机场和航空公司安全的重要性.doc

行业资料：_机场和航空公司安全的重要性单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页机场和航空公司安全的重要性安全是民用航空永恒的主题，保障航空安全是民用航空生存和发展的基础，也是民航政府管理部门的重要职能。民用航空是一个庞大的系统，从航空器的生产制造、运行使用到各类保障，每一个系统和环节，安全始终是第一位的。作为一种交通工具，飞机已被越来越多的人接纳和选择，选择的理由是快捷方便和优质的服务。飞机的特性和优势更符合现代社会的要求，因而也就有着更大的发展空间，但我们发展航空事业的同时，永远要关注并且永远被置于最基本最重要的位置的就是安全。下面我简单论述一下航空公司和机场安全管理问题。一、关于航空公司安全管理问题航空公司安全管理涉及范围广泛，有指挥控制安全管理、飞行技术安全管理、航空器维修维护安全管理、客舱安全管理、地面运行保障安全管理，任何一个环节发生问题，都可能会导致事故的发生。因此，在航空安全管理理论方面，存在着一个多米诺骨牌连锁理论，就是说航空安全管理各环节均为多米诺骨牌的一环，抽掉其中任何一环，都将造成其他环节的崩溃。众所周知，品牌是现代企业的灵魂，是优秀企业存在和延续的价值支柱。卓越的品牌在为航空公司树立良好社会形象的同时，也为航空公司带来实际的利益。事实上，航空公司在自身品牌文化建设中，一个最核心的要素就是必须高度重视航空安全管理。世界一些著名航空公司，在品牌文化建设上不遗余力地下工夫，在建设品牌要素过程中，则以安全管理为切入点，把安全管理的特色、特点作为竞争要素之一，融入品牌建设中，从而在市场竞争中，取得优势地位。高度重视安全管理，对航空企业发展具有重要意义，有的航空公司因一次空难或重大事故，品牌形象受到毁损，甚至走向倒闭和破产的边缘；有的则依靠过硬的安全管理赢得旅客广泛赞誉。如澳大利亚快达航空公司自1920年成立以来已连续安全飞行90多年，仅靠安全这张竞争牌，该航空公司就拥有了一大批忠实的旅客。相反，美国瓦卢航空公司因xx年发生了一起空难，不得不在重组中更名。欧盟xx年11月14日发布了一起公告，全球有194家航空公司因安全问题被列入“黑名单”，禁止飞入欧洲空域，可见航空安全是航空企业进入市场的最基本的通行证。航空服务业的产品从本质上讲区别不大，如何在激烈的竞争中突围而出，则取决于不同航空公司在旅客心目中建立的品牌形象及声誉，而在这其中，安全则常常扮演了“一票否决权”的重要角色。所以，航空公司在确定品牌文化建设之路的同时，不能仅仅把目光放在服务产品的构建和差异化服务的提供上，要高度关注安全，把安全当成一种文化，作为品牌最重要的内涵去挖掘、推广，把真正的品牌文化建起来、推出去。二、关于机场安全管理问题机场安全管理是航空安全管理的重要组成部分，机场区域范围内的安全和管理，尤其是飞行区、货运区、油库区和候机大楼的安全控制和管理，直接关系到空中的安全和地面保障的正常运行。我们知道人的不安全行为和物的不安全状态是造成能量或危险物质意外释放的直接原因，它包括人、物、环境三个方面。在机场运行过程中，影响安全的因素除了机场指挥人员的指挥协调以外，还有机场管理和设施设备两个方面。人的不安全行为就是管理上的缺陷；而物的不安全状态就是设施设备上存在的问题。从管理上讲，机场日常运行的依据是机场运行程序、管理制度、运行规章和人员很好的安全理念，也就是机场安全管理体系（SMS）。此外，法律、法规的实施，也有很多人为因素的影响，如果不学习规章、标准法规，不熟悉条款就会发生指挥错误、操作失误、监护失误，甚至直接导致事故的发生。从设施设备上讲，我们知道在一个机场的运行过程中，除了跑道、航站楼主体以外，更重要的是依赖于这些地方的设施设备的安全运行，以便保证机场能够安全运行。这些设备主要包括消防灭火设备、目视助航设施、导航设施、除冰除雪设施、登机设施和加油、电源、配餐、货物装卸、飞机牵引设施设备等等。除此以外航站楼里的设备，比如离港系统，所谓离港系统就是旅客能够在规定的时间到达规定的登机口登机，这些设施除了旅客能看到的安全检查设施以外，还有旅客交运的行李分拣系统和安检设施。因此，机场设施设备的好与坏，决定了整个运行的好与坏，只有让这些设备都能安全可靠地运行，才能使我们的航班正点。因此，除了人为因素，设备本身的可靠性也是影响民航机场安全的重要因素。三、对美国民航安全管理发展模式的初步认识美国是目前世界上民航安全管理最成功的国家，长期保持着世界民航领先的安全记录。目前，美国己建成比较完备的民航安全管理体系，这个体系有以下5个特点:（一）健全的组织体系联邦航空局(FAA)是美国航空行政管理机构。根据联邦航空法案，FAA拥有广泛的权力监督航空安全。FAA组织机构按照“管理幅度与管理层次相适应，层级制与职能制并用”的原则设置，分为总部、地区办公室(地区管理局)和现场办公室三级机构。为加强业务管理，从xx年起FAA从各个业务部门实行垂直化管理，自成系统，形成业务链。各业务部门负责管理本系统的业务、人员及经费预算，地区管理机构及现场办公室的相关业务工作直接向总部的对口业务部门报告。地区管理局局长的主要职责是综合协调并监督各系统的业务及人员状况，负责向总部报告，为总部提供咨询和建议。（二）全面的安全管理规章体系FAA依据联邦航空条例(FederalAviationRegulations，简称FAR)对民用航空实施管理。这些法规十分完善，不仅确保了美国航空安全管理的良性运转，而且也为世界上许多国家引用或借鉴，成为有世界影响的民用航空法规。（三）重视空域管理FAA在美国国家空域系统(NAS)现代化方面一直强调以安全、空防和效益为基础。为了提高国家空域系统应付复杂情况的能力，FAA与美国众多的航空团体共同制定了美国国家空域运行发展规划，己于xx年6月发布。该规划按照进/离港率、航路拥挤状况、机场天气条件和航路恶劣天气四类问题进行组织，针对每一类问题都提出了一整套解决方案，并根据运行变化提出改进措施，目的在于提高航空系统的效率和增加国家空域系统的容量。（四）重视科技的作用美国航空安全水平之所以位于世界民航的前列，一些实力雄厚的科研机构的技术支撑功不可没，其中比较著名的是FAA技术中心和MITRE机构。FAA技术中心是FAA研发和测试各类航空技术设备的机构，有研究人员约3000人。它具有各种高尖端技术实验室和高保真仿真设备，并由工程、计算机、心理学和管制等方面的专家组成研究队伍，是目前世界上最领先的航空技术研发测试机构之一。MITRE机构成立于1958年，它根据政府授权开展工作，美国政府为保证其咨询的客观性和独立性，不允许其制造产品和提供日常性服务。MITRE机构中专为FAA服务的部分为“先进航空系统发展中心(CAASD)”，主要工作范畴为空管、飞行安全、机场、政策法规等，现有技术人员400多人。航空交通管制新技术的预研与开发是MITER公司最重要的研究领域之一，主要包括空域设计、流量管理、飞行冲突(URET)等飞行安全方面的研究主要包括航空安全管理体系、国家航空计划以及性能研究等。（五）重视对民航企业的安全监察xx年，FAA开始重新审视传统的安全管理体系，认识到民航行业规章只是航空运输业的最低运行标准。传统的管理体系只是重视企业的规章符合性，但是即便是完全按照规章的要求运行，各种事故和事故征候还是难以避免。经过大量的听证和研究，xx年FAA在安全管理中开始应用系统安全思想，这一举措被认为是FAA安全管理方面的一次革命，有效地提高了行业的安全水平。FAA应用系统安全管理思想对航空公司进行安全监察，具体体现在:一是符合规章的要求;二是对公司整体进行系统性评价;三是将系统安全的6个属性(责任、权利、工作流程、控制、过程评测和系统内部交流)应用到安全监察当中去;四是对航空运输系统的各种风险加以管理。基于这一思想，FAA通过采用风险分析流程建立了基于网络的航空运输监察工作系统(AirTransportationOversightSystem，简称ATOS)。FAA目前已经开发了100多个ATOS数据收集工具，监察员在实际监察工作中针对实际运行中的某个问题，可以通过分析系统安全的6个属性，找出系统风险的具体症结，通过风险分析、风险决策、制定相应的纠正措施。为了实施对航空承运人的监管工作，FAA制定了一系列的规章，组织了相应的监察人员并加以培训，同时开发了一系列的监察工作系统。目前，在美国航空运输监察系统当中，工作人员包括主任监察员、客舱监察员以及其他数据分析人员等。主任监察员根据监察自动化系统自动生成的针对某航空公司的年度监察计划进行相应调整，同时将任务分配给不同专业的监察人员。实施监察过程中，对于发现的不安全事件，监察员有权要求航空公司立即进行整改，主任监察员有权视情节轻重予以处罚，包括暂扣执照、罚款等。监察员执行监察工作后，需要将有关的监察数据提交给ATOS系统。目前，ATOS己经成为美国FAA实施政府监管的重要工具，对于其它国家民航安全监察工作的规范化、科学化具有重要借鉴意义。第 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页机场要害部位火灾预防机场是一个复杂的公共建筑群，规模大、现代化设施多，重点要害部位分布集中，如油库、变电站、飞机库、客机坪，一旦发生火灾，就会造成重大伤亡和财产损失，在国内外也将产生恶劣影响。因此，切实做好机场火灾预防工作，具有十分重要的意义。1、油库（1）机场油库不得布置和靠近飞行带方向（俗称喇叭口）；耗油库布置在工作区内，基地油库布置在工作区外。（2）地上或地下输油管道均不得穿过仪表间、配电间、通风机间、空气压缩机间、办公室和生活间。上述管道亦不应穿过与该管道无关的其他房间。（3）加油设备应有减少静电的装置（如：缓冲箱、高压电场消电管、钨针消电管、缓冲帽等）。（4）在槽车内加温滑油或粘稠性石油成品，只许使用蒸汽加热器或电力加热器，禁止使用明火。（5）雷雨时，禁止进行抽灌作业。2、变电站（1）机场变配电站，应设在不影响飞行安全的地点，其进出线亦不能影响飞行安全。站址应避开空气污秽地方和有剧烈震动的场所，与爆炸危险和火灾危险场所应有足够的安全距离。（2）由于机场地势空旷，易遭雷击，变配电装置必须有良好的防雷设施和保护接地，或保护接零。（3）由于机场地处城市郊外，草地较多，鼠蛇等小动物容易窜进变配电室或爬上室外变配电装置上，造成停电事故。因此，必须特别注意，采取有效的防范措施。（4）长度大于7米的高压配电室和长度大于10米的低压配电室，至少应有两个门，并应向外开启；相邻配电室之间一般不宜设门，如必须设门时，则应能向两个方向开启。（5）电容器应铺设水泥地面，其门应尽量用非燃烧体制作。装有多组电容器时要设防火隔墙，并备有消防设施和器材，在巡视道及金属网处应设保护网。（6）当以高压和低压电容器方案相比较，而高压电容器方案优点不大时，应优先采用低压电容器方案。因高压电容器难以采用自动控制方式，故障率较高，且易发生爆炸事故。3、飞机库（1）飞机库的耐火等级应为一、二级。在飞机库中，飞机存放和维修区的中楼、工具室及其他附属建筑必须是非燃的。（2）不论飞机库结构是何种形式，飞机存放和维修区的坡度地面必须是非燃的，并且其坡度要高于飞机库入口处的引道或停机坪。与飞机存放和维修区相通的毗邻区的地面，也必须是非燃的，而且要有防止溢出物进入飞机存放和维修区。飞机库多层部分中的地面开口，必须用间壁来关闭，或用不小于这一开口所在地面结构所要求的耐火极限的结构来保护。（3）机库所有的主要钢结构支柱，应敷设防火保护层，其耐火极限不小于2小时。所有用来保护结构钢支柱的耐火材料，必须能抗住固定灭火设备使用时所造成的破坏。（4）飞机库门必须是非燃结构的。当用隔板封闭工作区时，隔板应是阻燃型的。（5）为减少建筑物之间的火灾暴露面，必须提供足够的防火间距。飞机库之间的防火间距，一般不小于15米。在这净空间中不应用于保管和停放飞机，或集中可燃性材料，也不应在该空间设置任何类型的建筑物。飞机库的外露墙和任何开口均应具有至少2小时的耐火极限；建筑物的所有窗户应用嵌丝玻璃保护；如建筑物装有室外水喷淋（水幕）保护装置，且每个门都是耐火极限为15小时的自动关闭的防火门，外露墙中的玻璃面积不应大于墙面积的25。在上述情况下，单独飞机库建筑物之间的防火间距可以减少至不小于75米。（6）飞机存放和维修区最好分开，如必须贴邻时，应用防火墙隔开；防火墙上的任何开口都必须装有耐火极限不小于3小时的防火门或闸门，并可以从墙的两边操纵。（7）飞机存放和维修区与其他区域、车间、办公室和零件储藏区隔开的墙壁、天花板的耐火等级至少应有1小时，且有耐火极限为45分钟的防火门保护的开口。4、客机坪（1）客机坪内严禁吸烟、使用明火。在机坪加油点、布置阀井和管线加油系统及其他有火灾危险的部位，应设置警告标志，并配备足够的灭火器材。（2）客机坪停机位置的大小和停放的方位，应根据机型尺寸、飞机进出方式（滑进、拖进、滑出、拖出），停放时与建筑物的距离，螺旋桨或喷气流喷吹的程度等因素确定。（3）滑动或拖动中的飞机，与停放的飞机或移动中的设备（如客梯等）的横向间距为：翼展在30米以上，间距75米；翼展在2330米，间距60米；翼展在1523米，间距45米；翼展在15米以下，间距30米。（4）需加油的飞机，其燃油通气阀或油箱口距离候机楼、廊道卫星厅，不得小于10米。（5）在客机坪发生溢油时，应立即用吸收剂覆盖并清除干净，所有产生火花的设备应远离现场，直至燃油完全挥发，蒸气吹散为止。在燃油未清除前不准起动发动机和其他设备。大量溢油时，应立即布置岗哨，断绝交通，控制火源，在燃油流淌处的25米内严禁存在火源或各种机动车辆。并要通知有关部门，组织足够力量，将机坪上的燃油迅速清除干净。第 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