高考思想政治专题复习：专题五着力改善民生促进社会和谐

高考思想政治专题复习：专题五着力改善民生，促进社会和谐 总体背景与来龙去脉关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，这既是我们党一以贯之的思想，也是我们党在新时期以人为本、执政为民的新理念。党的十七大提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，十七届三中全会也强调做好保障和改善民生工作。2008年底召开的中央经济工作会议透出浓厚的“民生情怀”，把改善民生、惠及民众置于十分突出的地位。2009年两会，在国际金融危机的背景下，人大代表和政协委员对民生的关注让这个春天格外温暖。 基本内容与理论分析一、 优先发展教育，建设人力资源强国1. 教育的重要地位。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要优先发展教育，建设人力资源强国。2. 优先发展教育的基本要求。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，优化教育结构，更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，加大财政对教育投入，加强教师队伍建设，鼓励社会力量兴办教育。3. 2008年促进教育公平取得的新进展。全面实行城乡免费义务教育，对所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书。提高中西部地区校舍维修标准，国家财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中小学取暖问题。职业教育加快发展。国家助学制度进一步完善，中央财政投入223亿元，地方财政也加大投入，资助学生超过2 000万人；向中等职业学校中来自城市经济困难家庭和农村的学生提供助学金，每人每年1 500元，惠及90%的在校生。4. 2009年国家发展教育事业的主要工作。坚持优先发展教育事业。研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。年内重点抓好五个方面。一是促进教育公平。落实好城乡免费义务教育政策，把农村小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元，逐步解决农民工子女在输入地免费接受义务教育问题，完善国家助学制度。二是优化教育结构。大力发展职业教育，逐步实行中等职业教育免费，继续提高高等教育质量。三是加强教师队伍建设。对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，中央财政投入120亿元提高中小学教师待遇，全面加强教师特别是农村教师培训。四是推进素质教育。加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革。五是实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。【运用经济生活知识分析】(1) 国家的宏观调控。在国务院教育经费保障机制改革的基础上，免除城乡义务教育阶段学生学杂费、课本费，以及优化教育结构、促进教育公平等措施，是国家运用宏观调控手段统筹规划，调节资源配置的体现。(2) 第三产业的重要性。科教事业属于第三产业中为提高居民科学文化水平和素质服务的部门之一。加快发展科技事业，可以有效地促进我国的工业化和现代化。科教事业的发展，有利于我国的经济结构调整，使产业结构优化升级。(3) 解决农业问题的必由之路是发展高产、优质、高效、生态、安全农业，而其关键是依靠科技进步和农民科学文化素质的提高，这依赖于教育的发展。(4) 经营者素质和劳动者的义务。发展教育事业，有利于提高经营者的业务素质和劳动者履行提高职业技能的义务。(5) 更好地发挥财政的作用，积极促进教育事业的发展。我国在全国范围内全部免除了城乡义务教育阶段学生学杂费，加大教育投入，体现了财政积极促进教育事业发展的作用。【运用政治生活知识分析】(1) 国家职能。大力发展教育事业，促进教育公平，有利于提高民族素质，也有利于促进社会和谐，体现了政府的文化职能和公共服务职能。(2) 国家机构的组织和活动原则。国家高度重视教育事业发展，采取各种措施促进教育事业的发展，是坚持对人民负责原则的具体体现。(3) 党的性质和宗旨。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。保证人民享有接受平等教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。(4) 当今国际竞争的实质。这些措施将大大提高我国的教育水平，促进我国综合国力和国际竞争力水平的不断提高。【运用文化生活知识分析】(1) 教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，必须把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴国战略。(2) 教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要角色。随着教育方式的不断变革，教育在人类文化的传承中将产生越来越大的影响。(3) 教育活动是文化传播的途径，教育方式的变革等对文化的传承具有深刻的影响。发展教育事业，推进素质教育，有利于中华文化的传承和中外文化的交流。(4) 发展先进文化，建设社会主义精神文明。要大力发展教育和科技，实施科教兴国战略，不断提高全民族思想道德和科学文化素质，增强对文化事业的投入，提高文化消费的比重，保障人民的基本文化权益。【运用生活与哲学知识分析】(1) 物质和意识的辩证关系。物质决定意识，要求一切从实际出发。针对当前我国教育中存在的实际问题，国家及时实施全部免除义务教育阶段学生学杂费等，这体现了立足国情，坚持一切从实际出发、实事求是的原则。正确的意识对物质具有能动的反作用，国家发展教育事业的政策，这有利于加快我国教育事业的发展。(2) 普遍联系的观点。培养和造就专门人才和一大批拔尖创新人才，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国社会主义现代化建设的全局，关系到党和国家的兴旺发达，关系到中华民族的前途命运。(3) 整体和部分的关系。统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，做到了从整体出发选择最佳方案，以达到最优目标。(4) 坚持用发展的观点看问题。为促进教育事业的发展，我们要抓住机遇，振奋精神，以更大的精力、更多的财力，推进教育事业持续协调健康发展。二、 千方百计促进就业1. 就业的重要意义：就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。2. 促进就业的方针、途径：国家方针：“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。根本途径：保持经济较快发展，实现经济发展与就业增长的良性互动。3. 促进就业的有效形式：完善劳动力市场及其调节机制，这是合理分配劳动力资源、扩大就业的有效形式和途径。4. 促进就业的重要保障：加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。5. 促进就业的具体办法：从劳动者看，要转变就业观念，提高自己的技能和本领，自主就业和创业，积极采用灵活多样的就业形式。从政府看，要完善劳动力市场及其调节机制，合理分配劳动力资源；调整产业结构，大力发展第三产业和劳动力密集型产业；加快小城镇建设，推进我国城市化进程；鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，鼓励多种经济成分共同发展，大力发展中小型企业；加强职业培训，提高劳动者的职业技能；要发挥宏观调控职能，进一步落实优惠扶持政策和措施；要进一步健全社会保障制度，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。从企业看，要重视发展劳动密集型产业，大力发展中小企业。6. 2009年十一届全国人大二次会议政府工作报告提出2009年促进就业的主要措施：充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。三是帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。四是大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。五是进一步改善对就业的公共服务。【运用经济生活知识分析】(1) 社会主义的本质是解放发展生产力，社会主义的生产目的是为了满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。扩大就业，提高人民生活水平，推动经济持续快速健康发展，体现了社会主义本质和根本任务的要求。(2) 深化国有企业改革和调整经济结构，必然伴随着劳动力结构的调整，只有实现下岗职工的再就业，才能化解国有企业富余人员，促进国企改革和经济结构调整。(3) 消费反作用生产，消费是生产的目的和动力。中央采取措施扩大就业和促进再就业，提高低收入群体的收入和消费水平，无疑会促进生产、拉动经济增长。(4) 劳动权是公民享有各项权力的基础，平等就业选择职业是劳动者依法享有的基本权利之一。努力扩大就业，是维护劳动者的基本权利的体现。(5) 就业是民生之本、安国之策，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，是实现国家长冶久安的基本保证，也是全面建设小康社会的必然要求。(6) 增加就业是我国宏观调控的主要目标之一。社会主义市场经济要求国家加强对经济的宏观调控，扩大就业的政策扶持、财税资金的投入以及完善就业服务体系等都充分体现了国家的宏观调控。(7) 劳动者必须转变和更新就业观念，树立正确的择业观，即树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观和多种方式就业观。不断提高自己的素质和水平，自主创业，自谋出路。【运用政治生活知识分析】(1) 努力扩大就业、促进再就业，关系改革发展稳定的大局；关系人民生活水平的提高；关系到能否全面建设和实现小康社会；关系国家的长治久安。这不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。(2) 我国的国家性质决定的，体现了国家职能、国家机构组织和活动的原则。就业是代表最广大人民切身利益的头等大事，促进就业和再就业能保障人民群众当家作主基本权利的实现，符合我国国家性质；我国国家机构是人民利益的捍卫者的执行者，坚持对人民负责的原则，扩大就业、促进再就业，是其积极履行协调人民内部关系、处理人民内部矛盾的职能的表现。(3) 党的性质、宗旨决定的，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的体现。【运用生活与哲学知识分析】(1) 想问题、办事情要做到一切从实际出发，实事求是。党和政府正是从我国目前的形势出发做出的一系列促进就业的决策；劳动者也要从国家社会的实际需要和自身的实际出发，选择职业或者自主创业。(2) 意识对物质具有能动作用，正确的意识能够促进事物的发展。引导全社会转变就业观念，树立职业平等和劳动光荣的观念，体现了树立正确思想意识的道理。(3) 既要尊重客观规律，又要充分发挥主观能动性。扩大就业要发挥市场的作用，完善市场就业机制，又要充分发挥政府促进就业和劳动者自主就业两个积极性。(4) 联系是普遍的和客观的，要求坚持联系的观点。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和途径，关系着亿万人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局。(5) 事物的发展是内因和外因共同作用的结果，坚持内外因相统一的观点。党和国家为就业提供政策、资金支持，各级党政把就业工作做为自己的岗位职责，是外因；转变劳动者就业观念，提高职业技能是内因。在就业工作中认真落实各项政策调动劳动者的积极性，体现了内外因相结合的道理。三、 加快完善社会保障体系1. 主要举措。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。2. 指导方针和基本目标。要立足中国基本国情，继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的指导方针，确保到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。3. 完善社会保障体系，必须坚持两个原则：第一，既有利于生产，又要保障基本生活。第二，权利和义务相统一。4. 2008年11月6日，第三届中国社会保障论坛在北京人民大会堂举行。本届论坛的主题是“中国社会保障的科学发展”。国务院副总理张德江在致辞时强调，要深入贯彻落实科学发展观，高度重视保障和改善民生，采取更加有效的政策措施，大力发展社会保障事业，加快完善中国特色社会保障体系。5. 2009年3月5日，温家宝在十一届全国人大二次会议所作的工作报告中提到：今年，新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县(市)；重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作，农村低保要做到应保尽保；今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10%左右；中央财政拟投入社会保障资金2 930亿元，比上年预计数增加439亿元，增长17.6%。地方财政也要加大投入。【运用经济生活知识分析】(1) 完善社会保障制度，是由社会主义的本质和共同富裕的目标决定的，是社会主义市场经济的重要支柱，是维护劳动者合法权益的需要。(2) 完善社会保障制度，可以保障居民的基本生活水平，可以改善居民的消费心理预期，因而有利于促进居民增加消费，扩大内需。(3) 完善社会保障制度，扩大社会保障范围，有利于扩大劳动者的就业渠道，巩固和发展以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。(4) 将高收入者的收入通过再分配适当地转移给低收入者，能够在一定程度上缩小社会成员之间的贫富差距，最终走向共同富裕和全面小康。(5) 社会保障是社会安定的重要保证。有利于保障居民的合法权益，维护社会安定；有利于保障居民的基本生活，缩小收入差距，实现社会公平，构建社会主义和谐社会。(6) 建立健全社会保障制度必须充分发挥财政的作用，加强国家的宏观调控。(7) 完善社会保障体系，必须坚持两个原则：第一，既有利于生产，又要保障基本生活；第二，权利和义务相统一。公民有享受社会保障的权利，同时也必须履行相应的义务。【运用政治生活知识分析】(1) 国家性质和国家职能的关系。建立和完善社会保障制度，能提高社会成员特别是弱势群体的生活质量，体现了人民民主专政的国家性质和国家的政治、经济、社会公共事务的职能。(2) 党的性质、宗旨、执政地位、“三个代表”和国家机关对人民负责的原则。完善社会保障制度，保障非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、下岗职工、离退休人员等基本生活，保障低收入者的生活水平不会严重下降，体现了这些道理。(3) 完善社会保障体系，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的内在要求。(4) 权利与义务统一的原则。社会保障制度要求劳动者既有享受社会保障的权利，又有履行缴纳社会保障费用的义务，做到权利与义务的统一。【运用生活与哲学知识分析】(1) 物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发，主观符合客观。根据当前实际，今年办一些关系人民群众切身利益的实事，让人民群众得到更多实惠，体现了这一点；建立完善的社会保障体系，坚持既要有利生产，又要有利于生活的原则也体现了这一点。(2) 矛盾特殊性要求具体问题具体分析。我国各地区、各行业的生产力水平与收入水平是有差异的，相应实施的社会保障的具体途径和要求也是不完全相同的，各有关部门既要量力而行，又要尽力而为。(3) 联系具有普遍性和客观性，要求用联系的观点看问题。建立社会保障体系关系到改革、发展、稳定的大局，关系到社会稳定和国家长治久安的根本问题。(4) 用两点论与重点论相统一的观点看问题。社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等多方面内容，其中，社会保险又是最核心、最本质的内容，是建立社会保障体系必须抓好的重点工作。(5) 在尊重客观规律的基础上要充分发挥人的主观能动性。加快完善社会保障体系，推进制度建设，扩大社会保障覆盖范围提高社会保障待遇等措施，是发挥人的主观能动性的体现。四、 推进医药卫生事业改革发展1. 健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。医疗卫生体制改革事关人民群众的健康权益，我们要加强领导、精心设计、认真组织，积极稳妥地推进，切实解决看病贵、看病难问题，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。2. 2008年4月14日，财政部发布新型农村合作医疗补助资金国库集中支付管理暂行办法。2008年10月14日，关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)公布。3. 2009年3月5日，温家宝在第十一届全国人大二次会议所作的工作报告中提到，从今年开始，重点抓好以下五项工作：推进基本医疗保障制度建设；建立国家基本药物制度；健全基层医疗卫生服务体系；促进基本公共卫生服务逐步均等化；推进公立医院改革试点。并宣布:今后三年各级政府拟投入8 500亿元，其中中央财政投入3 318亿元，以保证医疗卫生体制改革的顺利推进。4. 2009年山东省政策措施。2009年，山东将推进医药卫生事业改革发展，用2年时间实现人均公共卫生服务经费标准达到15元，并逐年有所提高，改造好县级医院和266个乡镇卫生院，规划建设好13 000所村卫生室，全省社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上，把在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。【运用经济生活知识分析】(1) 市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷。发展医疗卫生事业要坚持市场调节与宏观调控相结合。(2) 市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。遵循市场交易原则是保证市场交易活动有秩序、按规则进行的基本条件。要加强医德医风建设，提高医疗服务质量，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。(3) 市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性的特征。要逐步取消以药补医机制，推进公立医院补偿机制改革。(4) 消费者享有安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、求偿权等权利。鼓励各地探索建立医疗服务由利益相关方参与协商的定价机制，建立由有关机构、群众代表和专家参与的质量监管和评价制度，是维护消费者权益的体现。(5) 财政具有促进卫生事业发展的重要作用，中央财政投入3 318亿元，以保证医疗卫生体制改革的顺利推进，体现了财政的巨大作用。【运用政治生活知识分析】(1) 国家职能。为了保障公众身体与生命安全，维护正常的社会秩序，必须坚持医疗卫生服务、医疗保险制度、医药购销制度同步改革。这表明我国政府在履行社会公共服务职能。(2) 体现了国家机构的组织和活动原则。国家高度重视医疗卫生事业体制改革，符合广大人民群众的根本利益，是坚持对人民负责的具体体现。同时，发展医疗卫生事业，推动医疗改革，必须健全相关法律制度，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严，这体现了依法治国的原则。(3) 党的性质、宗旨和地位以及“三个代表”思想、科学发展观。党对医疗卫生工作的部署，体现了党是社会主义事业的领导核心，代表最广大人民的根本利益，全心全意为人民服务。党中央、国务院及相关部门把人民群众的安危放在心上，积极采取各种改革，正是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的体现。【运用生活与哲学知识分析】(1) 物质决定意识，意识对物质具有能动作用。这一原理要求我们想问题、办事情要坚持一切从实际出发，使主观符合客观。针对“看病难、看病贵”的问题，建立基本医疗卫生制度势在必行。(2) 事物是普遍联系的，联系是客观的，整个世界是一个普遍联系的有机整体，这就要求我们坚持联系的观点看问题。发展医疗卫生事业，保证人民群众公平享有基本卫生保健，对于提高国民健康素质、维护社会公平正义、保障公民基本权益、促进社会和谐稳定，都具有重要的作用。(3) 矛盾特殊性是指矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点，这就要求我们要具体问题具体分析。我国医疗改革坚持从中国实际出发，借鉴国外有益经验，但绝不能照抄、照搬、照用，应结合中国政治体制、经济状况和历史传统等具体实际，走出一条中国特色的医疗卫生改革发展道路。(4) 一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中，要求我们用发展的观点看问题，要有创新精神，与时俱进。为着力解决群众看病难、看病贵问题，医疗卫生服务要加强体制机制改革和制度创新，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度和不同形式的社会医疗保险制度，实现公共卫生和基本医疗卫生服务的公平和良性发展。五、 关注食品、药品和生产安全1. 药品安全事件不断。从“齐二药”到“欣弗”、“刺五加注射液”，再到江西博雅人免疫球蛋白等药品严重不良事件相继发生，百姓们抱怨：我们连医院里的药都不敢相信，还敢相信谁？ 2. 安全生产事故频发。从黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿火灾事故，到河南省新丰二矿瓦斯突出事故，再到山西焦煤集团西山煤电公司屯兰矿特大瓦斯爆炸，31人遇难，37人遇难，78人遇难 3. 食品安全倍受关注。2008年初的日本“毒饺子”事件引发了中国的食品安全危机。自2008年7月始，三鹿奶粉问题逐步浮出水面。2009年2月28日，在“三鹿事件”发生近半年后，备受关注的食品安全法以158票赞成、3票反对、4票弃权获高票通过。这部法律就我国食品安全监管的薄弱环节，进行了极有针对性的制度创新。4. 安全事故是社会焦点。问题奶粉、伪劣药品、恶性矿难接连发生的安全事故，是近一段时间百姓的心头之痛，也成为2009年“两会”代表委员的关注焦点。国务院总理温家宝在政府工作报告中提出全面提高产品质量和安全生产水平，今年要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动，进一步强化重点行业安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生，深入开展食品药品安全专项整治，健全并严格产品质量安全标准。【运用经济生活知识分析】(1) 商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者，因此，商品生产者和经营者必须保证产品质量和食品、药品安全。(2) 市场调节具有固有的弱点和缺陷，需要国家的宏观调控。在市场经济条件下，一些企业追求经济利益不顾后果，这正是市场经济自发性的体现。针对当前产品质量、食品、药品和生产安全方面存在的问题，政府进行食品安全整治，依法规范安全监管，是国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段进行宏观调控的表现。(3) 问题食品、药品等严重违反了国家法律法规，严重损害了消费者的安全权、知情权等权利。劳动者有获得劳动安全卫生保护的权利，同时，劳动者必须履行“执行劳动安全卫生规程”的义务。(4) 企业经营者要具备良好的素质，应认识到安全生产的重要性，认真对待，严格管理，杜绝重大事故的发生。安全生产同时也是对劳动者素质的考验，作为劳动者必须增强安全防护和法律意识，维护自身的合法权益。(5) 良好的企业信誉和形象对企业的生存竞争有着重要的意义。作为企业经营者，应当以优质的产品和服务，开展正当竞争，反对不正当竞争，树立企业良好的信誉和形象。生产销售不安全食品药品的行为属于不公平竞争，破坏了正常的市场秩序。(6) 公平、诚实信用的市场交易原则。不安全食品药品不符合国家标准，是一种严重的商业欺诈行为，违反了公平、诚实信用的市场交易原则。(7) 市场经济是法制经济，市场经济的发展必须由法律来引导、规范。在市场经济条件下，每个经济活动参与者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律武器维护自己的合法权益。(8) 在新形势下，全面提高我国对外开放水平。在经济全球化趋势进一步加强的新形势下，我国全面提高对外开放水平面临严峻的考验。因此，必须注重提高出口产品的质量和食品安全，否则会给出口企业带来很大损害。【运用政治生活知识分析】(1) 国家高度重视食品、药品和生产安全问题，并从源头上加以解决，充分体现了我国的国家性质，是“三个代表”重要思想、科学发展观在实践中的体现。(2) 国家职能。国家通过经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等，着力解决经济运行中存在的矛盾和问题。我国政府解决食品、药品和生产安全问题，是政府组织社会主义经济建设职能和社会公共服务职能的体现。严厉打击各种违法犯罪行为体现了政治职能。(3) 我国的国家机构坚持对人民负责和依法治国原则。针对当前产品食品、药品和生产安全方面存在的问题，政府进行食品安全整治，依法规范安全监管，有利于维护广大人民群众的切身利益，规范市场秩序，这既是对人民负责的具体表现，也是依法治国的表现。(4) 公民应履行维护国家利益的义务，生产安全既是国家安全的一部分，又关系着国家安定、社会稳定的政治局面的实现。作为公民应提高认识，不能认为生产安全工作只是国家的事情。公民在法律面前一律平等。任何公民的合法权利都受到法律保护，任何公民的违法犯罪行为都受到法律制裁，在追究安全事故责任问题上同样如此。【运用生活与哲学知识分析】(1) 坚持一切从实际出发，具体问题具体分析。根据我国食品、药品和生产安全问题的现状，国家提出抓好安全生产，重视食品安全问题，依法加强监督和监管。(2) 事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。食品、药品和生产安全，关系到人民群众的生命健康和切身利益，关系到企业的信誉和国家的形象。(3) 不同的价值观具有不同的导向作用，要求我们树立和坚持正确的价值观，发挥正确价值观的导向作用。少数生产经营者为了自己一时的眼前利益而置人们的身体健康于不顾，这种价值观是我们必须坚决反对的，应教育生产经营者树立科学的价值观，坚持集体主义价值取向，克服个人主义。(4) 应处理好眼前利益和长远利益的关系。许多安全事故之所以发生，与一些生产经营者只顾获得一时经济利益而忽视长远利益有关。要重视量的积累。任何大的安全事故都是由小的安全隐患所引起，作为生产者要防微杜渐，把安全事故消灭在萌芽之中。六、 促进房地产市场平稳健康发展1. 群众有所呼，政府有所应。国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议的工作报告提出：“争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。” 2. 山东省新举措。山东省人民政府2009年将新增廉租房保障2万户；为低收入家庭提供5万套经适房；改造棚户区260万平方米；落实住房消费优惠政策，整顿和规范房地产市场秩序。【运用经济生活知识分析】(1) 这是实现社会主义市场经济根本目标的要求，是注重公平的体现，是为了协调人们之间的经济利益关系，进而实现共同富裕。(2) 这是落实以人为本的科学发展观的体现。政府致力于低收入者生活条件的改善，让发展的成果惠及全体人民的体现。(3) 把市场的基础性作用和国家宏观调控结合起来，解决住房问题。(4) 房地产业发展对促进我国经济增长、推进城镇化进程、改善人民生活产生积极作用。但房地产投资规模过大、房价上涨过快，直接影响城镇居民住房条件的改善，影响金融安全和社会稳定，甚至影响整个国民经济的健康运行。【运用政治生活知识分析】(1) 国务院关注城市低收入家庭住房问题，是重视人民群众利益和意愿的表现，体现了政府是人民利益捍卫者的性质、为人民服务的工作宗旨、对人民负责的原则。(2) 政府具有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。中央和地方政府采取措施，引导房地产市场健康发展，为现代化建设营造良好环境。【运用生活与哲学知识分析】(1) 一切从实际出发，根据房地产投资规模过大、房价上涨过快的情况，国家加强了对房地产市场的调控。(2) 事物是普遍联系的，房地产业已成为我国国民经济的支柱产业，与解决居民住房问题关系密切，既是经济问题，又是社会问题。对房地产业的调控关系到整个国民经济的发展。(3) 着眼整体，搞好局部，掌握系统优化的方法，注重事物的整体性和内部结构的优化趋向。房地产业已成为国民经济的支柱，调控好房地产业事关整个国民经济的发展，政府要综合运用经济、法律和行政手段，充分发挥宏观调控各种手段的整体功能。(4) 政府要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的根本利益作为最高价值判断标准。(5) 发挥主观能动性与尊重客观规律相结合。政府既要具体部署，调动中央和地方各级政府的积极性，又要遵循市场经济规律。 高考预测与专题训练在近年高考中，试题从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，隐性或显性地考查了关注和改善民生这一热点问题。从今年的形势来看，这个热点问题显得更加突出。对本专题的考查，从命题切入点看，会从各类民生问题入手，有关经济生活和政治生活的设问会侧重描述现状、分析原因、说明意义、指出对策等；哲学方面会侧重分析相关政策、措施的哲学依据，从世界观、方法论上分析我们解决某个问题的思路或者导致某些问题出现的原因等。一、 选择题(在下列每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的)山东省重视教育，亮点频现，回答13题。1. 山东省2009年高考报名有了新规定，和往年不同，不仅报名时间提前了3个多月，而且在报名的时候，考生必须要使用二代身份证。为了不耽误考生报名，2008年11月的第一个周末，济南市各派出所统一利用学生休息时间为明年的高考考生办理第二代居民身份证，这在近些年尚属首次。济南市公安局的做法( ) 体现了全心全意为人民服务是党的宗旨 坚持了对人民负责原则 履行了公共服务职能 积极履行文化职能A. B. C. D. 2. 针对2008年入冬以来国内几起校园安全事故带来的警示，济南市教育局部署各中小学在全校范围内展开安全教育和排查工作。吸取教训是重要的，但更重要的是居安思危，未雨绸缪，防患于未然。这个思想的哲学依据是，人能够发挥意识的能动作用( ) 认识规律，精确预见世界的未来变化 认识人类行为和客观事物相互作用的可能后果 采取适当的行动防止不利于自己的结果产生 采取适当的行动改变规律和相关的条件A. B. C. D. 3. 2008年10月15日，山东省教育厅主持召开了全省中小学教育行风民主评议工作座谈会。会议要求紧紧围绕推进惩防体系建设、规范教育收费、履行监督职能、搞好行风评议四个重点做好教育行业民主评议工作。运用评议机制促进行风转变的理论依据是( ) 社会评议是公民权利的体现 社会评议是公民义务的表现 社会评议是民主监督的方式 社会评议是行政权力的来源A. B. C. D. 2008年只有9个省份失业率高于4%，而在各地制定的2009年就业目标中，除北京的失业率定为2.5%，江西未公布相关数据外，6个省份的失业率预计为4%，其他23个省份均在4%以上。政府工作报告显示，大学生就业问题已经引起各地政府的重视。回答45题。4. 山东省委、省政府在济南举行高校毕业生到农村任职动员会，指出：农村需要大学生，大学生在农村大有可为，到农村中去是人生关键阶段的正确选择。这启示我们( ) 实现人生价值需要一定的客观条件 实现人生价值需要创造必要的主观条件 在劳动和奉献中实现人生价值 到农村就业才是正确的价值选择A. B. C. D. 5. 面对目前严峻的就业形势，大学生的就业预期呈现“低定位”趋向。很多毕业生已不再把自己定位为“天之骄子”、“国之栋梁”，而是回归到现实，放下架子，努力在职场上寻找自己的最佳位置。大学生“低定位”就业趋向表明( )A. 我国劳动力市场不完善，就业信息不通畅B. 大学生素质与经济社会发展的需要不适应C. 职业平等观开始被大学毕业生接受D. 当代大学生自主创业的素质与能力普遍提高医疗卫生体制改革关系广大人民群众的切身利益，是全社会普遍关注的大事。回答67题。6. 关于深化医疗卫生体制改革的意见指出：要建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，医疗服务体系，医疗保障体系，药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度。着力解决群众“看病难，看病贵”的问题。这体现了( )A. 中国共产党依法执政B. 我国政府坚持以人为本C. 政府进行市场监管、社会管理的经济职能D. 政府对医疗卫生要直接管理，保障民生7. 有人说，我国目前“看病难，看病贵”的责任全在于政府，这一观点的不足之处是( )A. 把我国政府看成是一个全能的政府B. 肯定了政府具有社会管理职能 C. 认为政府是人民利益的捍卫者D. 看到了政府及其工作人员求真务实由于向奶粉、原料奶里添加所谓的“蛋白精”(三聚氰胺)而导致的“三鹿奶粉事故”，严重危害了广大消费者的身体健康和生命安全。2008年9月13日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故1级响应机制，成立应急处置领导小组，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。回答89题。8. 三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故的发生表明( ) 市场调节存在着自发性、盲目性等缺陷 必须健全以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度 市场依靠市场规则来传递供求信息，实现资源配置 市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导A. B. C. D. 9. 三鹿奶粉事件发生后，国外一些媒体关于中国产品存在质量问题的报道，引发了人们对“中国制造”整体品质的怀疑。针对这种情况，如果你是我国某出口企业的经营者，你应关注( )A. 效益创新推动力B. 便宜品种高效益C. 安全知名高品质D. 盈利产量低消耗10. 财政部和中国人民银行宣布，从2008年11月1日起下调住房交易契税、印花税和土地增值税三项税率，并降低首次购买普通自住房和改善型普通自住房的贷款利率下限及首付比例。国家本次降低三项税率和贷款利率有利于( )A. 推高住房价格B. 增加房地产企业收入C. 增加商业银行收入D. 提高房地产的成交量二、 非选择题(本大题共4小题)11. 国务院总理温家宝向十一届全国人大二次会议作政府工作报告，在谈到2009年教育工作部署时说：“要把学校建成最安全、家长最放心的地方。”话音未落，赢得了全场阵阵掌声。温家宝说，今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。年内要重点抓好五个方面：一是促进教育公平，二是优化教育结构，三是加强教师队伍建设，四是推进素质教育，五是实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。(1) 运用文化生活知识，说明政府积极推进教育改革发展的原因。从今年初开始，国家中长期教育改革和发展规划纲要面向社会公开征求意见。教改“规划纲要”自征求意见以来，社会反响强烈，实招、硬招、新招层出不穷。例如，对于高中阶段是否应该取消文理分科，就引发了很大的争论。(2) 运用政治生活知识，分析扩大公民有序政治参与的依据。2009年3月，山东省教育厅公布了山东省普通中小学办学水平评价指导意见和山东省义务教育学校教师考评指导意见征求意见稿以全面推进实施素质教育。实施素质教育，坚持育人为本，德育为先；坚持德智体美全面发展，把德育摆在首要位置，培养社会主义建设者和接班人。(3) 运用哲学知识，说明我们青年学生应怎样处理好德育与智育体育美育的关系？12. 在国际金融危机等不利影响下，我国就业形势非常严峻。2009年各地失业率比2008年有所上调。在各省级政府制定的2009年的失业率控制目标中，与2008年只有10个省份的失业率在4%(含)以上相比，2009年多数省份都调高了失业率，除北京和没有提及失业率的江西外，29个省份的失业率在4%(含)以上。(1) 运用经济生活知识说明如何破解我国就业难题？党和政府始终十分重视就业问题，把就业工作看作当前工作的重中之重。2008年12月，胡锦涛总书记在沈阳考察时要求各类就业服务机构努力帮助更多的求职人员特别是就业困难人员实现就业,为促进社会和谐稳定作出应有的贡献。温家宝总理在十一届全国人大二次会议的政府工作报告中指出：千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。(2) 运用政治生活的有关知识，分析党和政府高度重视就业工作的原因。随着社会的发展，农民工在找工作时面临着一场素质竞争。越来越多的工种对从业人员的素质提出了明确要求。“有力气没技术”很难在就业竞争中占据优势。(3) 从有利于正确发挥人的主观能动性的角度，说明全面提高农民工素质的必要性。某校高三学生围绕“促进就业”这一主题成立探究学习小组，通过实地走访、网上查阅资料等途径搜集相关信息。(4) 请你为这一次社会调查确定所要调查的具体对象。13. 一段时间以来，医疗机构出于自身发展的目的片面追求经济效益，造成群众看病贵、社区医疗费用不断飙升。某地政府在社区卫生体制改革中，致力扭转社区卫生服务机构的“趋利船头”，加大对社区卫生服务机构的公共投入，改革始终突出公益性，社区卫生服务网络覆盖全市，遍布每个街道和乡镇。社区卫生服务中心全部是医保定点医疗机构，村卫生室是农民合作医疗的主要服务基地。(1) 运用经济生活有关知识说明政府扭转社区卫生服务机构“趋利船头”的正确性。(2) 用经济生活知识，分析建设新型农村合作医疗制度对农村经济发展的积极作用。(3) 用政治生活知识分析政府为什么要努力解决农民、农民工“看病难、看病贵”问题？14. 三鹿牌奶粉重大安全事故发生以来，引起了全国人民的普遍关注。某校高三(1)班开展了相关探究活动，让我们一起参与其中。情境一：同学们通过新闻了解到：经国家质检总局核查，共有22家生产企业的69批次婴幼儿配方奶粉含三聚氰胺。为维护中国名牌产品声誉，决定撤销三鹿、蒙牛、伊利、光明等中国名牌产品称号。(1) 请从市场经济的角度探究“问题奶粉”出现的主要原因以及如何防止类似问题的出现?情境二：经过探究同学们认识到：从这一事件中反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。(2) 结合材料，运用政治常识知识分析：如何解决党员干部中存在的问题？情境三：经过探究同学们普遍认为：“奶粉事件”是一次重大的食品安全事故。这无疑使中国乳品行业面临危机。但是，任何一个“危机”，如果处置得当，吸取教训，凤凰涅，这个危机就可以演变为新的“契机”。此次三鹿婴幼儿奶粉事件可能导致乳品行业的重新洗牌，实现资源优化配置。(3) 请用矛盾的观点谈谈你对这段材料的认识。专题训练参考答案 专题五着力改善民生，促进社会和谐一、 选择题1. B2. B3. A4. A5. C6. B7. A8. B9. C10. D二、 非选择题(本大题共4小题)11. (1) 教育是人类特有的传承文化的能动性活动，在人的教化培育与文化传承中起着特殊重要的作用。推进教育改革发展有利于提高公民的思想道德素质和科学文化素质；有利于传承中华文化和发展社会主义先进文化。 文化与经济、政治相互交融、相互影响；教育在现代化建设中具有先导性、全局性和基础性作用。推进教育改革发展能为现代化建设提供智力支持；有利于促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设。(2) 在我国，人民是国家的主人，扩大公民有序政治参与，是人民当家作主的体现。 扩大公民有序政治参与是发展社会主义民主政治的要求，体现了社会主义民主的广泛性和真实性，有利于推动政治文明建设。 扩大公民有序政治参与，保护公民的合法权益，维护人民的民主权利是国家政治职能的具体内容。 民主集中制原则、对人民负责原则、依法治国原则是我国国家机构的组织和活动原则，扩大公民有序政治参与，可以更好的反映广大人民群众的意愿和利益，促进国家机构科学决策，提高法律制度的质量，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。(3) 德育与智育体育美育是对立统一的关系，它们相互影响、相互制约、相互促进，青年学生要坚持德智体美全面发展。 善于把握重点，抓主要矛盾。思想道德修养规定着科学文化修养的性质和方向，要坚持德育为重为先。 坚持具体问题具体分析。对于道德高尚但才能欠缺的人更需加强科学文化修养，对于才华横溢但道德情操不高的人更需加强思想道德修养。 重视意识的作用，坚持正确的价值取向。要不断提高科学文化修养和思想道德修养，追求更高的思想道德目标。 重视实践的作用，在实践中锻炼成才。青年学生要在实际行动中成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。12. (1) 根本途径是发展经济，创造更多的就业机会。 国家要加强宏观调控，实施积极就业政策，完善社会保障制度。 大力发展非公有制经济，鼓励自主创业。 充分发挥劳动力市场在劳动力资源配置中发挥基础性作用。 劳动者要提高自身素质，转变就业观念。(只要答出以上任意4点就可得满分)。(2) 党的执政地位和为人民服务的宗旨决定的，就业是民生之本，扩大就业体现党的宗旨，也是执政党的责任。 我国是人民当家作主的社会主义国家，关注民生、扩大就业是人民主人地位的体现。我们的政府是人民的政府，扩大就业是对人民负责，是政府的职责所在。 实践科学发展观，最根本的是要实现最广大人民的利益，扩大就业是人民利益的体现。(3) 正确发挥主观能动性，即受到客观因素的制约，包括观念、能力、方法和身心健康等方面。 积累起来的主观因素越正确，越有广度和深度，就越有利于正确发挥主观能动性。 全面提高农民工的素质，可以使农民工积累起更多的正确的主观因素，从而提高实践活动的能力，在自身发展的同时，促进经济和社会发展。(4) 劳动和保障部门的工作人员，人大代表或政协委员；企业管理人员；在岗工人；下岗和失业人员。13. (1) 市场有弱点，需要加强宏观调控。加大对社区卫生服务机构的公共投入，致力扭转社区卫生服务机构的“趋利船头”，有利于克服医疗机构片面追求经济效益。 加大对社区卫生服务机构的公共投入，发挥财政在调节资源配置、促进教科文卫等社会事业发展中的作用，有助于其实现社会公益，促进人民生活水平的提高。 健全社会保障制度，对社会分配进行调节，维护人民群众切身利益，实现社会安定，关系到改革、发展、稳定的大局。(2) 它可以减轻农民看病负担，提高农民福利；可以改善部分农民因病致贫的状况，缩小贫富差距；有利于保障农村劳动力的身体健康，提高农村劳动生产率；有利于引导农民树立互助共济和风险共担的意识。(3) 在我国，任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利。农民、农民工作为权利的主体，享有平等获得社会保障的权利，理应分享改革发展成果。 我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民利益的执行者和捍卫者。农民是建设社会主义的基本力量，维护农民的利益有利于巩固国家政权和建设社会主义和谐社会。 政府是亲民利民的政府，提供社会公共服务是我国政府的一项重要职能。政府有责任通过相应政策和措施解决农民的“看病难、看病贵”问题，保障农民的健康权益。14. (1) 主要原因：市场调节具有自发性。在婴幼儿配方的奶粉中是企业为谋取利益，通过不正当竞争手段，添加三聚氰胺。 措施：国家要加强宏观调控，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段来加强对企业的监督和管理，规范市场秩序。企业要提高自身素质，诚信经营。消费者要树立维权意识，维护自身合法权益。 (2) 关键是抓好党的自身建设。加强党的执政能力建设和先进性建设；加强党的思想建设；加强党的组织建设；加强党的作风建设；抓好反腐倡廉建设；抓好党的制度建设。 每一个党员、干部一定要始终坚持“立党为公，执政为民”的理念，永葆共产党员的先进本色，与广大人民群众心连心、同呼吸、共患难。 要进一步增强责任意识，认真落实科学发展观，以人为本，以人的生命为本中之本，切实保护好广大人民群众的生命财产安全，始终把人民群众安危冷暖放在心上。(3) 矛盾具有普遍性，要求我们必须一分为二地看问题。“奶粉事件”既是“危机”也是一个新的“契机”。 任何事物都包含着既对立又统一的两个方面。矛盾的双方在一定条件下可以相互转化。“奶粉事件”使中国乳品行业面临危机。如果处置得当，吸取教训，就可以演变为新的“契机”。