高考政治一轮复习 第三单元 收入与分配 课时2 财政与税收 核心考点一 财政及其作用课件 新人教版必修1

目录Contents Page目录页1.考点精讲2.易错剖析3.命题探究4.视野拓展课时2 财政与税收目录1.考点精讲考点精讲（1 1）含义）含义：（2 2）财政收入的形式财政收入的形式：税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上征收面征收面最最广广最最稳定可靠稳定可靠最最普遍的形式普遍的形式最最重要的来源重要的来源国有企业国有企业内债、外债内债、外债服务收费、服务收费、罚没收入罚没收入税利债费一、财政收入与支出一、财政收入与支出考点精讲考点精讲2 2、财政支出、财政支出 （1 1）财政支出的含义：）财政支出的含义：国家对集中起来的财政国家对集中起来的财政资金进行资金进行分配分配和和使用使用（2 2）财政支出的种类：）财政支出的种类：按具体用途分按具体用途分重点：重点：经济建设支出经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出考点精讲考点精讲收入收入=支出支出财政收支平衡财政收支平衡支出支出收入收入收入收入支出支出财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字3.3.财政收支的三种情况：财政收支的三种情况： 财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。考点精讲考点精讲4.4.财政收支平衡和财政赤字财政收支平衡和财政赤字 赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控必须把财政赤字控制在一定范围之内制在一定范围之内 。国家应当根据具体情形，合国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。考点精讲考点精讲（1）经济发展水平）经济发展水平把蛋糕做大把蛋糕做大加快经济发展加快经济发展（这是确保财政收入的（这是确保财政收入的基础性基础性措施）措施）（2）分配政策）分配政策把蛋糕分好把蛋糕分好制定合理分配政策制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人）（兼顾国家、企业、个人）做大做大切好切好国国家家企业企业个人个人5.影响财政收入的因素影响财政收入的因素考点精讲考点精讲财政收入财政收入经济发展水平经济发展水平根根叶叶源源流流根深才能叶茂，根深才能叶茂，源远才能流长。源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性基础性的。的。提高经济发展水平提高经济发展水平把把“蛋糕做大蛋糕做大”考点精讲考点精讲在社会财富总量一定的前提下在社会财富总量一定的前提下直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多不利于财政增加不利于财政增加财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度合理的分配政策合理的分配政策把把“蛋糕蛋糕”切好切好考点精讲考点精讲1.1.财政促进社会公平、改善人民生活财政促进社会公平、改善人民生活 财政是巩固国家政权、实现人民在稳定的财政是巩固国家政权、实现人民在稳定的社会环境中安居乐业的物质保证。社会环境中安居乐业的物质保证。 财政是建立和完善社会公共服务体系、为财政是建立和完善社会公共服务体系、为人民创造安定、和谐的生活环境的物质保证。人民创造安定、和谐的生活环境的物质保证。 财政是实现收入分配公平、健全社会保障财政是实现收入分配公平、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保证。体系、改善人民生活的物质保证。三、财政的作用三、财政的作用考点精讲考点精讲个体不愿投资个体不愿投资基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：考点精讲考点精讲 经济滞缓经济滞缓需求需求不足，通不足，通货紧缩，物价货紧缩，物价下跌，企业投下跌，企业投资萎缩，失业资萎缩，失业增加。增加。 扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收刺激总需求增长，降低失刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。业率，拉动经济增长。 3.3.财政促进经济平稳运行财政促进经济平稳运行考点精讲考点精讲 经济过热经济过热需求过旺，需求过旺，供给供给不足，物价全面、不足，物价全面、持续上涨。持续上涨。 紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，稳定物价，抑制总需求，稳定物价，给经济降温。给经济降温。考点精讲考点精讲经济运经济运行状况行状况对策对策财政政策财政政策货币政策货币政策扩张性财政政策扩张性财政政策 积极的货币政策积极的货币政策紧缩性财政政策、从紧的货币政策紧缩性财政政策、从紧的货币政策我国近年来实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。我国近年来实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。在在经济增长滞缓经济增长滞缓、经济运行主要受经济运行主要受需求不足需求不足制约时制约时增加经济建设支出和减少增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增降低失业率，拉动经济增长长扩大货币发行量、扩大货币发行量、降低存贷款基准利降低存贷款基准利率和存款准备金率率和存款准备金率在在经济过热经济过热、物、物价上涨、经济运价上涨、经济运行主要受供给能行主要受供给能力制约时力制约时减少财政支出、增加税减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定收，抑制总需求，稳定物价，给经济物价，给经济“降温降温”减少货币发行量、减少货币发行量、提高存贷款基准利提高存贷款基准利率和存款准备金率率和存款准备金率小结：经济运行状况与财政政策、货币政策的运用小结：经济运行状况与财政政策、货币政策的运用考点精讲考点精讲目录2. 易错剖析易错剖析易错剖析易错剖析一、不能准确区分财政政策和货币政策一、不能准确区分财政政策和货币政策 20142014浙江卷浙江卷 20102010年后，年后，我国光伏产业的产能严重过剩。我国光伏产业的产能严重过剩。这与全球光伏市场需求不足和这与全球光伏市场需求不足和国家光伏产业补贴政策有关。国家光伏产业补贴政策有关。从经济学上讲，国家光伏产业从经济学上讲，国家光伏产业补贴政策属于补贴政策属于 A. A.财政政策财政政策 B.B.货币政策货币政策 C. C.税收政策税收政策 D.D.价格政策价格政策2.2.设计陷阱：对国家宏观经济政策的考查，通设计陷阱：对国家宏观经济政策的考查，通常的设陷方式是故意混淆财政政策和货币政策常的设陷方式是故意混淆财政政策和货币政策 3.3.应对策略：应对策略：判定财政政策和货币政策的具体判定财政政策和货币政策的具体方法：一看主体，实施主体是国家就是财政方法：一看主体，实施主体是国家就是财政政策，实施主体是中国人民银行就是货币政政策，实施主体是中国人民银行就是货币政策；二看手段，通过财政和税收调节属于财策；二看手段，通过财政和税收调节属于财政政策，通过利率和存款准备金以及汇率来政政策，通过利率和存款准备金以及汇率来调节，则属于货币政策调节，则属于货币政策 1.1.典例剖析：典例剖析：就本题而言，国家光伏产业补贴就本题而言，国家光伏产业补贴资金来源于国家财政，属于财政支出的一部资金来源于国家财政，属于财政支出的一部分，因此补贴资金属于财政政策分，因此补贴资金属于财政政策 易错剖析易错剖析对应训练：对应训练： 20162016年年经济工作的总基调是经济工作的总基调是“稳中求进稳中求进”，实施积极的财政政策和，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。以下属于积极财政政稳健的货币政策。以下属于积极财政政策的有策的有 ( () )完善结构性减税政策增加国有企完善结构性减税政策增加国有企业上缴财政的利润控制信贷规模，缓业上缴财政的利润控制信贷规模，缓解通胀压力加大对三农、保障性住解通胀压力加大对三农、保障性住房等领域的投入房等领域的投入A A B B C C D D 解析：解析：选选B B 不属于积极的不属于积极的财政政策，属财政政策，属于货币政策。于货币政策。 【知识扫盲知识扫盲】财政政策与货币政策是一回事财政政策与货币政策是一回事联系联系辨别辨别方法方法政府通过对财政收入和支政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应求，使之与总供给相适应的经济政策。国家财政部的经济政策。国家财政部制定，经全国人大或全国制定，经全国人大或全国人大常委会通过。人大常委会通过。指一国中央银行（货币当指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应采取的指导方针及其相应的政策措施。由中央银行的政策措施。由中央银行直接制定。直接制定。主主体体实施主体是国家就是财政政策，实施主体是国家就是财政政策，如果实施主体是中国人民银行就如果实施主体是中国人民银行就是货币政策是货币政策手手段段通过财政和税收调节（如发行国通过财政和税收调节（如发行国债、税收变动）属于财政政策，债、税收变动）属于财政政策，如果通过利率和存贷款准备金率如果通过利率和存贷款准备金率调节，则属于货币政策调节，则属于货币政策二者都是经济政策，属于宏观二者都是经济政策，属于宏观调控的重要手段；在一般条件调控的重要手段；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互下，财政政策与货币政策是相互配合使用的。经济严重萧条局面配合使用的。经济严重萧条局面下，货币政策不明显，财政政策下，货币政策不明显，财政政策则显得比较有力。在抑制经济过则显得比较有力。在抑制经济过热方面则相反，因为改变税法需热方面则相反，因为改变税法需要时间，这就使财政政策不可能要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和具备货币政策所具有的灵活性和及时性及时性易错剖析易错剖析易错剖析易错剖析二、对财政的作用区分不清二、对财政的作用区分不清中央财政下拨中央财政下拨2626亿元，用于支持基亿元，用于支持基层农技推广体系改革与建设工作。层农技推广体系改革与建设工作。从从20092009年起，中央财政安排资金支年起，中央财政安排资金支持基层农技推广体系改革与建设。持基层农技推广体系改革与建设。截至目前，已累计投入资金截至目前，已累计投入资金127.7127.7亿元。这表明国家财政亿元。这表明国家财政( () )A A是改善人民生活的物质保障是改善人民生活的物质保障B B能够促进资源的合理配置能够促进资源的合理配置C C能够促进国民经济的平稳运行能够促进国民经济的平稳运行D D使社会财富的分配更加合理使社会财富的分配更加合理2.2.设陷方式：对财政作用知识的考查，通常设陷方式：对财政作用知识的考查，通常的设陷方式是混故意淆财政的三个作用的设陷方式是混故意淆财政的三个作用 3.3.应对策略：看投入领域、目的，判断区分财政的应对策略：看投入领域、目的，判断区分财政的三个作用：凡是在民生领域的投入用于生活水平提三个作用：凡是在民生领域的投入用于生活水平提高的，是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；高的，是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是有关物价、经济发展的，则是促进国民经济平凡是有关物价、经济发展的，则是促进国民经济平稳运行；凡是工程建设、产业改造类的投入，基本稳运行；凡是工程建设、产业改造类的投入，基本上是资源合理配置的作用上是资源合理配置的作用 1.1.典例剖析：典例剖析：基层农技的推广缺乏资金，需要国家基层农技的推广缺乏资金，需要国家财政支持，这体现了财政支持，这体现了B B，A A、C C排除。排除。社会财富的合社会财富的合理分配是要处理好国家、企业、个人三者的关系，理分配是要处理好国家、企业、个人三者的关系，本题没有涉及，本题没有涉及，D D不符合题意不符合题意易错剖析易错剖析对应训练：对应训练： 20162016年，财政部进一步加大成品年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补贴资金的拨付力度，及油价格改革财政补贴资金的拨付力度，及时足额安排农资综合补贴资金，确保农民时足额安排农资综合补贴资金，确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明种粮收益不因油价调整而降低。这说明( () )国家财政具有促进资源合理配置的作用国家财政具有促进资源合理配置的作用财政政策是国家宏观调控的重要手段财政政策是国家宏观调控的重要手段国家财政是改善人民生活的物质保障国家财政是改善人民生活的物质保障加大财政补贴是增加农民种粮收益的关加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键键A A B B C C D D 解析：选解析：选A A。加大农资综合。加大农资综合补贴资金力度，体现了国家对农补贴资金力度，体现了国家对农业生产的重视，这是国家在促进业生产的重视，这是国家在促进资源合理配置，符合题意，资源合理配置，符合题意，不符合题意；符合题意，国家不符合题意；符合题意，国家宏观调控的手段包括经济手段、宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段，财政政策法律手段和行政手段，财政政策属于经济手段；说法错误，靠属于经济手段；说法错误，靠农民自身的因素才是增加农民种农民自身的因素才是增加农民种粮收益的关键，外在因素不能成粮收益的关键，外在因素不能成为关键。为关键。目录3.命题探究命题探究命题点一：对财政收支及其政策的分析理解命题点一：对财政收支及其政策的分析理解 【典例典例1 1】(2015(2015新课标新课标卷，卷，38) 38) 20132013年我国年我国GDPGDP增速为增速为7.7%7.7%，20142014年年为为7.4%7.4%。20152015年我国年我国GDPGDP增长目标调增长目标调低为低为7%7%。面对经济下行的压力，。面对经济下行的压力，20152015年政府工作报告对积极的财政政策做年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，了加力增效的部署，其中，20152015年财年财政预算拟安排财政赤字政预算拟安排财政赤字1.621.62万亿元，万亿元，比去年增加比去年增加2 7002 700亿元，赤字率从去年亿元，赤字率从去年的的2.1%2.1%提高到提高到2.3%2.3%。( (财政赤字率指财政赤字率指财政赤字与财政赤字与GDPGDP之比。国际上财政赤字之比。国际上财政赤字率安全警戒线为率安全警戒线为3%3%。) ) 结合材料和所学经济知识，分析结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政赤字资金。并说明应该如何用好财政赤字资金。 解析：第一问解析：第一问“分析现阶段分析现阶段我国增加财政赤字的合理性我国增加财政赤字的合理性”，考查财政的作用，是原因类的问考查财政的作用，是原因类的问题。通过解读材料中的有效信息题。通过解读材料中的有效信息“经济下行压力经济下行压力”“”“国际上财政国际上财政赤字率安全警戒线为赤字率安全警戒线为3%3%”，我们，我们可以轻松从财政的第三条作用，可以轻松从财政的第三条作用，以及当前增加财政赤字的安全性以及当前增加财政赤字的安全性角度作答。第二问角度作答。第二问“应该如何用应该如何用好财政资金好财政资金”，是措施类问题。，是措施类问题。即如何合理配置财政资金，提高即如何合理配置财政资金，提高财政资金利用效率，所以应该从财政资金利用效率，所以应该从财政资金支出、管理、分配等角财政资金支出、管理、分配等角度整理答案。度整理答案。答案答案：(1)(1)财政赤字是积极财政政财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低前财政赤字率虽然在提高，但低于于3%3%的警戒线，是适度的、安全的警戒线，是适度的、安全的。的。（2 2）优化赤字资金支出结构，引）优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的分配原则，维护赤字资金支出的公平性。公平性。命题探究命题探究【训练训练1 1】下图反映我国下图反映我国2009200920152015年的宏年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是长，政府可以采取的财政措施是( () ) ( (注：注：PPIPPI是反映一定时期内全部工业产品出是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。) )提高企业税费，增加财政收入发行国提高企业税费，增加财政收入发行国债，扩大经济建设支出降低企业税费，债，扩大经济建设支出降低企业税费，扶持企业创新减少财政赤字，降低财政扶持企业创新减少财政赤字，降低财政赤字率赤字率A A B B C C D D 解析：图示反映出解析：图示反映出20092009年至年至20152015年年GDPGDP的增长率放缓，近年的增长率放缓，近年来来PPIPPI的增长率为负数，保持国的增长率为负数，保持国内经济平稳、持续增长需要刺内经济平稳、持续增长需要刺激经济增长、解决工业产品出激经济增长、解决工业产品出厂价格过低的问题，这需要政厂价格过低的问题，这需要政府要采取积极的财政政策，刺府要采取积极的财政政策，刺激经济增长，当选；为紧激经济增长，当选；为紧缩性财政政策，不选；同时，缩性财政政策，不选；同时，需要通过降低企业税费，减轻需要通过降低企业税费，减轻企业负担，促进企业创新，企业负担，促进企业创新，当选，答案为当选，答案为C C；属紧缩性财；属紧缩性财政政策，既不利于经济增长、政政策，既不利于经济增长、也会增加企业负担，不选。也会增加企业负担，不选。命题探究命题探究命题探究命题探究【典例典例2 2】(2015(2015浙江卷，浙江卷，26)26)为加快为加快从制造大国转向制造强国的进程，我国从制造大国转向制造强国的进程，我国将实施将实施“中国制造中国制造2025”2025”规划，采取财规划，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级。这表明业技术改造和升级。这表明( () )A A加快技术创新是转变经济发展方式加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向的主攻方向B B财政政策可以促进资源合理配置财政政策可以促进资源合理配置C C国家通过增加财政支出来促进经济国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行平稳运行D D货币政策成为我国经济实现创新驱货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段动发展的重要手段1.1.定考点：财政的作用定考点：财政的作用3.3.析选项：加快技术创新是转变经济发展析选项：加快技术创新是转变经济发展方式的重要措施，不是主攻方向，主攻方方式的重要措施，不是主攻方向，主攻方向是推进经济结构战略性调整，排除向是推进经济结构战略性调整，排除A A。通过财政贴息改造传统产业，属于财政促通过财政贴息改造传统产业，属于财政促进资源合理配置的作用，故进资源合理配置的作用，故B B正确。促进正确。促进经济平稳运行，主要通过财政政策，调控经济平稳运行，主要通过财政政策，调控社会供求，稳定物价呈现出来，此题没有社会供求，稳定物价呈现出来，此题没有体现财政稳定经济平稳运行的作用，排除体现财政稳定经济平稳运行的作用，排除C C。财政贴息属于财政政策而非货币政策，。财政贴息属于财政政策而非货币政策，排除排除D D。答案答案B B命题点二：对财政作用的分析、运用命题点二：对财政作用的分析、运用 2.2.抓关键：财政贴息推动传统产业抓关键：财政贴息推动传统产业技术改造和升级技术改造和升级命题探究命题探究【训练训练2 2】20162016年财政工作仍坚持稳中求进的工作总年财政工作仍坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，继续实基调，以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策，促进经济持续健康发展和社会施积极的财政政策，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。下列能体现国家财政具有促进国民经济和谐稳定。下列能体现国家财政具有促进国民经济平稳运行作用的是平稳运行作用的是( () )A A加大对大气污染治理的财政投入，保护生态环境加大对大气污染治理的财政投入，保护生态环境B B加强财政支农力度，提高农业综合生产能力加强财政支农力度，提高农业综合生产能力C C降低企业设备投资的税收负担，扩大投资需求降低企业设备投资的税收负担，扩大投资需求D D保障家庭经济困难学生完成学业，促进教育保障家庭经济困难学生完成学业，促进教育公平公平 解析：解析：A A、B B体体现的是财政促进现的是财政促进资源优化配置的资源优化配置的作用。作用。D D体现的是体现的是财政促进社会公财政促进社会公平的作用。平的作用。答案答案C C目录4.视野拓展视野拓展目录山东财政部、商务部等推出扶贫新举措视野拓展1区分和判定财政政策和货币政策判定依据判定方法主体财政部：财政政策。中国人民银行：货币政策手段通过财政和税收调节属于财政政策，如果通过利率和存款准备金率调节，则属于货币政策提醒:凡与财政、税收、债券有关的政策都属于财政政策，凡与银行、利率有关的政策就属于货币政策。视野拓展视野拓展【特别提示特别提示】 发行国债属于扩张性的财政政策发行国债属于扩张性的财政政策因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。财政向市场投放的货币量加大。【特别提示特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节财政政策与货币政策的运用都是逆向调节如果经济发展如果经济发展过热过热，一般采取，一般采取紧缩性紧缩性的财政和货币政策的财政和货币政策，减少市场减少市场流通中的货币量。如果经济发展流通中的货币量。如果经济发展滞缓滞缓，一般采取，一般采取扩张扩张性的财政和性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量货币政策，增加市场流通中的货币量【特别提示特别提示】如何判定财政的作用如何判定财政的作用凡是财政加大社会保障支出，提高和改善凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活人民生活条件的就属于保条件的就属于保障人民生活的作用。障人民生活的作用。凡是凡是稳定稳定物价、调节市场需求物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。的就属于促进经济平稳运行的作用。2有关财政的几个特别提醒