邮电通讯基础设施建设.doc

邮电通信建设邮电通信是重要的国民经济部门，邮电通讯事业的发展已经成为国民经济发展新的增长点。邮电通讯事业的腾飞，不仅是经济面貌改观的重要标志，同时也是人民生活水平提高的重要标志。邮电通信业包括邮政、电信以及与邮政、通信相关的业务。改革开放以来，海峡西岸各地区邮电通讯事业发展极快，特别是进入新世纪以后，更增长到一个新的高度。传统的业务如邮政函件、报纸杂志、邮政储蓄、电报长话、固定电话等有了新的突破，而新的业务如移动电话和互联网也逐渐走入了千家万户。不管是在城市还是在农村，海西的邮电通讯事业都如雨后春笋般焕发着勃勃生机。1、 海西邮电通信建设现状 1、邮政建设现状 邮政行业在经济发展和人民生活等方面都扮演着十分重要的角色。近年来，电子商务快速发展，更是推动了以电子商务为依托的快递行业快速发展，传统的邮政服务业又迎来的新的春天。海峡西岸经济区作为对外开放、协调发展、全面繁荣的经济综合体，人员及物资的流动非常频繁，同时也对邮政服务业有着极大的需求。在此背景下，海西各地区都十分重视邮政行业的发展。邮政行业的业务量和营业收入每年都以较大的比例增长。以福建省为例，2012年全省邮政企业和规模以上快递企业业务总量累计完成78.69亿元，同比增长32.68%；业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成71.74亿元，同比增长24.24%；规模以上快递企业业务量累计完成25593.84万件，同比增长62.35%；快递业务收入累计完成42.1亿元，同比增长32.96%。 2012年福建省邮政行业发展情况表 注：1.2012年邮政行业业务总量计算使用2010年不变单价。 2.邮政行业业务收入中未包括邮政储蓄银行直接营业收入。 资料来源：福建省邮政管理局2、 电信建设现状电信业是基础性、先导性和战略性行业，不但在经济发展中发挥着不可替代的作用，而且在国民生活中也扮演着举足轻重的角色。以福建省为代表的海峡西岸经济区一直注重电信业的建设与创新。自1995年有记录以来，福建省电信业务总量基本保持者每年以较大幅度增长的态势。1995年-2012年福建省电信业务总量变化趋势折线图数据来源：福建省统计局网站 当然，邮电通信业务的增长离不开相关基础设施的支持，以福建省农村投递业务和长途电话业务为例：1995-2012年福建省农村投递业务发展趋势1995年-2012年福建省长途电话业务发展趋势数据来源：福建省通信管理局网站 从两个图示中不难看出：从1995年到2012年，福建省电信业务基本呈连年上升的态势，但是不同行业的增长速度差别还是很大的，其中新兴行业如移动电话业务增长十分迅速，每年的增长率都在10%以上；而作为传统有电信行业的邮政投递等，增长速度就相对缓慢，有些年份（如2008年）甚至出现了负增长现象。2、 海西邮电通信建设中存在的问题1、宽带建设与发展仍然面临制度壁垒和障碍虽然“宽带中国”战略已经开始实施，但目前宽带建设和发展仍然面临政策扶持、建设环境等瓶颈。宽带建设投入高度依赖基础电信企业，海峡县经济区内众多的农村和山区款低宽带建设仍然滞后，市场动力不足，行业亟待政府财政支持及跨部门协调。宽带建设通行权难以保障，网络设施规划、改造与城建、土地利用规划脱节，面临接入难、进入难、穿行难、用地难等突出问题。2、 新业务新应用的发展给电信监管带来巨大挑战互联网特别是移动换联网快速发展的今天，新业态不断涌现，给新业务新应用的分类监管带来了较大挑战。电信行业面临的竞争将更为激烈，融合转型成为主流。对电信市场规范方面的监管政策、法律法规等的需求将越来越多，新的监管体系还应该能够较为灵活的对市场情况作出反应，面临的挑战非常突出。3、 增值互联网产业发展中仍然村子较多突出问题一是互联网产业规模较小，大企业引领示范作用不突出。二是题词咸亨张的良性发展尚未形成，市场更多地集中于先进企业。三十市场竞争良好的竞争秩序仍未建立。互联网市场不正当竞争行为频发，个别互联网企业处于商业利益，不遵循行业管理和行为规范，采用高技术手段侵害用户权益，排挤竞争对手。3、 解决以上问题的可行对策1、以落实“宽带中国”战略为龙头，促进信息消费，全面推进光纤宽带网络建设，大力发展高款低啊小区和上午楼宇，推进城市百兆光纤工程建设。统筹3G和4G建设，实现城市地区、县城的4G网络覆盖。推动海西全面进入4G时代。理顺规范宽带市场秩序，对驻地网商、房产商、物业等进入电信业的行为进行规范管理，简历有效的宽带市场竞争秩序。2、鼓励基础电信运营商的运作方式又提供纯粹接入式服务向提供智能管道转变，推进基础运营商和互联网企业有效合作，实现双赢。鼓励和引导电信业务经营者创新业务，并对促进电信技术、服务发展的新型电信业务给予财政补贴和税收优惠政策，合理促进有利于国民经济增长和电信行业发展的新型业务的创新和发展。3、组着实施民间资本进入移动通信转手业务、接入网业务试点。建立健全新形势下电信业务监管体系。理顺电信业务分类原则，并采取措施激励运营企业、互联网企业等市场参与者有效竞争，对不正当行为加以监督和制止。三、海峡西岸经济区邮电通信业发展前景海峡西岸经济区具有得天独厚的经济发展优势，又有从中央到地方各级政府的政策支持，社会经济的整体发展前景非常良好，因此对于邮电通信业务的需求也会不断增加。在需求过剩的前提下，只要生产能够持续增加，邮电通信业的经济效益就会高歌猛进。虽然还有一些问题解决，但是相信只要政府与相关企业协同努力，海西邮电通信业的快速增长势头就会一直持续下去。预计在整个“十二五”规划内都将保持每年超过10%的增长速度。