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应急预案培训,中滨海盛,什么是应急预案应急预案编写的法律法规依据编写预案的程序、要求、注意事项法规对评审、备案的要求以及备案应提供的材料,应急预案培训中滨海盛,应急预案培训中滨海盛,应急预案定义应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就紧急情况发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的、科学而有效的计划和安排。,紧急情况指能够造成员工（顾客或公众）死亡或严重伤害，或停业、运行中断、自然或环境破坏、或损害企业的金融形象和公众形象的任何意外事件。,应急预案培训中滨海盛,应急预案编制依据法律依据法规依据,应急预案培训中滨海盛,法律依据安全生产法消防法职业病防治法突发事件应对法危险化学品条例国际劳工公约第174号、第170号,应急预案培训中滨海盛,法规依据2006年9月20日发布同年11月1日AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则2009年4月1日发布同年5月1日实施生产安全事故应预案管理办法（国家安监管总局第17号令）2009年4月29日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（国家安监管总局第73号令）2009年12月14日天津市生产事故应急预案管理实施办法（津安监管急【2009】第72号令）,应急预案培训中滨海盛,应急预案编制,应急预案培训中滨海盛,应急预案编制作为加强我国应急管理、预防和控制突发事件发生的一项基础性工作，在党中央、国务院的高度重视下，近几年有了较快发展。在企业层面，中央企业和高危行业生产经营单位全部完成了应急预案编制工作，其他各类生产经营单位应急预案编制工作也都有所加强。,应急预案培训中滨海盛,目前预案编制也存在着一些问题：应急预案编制缺少相应的规范性规定;生产经营单位编制的应急预案普遍要素不全、针对性不强、可操作性差;预案之间相互不衔接，难以发挥应有的作用;应急预案备案管理缺乏统一的规定，有的生产经营单位进行备案，有的不备案，影响了预案质量;有关应急预案的演练、修订没有具体规定，影响了预案的可操作性。,应急预案培训中滨海盛,AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,应急预案培训中滨海盛,范围本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。,应急预案培训中滨海盛,2.术语和定义2.1应急预案emergencyresponseplan2.2应急准备emergencypreparedness2.3应急响应emergencyresponse2.4应急救援emergencyrescue2.5恢复recovery,应急预案培训中滨海盛,3.应急预案的编制3.1编制准备,应急预案培训中滨海盛,编制应急预案应做好以下准备工作：a）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；c）确定事故危险源，进行风险评估；d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；e）客观评价本单位应急能力；f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。,应急预案培训中滨海盛,3.2编制程序3.2.1应急预案编制工作组结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。,应急预案培训中滨海盛,3.2.2资料收集收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。3.2.3危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。,应急预案培训中滨海盛,3.2.4应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。3.2.5应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。,应急预案培训中滨海盛,3.2.6应急预案评审与发布应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。,应急预案培训中滨海盛,4.应急预案体系的构成应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。,应急预案培训中滨海盛,应急预案从功能与目标上，可划分为三种类型综合应急预案专项应急预案现场处置方案,应急预案培训中滨海盛,4.1综合预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。,应急预案培训中滨海盛,4.2专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。,应急预案培训中滨海盛,4.3现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。,应急预案培训中滨海盛,5.综合应急预案的主要内容5.1总则5.1.1编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。目的明确，简明扼要。,应急预案培训中滨海盛,1.1编制目的贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，适应XXXXXXX有限公司企业特点和需要，规范公司安全生产事故应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保障员工健康安全和生命安全，最大限度地减少财产损失。,5.1.2编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。1.引用的法规标准合法有效。2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。,应急预案培训中滨海盛,1.2编制依据文号依据国家安全生产事故灾难应急预案、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、天津市安全生产事故应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ9002-06）以及有关法律法规和规章制度制定本预案。危险化学品、特种设备条例属地预案,5.1.3适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。,应急预案培训中滨海盛,1.3适用范围本预案适用于公司内部发生的各类安全生产事故，指导公司安全生产事故应对工作。企业负责事故的基本响应。周边企业发生事故，危及到我公司时，也适用。也需启动应急预案。,5.1.4应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。,应急预案培训中滨海盛,1.5应急预案体系描述、名词解释删除、各类预案的名称该体系由综合预案、专项预案（火灾、特种设备）应急预案、事故应急处置方案等规范性文件组成。,5.1.5应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。1.符合国家有关规定和要求。2.结合本单位应急工作实际。,应急预案培训中滨海盛,1.4工作原则以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，规范管理；强化制度，健全设施；加强培训，从容应对。,5.2生产经营单位的危险性分析5.2.1生产经营单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。（建议使用平面图）2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。,应急预案培训中滨海盛,5.2.2危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。,应急预案培训中滨海盛,2.3危险源2.3.1重大危险源辩识2.3.2主要危险有害因素及存在部位2.4风险分析,5.3组织机构及职责5.3.1应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。,应急预案培训中滨海盛,3.1组织机构建议使用图表说明由应急指挥部、应急指挥部办公室、各现场指挥组、各应急行动组及职能部门、支持保障部门、应急救援队伍等组成（附件1详细）。,安全生产事故应急组织指挥框图各功能小组成员及联系方式,天津XXXX有限公司应急指挥部,消防组,保障组,各现场指挥组,救援组,警戒组,疏散组,领导指挥,信息传递、业务指导,XXXXX有限公司安全生产事故应急组织指挥框图,5.3.2指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。,应急预案培训中滨海盛,3.1.1事故应急指挥部总指挥：总经理；执行副总指挥：厂长；副总指挥：安委会中其他公司级领导（附件2）。安委会成员、其他公司领导的机构与名单安委会与应急指挥部办公室的连接（图表）3.1.2应急指挥部办公室具体位置应急办公室设在厂务科，主管由厂务科主管担任，成员由安全主管人员及相关科室负责人组成（附件3）。,XXXX有限公司安全生产事故应急指挥部成员表,XXXX有限公司安全生产事故应急指挥部办公室成员表,5.4预防与预警5.4.1危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。1.明确技术性预防和管理措施。2.明确相应的应急处置措施。,应急预案培训中滨海盛,5.4.2预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。,应急预案培训中滨海盛,5.4.3信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。a）信息报告与通知明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。c）信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。,应急预案培训中滨海盛,5.4.3信息报告与处置1.明确本单位24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。,应急预案培训中滨海盛,现场人员,本单位、部门负责人,24小时应急值守电话：,应急指挥部办公室电话：,执行副总指挥,应急指挥部成员,各应急行动组,火警电话119,救护电话120,公安110,总指挥,安全生产事故现场,XXXX有限公司安全生产事故信息报告流程图,110、119、120、安监局事故专线各级事故的报告安检局、开发区应急指挥办公室（电话）注意：报警需及时,5.5应急响应5.5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。,应急预案培训中滨海盛,6.应急响应（企业内部事故可以简单处置、或多部门合作、全公司共同参与、超出救援能力的需外部救援）分为内部和外部两部分即可,应急行动分为三级：6.1.1一级响应安全生产事故已经发生且已升级并向周边开始扩散，生产经营须全部关闭，撤离现场人员，请求外部支援，应急预案全面启动。6.1.2二级响应安全生产事故已经发生或有所升级，要立即采取行动以保护现场人员并阻止事态的进一步扩散，专项预案全面启动。6.1.3三级响应三级响应包括发生影响安全的所有事故，预警小范围的安全生产事故初期，现场人员要履行职责，可能需要援助的，应立即启动现场处置方案。区内企业规模不均衡，小规模企业没有救援能力，应在及时疏散人员的基础上及时报警请求外部救援。,5.5.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。1.立足于控制事态发展，减少事故损失2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。,应急预案培训中滨海盛,5.5.3应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a）事故情况上报事项；b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；c）事故应急救援工作总结报告。,应急预案培训中滨海盛,5.5.3应急结束1.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3.明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。注意：撤离人员的清点，伤员的救治，环境污染的消除，周边环境的彻底清查。,应急预案培训中滨海盛,5.6信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。企业无信息发布环节,应急预案培训中滨海盛,5.7后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。,应急预案培训中滨海盛,5.8保障措施5.8.1通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。,应急预案培训中滨海盛,5.8.2应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。5.8.3应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。,应急预案培训中滨海盛,5.8.4经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。5.8.5其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。,应急预案培训中滨海盛,5.8保障措施1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2.明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3.明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4.明确应急工作经费保障方案。以表格形式说明物资数量、品种、型号、负责人，正常、夜间、节假日等情况下保证物资的取用的措施,应急预案培训中滨海盛,XXXX有限公司安全生产事故应急救援物资明细,XXXX有限公司生产安全事故应急救援义务队员名单甲班警戒组:消防组：疏散组：救援组：保障组：乙班警戒组：消防组：疏散组：救援组：保障组：丙班警戒组：消防组：疏散组：救援组：保障组：,5.9培训与演练5.9.1培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。5.9.2演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。,应急预案培训中滨海盛,5.9培训与演练1.明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2.如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3.明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。,应急预案培训中滨海盛,应急预案演练情况表,5.10奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。,应急预案培训中滨海盛,5.11附则5.11.1术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。5.11.2应急预案备案5.11.3维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。5.11.4制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。5.11.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。,应急预案培训中滨海盛,5.11附则应急预案备案1.明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2.符合国家关于预案备案的相关要求。制定与修订1.明确负责制定与解释应急预案的部门。2.明确应急预案修订的具体条件和时限。,应急预案培训中滨海盛,6专项应急预案的主要内容6.1事故类型和危险程度分析【危险源与风险分析】在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3.能够提出相应的事故预防和应急措施。,应急预案培训中滨海盛,6.2应急处置基本原则【应急工作原则】明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。1.针对事故种类制定相应的应急处置措施。2.符合实际，科学合理。3.程序清晰，简单易行。,应急预案培训中滨海盛,6.3组织机构及职责6.3.1应急组织体系【应急组织体系】明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。,应急预案培训中滨海盛,6.3.2指挥机构及职责【指挥机构和职责】根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。,应急预案培训中滨海盛,6.4预防与预警6.4.1危险源监控【危险源监控】明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。1.明确危险源的监测监控方式、方法。2.明确技术性预防和管理措施。3.明确采取的应急处置措施。,应急预案培训中滨海盛,6.4.2预警行动【预警行动】明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。1.明确预警信息发布的方式及流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。,应急预案培训中滨海盛,6.5信息报告程序【信息报告与处置】主要包括：a）确定报警系统及程序；b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；e）明确应急反应人员向外求援的方式。,应急预案培训中滨海盛,6.5信息报告程序1.明确24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。,应急预案培训中滨海盛,6.6应急处置【应急响应】6.6.1响应分级【响应分级】针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。1.分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。,应急预案培训中滨海盛,6.6.2响应程序【响应程序】根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。1.明确具体的应急响应程序和保障措施。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。,应急预案培训中滨海盛,6.6.3处置措施【综合预案中未涉及】针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。1.针对事故种类制定相应的应急处置措施。2.符合实际，科学合理。3.程序清晰，简单易行。,应急预案培训中滨海盛,6.7应急物资与装备保障【保障措施】明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。1.明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2.应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。,应急预案培训中滨海盛,7现场处置方案的主要内容7.1事故特征主要包括：a）危险性分析，可能发生的事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；d）事故前可能出现的征兆。,应急预案培训中滨海盛,7.1事故特征1.明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。2.明确事故判断的基本征兆及条件。,应急预案培训中滨海盛,7.2应急组织与职责主要包括：a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。1.明确现场应急组织形式及人员。2.应急职责与工作职责紧密结合。,应急预案培训中滨海盛,7.3应急处置主要包括以下内容：a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。,应急预案培训中滨海盛,7.3应急处置1.明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。2.明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。3.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。4.明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。,应急预案培训中滨海盛,7.4注意事项主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。,应急预案培训中滨海盛,7.4注意事项1.佩带个人防护器具方面的注意事项。2.使用抢险救援器材方面的注意事项。3.有关救援措施实施方面的注意事项。4.现场自救与互救方面的注意事项。5.现场应急处置能力确认方面的注意事项。6.应急救援结束后续处置方面的注意事项。7.其他需要特别警示方面的注意事项。,应急预案培训中滨海盛,8附件8.1有关部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。1.列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。2.列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效。,应急预案培训中滨海盛,8.2重要物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。1.以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。2.定期检查和维护应急装备，保证准确有效。,应急预案培训中滨海盛,8.3规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁。,应急预案培训中滨海盛,8.4关键的路线、辨识和图纸主要包括：a）警报系统分布及覆盖范围；b）重要防护目标一览表、分布图；c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；d）疏散路线、重要地点等标识；e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。,应急预案培训中滨海盛,8.4关键的路线、辨识和图纸1.警报系统分布及覆盖范围。2.重要防护目标一览表、分布图。3.应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。4.疏散路线、重要地点等标识。5.相关平面布置图纸、救援力量分布图等。,应急预案培训中滨海盛,8.5相关应急预案名录列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。8.6有关协议或备忘录与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。,应急预案培训中滨海盛,附件（1）生产安全事故应急组织指挥框图（2）生产安全事故应急预案结构框图（3）应急指挥部（安委会架构图）成员表（4）应急指挥部办公室成员表（5）开发区相关部门应急联络方式（6）生产安全事故信息报告流程图（7）应急救援义务队员名单（8）生产安全事故应急救援物资明细（9）厂区位置图（10）生产安全事故应急逃生疏散图（11）生产安全事故应急处置方案,应急预案编制格式要求A.1封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。A.2批准页应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。,应急预案培训中滨海盛,应急预案编制格式要求A.3目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下:批准页；章的编号、标题；带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；附件，用序号表明其顺序。,应急预案培训中滨海盛,应急预案编制格式要求A.4印刷与装订应急预案采用A4版面印刷，活页装订,应急预案培训中滨海盛,应急预案评审报备相关规范,应急预案培训中滨海盛,生产安全事故应急预案管理办法安监总局令第17号生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南安监总厅应急200973号,应急预案培训中滨海盛,安监总局令第17号第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。,应急预案培训中滨海盛,安监总局令第17号第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。,应急预案培训中滨海盛,第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。,应急预案培训中滨海盛,安监总局令第17号,第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。,应急预案培训中滨海盛,安监总局令第17号,第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。,应急预案培训中滨海盛,安监总局令第17号,第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。,应急预案培训中滨海盛,安监总局令第17号,一、评审方法（一）形式评审。依据导则和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查。重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求。,应急预案培训中滨海盛,安监总厅应急200973号,二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。（一）评审准备。（二）组织评审。（三）修订完善。（四）批准印发。,应急预案培训中滨海盛,安监总厅应急200973号,天津市生产安全事故应急预案管理实施办法津安监管急【2009】72号,应急预案培训中滨海盛,二、应急预案的编制（依据AQ9002-2006编制导则编写）三、应急预案的评估、论证、评审（四）各类生产经营单位编制的生产安全事故应急预案、专项预案和现场处置方案及重点部位、岗位的应急措施，应当由企业主要负责人或主管负责人组织本企业相关部门、车间专业人员，按照国家安监总局制定的生产经营单位安全生产应急预案评审指南要求进行评估或论证。评估或论证要形成文字材料，并附有参加评估人员签名材料；企业评估或论证完成后，应由企业主要负责人批准签发后在企业内颁布，并于预案颁布后5日内报安全生产监管部门备案审查。,应急预案培训中滨海盛,（五）以下单位编制的应急预案须组织专家进行评审1.市安全监管局编制的应急预案和专项预案。2.各区县安全监管部门和街（镇、乡），各经济功能区编制的应急预案和专项预案。3.国有集团（总公司）和控股集团公司、中央驻津生产经营单位的分公司、子公司。,应急预案培训中滨海盛,4.危险化学品、易燃易爆物品（含烟花爆竹）、放射性物品生产、经营、储存、使用、处置、运输和非煤矿山、冶金，中型规模以上的其他国有及国有控股企业（含外商投资企业）和近二年内发生过安全生产伤亡事故并经市区安全监管部门调查处理的企业。,应急预案培训中滨海盛,5.涉及重大危险源的区县、经济功能区和生产经营单位编制的重大危险源监控应急预案的评审暂按本办法规定的评审要求执行。6.建筑施工企业和市、区县重点工程项目建设单位。7.民航，铁路和交通客、货运输企业，出租车企业（不含个人运营的出租车）。,应急预案培训中滨海盛,8.占地在3000平方米以上（含）物流托运站、配货站、大中型商贸企业(副食品蔬菜市场和农村集市除外)。,应急预案培训中滨海盛,四、应急预案的备案登记（三）下列应急预案须报区（县）安全监管局备案审查：区、县辖区内所属各类生产经营单位和无主管上级的生产经营单位编制的安全生产事故应急预案；坐落在区县的市属行业（集团）所属小型生产经营单位（具体名单由市安全监管局会同行业主管部门分批下发）的应急预案分别报送所在区县安全监管部门备案审查和行业主管部门（集团）备案；,应急预案培训中滨海盛,3.由区（县）政府批准建设的外商投资生产经营性企业编制的安全生产事故应急预案、专项预案和现场处置方案；4.街镇建设的各类园区（工业园区）编制的生产安全事故应急预案；5.由区（县）政府批准设立的装饰建材城、各类托运配货站（场）、相关部门重点监控的人员密集场所等编制的各类安全生产应急预案。,应急预案培训中滨海盛,（四）前款规定以外的小饭馆、小旅店等其他经营单位的生产安全事故应急预案应由编制单位主要负责人组织论证，报所在街（镇）或区（县）安全生产监管部门备案。,应急预案培训中滨海盛,（九）备案须报送的材料1.各区（县）安监局，各级负有安全生产职责的部门应急预案的报备应提交以下材料：生产安全事故应急预案备案申请表；应急预案文本和电子文档及评审意见与评审人员名单；正式批准文件。,应急预案培训中滨海盛,2.生产经营单位应急预案备案、应提交材料生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表；应急预案企业评审或论证意见及参加部门人员和专家签名材料；综合预案、文本及电子（光盘）文档各一份，专项预案和重点岗位（部位）应急预案及现场处置方案名称明细表及电子文档一份。,应急预案培训中滨海盛,3.文本要求：应急预案纸质文档及电子文档（Word格式）。纸质文档使用A4白色复印纸，封面封底用专门的硬质纸；正文采用仿宋4号字。电子文档刻录成DVD光盘。（光盘需用正规的品牌盘）备案申请表一律使用由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定的生产安全事故应急预案备案申请表。,应急预案培训中滨海盛,五、应急预案的实施安全生产应急管理人员和指挥人员应急管理的应急培训资质有效期为三年，因工作变动不再从事安全生产应急工作，其资质自动作废；新从事安全生产应急管理和救援指挥的人员必须按规定参加培训教育。,应急预案培训中滨海盛,（三）加强安全生产应急预案演练1.各级、各有关部门要切实抓好本地区、本部门的安全生产事故灾难应急救援预案的演练工作，积极探索多种形式的预案演练，指导督促生产经营单位定期组织应急救援演练，并对应急预案演练情况进行总结、评估，对预案演练中发现的问题，要及时修订和完善。结合实际组织相关部门和指导相关企业每年应组织1次综合性或专业性应急演练，演练一定要着眼于实战，符合实际，决不能摆花架子、搞形式、走过场。,应急预案培训中滨海盛,2.各类生产经营单位应根据实际需要，制定应急预案演练计划，组织各级各类生产安全事故预案演练。高危企业每年应组织1至2次综合性或专业性演练。应急预案的演练可以采取实战、模拟演练和桌面推演或相结合的方法进行。,应急预案培训中滨海盛,关于我区企业生产安全事故应急预案编制评审、备案工作的指导意见津保安监发20116号,应急预案培训中滨海盛,应急预案的编制应急预案的编制是保证应急预案质量的基础，编制应急预案严格遵守以下规定，一是符合有关法律、法规、规章和标准的规定;二是结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况及危险性分析情况;三是应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;四是有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应;五是有明确的应急保障措施，能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求;六是预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;七是预案内容与相关应急预案相互衔接。,应急预案培训中滨海盛,应急预案的评审预案的评审是保证预案质量的关键。应急预案的评审要求：一是在咨询编制后开展评审准备工作，即组织企业内相关人员就预案的合法性、针对性、完整性、实用性、科学性、操纵性和衔接性等要素进行核准，并聘请咨询人员对预案文本形式进行符合性核准；生产经营单位应结合评审中对应急预案提出的不足和修改意见对应急预案文本进行修改和完善。填写生产安全事故应急救援预案要素评审意见表,应急预案培训中滨海盛,二是经对应急救援预案文本修改完善后，生产经营单位应组织不少于4人的专家组对应急预案开展形式评。（评审专家企业可邀请或由我局提供，评审专家名单附后）。三是评审应当形成书面纪要并附有专家名单。,应急预案培训中滨海盛,四是生产经营单位的应急预案经评审或论证后，由生产经营单位主要负责人签署发布，并填写生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表和生产安全事故应急救援预案形式评审表,应急预案培训中滨海盛,应急预案的备案备案工作是指导企业开展应急预案编制，提高预案质量的重要措施。企业应急预案应按照“分类管理、分级负责”的原则，报区管委会主管部门和上级单位备案，并告知相关单位实现预案之间的有机衔接。,应急预案培训中滨海盛,报备工作应提交如下材料：应急预案备案申请表；企业评审或论证意见形成书面纪要及参加部门、人员和专家签名材料；综合预案文本及电子（光盘）文档各一份，专项预案和重点岗位应急预案、现场处置方案名称明细表及电子文档各一份。,应急预案培训中滨海盛,文本要求：纸质文档要求用A4纸，白色，封面封底采用硬质纸；活页装订；正文字体为宋体或仿宋体，四号字；标题为黑体或宋体，三号字；电子文档为CD光盘，文件为WORD格式；备案申请表要统一制定,应急预案培训中滨海盛,应急预案的演练加强应急预案演练，是保证和提高应急预案实效性的重要措施。区安全生产监督管理部门将定期组织应急预案演练，提高本地区生产安全事故应急处置能力。生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练。演练结束后，组织单位应当对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。,应急预案培训中滨海盛,应急预案的修订应急预案的及时修订是保证应急预案针对性、实效性的重要措施。生产经营单位制定的应急预案应当至少每3年修订1次，预案修订情况应有记录并归档。存在以下情形的，应急预案应当及时修订：一是生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；二是生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；三是周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；四是应急组织指挥体系或者职责已经调整的；五是依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；六是应急预案演练评估报告要求修订的；七是应急预案管理部门要求修订的。,应急预案培训中滨海盛,应急预案的奖惩对应急预案的编制和备案工作进行检查，是督促企业落实安全生产主体责任的必要手段。对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，区安委会纳入年终表彰和奖励。企业应急预案未按照有关规定备案的，区安监局依法给予警告和罚款；企业未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，区安监局依法责令停产停业整顿，并给予行政处罚。,应急预案培训中滨海盛,为使各生产经营单位在预案编制过程中能够更符合“编制导则”要求，安监局将聘请相关专家对各生产经营单位在应急预案编制过程中出现的疑问提供技术咨询，必要时提供相关行业预案编制范本作为参考。,保税区安全生产应急救援预案评审专家名录,备注：1.以上专家为保税区安全生产应急预案编制及评审专家；2.参加应急预案评审的专家必须两名以上。,感谢大家支持！,13332091883尹健,