文化局文化划转事项管理制度.doc

文秘知识/规章制度 文化局文化划转事项管理制度 第一章 总 则第一条 根据市委、市政府关于完善市与区县分税制财政管理体制的有关精神，依据中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法实施条例，依照*市人民政府关于进一步完善市与区县分税制财政管理体制的通知（京发【20*】27号）要求，进一步明确文化专项资金划转区县后的支出责任，规范市与区县两级关系，不断提高资金使用效益，制定本办法。第二章 指导思想第二条 按照科学发展观要求，将政策明确、标准清晰，涉及百姓切身利益及区县管理更有效率的文化资金划转区县。增强区县统筹发展能力，逐步实现划转事项事权、责任、财力相统一，促进我市文化事业的协调有序发展，逐步实现公共文化服务均等化。通过完善财政体制，划转文化事项，促进建立与社会主义市场经济相适应的公共文化服务体系，进一步发挥全国文化中心的功能和作用，更好地满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展。 第三章 基本原则第三条 转移支付资金的分配遵循以下原则：（一）事权与财力相匹配。文化资金下划区县后，相应的事权、支出责任同时划转。充分调动和发挥区县积极性，增强区县统筹发展能力，促进我市文化事业协调发展。（二）规范公平，提高效益。资金分配采用科学规范的方式和合理的测算依据。确保我市文化事业发展规划顺利实施，最大限度发挥划转资金的使用效益。（三）加强管理、落实责任。区县要针对文化资金的类型和性质，建立健全规范有效的管理程序，切实加强划转事项管理，认真落实支出责任。（四）依法保障。区县财政部门将划转的文化资金纳入预算管理，列支“文化”科目，全额列入本级预算，体现预算完整性，并按照中国共产党第十四届六中全会决议的要求，随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度。第四章 发展规划及工作重点第四条 行业发展规划。促进公共文化服务体系建设，完善公共文化发展布局，增强公共文化产品有效供给制，提高公共文化服务质量。大力发展公益性文化事业，实施文化惠民工程，优先安排关系人民群众切身利益的重大公共文化服务项目。第五条 重点工作。（一）文化信息资源共享工程。以数字资源建设为和核心，以首图为依托，完善首图（中心）-区县图书馆-街道（乡镇）综合文化站（基层服务点）-行政村文化室（基层文化点）四级服务体系，到xx年实现每个区县都有一个分中心，每个行政村都有一个基层服务点。（二）农村文艺演出星火工程按每个行政村2场演出计算，其中一场必须为一类院团演出。（三）加强市场监管。开展文化市场监督员管理工作，以及文化市场监管专项治理、集中行动；保证重大活动期间重点区域、重点部位的定点监管和重要、重大案案件查办；加强“扫黄打非”宣传；做好文化市场信息交流以及其他文化市场监督管理工作。（四）常态化工作。管理由区县负责，市文化局负责制定工作任务，明确要求和目标，年终对有关任务完成情况及资金落实执行情况进行专项检查，发现问题及时总结，年底对其业务完成情况和财务管理情况全面考核，以保证专款专用，全部用于文化支出。第五章 测算方法第六条 基本补助。 根据各区县xx年底的相关基础数据资料（文化馆、街道（乡镇）文化站、社区（村）文化室、街道（乡镇）图书馆、社区（村）图书室）的数量,考虑区县不同功能定位，套用不同的定额核定。（一）文化馆经费补助：主要用于文化馆开展群众文化活动、专业设备购置等。按照生态涵养区每个文化馆30万元、其他区县每个文化馆25万元核定。（二）基层文化活动经费：主要用于基层（含群众业余团队）开展群众文化活动（含演出）所需经费。按每个街道（乡镇）510万元。（三）基层图书购置经费：主要用于基层购置图书、开展特色读书活动及业务培训所需经费。按每个区县图书馆50150万元核定。（四）培训经费：主要用于对文化站、社区、街道、乡镇的文化骨干进行业务培训所需经费。培训内容：结合本地区的地域特色及群众文化的普及程度，安排各项相关专业的学习培训。按照每个文化馆10万元核定。第七条 专项补助。将原来的一次性大型设备等购置项目（流动数字电影放映设备、流动舞台演出车、流动图书捐赠车等），转为对各区县相关设备的运行维护性支出，将由区县组织的现行各类文化专项活动下划区县，根据其业务活动需要测算项目支出标准。数字电影放映补贴、数字电影放映设备、数字影厅建设资金和“周末场演出计划”补贴另行下达。*