林业局2018年度民主生活会查摆问题整改方案

林业局2018年度民主生活会查摆问题整改方案林业局2018年度民主生活会查摆问题整改方案按照xx市纪委、市委组织部关于认真开好2018年度全市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知（xx组综2018 号）要求，xx市林业局党组认真对照“思想政治、精神状态、工作作风”等三个方面查摆出班子存在的9条突出问题，深入剖析产生问题根源，形成了对照检查材料，并在此基础上于2019年1月23日召开民主生活会，明确了整改方向和措施，为确保问题整改取得实效，特制定整改方案如下：一、关于党组理论学习不够深入的问题具体表现：在学习质量上抓的不够，党组理论中心组学习粗读多，细读少，针对学习内容开展讨论、交流学习体会少，深化理解不够，尤其是联系工作实际深入思考，举一反三，学以致用不够。比如，在2018年1月12日的中心组学习会上，学习了习总书记纠正“四风”重要指示、中共中央政治局民主生活会精神、中央经济工作会议精神、习总书记在干部研讨班的讲话精神、党务公开条例、省委市委相关会议精神等共计8项内容，每一项都只是粗读文件，没有深入开展讨论交流。又如，2018年中心组扩大学习会虽然开展了12次，但是大多是组织党员观看电教片，开展学习讨论、邀请讲师现场授课少，且没有一次是针对业务知识短板的学习，在学用结合上存在明显不足。整改措施：不断完善局党组中心组学习制度，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，每月结合时事热点和当前工作开展不少于1次集中学习，每季度至少开展1次专题研讨。充分发挥局党组的示范引领作用，通过党组带头学、中心组集中学、领导深入支部引领学等“每周一学”活动，坚持好“新思想学习周”“5+X”模式主题党日、“今天我来上党课”等特色学习教育活动，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，带动推动学习层层跟进、全面覆盖，切实做到在学懂弄通做实上下功夫，把新思想学习成果转化为推动xx林业改革发展的行动自觉，不断筑牢对党忠诚的思想根基。责任领导：林忠民，整改时间：2019年12月。二、关于意识形态责任制落实不够扎实的问题具体表现：结合本系统意识形态工作情况分析研判少，工作针对性不强，主动应对引导舆论意识不强，在日常工作中对网络舆情的处置应对习惯于传统的工作思维、行为方式，存在舆情监管是宣传部门的事的错误认识。比如，市林业局公众信息网的互动交流版块没有安排专人管理。整改措施：把中央、省委、市委关于意识形态工作的部署精神作为理论学习中心组学习的重要内容，进一步完善并落实局党组会学习研究意识形态工作的机制，每年中心组学习计划中至少安排专题学习1次、专题研究1次，结合闽北林业工作实际开展系统内意识形态领域情况分析研判。加强对单位网站信息发布的审核、监管力度，组建网络阅评员队伍，制定网络舆情应对工作机制。从严落实意识形态责任制，特别是加强对国有林场意识形态工作的督促指导，推动意识形态工作责任制落实全覆盖。责任领导：林忠民，整改时间：2019年12月。三、关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示成效不够显著的问题具体表现：对习近平总书记关于福建林改重要批示指示精神的贯彻落实存在不足，尽管我市深化集体林权制度改革取得一定成果，但仍存在林业金融服务能力发展不平衡，新型林业经营主体存在规模普遍不大、管理粗放、经营水平较低等问题。局党组开展扫黑除恶专项斗争督导仅通过听取汇报、查阅资料了解面上情况，没有下沉重点地区、部位、场所进行暗访专访，近距离发现问题、剖析原因。整改措施：紧跟中央决策方向，围绕习近平新时代生态文明建设思想的核心价值，认真落实习近平总书记关于福建林改的重要指示精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，结合xx林业实际，继续先行先试，努力在创新重点生态区位商品林赎买、林业投融资及金融风险防控、集体林业规模经营等三个体制机制上下功夫，持续推进生态文明建设。认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示和中央、省市关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，建立局领导挂钩包片县（市、区）的机制切实加强督导，积极推动全市林业系统深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护林区社会和谐稳定。责任领导：叶永青、江旭，整改时间：2019年12月。四、关于应对新形势新挑战能力不足的问题具体表现：局党组作为林业局的集体核心，囿于传统固定思维，没有发挥好闽北林业资源优势，对影响和制约林业产业绿色发展的深层次问题分析不透，站位不高，做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少。比如，林业发展重心侧重于资源的培育和保护，而对做好资源的利用和服务林业产业转型升级等工作统筹不够、办法不多、研究不足，对云计算、物联网、大数据等新技术、新知识学习不足。整改措施：弘扬牢记使命、艰苦创业、绿色发展的“塞罕坝精神”，营造立潮头、当先锋、挑重担的浓厚氛围，系统学习习总书记关于“绿水青山就是金山银山”的重要论述，勇挑改革重担，强化责任担当，有力推进林业改革，自觉抓好产业提升，从严落实绿色发展，全面夯实资源支撑。在党的政治理论学习之余，利用党组中心组扩大学习会议开展各新兴领域、新技术、新知识的学习教育，拓展林业干部职工的知识面，提升业务水平。责任领导：叶华柳，整改时间：2019年12月。五、关于开拓创新勇气不足的问题具体表现：开拓创新精神与当前林业发展形势和群众期盼还有差距，进取意识、担当能力还不够，与我们所肩负的责任有差距。比如，在森林资源保护方面，特别是在整治毁林种茶上，政策研究不透，配套措施不完善，打击不及时、不到位，以至于2018年3月国家林业局驻福州专员办通过明察暗访向李德金副省长反映了武夷山毁林种茶现象较严重的问题，才认识到破坏的严重程度。又如，对松材线虫病疫情除了皆伐性除治和拔除松枯死木外，没有更好的解决办法，疫情形势持续严峻。整改措施：进一步解放思想，坚决破除因循守旧的观念，克服求稳怕乱的思想，善于用创新的思维、改革的办法破解难题。深入贯彻落实市委五届七次全会精神，紧紧围绕推动绿水青山转化为金山银山，以更新的理念、更实的举措、更大的力度来推动林业改革发展创新。坚持依法治林，不断强化林业生态保护，健全林业生态管护机制，认真落实茶山整治 “回头看”，严防复垦复种，持续保持高压态势，严厉打击新毁林开垦种茶违法犯罪行为。集中力量实施“治改防”三项工程，全力打好松材线虫病疫情除治攻坚战。责任领导：林忠民、叶华柳、叶永青、冯为建、江旭，整改时间：2019年12月。六、关于艰苦奋斗精神弱化的问题具体表现：在工作中追求安逸，安于现状，求稳怕乱，存在“不求有功、但求无过”的思想，工作安排部署多，实地了解情况、扑下身子抓落实少。比如，林业执法支队和森林公安面对人手不足的问题，主动作为不够，办案效能不高，直接侦办涉林案件较少；又如，对省级以上自然保护区和森林公园的日常监管不够严格，导致在光泽武夷天池国家级森林公园境内发现存在无证养殖现象，在茫荡山国家级自然保护区实验区内发现存在违规养殖和违规改建农庄的情况，给生态环境保护造成负面影响。还有一些同志缺乏过“苦日子”“紧日子”的自觉，对局机关水、电、办公用纸等公共资源缺乏节俭意识，办公浪费现象时有发生。整改措施：深入开展“党员先锋岗”“红旗党支部”评选活动，充分发挥好党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范“双作用”，推动党员亮身份、转作风、践承诺，要求每名党员佩戴党徽，亮出自己党员身份和岗位职责，增强工作中党员带头模范意识，并接受外界监督，进一步“燃”起党员干部干事创业“精气神”。将林业重点工作、年度绩效任务和政务平台反馈等业务工作与党建工作共同纳入考评，发挥机关党建助推中心工作的作用，进一步完善奖惩激励机制，敢于“硬碰硬”，做好科学选人用人、评优评先，同时强化协作精神，为想干事、愿干事的同志发挥所长提供更多平台，增强林业队伍的战斗力和执行力。责任领导：叶华柳、江旭，整改时间：2019年12月。七、关于表率作用发挥不够的问题具体表现：作为局机关领导核心，在严肃和健全党内组织生活方面，班子表率作用发挥不够，对支部执行党的组织生活制度抓得不力。批评与自我批评不经常，主要集中在每年的专题民主生活会、组织生活会上，平时相互之间除了谈工作，极少交流个人思想、作风等深层次问题。比如，局领导带头主动亮明党员身份存在不足，部分班子成员日常工作期间有时忘记佩戴党徽。整改措施：坚持领导带头，树立榜样标杆，落实好“一岗双责”“五抓五看”、党风廉政建设责任清单和责任书，形成以上率下、上行下效的正向效应。局党组书记带头落实党风廉政建设“第一责任”，其他成员根据工作分工，主动履行“一岗双责”。坚持把纪律挺在前面，落实监督执纪“四种形态”，做到早发现、早提醒、早纠正，让咬耳扯袖成为常态。责任领导：林忠民、叶华柳、叶永青、冯为建、江旭，整改时间：2019年12月。八、关于机关作风不够扎实的问题具体表现：局机关效能巡查制度落实不力，存在“弹性”执行现象，导致个别干部心态散漫、责任心不强，对效能督查心存侥幸，一定程度上存在工作作风问题。比如2018年1月22日，在市委督查室、市政府督查室、市效能办和市大督查工作组联合开展的机关作风拉网式督查中，我局被发现有人用手机微信从事与工作无关事务，以及值班室电脑停留在游戏界面等2个违反工作纪律的现象。还存在个别同志日常工作存在不认真现象，出现了市政府办文代拟稿标题出错，并经多人核稿均未发现错情的工作失误。整改措施：强化机关效能各项制度的刚性制约，维护制度的权威性，严格执行制度，强化责任落实，抓好内部管理，对违反机关各项管理规定的给予严肃处理。规范行政权利运行，看牢计财、人事、林政、资源、执法等重要岗位，规范财务管理、会计基础规范和内部审计工作，确保项目资金使用专款专用、合法合规、不出问题，抓好廉政风险防控。责任领导：叶华柳、江旭，整改时间：2019年12月。九、关于形式主义仍然存在的问题具体表现：把开会发文作为推动工作的重要方式，开会就是贯彻，发文就是落实，有的会议和文件并没有结合具体实际，导致出现工作空对空的现象。党风廉政教育更多停留在学习文件通报和会议精神、观看电教篇等“你说我听”“简单说教”阶段，缺少更具效果的警示教育和实践教育，用身边人身边事开展警示教育做得不够，缺乏震撼力。比如，2018年未组织党员干部到党风廉政教育基地开展参观活动。又如，省属国有林场领导班子“一岗双责”制度落实不到位，存在述责述廉查摆问题少、整改落实监管不到位等问题。整改措施：进一步整治文风会风，控制会议和文件的数量，严格把好发文关，没有实质性的文件不发，规范督查检查考核工作，切实减轻基层负担，打造林业干部务实的工作作风。加强党风廉政建设责任传导，与下属14个国有林场场长签订责任书，营造廉洁高效的政治生态。责任领导：xx、xx、xx、xx、xx，整改时间：2019年12月。