创新城市发展理念努力塑造城市形象

创新城市发展理念 努力塑造城市形象随着工业化、信息化、全球化的深入发展，城市成为人类活 动的中心和经济社会发展的引擎， 城市之间的竞争越发激烈。 但 随着我国城市化水平的不断提高，城市间人才、资金、市场等要 素越来越趋同。 如何在激烈的竞争中脱颖而出， 引起世人的关注 与青睐？其出路在于：塑造城市良好形象，不断提升城市品位， 打造城市名片。近年来，大渡口区突出自身优势和特色，大力改 善城市形象、 提升城市建设档次， 探索出一条适合自身发展的城 市建设新路子。一、创新理念，推进城市建设新型化大渡口因重钢而立、 因重钢而兴， 城市建设和发展也同时受 到重钢发展影响，具有较浓重的工业城市色彩。如今，重钢即将 环保搬迁， 大渡口进入经济、 城市、社会“三个转型” 重要关头。 为此，大渡口抓住转型的良好契机，创新理念，强化三种意识， 加快推进城市建设新型化。强化战略意识，确立城市发展新座标。大渡口区域面积小， 土地资源稀缺，当前的十年，决定着今后的一百年。如何集约发 展，在有限的土地上建设一座精品城市， 是推进城市建设新型化 的重要课题。为此，大渡口树立世界眼光和全局思维，高度重视 城市建设中的超前性和长远性， 牢牢把握城市发展新趋势， 坚持 生态、低碳、循环的建设理念，提出建设重庆的CRD把建设“生 态文化之区、生活品质之城”作为战略目标，推进城市建设新型 化进程。强化环境意识，重塑城市新形象。多年来，由于重钢污染的 影响，我区环境承载压力大，城市最基本的宜居功能缺失，极大 影响了城市的形象。优美的环境是提升城市品位的基本前提，深刻的历史教训让大渡口更加重视环境保护，更加珍惜重钢搬迁后形成的良好生态环境。为此，大渡口强化环境意识，坚持“环境 就是资源，就是资本，就是生产力”的发展理念，不断加大对环 境保护的投入，大力调整重工业为主导的产业结构， 坚决关闭和 拒绝污染企业，努力改变大渡口就是重钢， 就是“钢城”、“灰城” 的外界形象。强化改革意识，形成城市建设新机制。近年来，大渡口不断 提高改革意识，加大城市建设机制的改革力度，投入和建设机制不断得到创新。比如，放活城市设施投资权、建设权、经营权、 冠名权，给予一定优惠政策，政企合作建成了双山公园和锦天广 场等公益项目，完善了城市功能，提升了区域形象和价值，带来 了长远效应，企业获取了知名度和经济效益， 居民则多了休闲的 设施，提升了居住品质，实现了政府、企业、居民的三方共赢。 同时，不断提高城市管理数字化、信息化水平，率先开展控规三 维仿真系统应用工作。二、规划先行，推进城市建设科学化城市规划是城市建设的纲领和蓝图， 是打造品牌城市的重要 依据。大渡口充分认识到“高水平是财富，低水平是包袱” ，特 别突出规划的龙头地位，坚持高起点、高标准、高水平进行城市 规划，提高城市建设的科学化水平。创新规划理念。在城市规划中，注重土地利用的集约化，宁 荒不慌， 对城市用地以集约的方式进行布局和发展， 提高土地使 用效率，防止城市用地无序蔓延。注重环境建设的生态化，体现 生态特色，注重城市的可持续发展。运用“反规划”原理，长久 性保护具有重要价值的绿色开敞空间， 严格保护好了山际线、 天 际线、江岸线和水面、湿地，保护好自然生态，如花 8000 多万 在工业园区保留了原计划平场建工厂的鞍子山， 并建成了森林公 园。注重城市建设的人文化，坚持以人为本，一切从服务于人的 高度出发，强调城市人文精神，充分考虑公共服务设施用地，保 护历史遗存，保持城市记忆，延续城市文脉。提升规划档次。 大渡口拥有良好的城市建设发展条件， 如拥 有 30 多公里的江岸线、主城“肺叶”之一的中梁山山脉、重庆 “两江四岸” 六大功能区中的钓鱼嘴半岛和重钢片区等。 但鉴于 历史的教训，大渡口并没有急功近利，盲目开发，而是坚持高标 准、高水平、高档次，对钓鱼嘴片区、重钢片区等重要项目的规 划设计实行国际招标，优中选优。坚持用最先进的理念、最优秀 的团队、最一流的标准来进行规划建设，做到“宁缺毋滥” ，使 城市建设上档次方面得到规划层面的有效保证。重视功能完善。 由于历史的原因， 大渡口城市建设存在功能 不够完善的问题， 如交通方面进出区通道不畅、 公共服务设施分 布不合理等。在新城建设规划中，高度重视对功能缺失的弥补， 投入巨资，集思广益，编制完成了城市发展战略规划、综合交通 网络规划、商业业态规划等，出台全市首个绿色空间规划，对经 济发展、交通出行、医疗保健、居住小区、商业设施、休闲娱乐 等各个方面进行了科学规划布局。 同时，在城市建设推进过程中， 牢固树立城市规划的权威性， 严格遵循城市发展规律， 城市规划 得到切实落实，城市功能不断得到完善。三、突出特色，推进城市建设生态化 城市特色是一个城市的个性特征， 是城市品位的展现， 是城 市错位发展的核心竞争力。但是，目前的城市建设，千城一面、 千街一面、 千楼一面现象非常突出。 一些城市建成了 “水泥森林” 和“人库”，缺乏独特的品味和地方特色。为避免城市建设的趋 同化，大渡口树立特色意识， 坚持把生态作为城市建设的出发点、 城市形象的命脉和提升品位的基础，力求小中见大、小中见特、 小中见优、小中见新，全力打造具有区域特色的生态型城市。一是打造森林之城。按照“一寸宅地一寸绿、半城山水半城 园”目标，实施“广场翻番、三倍增绿”计划，全力打造森林城 市。建桥工业园区绿地率达到 40%，并荣获重庆首个“园林式工 业园区”和“中国十大最佳投资环境工业园区” ，企业家的梦想 在森林中得到实现。同时，不断加强立面绿化，拓展城市绿色空 间，建成一万多平方米的香港城小区屋顶公园。 二是打造公园之城。创新“住在公园” 、“购物公园”等理念，按照“出门进园、 推窗见绿”目标，规划建设“两带七廊四十二园” 。建成中华美 德公园、 义渡公园等一批具有文化内涵的高品质公园， 推进爱情 公园、揽月公园等建设，人均公园绿地面积由 2M2 增长为 14.37M2，增幅位列全市第一。三是打造鲜花之城。根据季节变 化，在城市公园、道路绿化带、居民楼阳台等地方见缝插花，让 市民“月月赏花、四季闻香” 。四是打造文化之城。注重文化内 涵，将文化作为提升城市品位的核心内容， 保护好马王场旧石器 时代、马桑溪古镇等城市文化遗迹。深入挖掘抗战文化、义渡文 化，加快建设国学馆、工业遗产博物馆、艺术家工作室、马桑溪 古镇和马王场古街等文化设施。 加快挖掘堰兴剪纸、 麦秆艺画等 非物质文化产品。同时，让规划具有灵气、建筑具有思想，使城 市成为雕塑品、博物馆、植物园。五是打造休闲之城。注重市民 休闲空间的打造和休闲文化的培育，规划建设四书、强音、古渡 春色、诗情广场和爱情公园、 生态文化长廊、 小南海温泉渡假村， 并启动一批市民文化广场。实施“ 103”工程，加快健身步道等 体育设施建设，实现每平方公里建成一套体育健身设施。同时， 充分利用空间优势，加快CRD建设，全力打造重庆的休闲文化中 心。四、改善民生，推进城市建设人性化城市的主体是人， 城市的建设、 规划和管理都要将市民需求 作为第一目标， 不能单纯追求数量的增长和规模的扩大。 大渡口城市建设坚持以人为本，将城市建设作为一项“民生工程”，不断完善城市功能，使城市建设更加人性化。完善公共设施，提高居住便利度。加快“五纵五横”道路网 络建设，构建立体交通体系，完善城市交通各项附属设施，努力 实现城市交通网络化、枢纽化、功能化，以发达的通勤网络和方 便的生活设施来保证市民工作和生活的便利。同时，为居民提供便利的城市生活设施，全区公园、公厕实现全免费，主要公共场 所均设有直饮水。改善视觉效果，提高居住舒适度。回归自然是城市人如今最 大的生活愿望。大渡口城市建设充分考虑人的亲自然性，让市民在享受富裕的物质生活的同时， 充分享受到优美的环境和新鲜的 空气。为此，在城市建设中广泛布局绿地和公园， 力求一路一景， 一路一品，打造靓丽城市道路风景线。 并将园林景观引入商业中 心，让市民在购物中享受生态乐趣。注重统筹兼顾，提高居住满意度。在城市建设中注重对对各 类群体的关怀，做到统筹兼顾、促进和谐。全力完成危旧房、城 中村改造任务，加快廉租房、公租房、安置房建设进度，力争实 现“房等人”，改善城乡居民居住条件。建成一所全国一流的生 态型、花园式敬老院，体现对弱势群体的关爱。建成重庆最大的 蓝领公寓，让农民工无差别地享受医疗、教育、公园等城市公共 资源，推进城乡统筹发展。在市政设施的建设上充分考虑残疾人 需求，方便他们无障碍出行，促进和谐发展。同时，大部分建设 方案都在网上公示，鼓励公众参与城市建设，接受市民监督，真 正做到问计于民、问需与民，推动共同发展。五、建管并重，推进城市建设有序化城市管理是维护城市建设成果、促进城市建设的重要手段，城市管理水平的高低直接影响着城市建设的水平，是推进城市建设有序化的有效保证。如今的城市管理，已不仅仅是对城市设施 和社会秩序的简单维护，而是提高当地经济社会发展水平、 提升 城市形象的重要内容。近年来，大渡口在城市管理上狠下功夫， 传统工矿贸易区“脏、舌L、差”的城市面貌得到根本性改变。管理模式不断创新。坚持以人为本的管理理念，不断完善各 类考评体系和奖惩制度，理顺管理体系和职权职责， 注重源头管 理，建立各项长效机制，使城市管理由制约型向服务型、经验型 向制度型、突击型向经常型转变。运用信息化技术对城市实行“数 字化”管理，率先开展控规三维仿真系统应用工作，城市管理精 确度更高，效率明显提升。管理方式不断完善。转变城市管理中的计划经济模式， 引入 更多的市场化机制，将城市保洁等管理工作推向市场， 最大限度 提升城市管理效能。坚持城市管理主体多元化，营造公开、透明、 高效的政务环境，强化街道、社区的基础地位，引导和组织社会 各方力量开展城市管理活动。加强舆论宣传，利用网络、报栏等 载体设立“曝光台”，规范市民行为，提高市民文明素质。管理效果不断强化。突出治乱、治脏、治差，消除“五乱” 现象，统一规划全区广告设置，严格控制广告数量，亮化、美化、 净化城区，扮靓城市窗口。加大主干道环境综合改造力度，推进 拉链式管网建设，加快城市管线下地，并加强外挂空调等建筑附 着物治理，消除影响城市美观的视觉障碍， 市民视觉感受明显改 善。