红莲湖旅游新城总体规划文本

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红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 I 目录第一章总则 1 第二章目标与策略 2 第一节目标 2 第二节策略 2 第三章性质与规模 4 第一节性质 4 第二节规模 4 第四章总体用地布局 4 第五章用地布局规划 5 第六章综合交通规划 8 第一节总体原则与目标 8 第二节对外交通规划 8 第三节内部道路交通系统规划 9 第七章绿地系统与景观规划 9 第一节绿化系统规划 9 第二节景观系统规划 11 第八章岸线规划 12 第九章环境卫生系统规划 12 第十章环境保护规划 14 第一节总体原则与目标 14 第二节环境综合分区 14 第三节生态型高尔夫球场及污染控制与管理 15 第十一章基础设施规划 15 第一节给水规划 15 第二节排水规划 16 第三节电力系统规划 16 第四节邮信系统规划 16 第五节燃气规划 17 第十二章综合防灾规划 17 第十三章旅游开发规划 18 第一节定位与目标 18 第二节旅游项目组织与策划 18 第三节旅游线路组织 19 第四节旅游管理与措施 19 第十四章村庄建设规划 20 第十五章近期建设规划 21 第一节总体目标与策略 21 第二节规划范围与规模 21 第三节重点组团建设 21 第四节用地布局规划 22 第五节重点项目建设 22 第六节规划措施 23 第十六章远景发展构想 23 第十七章规划区空间管制规划 24 第一节空间管制目标与分区 24 第二节空间管制范围与措施 24 第十八章规划实施与建议 25 第十九章附则 26 附表 26 附录强制性内容规定的说明 27 红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 1 第一章总则第 1 条规划背景依据中华人民共和国城市规划法为配合鄂州市主动融入武汉都市圈建设国家园林城市和优秀旅游城市的发展战略并以红莲湖的发展为契机带动鄂州西部地区的整体进步积极地融入武汉都市圈进行了红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 的编制第 2 条规划依据 1 中华人民共和国城市规划法 2 中华人民共和国土地管理法 3 中华人民共和国环境保护法 4 城市规划编制办法及城市规划编制办法实施细则 5 城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ137 90 等相关技术标准 6 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知国发 2002 13 号文件以及关于贯彻落实的通知建规 2002 204 号文件 7 建设部近期建设规划工作暂行办法 2002 8 建设部城市规划强制性内容暂行规定 2002 9 武汉市社会经济和国民经济发展十一五计划 10 武汉市旅游总体规划 11 鄂州市社会经济和国民经济发展十一五计划 12 鄂州市总体规划 1997 2010 13 鄂州市旅游总体规划 1997 2010 14 国家省市相关的其他政策的和法律的文件第 3 条规划范围本次总体规划的规划界限是以红莲湖为核心向西向南以鸭儿湖东部岸线为界向东以夏大湖西部岸线为界向北基本上以武黄高速为界此外武黄高速以北的庙岭镇镇区在本次总体规划范围之内规划区总面积 49 67 平方公里第 4 条规划组成本次总体规划在地域空间上分为庙岭镇镇区旅游度假居住区新农村建设区三个组成部分 4 1 庙岭镇镇区武黄高速公路以北的范围内总面积约 5 平方公里 4 2 旅游度假居住区包括红莲大道以东红莲湖水体周边的大部分区域和红莲大道以西的部分区域总面积约 36 平方公里 4 3 新农村建设区规划范围内除以上两者以外的区域总面积约 3 平方公里第 5 条规划期限本次规划期限近期为 2006 2010 年远期为 2011 2020 年远景为 2020 年以后第 6 条强制性内容规定文中黑体字第条条文为本次规划的强制性内容强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据违反城市总体规划强制性内容进行建设的属严重影响城市总体规划行为应依法进行查处红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 2 第二章目标与策略第一节目标第 7 条总体目标定位武汉都市圈东部的生态绿心鄂州市西部的旅游度假新城第 8 条综合发展目标面向华中服务武汉都市圈满足旅游度假商务会议科技研发生态居住等多种要求的区域性综合新城第二节策略第 9 条产业发展策略 9 1 红莲湖旅游度假新城的农业发展应该在保护基本农田的基础上依托旅游业的发展利用靠近武汉交通便利的优势加大农产品结构调整的力度缩减粮食等没有竞争优势的常规产品的生产大力发展蔬菜水果花卉苗木畜牧养殖等附加值较高的门类同时加速农业产业化进程发展面向市场的工厂化农业面向旅游的观光型农业用产业化的经营方式改造农村传统产业 9 2 未来红莲湖旅游度假新城的产业发展一方面要立足于自身的资源与环境条件提升食品的深加工水平同时大力发展旅游产品制造业另一方面作为武汉新城高新产业的延伸段应该在下一阶段大力发展以科技研发创意产业为主的高新技术产业 9 3 立足于周边巨大的客源市场与自身良好的生态环境优势大力发展以体育健身会议培训田园体验为主的旅游休闲产业建立面向周边城市的休闲度假目的地作为汉东湖区的中心点利用优良的区位与交通优势加速为周边地区旅游服务的公共中心建设红莲湖旅游度假新城的旅游业发展应强调在统一规划合理开发的原则下进行通过合理的旅游线路组织扩大旅游产业规模树立大旅游休闲业的观念发挥旅游业的带动作用围绕旅游休闲业发展相关产业延伸旅游产业链 9 4 基于红莲湖旅游度假新城的定位其房地产开发不应等同于一般的城市居住区应强调其生态和景观特色以低密度开发为主度假居住类项目的开发同时应避免单一模式可以面向不同人群发掘自身的特色高档的旅游地产具有一定的消费市场但在开发总量中的比例不宜过高第 10 条区域发展策略 10 1 将临近武汉的交通与区位优势与周边优良的生态环境优势结合起来营造华中地区最优良的投资环境与高新产业创业环境提高整个城市的综合竞争力 10 2 充分研究武汉 1 8 尤其是 1 2 都市圈的消费要求挖掘其消费潜力走产业互补与功能互补的发展策略以生态为核心打造武汉都市圈内的休闲度假名牌 10 3 发挥区域旅游的联动优势加快红莲湖旅游度假新城与周边其他湖泊和山体建立快速便捷的交通联系突出自身旅游活动的特色在区域的层面将红莲湖旅游度假新城建设成为旅游服务及休闲度假的中心目的地第 11 条空间发展策略红莲湖旅游度假新城的总体空间发展策略是自北向南先西后东聚焦绿心滚动推进留有余地弹性发展 11 1 武黄高速公路以北地区以庙岭镇镇区建设为重点作为整个新城的门户景观在功能上突出与葛店开发区相协调相配套的服务功能的实现增加南北向交通通道减弱高速公路隔断对该区域发展的不良影响加强与新城南部的交流与联系红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 3 11 2 武黄高速公路沿线以南地区开发强度较大是新城对外的重要景观轴线之一强化东西向交通联系向西与武汉科技新城对接向东与鄂州市区对接 11 3 红莲大道以西地区结合现状地形地貌以生态湿地恢复与保护为主开发密度较低同时注意对周边水体岸线的利用与保护 11 4 红莲大道以东红莲湖周边地区整个新城的核心区域综合已建在建拟建项目的全面考虑在保护核心景观红莲湖水体的基础上结合旅游项目策划旅游活动组织旅游地产开发和其他公共服务中心的建设构造整个新城的整体景观形象第 12 条生态环境发展策略坚持合理的用地布局与高标准的污染防治严格控制对红莲湖夏大湖鸭儿湖扇子湖等水体的污染通过新城开发规模和人口容量的控制对污染物排放总量进行控制通过设定禁止建设区域对滨水地区湿地以及汇集雨水的山塘等生态相对敏感的地区进行保护同时在城市建设过程中尽可能采用新材料新工艺新技术减少建设和使用过程中产生的污染重视土地岸线等稀缺资源的保护和合理利用形成城乡生态安全格局培育资源节约型的生产和生活方式第 13 条交通发展策略以构筑易达通畅的红莲湖旅游度假新城为目标利用高速公路快速道路旅游干道城际轨道等多种方式加强新城与周边联动区域的交通联系 13 1 外部交通建设要进一步加强红莲湖与周边城市湖泊旅游区的联系现有的葛湖路应提高等级成为主要的旅游干道同时新建东西向的辅助干道与武汉科技新城的路网相衔接增设对外出入口预留武汉鄂州城际轨道交通发展用地为停车场交通枢纽预留足够的用地 13 2 内部交通的建设主要是打造环状道路网格局使得每一个区域都能够拥有便捷的交通此外还应考虑今后湖区中部的跨湖通道建设除交通功能外区域内道路根据所在的不同区域还应强调道路景观的塑造第 14 条旅游发展策略 14 1 本次总体规划中的旅游发展用地主要集中在武黄高速以南红莲湖水体周边的地区包括健身体育类休闲娱乐类观光体验类等各类旅游发展用地总面积约 xxxx 平方公里 14 2 参照旅游资源分类调查与评价 GB T18972 2003 现状红莲湖地区的旅游资源主要集中在三类水域风光旅游商品和人文活动水域风光红莲湖鸭儿湖扇子湖夏大湖旅游商品大闸蟹莲藕人文活动高尔夫俱乐部 14 3 结合红莲湖地区旅游资源的特征和旅游业发展方向将其旅游业发展定位于周边城市体育健身运动园华中地区休闲旅游新天地 14 4 武汉及其周边县市是红莲湖旅游度假新城最主要的客源市场华中地区以及经济较发达的上海江苏浙江地区也是潜在的客源市场 14 5 体育健身会议培训休闲美食以及观光体验是红莲湖旅游度假新城旅游业发展的四大功能主体 14 6 红莲湖旅游度假新城的旅游形象定位以度假天堂享受乐园为宣传口号以全方位多层次为基本内涵突出易达健康服务区域的特点着重实体景观形象和抽象旅游形象的综合建设第 15 条新农村发展策略 15 1 农村方面主要是在规划布局中应针对现状居民点的建设情况和规划用地选择红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 4 将现状村落分为几种不同的模式进行开发避免一刀切式的大拆大建 15 2 农民方面一方面要改善各村庄基础设施条件和居住环境条件更重要的是解决农民出路创造更多的农民就业机会增加农民收入提高农民生活水平 15 3 农业方面主要是对农业进行产业上的调整推动农村形成生态农业生态产品加工业旅游服务业为主的产业结构体系使农业向生态农业观光农业高科技农业方向发展成为整个地区产业链中一个重要环节第三章性质与规模第一节性质第 16 条性质本次规划确定的红莲湖地区性质为以红莲湖自然风光为环境基础以运动健身商务会议休闲旅游高端居住科技研发五大功能为支撑体系的区域性旅游度假新城第 17 条主要职能鄂州西部地区以旅游度假及居住为主要发展方向以运动健身商务会议休闲旅游高端居住科技研发为功能主体新的经济增长极第二节规模第 18 条人口规模规划远期 2020 年红莲湖旅游度假新城总的人口规模预测为 15 万人其人旅游流动人口为 1 5 万人原住民和旅游服务为 3 万人旅游度假和居住常住人口为 10 5 万人近期 2010 年新城的人口规模为 8 万人其中旅游流动人口为 1 万人原住民和旅游服务人口为 2 5 万人旅游度假和居住常住人口为 4 5 万人第 19 条用地规模规划确定新城的用地规模为近期综合建设用地 25 39 平方公里其中旅游休闲用地 15 93 平方公里城市建设用地 9 46 平方公里人均城市建设用地控制在 120 平方米以内远期综合建设用地 49 67 平方公里其中旅游休闲用地 28 74 平方公里城市建设用地 20 93 平方公里人均城市建设用地控制在 140 平方米以内第四章综合交通规划第二节对外交通规划第 44 条规划目标完善对外交通联系规划期内将红莲大道既作为规划区内部主要道路又作为对外交通联系道路在高尔夫球场西侧进行调整向西改线联系梁子湖庙岭葛店远景规划将红莲大道的对外交通功能疏解到新城西侧的环路上以利于红莲湖旅游度假区的持续发展第 45 条高速公路系统规划武黄高速公路尽量形成互通主要服务红莲湖西侧地区和庙岭镇地区并在南侧形成辅路减轻武黄高速公路未来交通压力同时也加强了新城北部东西向的交通联系第 46 条对外交通主干道系统规划原红莲大道经过红莲湖地区的路段已逐步成为新城内部主干道修建新城环路形成通往葛店开发区红莲湖两个方向以及这两个方向区域之间的交通联系主道路在武黄高速公路南侧新建一条主干道缓解高速公路入城口的交通压力加强新城北部东西向的交通联系红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 5 第 50 条水上交通系统规划湖区南北向航线是联系南北两岸的水上游览交通东西向航线方便湖泊东西两岸的游览第 60 条滨湖生态保护绿地 60 1 沿红莲湖梧桐湖鸭儿湖夏大湖扇子湖岸线周围设立 80 100 米宽的防护绿带 60 2 采用乔灌木混合式栽植乔木应选择树冠大的能吸收有害气体的树种同时起到滞尘减噪作用第 61 条绿地保护严禁挤占公园街头绿地等公共绿地严禁挤占生产防护绿地加强对各类山体植被的保护严禁挖山取石第五章岸线规划第 71 条岸线分类 71 1 尽可能采用生态型驳岸在满足功能需求的前提下最大限度的保护沿岸湿地和自然水体岸线 71 2 以岸线周边的功能区为基础对岸线进行细分具体分为三类生态保护区域对应自然岸线公共活动区域为休闲岸线度假和居住区对应为生活岸线 71 3 岸线宽度一般控制在 50 100 米之间不同类型的岸线其驳岸处理方式也可有所差异 72 2 在一些高档的居住区周边驳岸的形式采取景石和松木桩相结合的形式同时种植一些特色的花卉和水生植物强调景观的特色性和驳岸的生态性 72 3 环湖自行车赛道 6m 靠河一侧设置人行道 2m 规划滨河绿带采用自然驳岸的形式在一些水域种植大片的红莲并在水上架设栈桥和水榭方便游人观赏 72 4 结合周边的用地性质在局部地段设置水上木质亲水平台或滨水广场水上码头运用适度的人造景观和大面积的滨河绿化营造滨水空间的不同心理体验第六章环境卫生系统规划第 73 条规划依据 1 国务院城市市容和环境卫生管理条例 2 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 3 建设部城市环境卫生专业规划编制办法暂行规定 4 城市公共厕所规划和设计标准 CJJ14 87 5 城市环境卫生设施设置标准 CJJ27 89 6 鄂州市城市总体规划第 74 条规划目标 74 1 环境卫生事业主要发展目标目标内容近期 2010 年末远期 2020 年末生活垃圾袋装化收集率 80 100 生活垃圾无害化处理率 95 100 生活垃圾清运机械化作业率 70 100 道路机械化清扫作业率 40 95 水冲式公共厕所普及率 85 100 道路清扫保洁率 90 100 粪便渣液掏运机械化作业率 80 100 粪便渣液无害化处理率 95 100 红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 6 水域漂浮物打捞保洁覆盖率 95 100 一线工人作息场所设置合格率 30 90 有毒有害垃圾无害化处理率 80 100 74 2 环境卫生设施设置目标目标内容近期 2010 年末远期 2020 年末公共厕所布局达标率 80 100 公共厕所建筑面积达标率 75 100 公共厕所建筑等级达标率 70 100 垃圾转运站设置布局达标率 40 95 垃圾转运站设置占地面积达标率 45 95 化粪池的构造容积合格率 65 100 垃圾容器和垃圾容器间设置布局达标率 80 100 垃圾容器和垃圾容器间设置建设合格率 75 100 垃圾填埋场设置达标率 100 100 城市粪便渣液处理场设置达标率 100 基层环卫机构建设用地达标率 50 95 一线清扫保洁工人作息场所建设用地达标率 30 90 涉外环境卫生设施建设用地达标率 20 90 环卫车辆停车场修造厂建设用地达标率 50 100 环卫专用车辆通道合格率 60 100 第 75 条总量预测 75 1 近期 2010 年生活垃圾日平均 30 吨特种垃圾日平均 3 吨粪便粪渣 3 吨 75 2 远期 2020 年城市生活垃圾日平均 80 吨特种垃圾日平均 8 吨粪便粪渣 10 吨第 76 条规划指标 76 1 环卫职工包括陆地和水上环卫职工按人口的 1 2 配备近期需职工数约 100 人远期职工数约 200 人 76 2 垃圾无害化处理率远期达到 95 76 3 近期环卫机械化作业率 50 远期环卫机械化作业率 90 第 77 条环卫设施规划 77 1 近期新建公厕 5 座远期新建 15 座 77 2 近期在庙岭镇建 3 座小型垃圾中转站占地 150 200 平方米座远期新建 3 座垃圾转运站占地 150 200 平方米座 77 3 规划在湖区西部东部各设 1 处环卫所 77 4 湖区生活垃圾粪便与城市生活垃圾粪便统一处置不单独新建垃圾处理厂和粪便处理设施第 78 条其它设施 78 1 在污水处理厂旁建一座车辆冲洗站环卫车辆停车场及修理占地 2000 平方米 78 2 废物箱设置间距商业区每 50 米一个 78 3 在人口密集区新建垃圾池按服务范围 2 0 公顷个设置 78 4 规划近期保洁工人作息点 1 2 处每处建筑面积 100 平方米第七章环境保护规划第一节总体原则与目标第 79 条规划原则环境保护与经济社会发展相协调以改善生态和环境质量为目标预防为主防治结合和综合治理红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 7 区域环境保护旅游生态区的建设和农村环境综合整治相结合实施环境与社会经济发展综合决策坚定走发展循环经济之路改革创新大力推进污染治理产业化第 80 条规划目标 80 1 近期 2010 年红莲湖水质达到地表水类水质标准环境空气质量达到国家生态旅游休闲度假风景区环境空气质量规定的标准声环境质量达到国家生态旅游休闲度假风景区环境噪声规定的标准 80 2 远期 2020 年全面实现与现代化目标相适应的环境保护指标地表水水质达到地表水环境类标准环境空气中空气质量多数达到一级标准部分为二级标准声环境质量达到并优于居民文教区的标准建成最适合旅游休闲度假生态协调发展的生态旅游区成为经济快速发展环境清洁优美生态良性循环的生态区第 81 条水环境所有地面雨水原则上不直接排入红莲湖初期雨水直接就近排入湿地山塘经初级处理后再就近排入湖泊红莲湖严禁设污水排放口湖水水体执行国家类地面水环境质量标准第 82 条大气环境规划区执行大气环境质量一级标准第 83 条环境噪声别墅区旅游度假区噪声标准按国家噪声 0 类标准控制其它区域按噪声一类标准控制噪声等效声级值在 40 55 分贝之间第 84 条生态环境陆地绿化面积达到 50 以上第 85 条环境控制措施 85 1 严格执行建设项目环境影响评价和三同时制度大力推行清洁生产工艺严格控制污染源 85 2 污染物排放按总量控制排放量按优秀旅游度假区环境保护的质量要求和区域环境承载力内控制 85 3 保护规划区内生态环境保护植被不被破坏严禁乱砍树木 85 4 保证有效湖水水面面积退耕还湖严禁围湖造田第二节环境综合分区第 86 条水环境功能分区 86 1 依据地面水域功能以及水在生态环境中的地位与作用并结合新城布局综合考虑排放口的分布进行红莲湖及周边水域只划分二类水体即类水体 86 2 类水体主要适用于红莲湖湖区与水上活动中心水域 86 3 类水体主要适用周边梧桐湖扇子湖夏大湖以及鸭儿湖湖区第 87 条大气环境功能分区 87 1 大气环境功能区的划分在区域范围内进行依据用地功能布局划分二类区 87 2 一类区包括风景旅游及自然生态保护区农林渔业区商住混合区一类区执行大气环境质量标准中的级标准 87 3 二类区包括产业区二类区执行大气环境质量标准中的级标准第 88 条声环境功能分区 88 1 声环境功能区的划分在红莲湖范围内划分出功能区各不同功能区按相应的类别标准进行控制红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 8 88 2 0 类标准适用于疗养区高级别墅区高级宾馆等特别需要安静的区域位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于 0 类标准 5dB 执行 88 3 1 类标准适用于以居住文教机关为主的区域乡村居住环境参照执行该类标准 88 4 2 类标准适用于以居住商业工业混杂区 88 5 3 类标准适用于庙岭镇工业区 88 6 4 类标准适用于道路交通干线两侧区域包括高速公路第三节生态型高尔夫球场及污染控制与管理第 89 条规划措施 89 1 采用新的维护手段降低化学制剂的用量比如应该采用低污染生态型的杀虫剂避免过多的营养物随径流外溢也可以采用人工除草除虫的方式减少污染物质的来源 89 2 对高尔夫球场应设有防渗漏措施在高尔夫球场靠近湖水一侧应设置虑管盲沟和明沟截留因对高尔夫球场草地施肥而受到污染的初期雨水然后提升排放至人工水塘实施净化处理在干旱季节可回用对草地浇灌用水 89 3 增强植被系统对污染物的截纳容量在水库边设置至少 50 米宽的生态绿化带利用植物根系对于营养物质的吸收作用来减少污染物向水库的渗透第八章旅游开发规划第一节定位与目标第 121 条总体定位 121 1 红莲湖旅游度假区的定位为以武汉市为主要客源市场的多层次旅游度假为主要功能的综合型生态旅游度假区 121 2 近期 2006 2010 年省内知名旅游度假目的地 121 3 远期 2011 2020 年省内一流全国知名旅游度假目的地第 122 条形象定位红莲湖旅游度假区以市民度假天堂为整体形象定位体现全方位多层次的基本内涵突出易达健康原生态的特点着重实体景观形象和抽象旅游形象的综合建设第 123 条市场定位红莲湖旅游度假区的市场主要以省内市场为主尤其注重武汉周边旅游市场的培育在有条件的情况下兼顾国内市场和国际市场第二节旅游项目组织与策划第 124 条旅游项目策划原则 124 1 实用性与可操作性项目的策划应以运作实施为首要前提并考虑分期实施的时序 124 2 在产业链联动中寻找解决方案对旅游产业链上的每个环节进行整合思考系统配置各种要素节点关系才能形成完整的产业带动与社会经济全面发展的解决方案 124 3 以人为本设计游憩模式以人为本设计出互动体验亲和吸引情境感悟个性娱乐的旅游产品才能形成旅游项目的市场核心竞争力 124 4 追求独创奇异形成独特性卖点旅游者寻求的就是独特奇异以差异化为红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 9 基础的创意联想一旦达到独特性之时吸引核形成了独特性卖点就产生了产品吸引力才得以形成第 125 条特色旅游项目借鉴国内外休闲娱乐旅游目的地的经营方式以红莲湖当地特色餐饮为主题以休闲娱乐活动为主要内容另外可以结合滨水的自然条件发展与水有关的特色旅游项目第 126 条会议培训基地发挥距离省会武汉较近的优势积极发展会议以及相关的培训基地建设第 127 条体育健身项目围绕高尔夫球场水上运动中心环湖自行车赛道大力发展各项体育活动中心建设特别是水上活动项目促使体育活动规模化发展第 128 条生态体验项目以红莲湖优良的原生态自然环境为资源以都市观光农业生态农业建设为先导大力开展生态体验及其他相关的参与活动第 129 条度假居住突出红莲湖旅游度假新城的度假功能合理引导旅游度假生态休闲功能的土地开发建设同时还可以开发高尚别墅老年社区等房地产项目通过完善效应的服务设施如康复中心疗养中心亚健康诊所等等与旅游休闲形成互动关系第三节旅游线路组织第 130 条陆上旅游线路 130 1 环湖景观大道可满足自行车比赛要求和区域外环路为主要的陆上旅游线路 130 2 活动较为集中人流量较大的功能布置在环湖景观大道上人流量较小的休闲旅游项目布置在外环路上第 131 条水上旅游线路结合特色项目的布置设置八个游船码头形成水上游览路线主体第 132 条特色景点新城共设 13 个特色旅游景点主要分布在湖泊岸边在新城南部设有一个综合性的旅游集散中心第四节旅游管理与措施第 133 条旅游容量管理通过限制进入经济调控限制设施规定活动时间以及景区调控等手段对旅游区的环境容量进行控制保证旅游区整体环境质量第 134 条旅游资源保护为保证旅游新城的可持续发展采用 10R 资源保护行动方案对旅游区内的人文及自然旅游资源采取相应的保护措施第九章村庄建设规划第 135 条规划目标将生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主作为红莲湖旅游度假新城内新农村建设的总体目标实现农村在各方面的协调发展红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 10 第 136 条加强型发展模式 136 1 在庙岭与脉岭范围内采用加强型的发展模式 136 2 强化人口与用地的集中发展注重城镇风貌与景观建设以完善优质及全方位的旅游接待服务形成城镇的特色使第三产业成为城镇产业结构的主体第 137 条空间独立功能集中型发展模式 137 1 在长朱大廖红莲吴力中份和大雄范围内采用空间独立功能集中型发展模式 137 2 加强对建设用地的控制注重基础设施建设与居住环境改善工作通过第一产业内部结构的调整以及选择合适的第二产业作为提高农民生活水平的基本动力第 138 条移民型发展模式 138 1 对位于靠近各组团公共服务中心主要新建道路线红线内或一类居住用地开发地块内的现有村庄采用移民型发展模式 138 2 此类农村居民点建议予以拆除另行开发建设或者生态恢复现有的人口采取两种疏散途径向庙岭镇镇区集中或者迁往择址而建的移民社区第 139 条保留用地整合功能型发展模式 139 1 对现状建设条件较好或具有相对突出特色的位于规划的旅游农庄范围内的现有村庄采用保留用地整合功能型发展模式 139 2 此类村庄可在新城总体规划宏观目标指引之下从可行性角度对其进行改造对富有特色的地方元素还应从文化传承性的角度进行综合的考量将其中的精华元素尽可能的予以保留保留下来的村庄以旅游农庄的形式得到进一步发展第 140 条建设时序 140 1 近期 2006 2007 旅游活动核心区的移民有意识的向城镇集中着重进行庙岭镇镇区城镇景观重塑和用地控制 140 2 中期 2007 2010 改善各村庄基础设施条件和居住环境条件创造更多的农民就业机会为农民致富提供更多的技术及物质支持显著提高农民生活水平增加农民收入同时积极扩大人口中心区的旅游接待规模与旅游服务水平为培育区域旅游服务中心创造基础条件 140 3 远期 2010 2020 形成农村以生态农业生态产品加工业旅游服务业为主的产业结构体系城镇以旅游服务为主体的产业结构体系使农村成为整个旅游区内产业链中的一个重要环节参与旅游区产业的良性循环第 141 条规划措施 141 1 在经济上政府除了对基础设施的建设给予充分的支持之外还应积极的为村庄建设拓展融资渠道发挥政府主导农民主体的作用 141 2 充分调动农民自身的积极性变要我做为我要做从根本上提高新农村建设的工作效率和效果 141 3 提高农民素质使农民获得更多的就业机会为农民搭建更高的就业平台 141 4 注重对地方文脉的保留挖掘与传承 141 5 以一些花费较少但效果明显的项目作为启动工作的切入点和突破口首先改善农民的居住环境第十章规划区空间管制规划第一节空间管制目标与分区第 172 条空间管制目标明确划定空间管制分区按照分类指导突出重点强调保护有序发展的原则制红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 11 定不同的城镇建设生态保护和资源开发等方面的措施和策略引导各类开发建设活动促进城乡协调发展实现新城可持续发展第 173 条空间管制分区 173 1 禁止建设区强制性管制地区包括湖泊岸线保护区和生态湿地敏感恢复区 173 2 限制建设区指导性管制地区包括滨湖的景观建设保护区紫线区域性绿地及用地组团之间的绿色禁建空间等 173 3 适宜建设区一般性管制地区包括用地组团建设区基础设施的建设与维护区等 173 4 规划按上述分区对应分类管制强度为限制开发有条件开发和鼓励开发三类第二节空间管制范围与措施第 174 条强制性空间管制范围范围为湖区沿岸 50 100 米范围内用地另外还包括一些湖汊湿地区域总面积约为 500 公顷禁止建设区可以被当作生态环境绝对保护区除一些必要的基础设施建设外禁止其他一切开发建设活动第 175 条强制性空间管制措施 175 1 不得占用该区范围内任何用地对在该区内的村落或已经开发的旅游建设用地应及时抓住土地置换的时机及时搬迁并作好生态修复工作 175 2 加强管理力度禁止在该区内进行有损环境生态的各种活动或严格执行国家有关规范加强该区的生态建设增强植物群落的多元化本地化配置第 176 条指导性空间管制范围湖区及沿湖岸纵深的旅游用地休闲度假综合用地等总面积约为 1500 公顷第 177 条指导性空间管制措施 177 1 严格控制用地内的城市建设尽量结合生态建设使之成为生态建设区和开放绿地除了少量低密度用于休闲旅游的建筑外仍以保护自然生态为主建筑体量不大风格宜地区化生态化禁止任何满足少部分人群利益而侵害公众利益的建设行为的出现 177 2 对于已经开发的地区应严格控制建设量对已破坏的水体植被应有计划地修复疏浚治理严格用地审批对于林业用地基本农田转变为建设用地的要严加控制严禁绿化用地被挪作它用 177 3 加强自然资源生态群落建设的研究注重向物种多样化景观复合化趋势发展并重点对生态格局影响重大的点斑块或线廊道进行重点建设或生态修复 177 4 严格控制周围各个开发建设区域的侵占和蔓延 177 5 不得建造规划未安排的任何工程设施 177 6 规划安排的少量度假设施必须全部为高档床位建筑必须采用低层低密度小体量和色彩淡雅的坡顶别墅形式容积率控制在 0 5 以下建筑层数为 1 2 层绿化率在 85 以上 177 7 严格控制区内的现有居民点建设规模禁止发展有三废排放的副业生产 177 8 所有建设必须有证设计有设计施工有评审验收使用材料规模风格必须精心设计严格审查第 178 条一般性空间管制范围规划区内其它建设用地该区是规划安排的居住配套服务度假休养保健岸线和红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 12 建筑景观丰富区总面积约为 2500 公顷第 179 条一般性空间管制措施 179 1 集约使用土地在容许的范围内合理提高容积率和修建量 179 2 集中考虑布置公共服务设施减少重复建设的投入 179 3 注重区域内公共空间和绿化景观体系的建设 179 4 要在水边陡坡等周围进行重点绿化严禁建设逼近水体破坏环境 179 5 一切居住配套服务交通旅游娱乐设施和环境工程建设都必须按总体规划和详细规划执行任何建设项目须报红莲湖开发建设管委会审批 179 6 旅游建筑和游乐设施均应与自然景观相协调控制建筑层高 3 6 层岛上建筑控制在 1 2 层切忌高大浓密的建筑 179 7 加强全面绿化丰富植物配植控制各项建设项目的绿化率在 60 以上以提高湖滨环境质量严禁砍伐树木沿路绿化属公共绿化不得占用 179 8 严禁随意扔弃废物限制露天随意饲养家禽家畜实行卫生承包制第十一章规划实施与建议第 180 条完善城市规划编制工作在城市总体规划的指导下建立与武汉都市圈城镇空间结构和城乡一体化相适应的规划编制体系完善总规以下各层次的规划编制工作以及各专项规划切实加强规划对城市建设的指导和调控作用同时通过滚动编制近期建设规划建立反馈机制等方式做好城市总体规划的日常维护工作第 181 条加强规划立法和规划实施监督加强规划立法对于组团隔离绿带等进行立法保护严格执行城市建设制度和法定规划管理程序加强城市规划监察强化规划实施的检查和监督依法查处违法占地和违法建设行为采用人大政协监督公众舆论监督和法律干预等多种方式确保规划成果不被随意更改保证规划依法实施明确各级政府部门实施规划的权力和义务建立违法违规和违章的责任追究机制提高规划的权威性和严肃性第 182 条统筹协调城市发展时序强化整体意识从都市区一盘棋的角度按照旅游度假新城总体规划确定的发展时序逐步推进用地组团的建设旅游及相关产业集聚和城市交通建设引导城市组团规模化有序发展防止城市组团建设四面开花一哄而上第 183 条加强区域协作从区域协调的角度消除行政界线的约束加强与周边区域的协作联合建立与资源环境产业布局和城市空间区域划分相适应的行政管理和规划管理结构第十二章附则第 184 条本规划由规划文本规划图纸和附件规划说明书基础资料汇编专题研究报告四部分组成规划文本和规划图纸具有同等法律效力第 185 条本规划的解释权属于鄂州市人民政府城市规划行政主管部门本规划一经批准不得擅自变更确需对本规划进行调整必须按照中华人民共和国城市规划法中的有关规定进行涉及到强制性内容的必须按照建设部城市规划强制性内容暂行规定中的有关规定进行第 186 条本规划自鄂州市政府批准之日起生效上版总体规划同时废止红莲湖旅游度假新城总体规划 2006 2020 规划文本上海雅克城市规划设计有限公司 13

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