应急管理制度

应急管理制度第一章 总 则第一条 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，积极落实国家突发事件应对法，规范集团应急管理，有效应对突发事件，提高应急管理水平和应急处置能力，保障职工的生命安全和健康，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，根据国家有关法律、法规制定本制度。第二条 安全生产应急管理，就是全面分析和超前预测安全生产过程中存在的各类隐患和可能出现的突发情况，采取积极的防范措施，在人员、管理、装备等方面充分做好应对突发事件的准备，并成为一个联动的整体，当正常生产秩序被干扰后，能够迅速调动现有资源，按照预先制定的计划、对策，最大限度地减少损失和影响，使生产秩序得以尽快恢复的工作过程。第三条 应急管理制度坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则。第四条 应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系、应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。第五条 开展应急管理工作必须做到1、切实加强领导。各单位主要领导要明确开展应急管理工作的重要意义，提高对其重要性和必要性的认识，对应急管理工作亲自部署，明确分工，搭建平台，完善制度，全面、统筹、有序地抓好落实。2、科学制定应急救援预案。制定科学、实用、具有可操作性的应急救援预案是开展应急管理的基础。各单位必须以科学求实、高度负责的精神认真开展应急救援预案的编制工作。3、认真抓好实施。各级领导干部要从应急救援预案编制、学习、培训、演练工作入手，不断强化安全生产应急管理工作，切实提高各级管理人员和救援人员的专业技能，增强处置突发事件能力，努力将损失和影响降到最低限度。第二章 组织机构第六条 成立以集团董事长、总经理为组长，主管安全、生产副总经理为副组长，其他分管领导、副总工程师、部室负责人为成员的应急管理工作领导小组。应急管理工作领导小组下设日常应急管理办公室和应急救援指挥办公室。日常应急管理办公室设在安环管理部，负责日常应急管理。第七条 各单位要成立应急管理机构，下设应急管理办公室和应急救援指挥中心。第三章 工作职责第八条 应急管理工作领导小组主要职责1、负责贯彻落实国家、集团公司应急管理有关工作的统一部署；2、组织建立安全生产应急管理平台，研究决定和部署应急管理工作；3、组织、协调、督促生产安全突发事件的应急处置工作；4、研究解决突发事件应急处置工作中的重大问题；5、研究决定应急保障物资购置等重大事项；6、按权限审批发布关于突发事件的重要信息；7、指导、督促和检查各单位的应急管理工作等。第九条 日常应急管理办公室主要职责1、负责协调落实领导小组的应急管理工作决策部署和议定事项；2、督促检查应急管理有关工作的落实情况；3、综合协调集团内外的应急沟通、联络以及宣传、发布等工作；4、履行预案管理和信息汇总等职责；5、组织实施突发事件应急处置工作；6、负责或配合相关部门做好事故调查分析；7、完成领导小组交办的其他任务。第四章 工作制度第十条 应急管理值守制度各单位要加强应急值守工作，强化对日常各类突发事件的信息掌握，保证在第一时间对突发事件做出快速反应，及时向领导报告。1、应急管理办公室负责全公司应急管理工作相关信息的收集、整理、加工、传递和处置，保证上级有关应急管理指令的准确上传下达；2、各单位应急救援指挥办公室（指挥中心）要建立专用的应急处置值班记录，详细记录应急信息及处置情况，并做好交接班工作。值守人员在工作中必须精力集中，及时完成领导和上级主管部门交办的各项任务，并向集团应急管理办公室报送应急信息；3、严格遵守应急管理值守工作规定，任何人不得干扰值守工作秩序，在值班期间要全面掌握各关键环节的动态，熟知应急处置的各项程序和要求，保证发生应急事件时信息及时、准确、畅通；4、遇有重要节日或重大活动期间，公司及各单位领导必须亲自参与值班值守，保持通讯畅通，保证反应迅速。第十一条 突发事件信息报送制度1、发生突发应急事件，各单位应急救援指挥中心要按照事故报告程序和时限迅速逐级上报，特殊情况下可越级上报，但必须同时向上级报告，杜绝迟报、误报、错报和漏报现象；2、应急管理办公室负责逐级上报和日常应急管理报表，定期通报应急工作情况，剖析问题、查找不足，制定措施，强化整改，不断提高应急管理水平。第十二条 教育培训制度各单位要加强应急管理知识培训，提高应急管理人员的业务素质，每年至少进行一次全员应急管理培训，培训内容应当包括：事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。第十三条 例会制度集团和各单位应急管理机构要定期召开工作会议。所属单位每月召开一次，应急管理领导小组、日常应急管理办公室有关人员、应急救援指挥办公室有关人员、专职应急救援队伍负责人参加会议，总结应急管理工作，分析问题，制定措施，布置下阶段应急管理工作任务。第十四条 预案编制、修订制度集团和各单位要健全完善应急预案体系，提高应急救援预案的科学性、可操作性和实用性。应急管理工作领导小组负责预案的编制、修订的组织；各单位由总工程师牵头，安全、生产、机电等相关部门负责人具体负责组织成立应急救援预案的编制、修订小组，负责应急救援预案的编制、修订工作，预案编制或修订后经专家评审后由主要负责人签发或以正式文件下发。预案要符合生产经营单位应急救援预案编制导则，并保持与上级部门预案的衔接。应急救援预案原则上每年修订一次，做到科学、易操作。第十五条 应急演练制度集团各单位每年年初制定年度应急救援预案演练计划，根据演练计划开展应急演练工作，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力。应急管理办公室负责制定演练方案，做好演练记录和总结。 第十六条 考核评比制度为推动应急管理工作的顺利实施，强化应急管理基础工作，集团每半年对各单位进行一次应急管理考核评比，主要考核各单位应急管理机构建设情况、应急预案编制修订完善情况、应急预案演练情况、应急培训教育情况、突发信息处理情况、应急基础管理情况，并按照考核评比结果实行奖罚。第五章 保障措施第十七条 应急通讯设备保障。集团各单位要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新，确保通讯畅通。第十八条 应急救援物资保障。各单位要建立应急物资储备库和应急物资台帐，做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。第十九条 应急经费保障。会计和财务部门按照主要负责人审批的应急管理费用计划，保障应急管理经费、应急物资（装备）采购经费的足额、及时拨付。第二十条 外部支援保障。充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。根据有关规定，一旦发生企业不能自救的事故，请求伊宁县、伊犁州应急救援中心支援。第六章 预案体系和应急处置第二十一条 预案体系由综合应急救援预案、专项应急救援预案、所属公司应急救援预案和现场处置方案构成。第二十二条 应急处置事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。第七章 附 则第二十三条 本制度解释权归应急管理办公室。第二十四条 本制度自发布之日起实施。7