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窗体顶端文本复制检测报告单打印保存:ADBD2008R_2010101717574500151451201010171758160656138582 检测文献 消防安全风险投资情况研究（检测板） 作者 检测范围 中国学术期刊网络出版总库,中国博士学位论文全文数据库/中国优秀硕士学位论文全文数据库,中国重要会议论文全文数据库,中国重要报纸全文数据库,中国专利全文数据库,个人比对库,其他比对库 检测日期 2010-10-17 文字复制比: 52% 重合字数： 14266 文献总字数： 27696 总段落数： 5 疑似段落数： 5 疑似段落最大重复字数： 7579 疑似段落最小重复字数： 509 前部重复字数： 7247 后部重复字数： 7019 70%（7579） 第一章绪论4-部分1（总10828字） 29%（2678） 第一章绪论4-部分2（总9237字） 89%（2948） 第三章消防风险投资评估指标体系的构建31（总3313字） 16%（552） 第四章黔南州地区消防投资风险评估39（总3454字） 59%（509） 第五章总结47（总864字） 第一章绪论4-部分1 总文字复制比：70%（7579）总字数：10828 1 19932003年特大火灾发生规律、特征及原因分析陈云国;傅智敏;周巍; - 安全与环境学报- 2006-02-25 32% 是否引证：否 2 我国21世纪消防的发展研究章福昌 - 重庆大学硕士论文- 2005-04-30 19% 是否引证：否 3 我国宏观消防投资的现状以及对策研究田玉敏;梁亮余; - 灾害学- 2007-03-20 14% 是否引证：是 4 二十一世纪的消防研究叶惠青 - 警察技术- 2000-07-15 13% 是否引证：否 5 企业消防安全投入和经济效益浅析陈俊 - 浙江大学硕士论文- 2007-05-01 9% 是否引证：否 6 企业化学实验室消防安全研究郭建峰 - 天津理工大学硕士论文- 2009-01-01 7% 是否引证：否 7 特大火灾概况及其预防对策蒋维; - 中国减灾- 1992-07-01 6% 是否引证：是 8 消防科学技术发展历程回顾及火灾科学与消防工程学科体系探讨傅智敏,黄金印 - 中国安全科学学报- 2003-10-30 5% 是否引证：否 9 火灾科学与消防工程学发展现状及学科体系构架郭铁男;傅智敏;黄金印; - 2003火灾科学与消防工程国际学术会议论文集- 2003-10-01 4% 是否引证：否 10 中国消防现代化研究胡晔 - 南京理工大学硕士论文- 2003-01-01 4% 是否引证：是 第一章 绪论1.1课题研究背景近年来，我国经济发展取得了巨大的成就，GDP总量超越日本，跃居世界第二位，人均GDP也达到让国人骄傲的3500美元左右。然而，我们也必须看到，我国还是一个经济发展水平相对较低、经济与社会发展不平衡、科教事业较为落后的国家，在基础设施建设方面历史欠账太多，留下了过多的隐患与不足，对于我们今天的社会主义现代化建设形成了威胁与挑战。消防，就是这其中重要的一个方面。正是因为我们长期以来注重经济发展而忽略社会基础设施建设，所以我们在消防安全方面的投资严重不足，直接导致了现阶段全国范围内的火灾肆虐，不仅造成了人民群众的生命与财产安全，而且影响社会稳定，危害现代化建设中取得的一系列成果。1.1.1 我国火灾总体形势我国有火灾记载的历史可追溯到2800 年前的春秋。南宋宁嘉宗元年(公元1201 年) ,浙江杭州府内“延烧五万八千九百十七家,城内外桓十余里”;明朝王恭厂大爆炸之谜(公元1626 年) ,毁房万余间,死亡万余人;近代的圆明园大火,抗日战争时期的长沙大火,以及全国解放前夕的重庆大火,其损失量在世界城市火灾史上都有显着的位置(在美国9 11 事件前)。目前，我国经济正处于急速增长过程中，国家统计局的数据显示：2003年我国国内生产总值(GDP)为116 694亿元，首次人均GDP突破1000美元，我国经济开始进入一个新的发展阶段。人均GDP从1 000美元到4 000美元，是社会结构变动最剧烈、各种矛盾最突出的时期，也是各种事故的高发期，火灾也不例外。20世纪90年代以来，我国平均每年发生火灾20余万起，死亡人数在3000以上，受伤4500人，直接财产损失15亿多元。据统计，1993-2003年，我国共发生火灾153.30万起，死亡27731人，受伤46545人，直接财产损失149.71亿元。其中特大火灾共发生1280起，占全部火灾起数的0.08%；死亡共计3481人，占火灾死亡人口的12.5%；受伤4676人，占火灾受伤人口的10.05%；直接财产损失33.39亿元，占总财产损失的22.30%。而据统计，仅2006年，我国共发生火灾222702起，死亡1517人，受伤1418人，直接财产损失7.84亿元(不含森林、草原、军队、矿井地卜部分)；其中农村共发生火灾73853起，死亡1026人，伤783人，直接财产损失4.04亿元。这一连串的数据表明火灾已经开始严重影响我国的社会主义现代化建设，侵蚀社会主义现代化建设的成果。加大消防安全投资、减小火灾发生的概率已经成为当前我国刻不容缓的历史重任。1.1.2 我国火灾的发生成因及特征火灾是一种突发性的自然灾害，往往是在很短时间内甚至是在瞬间爆发；火灾又是一种危害性十分大的灾害，它可以倾刻间夺取人的生命,使社会事业和人民生命、财产受到极大的危害。正因为火灾是一种突发型的急性灾害，就要求在消防对策上讲求消防投入的连续性和时效性，丝毫不能延误。由于造成火灾的各种原因是不同的，火灾采取的防范对策也就很不相同，消防投入也不一样。最近一段时期以来，我国特大火灾事故频频发生，严重的威胁着人民的生命财产安全和国家经济、社会的发展，因此研究特大火灾事故的成因和特征就愈加显得紧迫。1.火灾发生的原因随着社会主义市场经济的不断发展，社会财富日益增加，固定资产也越来越多，这些都致使火灾发生的因素也日趋复杂。但是总体而言，火灾发生的原因仍旧可以分为直接原因和间接原因。火灾的直接原因多种多样，但电气特大火灾仍占首位火灾发生的直接原因有很多，用火不慎、吸烟、玩火、电器设备、违反安全制度以及自燃、雷击、放火等等。相关部门对火灾原因的统计结果表明，2O世纪8O年代以来，火灾发生的原因主要是电气、违反规程操作以及用火不慎；20世纪90年代，电气和用火不慎仍然是造成火灾的主要原因，其他原因引起的火灾所占比例较为平均，火灾发生原因呈现出多样化趋势。最为严重的是，1993-2003年，电气火灾达到全部火灾的25 以上，生活用火不慎占20 以上，远高于其他火灾原因。特大火灾事故发生的原因也主要是电气火灾、用火不慎、违章操作和放火(如图1.4所示)。l9932003年，全国因电气方面原因引起的特大火灾达463起，占特大火灾总数的334 ，损失占406 ；因用火不慎引起的火灾146起，占133，损失占68；违章操作引起火灾200起，占l43 ，损失占l94。图1.4 19932003年特大火灾原因饼图此外，由于各种利益关系的调整，引起矛盾激化而报复纵火或为骗取保险金而纵火等现象也有增多的趋势。1993年，全国因纵火引起的火灾3 546起；2003年这一数字增加到8067起，是1993年的227倍。1993-2003年间由纵火引起的特大火灾共101起，占特大火灾总数的103 ，损失占96。造成特大火灾的间接原因分析1)消防安全主体意识薄弱，存在认识误区。长期以来，我国的消防工作实行“预防为主，防消结合”的大政方针以及“谁主管，谁负责”的基本原则。而现实情况是，一些企业的防火安全管理水平和操作人员素质较低。 不少企业的工作人员尤其是一些领导者和管理者，思想麻痹，认识片面，只重视生产、经营，而不重视防火安全，致使企业存在诸多的火灾隐患，最终养患成灾。如1993年的l1月19日，深圳致丽玩具厂因仓库电线短路引发火灾，造成死 84人、受伤4O人、直接经济损失260元的恶劣后果；而2003年2月2 日，黑龙江省哈尔滨市的天潭大酒店违章使用汽油组分的燃油引发火灾，也是造成了33人死亡、10人受伤、直接经济损失158万余元的火灾灾情。2)消防巡逻值班制度落实未到位，事故报警系统失灵。我国公安部门明确提出“15min消防时间”的具体要求，即发现起火时间为4min，报警时间为25 min。在火灾发生之后，发现火灾与报警及时对防止和避免酿成较大的火灾后果至关重要。而在现实生活中，一些单位却未对火灾的发现与报警系统引起重视。据相关部门对近年来发生的5O起特大火灾的统计分析，除了在化工企业和航行船舶行业发生的l0起火灾外，其余的40起报警超过上述规定时间要求的就有31起，占775 ，其中超过10 min以上才报警的有15起，超过15min报警的有7起，超过20 min报警的4起，超过30min报警的还是4起，还有一起竟超过1 h以上才报警，由此我们可以看出我国火灾报警机制的落后与欠缺。3)重点部位的消防安全管理制度未落实，缺乏重点防火措施。根据我国相关消防法规的规定，对火灾危险性大，发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位，应当作为重点消防保卫单位保护起来。同时，还制定了重点单位消防安全工作十项标准，要求做到定点、定人、定措施。这就足消防工作双重责任制。而根据统汁的50起特大火灾的分布情况是：仓库(包十占企、事业单他的附设仓库)24起，化工企业(包括油库)7起，商店5起，一般工厂4起，船舶3起，其他7起 其中仓库发生的特大火灾约占50 ，化工企业l4 ，商店l0。问题在于，这些发生特大火灾单位的领导大多末把可能发生特大火灾的划象(仓库、化工企业、商店商场等)作为防护重点加以消防保卫，进行严格监督与管理，对蘑大火灾隐患整改不力，也缺乏有效地火灾报警与防护机制。4) 管理欠规范，消防人员素质有待提高。在全国范围内，引起特大火灾发生的另一个重要原因是一些单位在防火安全管理上很混乱，不严格执行国家有关法律法规，消防巡逻值班人员素质较低。如目前绝火多数重点防火部位尚未安装自动报警、自动灭火等设备，全靠消防值班人员巡逻发现火情报警，而有些单位又把消防巡逻值班视为无足轻重、可有可无的事，往往以较低的工薪待遇雇佣一些年老体弱、不能坚持生产一线工作的人员，甚至是将工作责任心不强，在生产、工作中发挥不了作用的人员抽调出来承担此项任务。据对发乍特大火灾单位的42名消防值班人员的情况分析，其平均年龄为57.8岁，年龄最大的高达69岁，其中，14人是从已退休人员中雇用的。更为严重的是，这些消防执勤人员大多体弱多病，有的甚至还是残疾人。5)公共消防设施建设滞后，消防警力严重不足。据统计，2003年全国282个地级以上城市，有消防规划的仅有249个，占883 ；按规定应配备消防战斗车73 788辆，实际上只有11 511辆，且缺乏大型举高、泡沫干粉联用、防化救援、排烟照明等特种消防车辆；空气呼吸器应有133 091具，实有32208具；消防防化服应有127 130套，实有18 561套；消防隔热服 有51 914套，实有19 416套。我国消防装备最好的北京、上海、天津等大城市，与西方经济发达国家城市相比，消防装备也是平均相差5倍以上。目前，我国消防员数量仅占总人口的0 9110-4 ，而西方发达国家消防员数量约占总人口的10l0-4，正是由于消防员编制数量少，一些地方消防站建成后没有警力执勤；还有的县至今没有消防监督机构。 随着社会和经济的发展，火灾及其他灾害事故还会不断增多，消防警力的不足与所承担的繁重任务之间的矛盾日益突出。2.火灾发生的特征随着经济社会的发展和人类活动方式的改变，火灾的发生呈现出一定的变化规律和特征，认真对其总结并加以认识和掌握，有利于火灾的防范与扑救。城市化进程加快，城镇特大火灾所占比例增大从火灾发生的区域看，近年来城镇火灾的起数每年都达到全国火灾起数的60以上，特别是重特大火灾，大都发生在城镇和工矿企业。1993-2003年间平均每年城镇特大火灾起数占全国特大火灾起数的73.9 。死亡人数占77.0 ，受伤人数占71.3 ，财产损失占81.1。2003年共发生特大火灾37起，其中发生在城镇的就有27起，死亡7O人，受伤26人，直接财产损失5 421万元，分别占全年特大火灾的730 、745 、765 、454。可见，城镇特大火灾随着我国城市化进程的加快呈逐年增多的趋势。特大火灾具有明显的地区性特点1993-2003年全国发生的特大火灾主要集中发生在经济发达的沿海地区。如广东、浙江、福建等沿海经济发达的省份。这些省份经济活力强，利用对外开放的优势，带动了经济飞速发展，成为经济、文化最活跃的地方，但也出现了许多新情况、新问题，致使引发火灾的因素增多；加之这些地方企业多，经济繁荣，发生火灾后容易造成重大财产损失。其中广东省1993-2003年共发生特大火灾203起。占全国特大火灾总数的161 ，直接财产损失77亿元，占235。还有一些经济欠发达省份，如湖南、云南、广西、贵州等地，也是特大火灾的高发区，它们发生特大火灾的主要原因则是地区经济差异和社会环境、地理位置等因素的影响制约了消防事业的发展。特大火灾具有明显的时间以及季节性特点据有关部门统计表明，1997-2001年的冬春季节(1-4月以及11月、12月)全国发生重特大火灾事故分别占全年重特大火灾事故的比例为56 、58 、61 、62和55 ，这充分表明每年的冬春季节是重特大火灾的多发期。这主要是由于气候因素如温度、湿度、风速等与火灾的发生率有一定的相关性。如冬季天气寒冷，风大物燥，生产、生活用火用电也相对增多，所以冬季火灾一般发生较多，损失也大。春季次之，秋季一般，夏季则相对较少。同时，在我国传统春节中，往往因燃放烟花爆竹等造成特大火灾的情况也较突出。时间上，一般白天起火次数较多，尤其下午下班以后较多，夜间起火次数较少，后半夜更少，但成灾率白天低，夜间高，特别是深夜火灾损失较为突出，这与人们的生产经营规律与生活规律有关。（4）特大火灾的发生具有明显的行业性、场所性特点据统计，1993-2003年公众聚场所发生特大火灾259起，占特大火灾总起数的20、2；死 1 796人，占516 ；受伤817人，占175 ；直接财产损失l02亿元，占306。由此可以看出，特大火灾中人员死亡人数主要是在公众聚集场所。如2002年，因特大火灾而死亡的人数高达70人，单就2月18日河北省唐山市随意电子游戏厅火灾就一下子死亡17人；3月1口，四川省南充市达亨批发市场火灾死亡l9人；到6月16日，北京 “监极速”网吧发生火灾死亡25人。这3起火灾的死亡人数就占了全年特大火灾死亡总人数的871。对1997-2003年问特大火灾发生场所的分析结果也表明，特大火灾的发生主要集中在生产企业和居民住宅，其次是商场、市场和以及库内。这一现象的产生与人员的密集程度和物资的性质、数量有紧密的关系。这些场所的人员繁杂，流动火源多，用油、用气、用电量大，储存、生产、加工的物资或可燃，或具有爆炸性，或数量繁多，不便于管理，诱导火灾因素多。1.2研究目的、意义及方法1.2.1 研究的目的本文的研究目的:以探讨火灾发展与经济发展规律的相互关系为基础，依据社会主义市场经济理论和安全经济理论，结合我国目前严峻的火灾形势、国家的法律法规及消防投资理论的欠缺等有关情况，对火灾风险及风险投资的基本概念、影响消防安全投资项目风险的因素、建立消防投资评估指标体系原则、安全投资决策等基本理论进行系统地分析研究，在此基础上,运用多级模糊综合评估法建立了消防投资评估指标体系。力图最大限度地促使消防安全系统结构合理，继而充分实现最佳的消防安全投资，推动消防事业的发展，为保障人民生命财产安全服务。1.2.2 研究的意义消防安全投资的研究是消防经济学研究的重要问题之一。其核心内容是分析影响消防安全投资的相关因素，并提出相应合理投资的对策。影响消防安全投资的因素很多，从宏观上来说有社会经济因素、政治因素、科技因素等，其中社会经济因素是最重要的因素之一。近年来，随着我国经济的迅速发展，火灾损失也呈上升趋势，合理的消防投资在预防和控制火灾方面发挥着重要作用。但是，在实践中制约消防投资的因素很多，全国各地的情况很不均衡。目前主要存在两种错误的倾向：一方面是消防安全投资受到经济发展的严重制约，甚至有些地方消防投资严重不足；另一方面又不能做到资金的合理使用，从而降低了消防投资的效益，造成资源的不必要浪费。因此，对我国目前消防安全投资的现状进行分析并提出合理的消防对策就非常具有实际意义的。1.2.3研究的思路本文按照先理论、后实际的思路进行，既对理论及方法进行了比较深入的分析，又对理论在实践中的具体应用进行了探讨。比较全面的分析了影响消防安全投资项目风险的因素，运用多级模糊综合评估相结合的方法对对黔南州地区城区消防安全投资情况进行了比较科学的评价。既有理论研究又有实证研究，既有定性分析又有定量分析，得出的结论比较客观、科学，希望能够对消防安全投资的决策及类似项目投资的风险分析提供一定的借鉴意义。本文的写作框架为：首先在绪论部分也就是第一章对相关的文献进行研究综述，了解我国火灾总体形势和其发生的成因特征及国内外消防安全现状的相关研究。第二章对研究的个案对象进行全方位的描述，尤其是对个案区域内的消防发展给出一个基本的介绍。随后介绍了火灾风险的基本理论，在此基础上提出消防安全投资中的火灾风险评估。第三章通过分析影响消防安全投资项目风险的因素，在建立消防投资评估指标体系原则的基础上,运用多级模糊综合评估法建立了消防投资评估指标体系。第四章对贵州省黔南州地区火灾概况和特性原因进行了分析,并对该地区消防投资情况现状进行了分析最后一运用前文的方法对黔南州地区城区消防安全投资情况进行详细分析。第五章本文的总结部分，对本文的研究结果进行一个全面的总结与概括。1.3 国内外研究现状1.3.1 国外消防安全发展现状19 世纪70 年代，是科学技术飞速发展的时期，各种新技术纷纷出现。火灾控制、电气及电气危险控制方法的应用极大地促进了以自动洒水灭火系统为代表的灭火控制技术的发展。1918 年作为衡量火灾严重性标尺的时间温度曲线又得到了应用，这标志着建筑火灾理论研究的开端。上世纪30 年代，泡沫、二氧化碳、水喷淋、四氯化碳和蒸汽灭火系统等技术也都得到了应用。50 年代后，固定式灭火系统技术已相当成熟。70 年代，与消防有关的技术大量涌现，新的消防问题和解决办法被广泛关注。70 年代世界范围内发生的一系列高层建筑火灾促进了建筑烟气运动规律和更为系统的建筑人身安全设计方法的研究，并提出了建筑消防安全的系统概念。上世纪80 年代，英国、日本首先提出性能化设计方法；到80年代后期，澳大利亚Warren 中心的报告引起了世界范围内对性能化设计方法的广泛关注。截止目前，世界上有不少于13 个国家(澳大利亚、加拿大、芬兰、法国、英国、日本、荷兰、新西兰、挪威、波兰、西班牙、瑞士和美国)以及两个国际组织(国际标准化组织和国际建筑研究与文献管理委员会)已经在使用或在积极研究性能化规范，及建筑消防安全设计所需要的方法。到目前为止，国外主要在以下几个方面开展了研究，火灾调查统计工作取得一定进展；着重研究火的发生、蔓延、扑灭及材料性能；大力研究建筑物、船只、飞机和车辆的有效防火结构；研究特种火灾的发生，如飞机失事中火灾的发生；研究消防设备与技术并促其进步。最初“烟”只是作为灭火过程中的一个普通问题归入消防设备与技术，但根据后来对大量火灾的统计结果表明：烟引起的窒息是造成火灾中人员死亡的重要原因之一，尤其是在高大建筑物和大型商场的火灾中。由此人们开始开始重视对于火灾中“烟”的防范。随之而来的是消防研究的成果和研究方法在社会上得到推广，它们已经走进消防事业的方方面面，解决广泛的实际问题，从原子弹爆炸到森林火灾，再到无数大型火灾等等。其中，火灾的发生、蔓延、扑灭及 材料性能等核心研究工作一直持续至今。在可以预料的将来也不会结束，因为正是这些决定了火灾的本质，也决定了火灾对生命的威胁。不管火灾发生在建筑物中、飞机上、轮船中、森林里，还是宇宙飞船里，要是不了解火的基本原理、就很难提供正确的解决方案。在过去的数十年中，随着消防相关知识的增加，消防研究取得了显着的进展，并实现着不断从经验科学向分析科学进步的历史性发展。特别是从六十年代末开始，计算机网络技术的高速发展对其它学科产生了很大推动力。当然，计算机网络对消防科学的巨大影响，现在只不过初见端倪，还有待我们进一步的研究与探索，加大网络对于消防事业的技术支持。当前，世界各国都都在消防研究领域中努力探索，积极研究，向更高的消防技术奋进，如英国消防研究所、美国国家标准化局和日本建筑研究所都是比较知名的消防研究机构，它们近几年来可谓成果累累。消防研究的现状到底如何呢?第一，消防科学体系的建设已经取得卓越的成果，形成了一个不同于过去的、建立在良好的并且不断改善的科学基础上、并能为其它相关工程技术同行所理解的消防专业。目前在世界范围内已有很多所大学开设了消防学的课程，消防科学也拥有了自己的杂志，刊登消防相关的纯学术论文以及更多的对消防实践具有更大指导意义的实用技术方面的论文，此外，社会上还出现了专业机构和大量的专业手册。第二，虽然世界范围内消防科学家相对较少，但是，消防科学具有很强的国际色彩，各种新发现能够通过一些国际组织在最短的时间内得到最广泛的传播和影响，如国际消协会和国际标准化组织。总之，所有证据都表明消防科学现在日渐成熟。我们有理由期待本世纪消防科学将会与其它更传统的、更古老的、建立在坚实科学基础上的工程技术学科平起平坐。然而要实现这一点，消防科学必须要向世人展示它和那些传统科学一样严密，必须完成从经验科学向理论科学的跨越。根据1995 年英国环境部出版的建筑物防火设计研究战略，十年内消防研究的方向和目标可以归纳如下： 火的发生和发展开发表面火焰扩展的理论模型，以获得一定规模的火灾中火焰发展和火灾发展速率的预测方法； 燃烧生成物和烟的运动开发预测非平衡燃烧生成物如一氧化碳的产生，及其在建筑物内传播的可靠的分析方法； 主动的火灾预防评估远大于常规尺寸的建筑物隔断在火灾中的作用，以便给出对建筑物设计的指导； 火灾探测使用理论气流模型和实验的方法，研究根据潜在火源和建筑物特点确定探测器设置的最佳位置和最佳间隔的方法； 积极的防火系统开发预防各种尺寸的燃烧生成物颗粒的反应模型、开发并验证基于复杂结构空间中烟雾运动预测方法的新的烟雾控制指导； 人员撤离； 参数指标注意建筑设计方面的变化，收集各类建筑物的有关数据； 火灾调查统计不断分析各种统计数字和调查报告，并开发用于确定火灾等级与火灾类型的数据库；危险评估继续开发危险评估网络。由此可见，一个多世纪以来，西方的消防器材研究以及消防理论研究都取得了巨大的进步，引领着世界消防事业的发展，为全球范围内消防事业的发展起到重要推动作用。1.3.2 我国消防安全现状我国从20 世纪60 年代初起，特别是改革开放的20多年间，在消防安全各领域的研究和应用都取得了很大成绩，在全国范围内组建有跨地区、跨部门、跨行业的消防专业科研和教育机构，形成了相当规模的专家群体，取得了大量科研成果。我国消防法第三条规定：消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。也就是说我国的消防经费来源于中央和地方政府。根据消防法的规定，所有县级以上政府都必须把消防经费列入财政支出。但是，在看到消防事业发展以及取得一系列成就的同时，我们还是应该看到，目前我国消防设施建设相对滞后，消防投资水平严重不足，消防事业发展科学性、规范性欠缺。1.消防经费投入严重不足据调查，一般消防经费占城市维护建设税的15，城市维护建设税作为一种附加税，占增值税、营业税等流转税的l 、5或7。流转税作为主要税种，在我国税收中占据的比例为76。税收占我国国内生产总值的114，即使是按城市维护建设税的最高征收比例7来计算，地方政府提供的消防经费不足国内生产总值的0.01。随着国民经济的迅速发展，火灾的发生数量以及造成的损失也不断地增大，而消防经费的增长却仍然还是停滞不前，除了一些经济欠发达地区的政府消防经费增长较快之外，大部分地方的消防经费还是长期维持在较低水平。目前，我国中央和地方政府消防资金投入平均每年约20多亿元左右(其中中央财政和地方财政约各占一半)，不足整个国民生产总值的002 ，全国人均约17元人民币。与西方发达国家相比明显偏低。西欧l2国1975年消防费用平均占国民生产总值的0138 3 ； 日本1976年全国消防经费的支出，除中央、都道、府、县的拨款外，仅市、县、村一级就占同级政府支出的41。我国的消防经费投入占GDP的份额都不到西方发达国家的十分之一，甚至不足欧洲中等国家的五分之一，我国目前的消防除了一些经济发达地区的政府消防经费增长较快之 投资还不到l0年前西方发达国家的一半。2. 消防投入有较强随意性，地区间差异较大我国的消防投入缺乏一个科学的投入规划与消防资金分配体系，在消防投入的使用中随意性较大，这就造成了消防资金使用过程中的不合理现象，尤其以资金使用的地区性差异为重。城市消防经费差异也很大。内蒙古乌兰察布市2005年的消防经费仅仅375万元，而同一年度，广东省中山市的城市消防经费达到4000多万元。消防经费的差异带来的就是消防设施建设、消防人员配置、消防现代化管理与运作等方面全方位的差距与差异，甚至会间接导致地区间投资环境、吸引外资能力乃至国民经济的发展速度。3. 消防基础设施严重欠帐因为消防投入的不足以及消防投入的使用中的这种随意性现象，目前我国消防设施建设严重滞后，地区间、城乡间消防设施差距甚大。仅以我国消防设施配置相对较好的城市地区为例，目前城市消防站欠帐50 以上的城市约占40 ，消火栓欠帐50以上的城市约占60 ，消防车欠帐50以上的城市约占20 。城市应建63万个公共消火栓，实有49万个，“欠账率”222。此外，全国按需应建7 348个消防站，实际上却只有3 129个，“欠账率”574 ，全国还有692个县(市、旗)未建公安消防队，37万个乡镇专业消防力量基本空白。4. 消防力量严重不足消防人员的配备是消防事业发展的重要基础，在国际上，每万人拥有消防员的比例是衡量一个国家消防力量发展水平的重要参数。据统计，我国每万人的消防员的比例为1：88，而美国每万人的消防员比例为14：65，俄罗斯为l4：86，日本为11：26。到2003年底，我国消防部队现役编制加上公安职业消防人员，还有其他专职消防队等力量共计有专业消防人员225万人。我国公安消防警力占总人口的比例不足09万，远低于其他发展中国家占人口3万5万的比例，而在西方一些发达国家消防员数量约占总人口的比例则更是高达10万以上。第二章研究区域概况及基本概念简述 2.1研究区域概况2.1.1自然地理黔南布依族苗族自治州地处云贵高原东南部向广西丘陵过度的斜坡地带，东与黔东南州相连，南与广西自治区河池市毗邻，西与安顺市、黔西南州接壤，北靠省会贵阳。东西跨东经106o12至108o18，南北经北纬25o04至27o29，总面积26197平方公里。东西最大宽度207.9公里，南北直线距离最长249.5公里，北部较窄，中南部逐渐宽阔，地域轮廓呈凸字形。地势由西北向东南倾斜，西北高，东南低。全州海拔平均高度997米，低于全省海拔平均高度（1107米）110米。都匀市与贵定县交界处的斗蓬山，海拔1961米，为全州最高点；罗甸县红水河出口处的下大湾，海拔242米，为全州最低点。高低差距为1719米。地形以山地高原为主，苗岭横贯，红水河、都柳江流经，多峰林、溶洞及伏流，拥有世界上同纬度仅有的保存完好的喀斯特森林地貌。黔南州土地以山地和丘陵为主，土层深厚，湿润有机质含量高。境内植物茂盛，动物繁多，资源丰富，为开发农业、林业、牧业、渔业和其他种养业提供优越的自然条件。全州现有耕地279万亩。万亩以上草场33片，森林面积1182万亩，宜林荒山321万亩。州内野生植物1700余种，其中药用植物1000多种。具有重要开发价值的有天麻、杜仲、三七、艾纳香、龙胆草、金银花、刺梨等58种。野生动物400多种。属国家一、二、三类珍稀动物的有华南虎、云豹、猕猴、麝、大鲵（娃娃鱼）、穿山甲等30余种。第一章绪论4-部分2 总文字复制比：29%（2678）总字数：9237 1 风险投资项目的风险评估研究王成洪 - 中国海洋大学硕士论文- 2008-12-10 18% 是否引证：否 2 农业高新技术投资项目风险评估研究崔卫芳 - 西北农林科技大学硕士论文- 2006-06-01 9% 是否引证：否 3 风险投资项目评估体系的研究林南 - 武汉理工大学硕士论文- 2002-04-01 8% 是否引证：否 4 风险管理视角下的西部农业产业化进程中的政府行为研究朱江涛 - 兰州大学硕士论文- 2009-04-01 7% 是否引证：否 5 马铃薯试管薯大田育苗栽培生产种薯的研究付翔 - 华中农业大学硕士论文- 2007-05-01 7% 是否引证：否 6 风险投资项目评估决策方法研究苏静 - 河海大学硕士论文- 2003-03-01 6% 是否引证：否 7 贵州主要气象灾害对旅游的影响及防治对策汪义洋; - 贵州气象- 2010-06-30 6% 是否引证：否 8 基于AHP-ANN的风险投资项目评估方法研究张红 - 中南大学硕士论文- 2005-06-30 6% 是否引证：否 9 科技创业风险投资项目评估决策研究刘瑞东 - 山西大学硕士论文- 2007-06-01 6% 是否引证：否 10 综合评价方法的研究现状评述张佳;姜同强; - 管理观察- 2009-02-25 5% 是否引证：否 11 水毁路基的稳定性及修复技术研究安爱军 - 中南大学硕士论文- 2008-03-01 5% 是否引证：否 12 民和乡_互动百科 - 网络（http:/www.hudong.co）- 4% 是否引证：否 13 性能化设计理念在大型航空货运站消防设计中的实践晁海鸥 ,肖裔平 - 智能建筑与城市信息- 2003-07-05 3% 是否引证：否 14 贵州烤烟气候适宜性分区研究童碧庆;帅士章;徐永灵;杨远恒; - 贵州气象- 2005-12-30 3% 是否引证：否 15 性能化设计理念的实践广州白云国际机场货运站消防设计晁海鸥,肖裔平 - 消防技术与产品信息- 2002-08-10 3% 是否引证：否 黔南州还有丰富的矿产资源。已探明的有磷、煤、硅、锑、锌、铁、水晶石、猫眼石、大理石、辉绿岩 等20余种。其中：原煤储量15亿吨，硅矿储量7000余万吨，锑矿储量10万吨，锌矿储量68万吨，铁矿储量4000万吨，磷矿的储量达10亿吨以上，平均品位高达2530，是我国特大型磷矿山之一，国家投资60多亿元建设的瓮福矿肥基地已投入运行，是亚洲最大的磷矿肥基地。 2.1.2气候状况黔南州位于副热带东亚大陆的季风区内，气候类型属中国亚热带高原季风湿润气候。大部分地区气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明。高原气候或温热气候只限于海拔较高或低洼河谷的少数地区，年平均气温在1416之间，各地月平均气温的最高值出现在7月份，最低值出现在1月份。就全州大部分地区而言，7月平均气温为2225，1月平均气温为46，全年极端最高气温在34.036.0之间，极端最低气温在-6.0-9.0之间，但其出现天数均很少，或仅在多年之中偶尔出现。黔南州四季分明，四季以冬季最长，约105天，春季次之，约102天，夏季较短，约82天，秋季最短，约76天。常年雨量充沛，时空分布不均。全州多年平均年降水量在11001300mm之间，最多值接近1600mm，最少值约为850mm，多数年份的雨量是充沛的。从降水的季节分布看，一年中的大多数雨量集中在夏季，但夏半年降水量的年际变率大，常有干旱发生。区域范围内光照条件较差，降雨日数较多，相对湿度较大。全州大部分地区年日照时数在12001600小时之间，年日照时数比同纬度的我国东部地区少三分之一以上，是全国日照最少的地区之一。各地年雨日一般在160220天之间，比同纬度的我国东部地区多40天以上。全州大部分地区的年相对湿度高达82%，而且不同季节之间的变幅较小，各地湿度值之大以及年内变幅之平稳，是同纬度的我国东部平原地区所少见。本州地处低纬山区，地势高差悬殊，天气气候特点在垂直方向差异较大，立体气候明显。本区总体上冬暖夏凉，在水平距离不大但坡度较陡的地区，立体气候特征明显，群众中广为流传的“一山有四季，十里不同天”的说法，充分说明了黔南州山区垂直气候的差异性。2.1.3经济状况黔南布依族苗族自治州从1956年8月8日成立到2008年，全州各族人民在党的领导下，坚持走社会主义道路，认真行使民族区域自治权利，大力推进改革、扩大开放，抢抓争上、务实真干，促进了经济发展持续向上，社会事业长足进步，基础条件明显改善，城乡面貌焕然更新，人民生活显着提高。2008年，全州地区生产总值完成265.59亿元，增长10.5%；财政总收入完成35.16亿元，增长18.53%；全社会固定资产投资完成144.38亿元，增长33.3%；社会消费品零售总额完成67.51亿元，增长27.2%；农民人均纯收入达到2826元，增长19.29%；城镇居民人均可支配收入达到11979元，增长7%。而这一可喜局面也可以从黔南下辖各县区的经济发展中看出端倪，以瓮安县为例，2010年上半年，瓮安预计实现县内生产总值16.64亿元，占计划的41.57%同比增长13.3%；预计完成社会固定资产投资12.19亿元，占计划的59.5%，同比增长68.5%；预计实现社会消费品零售总额2.88亿元，占计划的38%，同比增长20.3%；实现财政总收入2.62亿元，占计划的45.05%，同比增长3.86%；金融机构各项存款余额达41.34亿元，贷款余额达12.87亿元，较年初分别增加2.9亿元和2.85亿元；实现期内城镇居民可支配现金收入5489.23元，农民现金收入1893.21元，同比增长4.04%和12.31%；完成招商引资到位资金5.15亿元，占县计划的54.19%，州计划的64.35%同比增长138.79%；人口符合政策生育率达92.97%；城镇登记失业率为3%。由此我们可以看到黔南州经济社会正朝着又好又快方向发展，向实现历史性跨越发展的方向迈进。2.2研究区域火灾及消防发展情况2.2.1研究区域火灾情况简介 黔南州位于亚热带地区，年均气温较高，又加上森林以及草地资源丰富，发生火灾的可能性就大。此外在经济高速发展的同时，我们看到，由于基础设施建设滞后，公共服务水平不高，黔南州经济发展过程中各种灾害发生的频率较大，对经济健康发展形成了危害。而火灾是各种灾害中较为严重的一种。据统计，2006年至2009年全州共发生火灾1297起，财产损失共计16717948元。死亡45人，伤3人，抢救和疏散人员2292人,扑救火灾和参加社会抢险救援525次，社会救助812次，保护国家和人民生命财产价值近2.1亿元。2.2.2个案研究区域消防发展情况近些年来，贵州省黔南州各级政府紧紧围绕年初与省政府签订的工作目标，建立和完善了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，严格履行社会消防管理和公共服务职能，不断加大公共消防基础建设投入力度，切实提升消防工作社会化水平和社会防控火灾能力，全力推动消防工作实现跨越式发展。 ?黔南州各地始终坚持把贯彻落实国务院15号文件、贵州省2009年消防工作实施意见的要求，坚持年初召开黔南州消防工作会议，层层签订消防工作责任状，强化了社会消防工作责任链的建立，年终组织对责任状完成情况全面考核验收，坚持每年一总结、一评比，表彰奖励先进，批评鞭策后进。同时，州政府将还将政府挂牌督办重大火灾隐患整治工作、消防站建设、公共消防基础设施建设等消防工作纳入各级政府任期考核，逐步形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局。 ?针对独山、荔波、三都农村多发现状，黔南州投入160万元，在独山、荔波、三都三县交界处的独山本寨乡、荔波甲良镇、三都恒丰乡和廷牌镇四个乡镇，完成了64个50户以上自然村寨5365户村民的入户电气线路改造工程，对电气线路老化、乱拉乱接、超负荷用电等隐患进行了全面整改，为每个自然村寨培训了一名兼职电工，专门负责户内电气连接和检查工作。经整治，“三县四乡（镇）”的火灾形势得到了有效控制，每年均有5至10起火灾事故发生的重灾区一年多未发生火灾事故。实现“三县四乡镇”电气线路改造区域火灾事故零的突破。 ?2009年，黔南州各级政府列入财政预算消防业务经费为555.13万元，比上年增加了35.99%。此外，全年对消防部队投入基建经费、车辆、器材、装备购置，消防部队营房监控系统和视频系统等专项经费640.19万元。 ?黔南州各县（市）进一步加强和完善了基础设施建设力度，其中龙里县公安消防站已完成建设；三都、平塘、长顺、罗甸四县公安消防站建设用地已经批复，征地，正在进行地勘、设计等工作；战勤保障大队建设用地已经批复，正在进行设计规划和可行性论证阶段；黔南州搜救分队和抗洪抢险机动中队已建成；州消防支队公寓楼分两期实施，一期预计2010年2月完工，两期共计投入经费215万元。 都匀市购置了空气压缩泡沫消防车，福泉市购置干粉水罐消防车，罗甸县购置水罐消防车，三都县购置水罐泡沫车，贵定县购置特勤抢险救援车。新增消防车投入消防部队一线参加灭火救援战斗，为增强部队战斗力如虎添翼，极大改善了黔南消防支队车辆装备建设整体水平，有力提高了城市抗御各类火灾的整体能力。 黔南州坚持科学发展观为统筹，加强了消防规划编制和落实力度，完成总体规划的73个建制镇已全部完成消防规划，正在编制总体规划的24建制镇全部将消防规划纳入了同步编制。已完成消防规划的城镇，公共消防基础设施建设均与城镇建设同步进行，按照规划全州各县（市）政府所在地共有消火栓1112具，今年新增119具，为应建数的114.29%，建制镇共有消火栓152具。 2009年，黔南州各级政府将公安派出所消防业务经费纳入了年度消防工作目标任务内容，各县（市）按照城区派出所2万元、乡（镇）1万元的标准将派出所消防业务经费纳入财政预算，至黔南州政府年终考核为止，黔南州共计将243个派出所消防业务经费纳入财政预算。近几年黔南州消防事业发展取得了一定的成就，但是我们应该看到，该地区总体上来说消防投资水平较低，消防事业发展相对滞后，一定程度上影响了该地区的经济发展与社会进步。黔南州作为贵州地区的一个少数民族自治州，经济发展水平相对对落后，地方财政收入较少，这就决定了该地区每年安排的消防资金投入也是严重不足。进而导致黔南州消防设施建设落后、消防队伍建设滞后，尤其是农村地区，消防事业的发展几乎为零，大多数地区还是村民依靠传统的方法扑救火灾。再加上经济落后地区群众防火安全意识不高，政府消防重视程度不够，消防宣传教育不力，监督管理不到位，所以消防建设就严重滞后。消防事业的滞后又会严重的影响了该地区的投资环境与经济发展速度，并给该地区人民的生命与财产安全造成潜在的威胁。2.3消防安全投资相关基本概念阐释2.3.1火灾风险及度量方法1）.火灾风险的概念国际有关于火灾风险的基本概念，即火灾风险是指火灾事故发生的概率与后果的结合。火灾风险R具有概率和后果的二重性，火灾风险的函数表达式是式中p为火灾发生概率，c为火灾损失。火灾风险与火灾危险是有一定的的区别的，危险的定义是可能产生潜在损失的征兆，它是风险的前提，没有危险就没有风险。火灾风险与火灾隐患也是相互区别又相互联系，具体说，火险隐患是指直接或间接导致火灾伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合对消防安全要求的偏离。火灾风险与火灾隐患是既有区别又有联系的概念，火灾隐患、火灾风险、火灾事故关系如图2.1:图2.1 火灾隐患、火灾风险、火灾事故关系消防安全工作就是对火灾风险进行控制的工作。具体说防火工作主要是发现和消除火灾隐
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