2021年度安全生产工作总结行政工作总结

2021年度安全生产工作总结 - 行政工作总结 - 去年以来,在区委,区政府的正确领导下,通过全区上下各镇街,各部门的共同努力,我区认真贯彻省,市,区关于加强安全生产工作的一系列重要指示,按照年初安全生产工作会议确定的目标,以打造3631工程和创建平安萧山为着力点,部署开展基础建设年,执法监督年和教育培训年活动,严格落实各项安全措施,推动各项工作全面开展,开创了安全生产工作新局面.一,xxx年度工作回顾(一)安全生产事故基本情况xxx年,全区共发生各类事故1509起,同比下降31.03%;死亡294人,同比下降4.85%;受伤1648人,同比下降34.08%;直接经济损失922.21万元,同比下降4.44%.其中:工矿企业:共发生各类事故12起,死亡15人,受伤6人,直接经济损失431.76万元.道路交通:共发生各类事故1458起,死亡272人,受伤1641人,直接经济损失318.5万元.水上交通:发生事故1起,直接经济损失8万元,无人员伤亡.火灾事故:共发生各类火灾38起,死亡7人,受伤1人,直接经济损失163.95万元.(二)全年目标任务完成情况1,控制指标实现情况.xxx年杭州市下达给我区的事故死亡人数综合控制指标为327人,实际死亡总人数为294人,占控制指标的89.91%,全年事故死亡人数未突破控制指标数.2,三个零增长目标实现情况.xxx年,全区共发生各类事故1509起,死亡294人,直接经济损失922.21万元.与2021年底相比,事故发生起数,死亡人数,直接经济损失分别下降33.79%,6.67%,24.47%, 三项指标实现了零增长.(三)所做主要工作1,抓责任落实.区委,区政府对安全生产工作高度重视,多次召开各类专题会议,去年共召开安全会议15次,对安全生产工作进行研究部署.一是严格目标责任制.与镇街,部门签订责任书68份,并推行村以下企业责任书(共12508份)在镇街备案制度.二是及时调整扩大安委会成员单位,同时明确了镇街分管政法的副书记作为安全生产综合协调责任人,把安全生产工作引入基层党委政府的重要工作议事日程,形成了强有力的安全生产工作组织领导和责任约束机制.三是围绕责任分解,安全问责,责任追究,出台了安全生产二规定一办法,全力构建了权责明确,行为规范,监管有效,保障有力的安全监管责任体系.2,抓基层基础.基层基础是安全生产工作的出发点和落脚点.安全质量标准化达标工作,按照省市规定,产值在500万元以上的规模企业要求全面达标,到去年底止,全区已有1200余家规模以上企业通过达标考核验收.同时,还开展了矿山,危化等高危行业企业的标准化达标试点工作,为以后全面推广提供了经验.企业ABC分类管理工作,通过按季度定期普查,在摸清企业底子的同时,按照提高A类,巩固B类,整治C类的原则,使得大量的事故隐患得到整治,并使企业安全生产台帐管理趋于规范化.据ABC分类动态管理统计数据显示,总体上A类企业有较大幅度上升.同时,在矿山企业推广应用中深孔爆破技术,在危化企业开展液氯替代使用技术改造调研.上述基础性工作均有效地提升了企业的本质安全.3,抓队伍建设.一是强化镇街安监队伍建设,全区26个镇街全部成立了安监办,并有12个镇街成立了监察中队;二是强化村(社区)安全管理队伍建设,目前全区各村(社区)分管安全的人员基本都已明确;三是强化企业安全管理机构队伍建设,要求员工50人以上企业必须配备专职人员,员工50人以下企业配备(专)兼职人员.四是强化安全生产专家队伍建设.建立了安全生产专家库,设立专项基金40万元,首批聘请了化工,矿山,机械,法律等方面专业人才共24名,对全区安全生产管理工作提供信息和决策咨询.目前全区三级机构,四级网络已初步建立.4,抓宣传教育.一是突出全国安全生产月活动.我们推出了安全生产电影巡回放映,高危行业应急救援演练,安全生产知识竞赛及安全生产征文等26项特色活动,做到点面结合,广泛发动,进一步营造了安全生产的浓厚氛围;二是突出浙江省安全生产条例宣贯.通过六个一活动,大张旗鼓地全方位,多渠道,高强度宣传条例,特别是出动宣传车巡回宣传,举办座谈和知识竞赛等多种形式,其中江南水建杯知识竞赛收到社会各界答题卡2351份,掀起了学习和贯彻条例的高潮;三是突出全员安全培训工作.全员安全培训工作通过出台方案,量化指标,宣传发动,师资培训,教材征订,业务指导,典型示范,制度保障等具体举措的实施,全区累计订购教材突破24万册,完成杭州市下达指标任务的100.76%,订购光碟450张,培训师资180人,培训员工突破25万人,已完成指标任务的107.64%,提前超额完成目标,并呈现了诸多亮点.闻堰镇以人为本重实效,齐聚一堂上大课的模式,传化集团的亲情教育模式,得到了省市的充分肯定,成了我区全员安全培训的经验地.四是突出安全日常教育培训.去年,全区共培训特种作业人员3827人,初级注册安全主任212人,企业负责人和安全管理人员共培训992人.5,抓监督检查.针对不同时期各行业,各领域存在的突出问题,协调组织开展重点行业事故多发领域的安全检查和执法监督,去年,全区累计检查生产经营单位1563次,其中领导带队检查798次,发现和消除隐患5542条;同时结合人大执法检查活动,共检查企业2507家,发现和消除隐患628条;区安监局深入开展执法监督年活动,日常监督检查企业1433家次,发出整改指令书面通知150份,实施行政处罚81.41万元.6,抓专项整治.开展安全生产专项整治,消除各类安全隐患,一直是安全监管的一项重要工作.去年,突出了整治的季节性,行业性,部门联动性,狠抓了矿山,危化品,道路交通,消防和建筑等高危行业专项整治活动.矿山专项整治.结合许可证发放工作,一是重抓了安全评价工作,通过评价及时发现和消除矿山存在的安全隐患;二是抓监督检查,对全区31家矿山企业共发出检查记录118份,整改指令书39份,复查验收37次,行政处罚立案7起,其中停产整顿1起,罚款6起.危化品整治.结合xxx行动,陆续对剧毒品使用单位,工业气体,加油站,沿江沿河企业等进行了专项检查整治,检查企业399家次,发现较大隐患32条,发出整改通知书68份;查处无证经营单位5家,促使危化品使用单位进行安全评价47家.道路交通整治.针对我区严峻的交通安全形势,区公安分局交警大队,区交通局陆续开展了超载超限,超速驾驶,无证驾驶,酒后驾驶,骑乘摩托车不戴头盔等交通违法行为专项整治和黑点黑段整治等活动,查处交通违法行为数千起,对违法严重者实施了吊扣驾驶证或行政拘留的处罚.消防安全整治.面对相对严峻的消防安全形势,去年在全区范围内开展了多合一建筑消防安全整治活动,通过地毯式的大排查,共检查生产单位6692家,发现多合一隐患单位452家,目前各隐患单位基本整改到位.建筑安全整治.区建设局为抓建筑安全整治,一方面制定萧山区建筑施工现场安全管理标准实施细则,进一步统一和规范建筑施工现场管理,提高建筑施工现场安全管理水平;另一方面针对发生的几起脚手架倒塌事故,开展了脚手架质量安全检查等专项检查整治活动,力保了建筑行业安全形势的总体稳定.烟花爆竹监管.一是加大宣传教育力度,共培训从业人员1204人,发放各类宣传资料2万余份;二是加大对非法销售和违规储存的查处力度,查处非法销售30起,非法储存1起,收缴非法烟花爆竹371箱,处罚人民币2万多元.其中成效显著特色明显的工作主要有:1,对休博会等重点工程进行了专项督导.为确保休博会的顺利举行,针对重中之重的休博园建设项目,由区安监局牵头成立了安全生产督导小组,专驻现场实施监管,在帮助企业理顺关系,明确责任主体,落实安全设施和安全制度的同时,加强检查监督,发出整改通知书20多份,对整改不力的3个施工主体进行了行政处罚,并且对不具备安全生产条件,存在重大安全隐患的奥特曼工地作出了停止建设并限期整改的处罚,有效保障了市委所提出的四不目标的顺利实现.另外,还重点参与了治江围涂和北干山隧道等重点工程的安全监管,确保了市,区重点工程的安全顺利有序推进.2,安委会例会模式不断创新.作为区政府综合协调机构,区安委会承担着加强全区安全生产工作领导和协调的重要职能,负责监督,检查,指导,协调政府与各有关部门的安全生产任务.去年以来,我区充分发挥安委会例会的作用,结合召开4.01重大事故现场会,危化企业亲情教育推广现场会和矿山企业安全管理现场会,不但丰富了会议内容,而且拓展了例会模式,从而使每次例会更具有针对性和实效性,推动了各项工作更扎实有效地开展.3,亲情教育在高危行业全面推广.我区传化华洋化工首创了安全生产亲情教育模式,即在车间开辟专栏张贴每个职工配有亲人祝福话语的全家福照片,并由班组长带队每天在专栏前宣誓,利用亲情来提升职工的安全意识和安全行为.我区专门利用安委会二季度工作例会的机会召开现场会,在高危行业全面推广传化华洋的亲情教育模式.4,液氯使用技术改造调研推广.鉴于液氯使用的风险性大,为能够寻找到更加安全可靠的化学物质来替代液氯的使用,从而逐步消除液氯泄漏这一安全隐患,区安监局对全区38家液氯使用单位液氯使用的情况进行了调查,并在调研的基础上安排萧山瓜沥水厂使用二氧化氯替代液氯技术改造试点成功,目前已推广到全区工业用自来水厂,同时在民用水厂试点的工作仍在进行中.5,安全生产信息平台正式启动.全区安全生产信息网在全国安全生产月中正式启动,从而构筑了安全生产宣教,监控,举报,事故通报与分析p p 等全方位,多位一体的安全信息平台,有效畅通了安全信息渠道,全面推进安全管理的信息化,也为推进信息支撑体系建设迈出了重要一步.6,高危行业事故应急救援演练.在全国安全生产月 活动期间,先后推出了危化品泄露,建筑施工坍塌事故应急救援演练,完善了全区的应急救援体系,检验了政府应对突发事故的能力;同时也体现了我区安全工作开始正视安全工作难点,全面加强对高危行业的重点监管,提升应急救援能力.7,筹备建立安全生产专家库.我区聘请了化工,机械,采矿,建设,法律等方面的专业技术人员和安全生产管理专业人员共24人,设立了安全生产专家库.安全生产专家将为全区的安全生产工作出谋划策,提高我区的安全监管及科学决策水平.区政府还划拨专款40万元,设立专家库基金,为专家库的运作提供保障.(四)存在主要问题一是一些企业和社会公众的安全意识和安全生产法制观念比较淡薄,关注安全,关爱生命的安全氛围还没有广泛深入人心,尤其是一些企业的安全生产责任主体意识还未牢固树立;二是企业安全基础仍然脆弱,由于安全投入不足,安全生产保障措施没有及时跟上,加上一线员工安全素质较低,自我保护意识差,违章操作,冒险作业现象仍较为严重,导致我区较多企业尤其是中小企业安全基础相当脆弱;三是镇街安监机构虽已建立,但人员,设备配备不够到位,面对企业多,任务重的现状,基层安全监管力量仍显不足;四是事故总量仍在高位运行,且重大事故时有发生.五是居民安全意识不足,加上缺乏逃生技能,导致火灾事故形势比较严峻.二,2021年工作思路(一)指导思想以党的十六届六中全会精神为指导,以贯彻实施浙江省安全生产条例为主线,按照构建和谐社会和创建平安萧山的总体要求,坚持以人为本的科学,安全发展观,围绕强化安全文化,安全法制,安全责任,安全技术,安全投入五要素,继续深入开展基础建设年,教育培训年,执法监督年活动,进一步健全安全法制,完善责任体系,加强综合监管,创新监管手段,加强行政执法,强化基层基础,深化长效机制,促进全区安全生产形势继续稳定好转.(二)工作目标杜绝重特大事故,遏制死亡事故,减少一般事故,确保安全生产四项指标不突破杭州市下达的控制指标,确保各类事故次数,死亡人数和直接经济损失三项指标实现零增长.(三)总体思路围绕三条主线,完善三大体系,突出三个支点,提升三项工作.1,围绕三条主线:一是以贯彻落实浙江省安全生产条例为主线,强化依法行政,加强执法监督,全面推动安全生产主体责任的进一步落实;二是以全面落实平安萧山创建目标为主线,进一步明确工作职责,强化责任落实,深化专项整治,全力打造安全,和谐的工作环境和社会环境;三是以深化完善基层基础工作为主线,创新监管手段,强化制度建设,加强头管理,努力构建标本兼治,立足长效的安全监管机制.2,完善三大体系:一是安全生产责任考核体系.要进一步全面落实区人民政府萧山区关于防范重特大安全事故责任分解若干规定(萧政发2021238号),加强监督,严格考核,落实责任主体,强化责任追究,进一步推动责任体系建设;二是安全生产信息支撑体系.要以信息支撑体系建设为平台,全力推进安全生产基础信息,动态信息,科技信息及法律咨询,社会服务和教育培训等工作更具全方位,凸现社会化,突出大众化;三是安全生产应急救援体系.要依托现有应急救援体系,加快安全生产应急救援信息平台建设,注重资整合,加强快速反应,提高应对重特大事故的应急救援能力.3,突出三个支点:一是队伍建设.要按照条例要求,进一步完善镇街安监队伍建设,重点要提高安监人员的综合业务素质,同时做好村居,企业安监网络体系建设的深化工作;二是宣传教育.要以全员安全培训为重要载体,继续加强和推动全员安全培训力度,提升企业三级教育层面,提高企业自我教育的规范化和制度化,同时加强社会舆论的宣传教育,进一步提高全民的安全意识;三是行政执法.要以条例出台实施为契机,加大监察监督和行政执法力度,切实做到严格执法,规范执法,勇于执法,善于执法,同时建立和健全案审制度,完善执法程序,进一步推动行政执法工作的制度化和规范化.4,提升三项工作:一是ABC分类管理工作.要在总结ABC分类管理经验的基础上,进一步突出针对性,规范性和实效性,完善制度,加强规范,明确职责,强化考核,同时促进驻村联厂干部安全生产责任制的进一步落实;二是全员安全培训工作.要在xxx年真正实施的基础上,认真总结,查找不足,以现代的理念,有效的形式,创新的举措,继续做好深化工作,重点要在实效和制度上形成机制;三是安全质量标准化达标工作.要在继续推行规模企业安全质量标准化达标,提升企业基础管理工作的同时,切实推进高危行业和机械行业达标升级工作,促进行业标准化体系建设.(四)工作措施根据上述指导思想,工作目标和总体思路,具体抓好八个方面工作:1,深化责任落实.一是目标责任落实.要以区政府xxx年1+4文件为依托,进一步深化目标责任制落实,继续施行一票否决制,严格执行责任分解,安全问责,责任追究,事故通报等制度,同时按照杭州市安全生产警示制度的要求,对造成事故多发,控制性指标突破以及区域性安全隐患整改不力的镇街,部门和单位,以区政府的名义给予黄牌或红牌警示.二是工作责任落实.在进一步明确工作职责的同时,继续实行安监工作一岗双考机制,并与评比各类先进密切挂钩,推动各项工作责任到岗,责任到人.三是制度责任落实.要按照横向到边,纵向到底的原则,进一步完善村及村以下企业责任书在镇街备案制度,注重责任制形式和内涵的有机结合,积极推行风险抵押金制度的实践探索,深化镇街,部门对企业的责任考核体系建设.2,健全网络机构.要进一步加强安监局机关的内部建设,重抓法律知识和业务水平综合素质的提高,切实履行安全生产综合监管的职责;要继续以镇街安监队伍建设为重点,确保机构,人员,经费,装备四到位,进一步推进安全监察中队的建立和健全,同时加强对镇街安监人员的教育培训,提高其政治理论水平和综合业务素质,切实加强安全生产的基层监管能力;要切实按照条例要求,加强村居,企业的网络队伍建设,努力确保每个村居有兼职安监员,每个企业按条例规定有专职安全员,切实做到安监工作关口前移,重心下移.3,严格依法行政.一是在形式上要充分发挥安全生产监察执法的主体地位,切实加强综合监管,联合执法的力度,使执法监督年更具针对性和实效性;二是在制度上要加强规范化,要建立健全案审制度,公开制度,评议考核机制和行政执法责任追究制,从而规范行政执法程序,强化行政执法责任;三是在工作内容上要突出重点,要切实加强对危险化学品,矿山,烟花爆竹,建筑施工等高危行业的重点检查,要对重大事故隐患整改,重大危险监控措施落实予以重点督查,同时建立健全分行业,分重点的检查台帐,努力做到不漏一个,从头上杜绝各类重特大事故的发生.4,加强教育培训.一是利用广播,电视,报刊,网络等媒体,通过经验介绍和先进典型加强社会宣传教育,通过事故通报和案例剖析揭露和批评安全生产违法违规行为;二是利用条例宣贯和全国安全生产月等活动载体,突出宣传教育重点,加强全民的宣传教育,进一步营造全社会关注安全,关爱生命的良好氛围,强化企业的责任主体意识;三是强化教育培训,在继续深化全员安全培训的基础上,重点加强企业负责人,安全管理人员,特种作业人员和一线操作员工的教育培训,确保持证上岗,遏制违法违规行为.5,重抓达标工作.企业安全质量标准化达标工作是安全生产基础工作的一项重要举措,在实际工作中已发挥出明显成效,为此,要继续全面推进标准化达标工作的深入开展.一是要按照动态管理和建立长效机制的要求,对已达标的企业要正确引导,做到回头看:一看落实情况,二看整改情况,要切实做到查漏补缺,使之更趋规范;要善于寻找亮点,典型引路,在确保规模以上企业全部达标的同时,推动全区规模以上企业标准化工作更上台阶;二是切实做好高危行业和机械行业的达标升级工作,切实制定方案,严格确定计划,以点带面,全面推开,努力完成杭州市确定的年度工作目标;三是要做好达标的深化工作,重点是规范行业的安全标准化,对特殊行业要努力引导企业制定行业标准并进行推广,促进行业标准化的全面实施,加快行业标准化的制度建设,同时积极推进规模以下企业的达标工作.6,实施科技兴安.在技术支撑层面上,要依托信息支撑体系的建设,构筑安全科技信息平台,加强沟通与交流,及时引进先进技术和先进设施;在工作层面上,要善于牵住牛鼻子,突出重点,尤其在矿山行业要大力推广中深孔爆破开采技术,目标是到年底全部完成,危化行业要以液氯替代技术工艺试点为基础,加快行业的推广工作,同时其他行业要寻找新的重点突破;在政策层面上,按照省市区安全生产技术改造实行财政资助的政策,切实做好引导,扶持和服务工作;在宣传层面上,要加强科技兴安的意识教育,督促企业加大对安全技改的投入,从技术设备,技术工艺和技术手段上,增强技术保障能力,提升企业本质安全.7,加大危险监控.要按照条例规定,进一步加大对全区重大危险的监控措施落实.一是要严格实行登记备案和通报制度,对增减的重大危险要完善跟踪制度;二是要定期检查重大危险的安全状况,进行全程监控,加强综合分析p p ,建立运行管理档案;三是要督促企业加强重点监控各项防范措施的落实,对有关设施,设备的检验,检测要按国家有关规定加强督查,并建立健全重大危险的安全评估制度;四是要完善应急救援体系,督促企业增加技改投入,配置必需的应急设施和器材,有条件的单位要组建专业救援队伍,加强定期演练,提高突发事件的救援和处置能力.8,狠抓专项整治.要在历年来专项整治取得阶段性和局部成果的基础上,广泛深入地开展各类专项整治.一是要突出重点,对危化品,矿山,烟花爆竹,建筑施工,消防,道路交通要作为专项整治的重点领域;对危化品第 16 页 共 16 页