脱贫工作实施方案

脱贫工作实施方案【篇一：脱贫摘帽实施方案1】安乐溪乡2012 年“减贫摘帽 ”工作实施方案赫章县安乐溪乡人民政府二一二年一月九日根据中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见（黔党办发?2011?1 号）精神，省扶贫办开发领导小组办公室指定的贵州省对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行的实施办法和贵州省鼓励国家扶贫开发工作重点县暨贫困乡加快脱贫攻坚步伐考核评估指标计算细则的文件精神。按照市、县扶贫开发工作会议要求，举全乡之力向 “绝对贫困 ”发起 “攻坚 ”。为切实加快我乡贫困村和贫困人口脱贫步伐，促进全乡经济社会又好又快、更好更快发展，结合我乡实际，特制定如下实施方案：一、基本情况二、 “脱贫摘帽 ”的指导思想及主要目标（一）指导思想以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观 ,依托安乐溪乡 “整乡推进、集团帮扶 ”产业化扶贫项目支撑，联动党建扶贫 ,拓展社会扶贫，形成 “大扶贫 ”格局 ;以 “两加一推 ”为主基调,以实施好安乐溪乡扶贫规划（ 2011 2020 ）为统领 ,按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的基本思路，充分调动全乡各部门和广大群众的积极性。以增加农民收入为首要任务 ,以减少贫困人口为主攻对象 ,以 13 个行政村连片特困地区为主战场 ,以城镇化、农业产业化扶贫为抓手 ,以建设生态农业产业园为载体 ,全力推进 “基础扶贫、产业扶贫、素质扶贫、民生扶贫 ”等各项工作 ;坚持捆绑资金、加大投入、集中扶持、重点突破 , 坚持 “党委领导、政府引导、群众主体、社会参与 ”的扶贫开发机制 , 突出重点、主攻难点、营建亮点、保障落点 ,全力推进扶贫开发攻坚工程的实施 ,做扶贫攻坚的排头兵 ,创出特色，抓出成效 , 走在前面 ,努力推动全乡经济社会又好又快，更好更快发展。以建设绿色安乐溪、富裕安乐溪为奋斗目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，以解决 “贫困 ”问题为切入点，全面推进“脱贫致富 ”，努力解决在我乡脱贫摘帽建设中存在的影响我区整体形象的 “贫困 ”问题，倾力打造绿色安乐溪、魅力安乐溪和富裕安乐溪。（二）主要目标降。 2012 年全乡人口自然增长率在2011 年全乡人口自然增长率9.95 的基础上要下降1.2 个千分点。中期目标：到 2015 年，所有贫困村 “脱贫摘帽 ”得到进一步巩固 ,全乡贫困人口数量比2011 年减少 60% 以上 ,农民人均纯收入每年增长幅度达20% 以上 ,发展差距扩大的趋势得到初步扭转。远期目标：到 2020 年稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），农民人均纯收入增长幅度达到全省全市平均水平,发展差距扩大趋势得到根本扭转,与全国全省全市同步建成全面小康社会。三、工作措施根据中央和省、市、县有关会议精神要求，围绕加快“绿色安乐溪 ”建设步伐的工作目标，全乡将按照“打牢基础、兴办产业、活跃集镇、保障民生 ”的思路，通过政策支持，项目扶持，部门帮扶等措施，使全乡农民人均纯收入从2011 年的 3358 元增加到 3761 元以上，全乡贫困人口基本解决温饱,推动减贫任务落实，实现最低减贫60% 的目标。主要工作措施为： 1 、强化社会保障功能、确保全乡贫困人口应保尽保，对我乡需要长期救助的孤、寡、病、残、痴、弱等这类特殊人群，加快建立 “扶贫开发农村低保 +临时救助制度 ”有机融合的农村社会保障体系。要做到应保尽保，提高保障标准，确保其基本生活来源，并逐步帮助改善生活条件。 2、加大产业扶贫力度、增强贫困人口自我发展能力，认真实施安乐溪乡绿色特色产业、集镇建设项目、党建集团帮扶、群众自主增收计划。按照“上找资金，外集资本、内生动力、后发赶超 ”的思想 ,把有劳动能力的贫困户组织起来 , 参与特色产业基地建设 ”实行规模化生产、 产业化经营 ”优化农村产业结构 ,凸显资源差异性特征 ,在全乡范围内精心培育以蔬菜、核桃、中药材（半夏和龙胆草等）为重点的扶贫特色优势产业。按照因地制宜（宜畜则畜、宜菜则菜）的原则,做好草地畜牧业、蔬菜、特种养殖、精品水果、乡村旅游等扶贫产业名片,做到村村有主导产业， 户户有增收项目。 3、着力改善基础设施、打破发展的瓶颈。着眼于解决制约安乐溪乡减贫的瓶颈问题，积极争取交通、水利等基础设施项目，打造安乐溪乡交通网络，努力抓住集团帮扶工作这个契机，全面落实小城镇建设，积极实施 “一事一议 ”等工程，逐步解决制约安乐溪乡发展的基础设施滞后的根本问题。4、立足于改变贫困面貌，促进全方位扶贫开发要加大劳动技能培训、旅游资源推荐、招商引资、蔬菜基地建设、中药材基地建设、核桃基地建设等工作力度，全方位推动扶贫开发工作向纵深发展，确保实现脱贫的目标任务。 5、立足实际、全面推进社会各项事业惠民生。加强教育、科技、文化、卫生、计生等社会事业发展和社会保障体系建设 ,着力促进人力资源开发，提高贫困人口综合素质 ,着力发展社会事业推进基本公共服务 ,实施好民生保障体系建设攻坚工程，为确保实现脱贫摘帽的目标提供坚实的保障。 6、认真解决好就业这个最根本的民生问题，鼓励本地企业优先招收贫困劳动力就业 ,大力发展农民专业合作社和小型微型企业 ,努力创造就业机会。实施好农民工创业工程 ,通过创业带动就业。完善就业制度 ,帮助就业困难人员和零就业家庭成员实现就业。认真实施 “雨露计划 ”， 积极开展农民实用技术培训、初级技工培训和普通农民培训工作，将符合条件的贫困户子女尽量纳入 “雨露计划 ”,实施劳务输出 ,实现劳动力转移就业。重点围绕特色绿色产业发展、水、乡村旅游、中药材、 服务等领域 ,开展需求量太、服务面广、就业面宽的劳动技能培训，提高劳动者素质,增强致富本领，促进农村劳动力转移就业。 7、争取烤烟种植项目，努力使烤烟亩【篇二：玉龙村整村脱贫实施方案方案(调整后 )】长寿区云集镇玉龙村整村脱贫实施方案（调整后）根据市区扶贫办、区财政局相关文件精神，为切实抓好我镇市级扶贫村 玉龙村基础设施建设和产业结构调整，以高标准、高质量实现农民增收脱贫为目标，经实地调查、考证，同时多次征询专家、村民意见。为了进一步创新工作机制，统筹整合资源，加大整村推进扶贫开发力度，加快贫困村脱贫致富步伐，逐步实现贫困村经济社会健康、协调、可持续发展，结合云集镇玉龙村实际制定本实施方案。一、指导思想、实施原则和脱贫标准（一）指导思想认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和市委三届四次全委会精神，以科学发展观为指导，以增强贫困村和贫困户自我发展能力促进整村脱贫为目标，坚持开发式扶贫方针，牢固树立大扶贫观念，按照 “政府主导、农民主体、部门配合、全社会参与 ”的总体思路，进一步创新工作机制，统筹整合资源，加大整村推进扶贫开发力度，加快贫困村脱贫致富步伐，逐步实现贫困村经济社会健康、协调、可持续发展。（二）实施原则坚持综合开发与重点实施原则坚持整村推进与扶持低收入农户相结合原则坚持村民参与政府指导相结合的原则坚持重点发展与滚动全面发展相结合的原则坚持国家扶持与自力更生相结合的原则（三）脱贫标准 有稳定可靠的增收渠道。全村农民人均纯收入的增长速度快于全区农民人均纯收入的增长速度，农民人均纯收入的绝对值达到全区农民人均纯收入的80% 以上。 95% 以上的农户有比较稳定的收入来源。贫困人口稳定解决温饱问题。 有支撑能力较强的主导产业。全村形成 1 2 个支撑农民收入的主导产业，并对村内贫困农户的带动实现全覆盖。 有较好的生产生活条件。以农业生产经营为主要生活来源的贫困家庭，人均拥有 0.5 亩以上的高产稳产基本农田。村级公路通达， 70% 以上的村民小组通公路。基本解决饮水安全问题。 有比较完善的公共服务。建成村级公共服务中心，有合格的村卫生室（计卫室）。适龄儿童入学率达100% 。5 户以上自然村通电话和广播电视，广播电视人口综合覆盖率达到90% 以上。实现户户通电。 有较健全的社会保障。城乡居民医疗保险参保率达到90% 以上。符合条件的贫困家庭全部纳入农村居民最低生活保障范围。 有比较充分的就业。未能升学的应届初中和高中毕业生接受职业教育的比例达到90% 以上。所有青壮年劳动力接受过实用技术、经营管理或非农职业技能方面的培训，掌握1 2 门脱贫致富的知识和技能。有劳动能力的劳动力实现充分就业。 有战斗力较强的村级组织。村级班子中至少配备1 名大学 “村官”，民主管理机制健全，村规民约完善。二、建设内容、投资概算、效益分析（一）建设内容1. 基础设施建设（1）由整村脱贫项目资金改建并硬化石牛坝支公路550 米；硬化高凤小学出校人行便道800 米；新建组级公路2.5 公里：五里清至玉龙场毛坏公路1.5 公里，新建陶家沟至谭家山毛坏公路1 公里。（2）争取其它渠道资金新建村级公路5 公里，硬化公路13.6 公里（其中四级路飞三公路6.75 公里由区交通局组织实施）。（ 3）争取区水务局专项资金建设人畜饮水工程，解决饮水困难人口3192 人。2. 产业发展(1) 按照 “因地制宜 ”的发展方针，建设蔬菜种植基地。成片种植 600 亩辣椒， 2000 亩榨菜。(2) 改造银杏种植基地 1000 亩。对银杏苗进行良种嫁接，每亩嫁接30 株，并补助化肥。（3）巩固蚕桑产业基地。对 500 亩蚕桑基地实行蚕种补贴和化肥补贴。（4）在产业园硬化生产便道 7 公里，整治山平塘 2 口。（5）扶贫开发户产业发展补助：除享受上述产业扶持外，为扶贫开发户购买仔猪，发展生猪养殖。3. 社会事业（ 1）用少量整村脱贫项目资金购买电脑和办公家具，完善村公共服务中心办公设施。（2）争取其它资金开展社会救助：对人均纯收入低于1400 元的共78 户， 227 人，全部纳入农村低保，免费参加新农合投入。贫困户寄读制学校住读生 14 人，补助住宿费和生活费。补助危房改造 9 户，无房户建房 2 户。对有意愿的劳动力免费开展转移培训。（二）投资概算整村脱贫资金 120 万元，用于基础设施建 25 万元，用于产业发展 89 万元，用于社会事业 6 万元。1. 基础设施建设资金 25 万元(1)改建硬化石牛坝支公路550 米：铺设片石385 方（按 3.5 米宽0.2 米厚计算），每方100 元，需资金 3.85 万元；公路硬化26 万元/公里（ 3.5 米宽 0.2 米厚水泥标号250 ），需资金 14.3 万元。石牛坝支公路建设共需资金 18.15 万元，由整村脱贫资金补助17.6 万元。(2) 硬化高凤小学出入校人行便道800 米，由整村脱贫资金按31 元/米补助，补助资金2.4 万元。(3) 新建组级公路2.5 公里：修毛坏公路采用机械作业，每公里3.4万元，共需资金 8.5 万元，由整村脱贫资金补助5 万元。2. 产业发展资金 89 万元（ 1）蔬菜产业发展补助资金 37 万元辣椒统一购买种子、统一育苗，榨菜统一购买种子，种子和育苗费用5万元。统一购买农膜、肥料、农药等农资，需资金32 万元。（2）银杏产业改造补助资金10 万元对 1000 亩银杏种植基地进行良种嫁接改造，每亩嫁接30 株，嫁接苗和技工工资补助6 万元，购化肥补助资金4 万元。（3）巩固蚕桑产业补助资金5 万元对 500 亩蚕桑产业每亩补助蚕种和化肥资金100 元。（4）产业园基础设施建设补助资金27 万元【篇三： xx 村扶贫脱贫工作实施方案】xx 村扶贫脱贫工作实施方案目录一、工作总体要求二、工作基本原则三、扶贫村基本情况四、工作目标任务五、工作具体措施六、工作保障措施七、工作实施步骤为全面贯彻落实中央、市、县 “精准扶贫、精准脱贫 ”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据 xx 县 2015 年扶贫脱贫攻坚战行动方案文件精神，结合我镇及 xx 村实际情况，特提出以下实施方案。一、总体要求以科学发展观为指导，按照“四个全面 ”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设 “生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇 ”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。二、基本原则坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持 “一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到 2016 年底全部越过扶贫标准线。三、基本情况xx 村位于 xx 镇东南方，距 xx 场镇 7 公里，县道 “石白路 ”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原xx 村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01 平方公里，耕地面积3146 亩，属于半丘陵地带，海拔221-500 米。有 8 个村民小组 665户 2316 人，其中，在家357 户 857 人，外出 1459 人，其中全家外出 308 户 993 人。现有建卡贫困户76 户 243 人，低保户16 户 49人，五保户9 户 9 人，建卡贫困人口占全村总人口的11% 。