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自学考试环境与资源保护法学复习题及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。1世界环境与发展委员会在1987年向联合国提交的研究报告是（ ）我们共同的未来 联合国人类环境宣言关于可持续发展的声明 人类环境行动计划2根据我国法律的规定，对经中华人民共和国过境转移危险废物的行为 （）实行审批制度 予以禁止征收一定的费用 进行监视3下列不属于第一类环境问题的是 （ ）地震雷电起火火山爆发乱开矿山引起山崩4我国环境资源法的适地范围根本不包括（ ）我国的领陆、领水、领空、底土我国的领陆、领水、领空、底土的延伸意义上的领域外层空间中华人民共和国管辖以外的海域5环境法以自然资源法或自然保护立法为主是我国下列哪个时期的环境法的特征（ ）建国初期 创业时期经济转型时期 现阶段 来源：高考www.gXEduW.com 61989年中华人民共和国环境保护法尚未明确规定的基本制度有（ ）环境影响评价制度排污收费制度许可证制度 限期治理制度7中华人民共和国水污染防治法不适用于中华人民共和国境内的（ ）江河湖泊水库领海8、我国环境噪声污染防治法规定，在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，其批准单位应当是当地（ ）环境保护主管部门公安机关卫生部门人民政府9. 下列不属于我国环境资源标准体系的有（ ）国家环境标准 地方环境标准环境保护行业标准 企业标准10.下列哪一标准是认定排污行为是否超标、违法、是否应让排污者承担相应法律义务与责任的根据（ ）环境质量标准 污染物排放标准环境基础标准 环境监测方法标准和环境样品标准11.下列关于环境影响评价制度说法错误的是 （ ）环境影响评价制度适用的范围是环境影响评价法规定的规划和建设项目对所有的建设项目都要实行环境影响评价其中公众参与的方式包括论证会、听政会或其他形式对规划实施后还应实行跟踪评价12.我国现在尚未征收的环境资源税费有 （ ）排污费 资源税资源补偿费二氧化碳税13.在我国有权依法划定生活饮用水地表水源保护区的机关是 （ ）省级以上人民政府市级以上人民政府县级以上人民政府 各级人民政府14.我国矿产资源法规定，矿产资源资源属于 （ ）集体所有 国家所有集体所有和国家所有国家所有、集体所有和投资者所有15.我国环境污染损害赔偿的诉讼时效期间为（ ）1年 2年3年 4年16.关于环境污染赔偿责任和赔偿金额的纠纷的解决，下列哪项表述符合法律规定 （ ）先请求环保部门进行处理，对处理不服，才可以提起行政诉讼先请求环保部门进行处理，对处理不服，才可以提起民事诉讼可以先请求环保部门进行调解，对调解不服的，可以提起行政诉讼可以先请求环保部门进行处理，对处理决定不服的，可以向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉17. 在环境保护法中，具有积极意义的的防止性责任形式是（ ）排除危害 停止侵害 排除妨碍 消除危险18. 环境噪声污染防治法规定，在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况的法定期限是（）必须在工程开工7日以前必须在工程开工10日以前必须在工程开工15日以前必须在工程开工20日以前19按照土地管理法的规定，已办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的，（）应当缴纳闲置费由县级以上政府无偿收回应当交由原农村集体组织恢复耕种 处以罚款202002年l0月1日起施行的中华人民共和国水法规定，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得（）取水权 水资源 水交易权用水权二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的四个备选项中有二至四个是符合题目要求的，请将其代码填写在题干的括号内。多选、少选均无分。1我国大气污染防治法规定，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区的是 （ ）（ ）（ ）（ ）尚未达到规定的大气环境质量标准的区域国务院批准划定的酸雨控制区二氧化硫污染控制区烟尘控制区2中华人民共和国环境影响评价法规定，专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求意见的对象有（ ）（ ）（ ）（ ）有关单位 专家公众 政府机构3固体废物污染环境防治法规定，国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。依法承担污染防治责任的主体包括（ ）（ ）（ ）（ ）消费者 产品的生产者 销售者 进口者4中国现行有关环境污染防治的专门法律有 （ ）（ ）（ ）（ ）放射性污染防治法水污染防治法环境噪声污染防治法固体废物污染环境防治法5我国固体废物污染环境防治法规定固体废物实行的“三化”原则是（ ）（ ）（ ）（ ）再生化 无害化减量化 资源化6森林法规定，成熟的用材林应根据不同情况，采取（ ）（ ）（ ）（ ）择伐 皆伐渐伐 局伐7.环境污染民事责任中的无过错责任的免责条件有（ ）（ ）（ ）（ ）不可抗力 受害人自身引起第三人故意或过失 仅有财产损失8以下关于环境与资源保护法“目的二元论”的说法正确的有（ ）（ ）（ ）（ ）我国环境与资源保护法中尚未明确规定“目的二元论”“二元”是指保护人群健康和保障经济社会持续发展其前提是认为环境保护与经济发展既相互制约又相互依存“目的二元论”有利于企业采取防治污染的措施9某排污工厂附近的农户，故意引用未经处理的污水灌溉，造成了农田减产，于是，该农户向工厂索赔。对此，由谁承担责任下列说法错误的是（ ）（ ）（ ）（ ）该农户承担责任 排污单位承担责任该农户和排污单位共同承担责任该农户和排污单位均无责任10环境噪声污染防治法适用于（ ）（ ）（ ）（ ）生活噪声污染的防治 航空噪声污染的防治建筑施工噪声污染的防治 从事本职工作受到噪声危害的防治三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）环境质量标准三同时制度固体废物土地用途管制制度可持续发展四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，本题共20分）1简述我国环境影响评价法中的公众参与。2简述排污许可证制度的主要内容。3简述我国大气污染防治法的特殊监督管理制度。4简述我国对耕地的保护制度。五、论述题（本题10分）试述我国现行的环境保护法体系。六案例分析题（第1题7分，第2题8分，共15分）1农民郭某在自己承包的土地上挖了一个养鱼池进行甲鱼养殖。某食品有限公司的废水排放渠距离养鱼池只有50米远。郭某听说食品有限公司排放的废水中有很多营养物质，于是萌发了引废水养甲鱼的想法。一天夜里，郭某偷偷扒开食品有限公司的排污渠将废水引入自己的养鱼池。第二天郭某养的甲鱼开始死亡，五天内全部死光。经评估，直接经济损失5万元。郭某认为损害是由食品有限公司废水污染所致，于是依据水污染防治法关于“ 造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失”的规定向人民法院提起损害赔偿的诉讼。人民法院以该案属于环境污染案件，尚未请求环保部门处理为由，裁定不予受理。问：(1)人民法院的裁定是否合法，为什么?(2)食品有限公司是否应当承担赔偿责任，为什么?21997年，某市一化工公司将在生产除草醚替代品时封存的化工废料197桶，送到某市洪山区环保固体废弃物交换中心处置，并交付处置费用19900元。1999年3月，洪山区环保局决定处理这批废料，并决定由时任分管副局长的李某具体负责此事。经时任洪山区环保固体废弃物交换中心主任朱某推荐，朱某的两位朋友刘某和杨某可以处理这批废料。于是李某便提议先给197桶废料做个化验以弄清废料的化学成分再行处理。不久李某便收到了一份没盖公章的“某市化学研究所检验报告单”，上面写着送检样品只含铁、锌等物质，无毒无害。这时李某已意识到此检验报告不符合规定要求但未明确指出，仅委婉提出化验单上需要加盖公章。1999年3月底，朱某告诉李某准备将此化工废弃物交给刘某和杨某处理，李某此时既未督促其提供加盖公章的化验单、也未予以制止，便同意将这批废料交给刘某和杨某处理。刘、杨二人遂将其中80余桶化学废料随意倾倒在汉阳锅顶山半山腰。倾倒完毕后恰逢天降暴雨，废料顺地势侵入下游的仙山村和龙阳湖，导致土壤、水中苯酚含量严重超标，村民鱼池、菜地、藕田和湖水遭受污染，直接经济损失达200万元。问：（1）本案中刘、杨二人的行为是否构成犯罪，为什么？（2）本案中原洪山区环保局分管副局长李某的行为是否构成犯罪，为什么？参考答案：一、单选题1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 12 13 14 15 16 17 18 19 20二、多选题1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 三、名词解释题1环境质量标准环境质量标准是指在一定时间（1分）和空间（1分）范围内，对环境质量的要求所做的规定（1分）。2三同时制度一切新建、改建和扩建的建设项目，包括基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目以及可能对环境造成损害的其他项目，（1分）其中防治污染和其他公害的设施，（1分）必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（1分）3固体废物固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的（1分）丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的（1分）固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。（1分）4土地用途管制制度是指国家为了保证土地资源的合理利用，使经济社会和环境协调发展，（1分）通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，（1分）土地所有者和使用者严格按照国家确定的用途利用土地的法律规定。（1分）5可持续发展既满足当代人（1分）的需求又不危及后代人满足其需求（1分）的发展（1分）四简答题1简述我国环境影响评价法中的公众参与。（1）第五条国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。（1分）（2）第十一条专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。（3）第二十一条除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。或回答参与的范围（1分），方式（1分），程序（1分），效力（1分）2简述排污许可证制度的主要内容。（一）排污申报登记（1分）排放污染物的单位，必须在指定的时间内向当地的环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续。（二）确定本地区的污染物总量控制指标（1分）和分配污染物总量削减指标。（1分）（三）排污许可证的审核发放。（1分）在水污染领域，对不超过排污总量控制指标的排污单位，颁发排放许可证，对超出排污总量控制指标的排污单位发放临时排放许可证。（四）监督管理（1分）3简述我国大气污染防治法的特殊监督管理制度。排污收费制度（1分）污染物排放总量控制制度（1分）划定大气污染防治重点城市制度（1分）划定“两控区”制度（1分）大气污染监测制度禁止超标排放污染物制度（1分）4简述我国对耕地的保护制度。实行占用耕地补偿制度保证耕地总量不减少（1分）对基本农田实行特别保护（1分）节约使用土地，禁止闲置荒芜耕地（1分）鼓励开发未利用地鼓励土地整理，提高耕地质量（1分）进行土地复垦，优先用于农业防止土地退化污染和破坏（1分）五论述题试述我国现行的环境保护法体系1环境保护法体系是指由一国现行的调整因保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害的社会关系而产生的法律规范所形成的有机联系的统一整体。（2分）2环境保护法体系的构成（8分）宪法中关于环境保护的法律规范（1分）综合性环境保护基本法（1分）环境保护单行法（1分） 环境保护行政法规和部门规章（1分）环境保护的地方性法规和规章（1分）环境保护标准（1分）其他部门法中的环境保护法律规范（1分）我国加入的国际环境保护条约中的环境保护规范（1分）3环境保护法体系存在的问题4我国环境保护立法的完善六案例分析1(1)人民法院的裁定不合法，因环境污染的损害赔偿纠纷可直接向人民法院起诉。 （3分）(2)食品有限公司不应当承担赔偿责任，因是受害人自身的过错。（4分）2（1）是。（1分）构成重大环境污染事故罪。重大环境污染事故罪，是指违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含有传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，应受刑罚处罚的行为。（3分）（2）是。(1分)构成环境监管失职罪。环境监管失职罪是负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的应受刑罚处罚的行为。（3分）简答题目录1、简述环境问题的概念和分类。2、简述环境科学的研究对象和任务。3、怎样理解环境与资源保护法的含义？4、什么是“目的二元论”？环境立法主张“目的二元论”的依据是什么？简述中华民国时期的环境与资源保护立法简述现代环境与资源保护法成为独立法律部门的必然性。简述环境与资源保护法体系的概念产。简述环境与资源保护法体系研究的意义。简述突出运用环境经济学方法的原则。简述在环境与资源保护立法中运用经济学方法的目的。简述将环境外部不经济性内部化的方法。简述贯彻预防为主、综合防治政策的主要措施。以“预防为主”的综合性的环境管理机构的目的和特征是什么？我国的环境与资源管理机构是怎样设置的？简述环境与资源保护法基本原则的含义。简述如何贯彻环境保护与经济、社会协调发展的原则。简述环境保护法对污染者责任问题的规定。土地利用规划制度的概念和作用。简述环境影响评价的审批程序。简述实行环境影响评价制度的意义。排污费的减免及受缴的条件。简述物质环境的目的和清洁生产的实质及清洁生产制度的适用范围。简述我国现行突发环境事件应急预案制度的内容。国家突发环境事件应急预案规定的应急响应机制。简述自然资源许可证从性质上的分类并举例说明。简述我国资源税减征和免征的情形。简述我国资源税的纳税及纳税范围。简述环境标准的概念及性质。简述环境标准的作用。简述行政责任的概念及构成要件。简述民事责任的概念瘃构成要件。简述环境刑事责任的概念及构成要件。简述环境刑事责任的概念及构成要件。简述国际上关于环境污染污染与其他公害的概念的规定。简述理论上的环境污染防治行政的目标及确定的实施过程 。简述环境污染防治法的概念。简述大气污染的概念。简述如何防治燃煤产生的大气污染。简述海洋环境污染及其特点。简述建立海洋自然保护区应具备的条件。简述对海洋生态有影响的行为的管制措施。简述陆源污染物排放的禁限措施。简述水污染的定义及水污染防治法的适用范围。简述水污染防治的监督管理体制。简述禁止在生活饮用水地下水源保护区内从事的活动。简述声环境噪声污染及其特点。简述环境噪声污染防治法对各种违法行为的行政法律责任作出的规定。简述国家贯彻“三化”原则的政策措施。简述国家对固体废物全过程管理原则的规定。简述国家对工业固体废物污染防治的具体规定。简述国家在建立、健全企业污染环境防治制度方面所采取的措施。简述固体废物污染防治法对城市生活垃圾管理的规定。简述对生产和使用危险化学品的管理措施。简述储存危险化学品应符合的要求。简述电磁辐射建设项目的环境管理措施。简述电磁辐射活动的环境管理措施。简述自然关涛的定义和分类。简述我国土地资源的特点。简述土地利用总体规划的概念。简述土地利用总体规划编制的原则。简述土地利用总体规划编制的限制性要求。简述土地利用总体规划与其他土地利用规划的关系 。简述国家严格控制建设用地的措施。简述严格控制乡（镇）村建设用地的措施。简述我国水资源保护的基本原则。简述用水总量控制和定额管理制度的实施方法。简述水费和水资源费的区别。简述各级人民政府在水资源保护方面的职责。简述水资源开发利用者在保护水资源方面应尽的义务 。简述我国森林资源的特点。简述森森防火的措施。简述国家在退耕还林方面的优惠条件。简述草原承包经营权转让的限制。简述编制草原保护、建设、利用规划应遵循的原则。简述县级以上人民政府在草原建设这方面的职责。简述我国草原法对合理利用草原规定的措施。简述国务院发布的草原防火措施。简述我国的海洋渔业资源，潇洒、湖泊等水域的渔业资源在监督管理方面的规定。简述对水生野生动物的保护措施。简述对水生野生动物的管理措施。简述矿产资源保护监督管理制度的规定。简述开采太产资源保护环境的规定。简述我国野生植物保护的基本方针和综合性措施。简述我国野生植物的保护监督管理体制。法律规定的防止检疫对象传人的主要措施有哪些？简述自然保护区的概念及其类别。自然保护区的建立目的和作用是什么？简述文化遗迹 地的概念及我国对其的保护手段。简述国际环境法与国内环境法的关系。简述环境保护条约的特点。国际环境法的主体有哪些？政府间国际组织在环境保护领域的作用有哪几个方面？1945年联合国成立到1972年斯德哥尔摩会议，这一时期国际环境法发展的特点是什么？简述国际环境法一般原则的概念及其特点。简述国际环境合作的内容。简述国际环境法一般原则中谨慎原则的含义。如何保证国际环境法的原则和规则得到真正的执行和遵守？简述“战略环评”制度的特点。简述经济刺激措施与“命令与控制”措施的联系与区别。简述国际环境法实施的监督机制。维也纳臭氧层公约要求缔约方在哪几个方面采取措施臭氧层的措施？简述海洋环境保护条约体系。简述淡水资源方面的国际法律体制的特点。简述核活动的国际法律管制体系。论述题目录试述环境问题产生与发展。试述环境、资源、人口和发展之间的关系。论述环境与资源保护法的特征。试述外国环境法的发展阶段。我国环境与资源保护法体系包括哪些主要部分?它们在环境与资源保护法体系中的地位和作用如何？编制和实施环境与资源保护立法规则，应当注意哪几个方面的关系和问题？试述我国环境管理机构的职责。试论环境与资源保护法中的“预防为主，防治结合”的原则。论述我国环境影响评价制度执行中存在的问题。排污者应缴纳排污费的规定。试述自然资源规划制度。试述自然资源规划制度。试述环境标准的法律意义。行政“罚款”与刑事责任中的“罚金”及民事责任的“赔偿金”的区别。试述大气污染防治的行政管理体制。试述为防止海岸工程对海洋环境造成污染损害应采取的保护措施。试述防治倾倒废弃物对海洋环境造成的污染。试论对海洋环境违法行为的行政处罚。试述水环境质量标准和污染物排放标准。试述有关预治地下水污染的禁止性和限制性规定。试述国家对危险废物污染防治的特别规定。试述对化学品首次进口、有毒化学品进出口以及新化学物质的环境管理。试述国家关于土地复垦的规定。试述关于水土保持措施的规定。试论我国在退林还林制度方面的规定。试述草原法规定的行政处罚针对的违法行为。试述渔业资源保护的途径及主要方法。试述对渔业资源实行的捕捞禁、限措施。国际环境法客体的特殊性表现在哪些方面？简述国际责任与国际环境损害之间的关系。简述国际环境损害的概念及其赔偿的原则。重难点目录生态学基本知识。环境与资源保护法律关系。中华人民共和国成立后的环境与资源保护立法。环境与资源保护单行法规。尊重和体现生态规律的原则。环境管理的概念、原则和范围。环境保护与经济建设社会发展相协调原则。如何贯彻预防为主、防治结合的原则。环境影响评价的范围。我国在水环境管理方面的排污许可证制度。限期治理制度。自然资源权属制度。自然资源有偿使用制度的形式。ISO系列环境管理标准。环境标准体系。环境行政诉讼。破坏自然资源罪。中国环境污染防治立法中有关“环境污染和其他公害”的概念和特征。大气环境标准。大气污染防治法的基本法律制度。海洋环境保护的监督管理体制。特殊海洋区域生态环境的保护。水污染防治的基本制度。声环境质量标准。各类环境噪声污染防治的法律规定。固体废物法律控制的监督管理体制。固体废物污染防治的一般规定。农药的安全管理规定。自然资源的特征。关于保护耕地的规定。水资源保护的主要管理制度。关于森林保护措施的规定。保护草原的其他措施。关于渔业养殖和捕捞作业的规定。矿产资源的所有权、探矿权和采矿权。关于集体和个体采矿的规定。野生动物资源保护的法律规定。关于建立野生植物保护监督管理制度的规定对于野生植物的保护管理。自然保护区保护的主要法律规定。国际环境法的渊源。国际环境法的历史发展。可持续发展原则。国际环境法实施的手段与方法。大气与外层空间。生物多样性的保护。案例分析：1、某县有一乡镇化工厂，从事废油加工业。化工厂地处小河上游，河下游有一小型水库，由马某承包，从事淡水鱼养殖。从2005年4月起，马某发现经常出现死鱼现象，经县环保技术人员检测，河水中有毒化学物质含量超吉林省。马某查看后发现只有化工厂一家向水库排放废液。马某随即向化工厂提出异议，要求化工厂采取措施，减少有毒化工废料的排放，但该工厂领导置之不理。马某向县环保局申请处理这一纠纷，要求化工厂赔偿其鱼苗损失2000元，因鱼苗死亡而减少的收入4000元、清理水库被污染的费用1800元，共计7800元。双方在县环保局的调解下，达成协议，由化工厂赔偿马某7800元。事后，化工厂认为，调解协议不当，化工厂仅对马某的鱼苗损失承担赔偿责任。故而，化工厂以县环保局为被告提起了行政诉讼。同时，化工厂拒绝向马某支付赔偿费用 。请问：（1）化工厂的看法是否正确？为什么？某县法院对化工厂提起的诉讼应如何处理？其根据是什么？（2）马某可以通过什么途径维护自己的合法权益？2、山西省某市环保局接到其辖区内一果农的投诉：某焦工厂超标排放大气污染物，使其果树水果大幅度减产，向焦化工厂索赔不成，故请求环保局予以处理。环保局受理了该投诉，并组成调查组对污染损害情况进行调查勘验，地区农业环境监测站也出具了对*苹果园内烟尘污染使苹果受害的调查报告。根据中华人民共和国大气污染防治法（该法于1995年8月29日被全国人大常委会修改并于当日公布生效）第36条之规定，环保局于2005年3月11日下发行政处罚一决定书，责令焦化厂自收到处罚决定之日起15日内困农支付污染损害赔偿费5000元，但焦化厂收到处罚决定60日后，既然不申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不执行处罚决定 。于是，环保局向人民法院申请强制执行。但法院却裁定不予执行。请分析环保局在本案中应有的地位及其处理权的性质，并指出环保局在该案处理中存在的问题，简要说明人民法院的裁定是否正确。3、前进化工厂和惠林造纸厂坐落在一条小河的两岸。化工厂生产中排放三氯化铁残液，造纸厂生产中排放漂液废水。其排污浓度均不超过规定的排放标准。在河水水位正常情况 下，两个工厂均不会对河水造成污染。2005年5月该地大旱，河水明显减少，化工厂排放的放心水中冲入造纸厂的排污口，两股废水混合后，发生化学反应，产生有毒气体氯化氢，致使在河边劳动的12名搬运工人中毒晕倒。送医院抢救后脱险，受害人为此支付医疗费86000元。经当地环保局对两工厂排污口监测，其排污均无异常（达标排放），排放方式亦未违法。当地环保部门决定对两工厂各罚款6000元，并应12名受害人请求责令两工厂赔偿受害人医疗费86000元，每个工厂43000元，两工厂承担连带责任。请问：（1）环保局对两工厂给予行政罚款是否有法律依据？为什么？（2）工厂是否应对12名受害人进行赔偿？为什么？4、2003年5月7日，农民杨某等5人（以下简称甲）发现在其合伙承包的东湖养鱼场内有大量鱼苗死亡。经海淀市环境保护局（以下简称市环保局）调查，采样分析后认定，造成鱼苗死亡的原因是东盛造纸厂（以下简称乙）向东湖排放的工业废水中含有大量的未经处理过的有毒氯化物所致。为此，甲向乙提出损害赔偿请求，乙未予理睬。2003年12月，甲向市环保局申请对该损害赔偿纠纷进行行政处理。在市环保局的调解下，甲与乙就赔偿数额达成协议。事后，甲多次向乙索要赔偿，乙以各种借口予以推诿，不予给付。无奈，到2005年1月，甲找到市环保局要求强制执行该协议，而市环保局却拒绝了甲的要求。因此，2005年7月，甲以市环保局不履行行政强制执行的职责为由，由海淀市人民法院提起了以市环保局为被告的行政诉讼。经审查，海淀市人民法院裁定不予受理。甲不服，来到某律师事务所咨询与本案有关的诉讼与赔偿问题。请问：（1）海淀市人民法院的裁定是否有法律依据？为什么？（2）若甲仍坚持通过司法途径解决纠纷，应当依照什么程序提起何种诉讼？此类应予提起的诉讼有何主要特点？