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社区(sh q)的概念社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社会学家给社区下出的定义有140多种。尽管社会学家对社区下的定义各不相同，在构成社区的基本要素上认识还是基本一致的，普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围(fnwi)的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。社区就是这样一个“聚居在一定地域范围(fnwi)内的人们所组成的社会生活共同体”。第1页/共36页第一页，共36页。 社区是指人们共同生活的一定区域，也成为占有一定地域的人口集中体，它由五个要素组成，分别是人口、地域制度、政策和机构。如学校、公园、居委会都属于社区。 是指固定的地理区域范围内的社会成员以居住环境为主体，行使社会功能、创造社会规范，与行政村同一等级的行政区域。 社区，最具活力的社区是互联网最具知名度的综合性社区，拥有庞大核心用户群体，社区主题涵盖(hn i)女性、娱乐、汽车、体育、文化、生活、社会、时事、历史、文学、情感、旅游、星座等各项领域第2页/共36页第二页，共36页。社区参与 社区居民自觉自愿(z ju z yun)地参加社区各种活动或事务的过程。社区参与是一种公众的参与，意味着社区居民对社区责任的分担和成果的共享，它使每一个居民都有机会为谋取社区共同利益而施展和贡献自己的才能。社区参与是对各种决策及其贯彻执行的参与，是对社区的民主管理,它使每一个居民都有机会向地方政府表达意见,以维护自己的利益。第3页/共36页第三页，共36页。在现代社区生活中，社区居民及其组织参与社区事务和活动已变得越来越重要，它是社区组织和社区发展工作的基本原则和方法(fngf)，是社区规划赖以形成和实现的重要前提和基础。为居民提供参与机会是社区的重要功能之一，社区参与本身又被视为一种新的价值和目的。社区参与的根本原因，是社区居民及其组织与社区的利益相关；参与的具体动机，则直接出于各种各样的考虑，如为了对社区未来发展的计划施加某种影响，为了与社区中某些重要组织保持联系或协调一致。有效的社区参与，取决于信息的畅通、居民的知识与能力、付出精力和时间的志愿，以及对促进自我服务的心理态度等。第4页/共36页第四页，共36页。第5页/共36页第五页，共36页。生态旅游要求社区(sh q)参与 定义： 1.生态旅游是具有保护自然环境和联系当地人民双重责任的旅游活动（生态旅游学会(xuhu)，1993） 2.生态旅游是对环境负责的、对一定地区自然或人文景观进行有利于促进保护和地区经济发展的旅游观光。（探险与旅游学会(xuhu)，1994）第6页/共36页第六页，共36页。 社区参与是生态旅游内涵的一部分。国际生态旅游协会把生态旅游定义为“具有保护自然环境和维系当地人民生活双重责任的旅游活动”，将社区参与作为检验生态旅游的一个重要标准之一。国外学者如德拉姆也认为(rnwi)生态旅游一词本身就包含了保护、教育、负责任和积极的社区参与，这也是与自然旅游的区别所在。国内学者也认为(rnwi)“使当地社区受益”是生态旅游的一个方面。第7页/共36页第七页，共36页。原则(yunz)-社区参与的原则(yunz) 生态旅游之所以能够成为可持续发展(fzhn)的旅游模式，就在于这种资源利用方式与当地社区在利益上有内在的一致性。社区的参与为生态保护提供了动力和可能，也更容易形成和谐的原生文化氛围。因此在旅游开发的决策过程中应该保证当地社区居民有正常而有效的参与渠道，并应建立合理的市场机制，确保旅游收益公平而合理的分配，以调动当地居民保护旅游资源和生态环境的积极性。同时还应保证有一定比例的旅游收入用于生态环境保护，促进旅游区环境质量的改善与提高，使社区直接收益。第8页/共36页第八页，共36页。功能-促进(cjn)社区协调发展的功能 生态旅游主张让社区获得参与当地旅游发展的机会和途径。一方面使社区居民从旅游发展中获得经济利益，避免因生存压力而造成的对当地生态环境的破坏(phui)；另一方面讲整个社区当作旅游吸引力的组成部分，有利于保护和传承传统文化和民族习俗，促进社区的社会，经济，文化全面发展。第9页/共36页第九页，共36页。 生态旅游促进社区协调发展的功能有三个：一是吸引旅游者前往目的地消费，以增加社区经济收入；二是改变(gibin)资源利用方式，减少社区发展的环境成本和代价；三是带动相关产业的发展，优化和改善社区产业经济结构第10页/共36页第十页，共36页。 为了强调当地利益，基于社区的生态旅游（community-based ecotourism , CBET）孕育而生。CBET的特征主要体现为：社区拥有，社区受益，生态可持续，小规模、低影响，解说原真性。CBET被认为是更接近真正意义的生态旅游，是基于社区的自然资源管理（CBNRM）的实现形式，是保护和发展一体化项目(xingm)的基本组成部分，能够最大限度地维持自然资源的可持续性、防止经济漏损和保护当地传统文化。第11页/共36页第十一页，共36页。基本模式 社区参与模式 世界各地自然保护区发展的实践证明：只有在当地社区对自然环境(z rn hun jn)的保护持支持态度时，自然保护的工作才能顺利进行；而当地社区能否从自然保护中获得经济利益与社区居民对保护区的资源和环境保护的态度密切相关。特别是位于落后和贫困地区的自然保护区，只有将自然保护和促进当地社会经济发展，提高居民生活水平紧密结合起来，使当地居民由于既得利益而参与自然生态的保护行动，持续发展才能实现。第12页/共36页第十二页，共36页。 环境教育模式(msh)：环境教育模式(msh)将提高当地社区和旅游者的生态环保意识作为生态旅游的主要目标。 生态环境补偿模式：通过发展生态旅游，返还部分旅游收入，用于保护(boh)区的恢复或保护(boh)；旅游经销商通过缴纳一定的环境消耗补偿费，解决自然保护(boh)区保护(boh)经费不足的问题。第13页/共36页第十三页，共36页。社区参与(cny)生态旅游的意义 1.社区参与有助于原生文化资源的保护 莫科文斯认为社区通过参与生态旅游可以获得心理赋权，即通过外界对当地文化、自然资源和传统知识的独特性和价值的认可，增强社区成员的自尊、自信和文化自豪感。激发( jf)当地居民的主人翁意识，自觉保护和弘扬传统文化。第14页/共36页第十四页，共36页。 2.社区参与有利于旅游者获得更为真实的旅游体验。 生态旅游强调体验真实的自然环境和当地文化。只有(zhyu)社区参与，才能通过当地居民的服务、表演、生产、生活等活动，展示原生态的民俗风情，并通过他们对当地环境的熟知和感悟，形成生动有趣、个性化的解译过程，向旅游者提供真实和富有价值的生态旅游体验。第15页/共36页第十五页，共36页。 3.社区参与可以确保目的地居民享有经济利益 生态旅游的经济目标不仅满足企业的盈利动机，还要造福于当地地区。但在实践中，“生态”一词很多时候被当做一种营销手段，为了吸引旅游者，给旅游贴上了“生态”的标签，但并不能真正将环境保护和当地利益放在首位。 生态旅游的开展也面临着一系列的挑战，例如：如何建立有效的回馈机制，补偿当地居民为开展旅游所放弃的经济收益，如原有的农耕收入(shur)和资源使用权？上述问题的答案就是有效的社区参与，让旅游地社区积极地“获益于”而非消极地“受益于”旅游。开展生态旅游还为当地居民提供了替代性的经济来源，从而减少了如砍伐等对生物多样性造成的威胁，有助于当地生态环境的保护。第16页/共36页第十六页，共36页。社区(sh q)参与生态旅游内容 （一）参与决策和规划 让社区了解生态旅游发展的未来状态 倾听社区当地(dngd)居民对生态旅游的希望和看法，并将他们的意见纳入旅游开发规划中 和社区一起制定开发规划，让社区深入了解整个旅游项目可能对当地(dngd)带来的社 会、经济、环境的影响。 让社区和当地(dngd)居民做好心理准备以及初步的应对策略。 让当地(dngd)人知晓生 态旅游项目的进展情况。第17页/共36页第十七页，共36页。（二）参与经营与投资 在生态旅游开发中，要合理确定国有、集体与私营的比例关系，如旅游项目(xingm)的开发，一定要为当地社区保留一定的份额，当地居民应占有一定的股份，在饮食业和旅馆业等方面实行当地人优先原则，尽可能地形成社区自主经营管理的机制。第18页/共36页第十八页，共36页。（三）参与管理和分配1.社区参与生态旅游发展决策 即授权居民自行决定旅游发展的目标，倾听居民对发展生态旅游的希望和看法，并将意见纳入政府决策中。原因在于：一是可持续发展的思想；二是旅游吸引物不仅只是景观资源（自然和人文），居民（包括其素质高低、对旅游发展态度）也是旅游吸引系统(xtng)的一个重要组成部分。第19页/共36页第十九页，共36页。2.建立问题协商制度 尽管( jn gun)生态旅游被看成是可持续发展的新型旅游模式，但只要有旅游活动的存在，就会同时伴随着或多或少对环境与资源的破坏。为此应建立有效的协商制度，成立专门机构，定期组织一些座谈或会议，倾听当地居民对旅游产业发展中的一些看法和要求，及时反馈给自然保护区管理部门，并根据这些意见及时调整生态旅游中的某些措施，让生态旅游的各方主体都能满意。第20页/共36页第二十页，共36页。3.社区参与生态旅游培训教育 保证社区有机会参与生态旅游知识、环保(hunbo)知识以及相关技能的培训，以之提高居民的生态旅游意识和环境观念，增强居民在生态旅游发展中的参与能力和技能，规范居民的旅游服务活动。第21页/共36页第二十一页，共36页。4.社区参与生态旅游利益分配 生态旅游的发展必须保证社区参与其带来的利益分配，不仅是社区居民通过参与住宿(zh xi)、餐饮、接待等实业经营途径能够分享到生态旅游带来的利益，而且当地社区也有权要求政府将利益开发所获得的税收等利益中的部分反馈给当地，用于道路、通信、环境维护等公共基础设施建设和维护等。第22页/共36页第二十二页，共36页。5.社区参与生态补偿 鉴于旅游对资源与环境(hunjng)的影响，而居民又是外部性的直接承担者，所以作为旅游的开发者、经营者应该对此给予一定的补偿即生态补偿。生态补偿的受众可以是居民个人，也可以是当地的学校、交通设施、医院等公共事业部门，补偿的方式可多样化。如肯尼亚的安波沙堤国家公园在开展生态旅游的过程中，公园当局就每年划出门票收入反馈给当地的学校和乡镇，并取得了很好的回报，当地的滥捕滥猎行为明显减少。第23页/共36页第二十三页，共36页。第24页/共36页第二十四页，共36页。社区参与(cny)生态旅游案例分析 1.洛克(lu k)泰尔湾社区参与模式 洛克(lu k)泰尔湾位于南部非洲自然保护区内,私营部门增加了立足当地的自然资源管理和优先发展贫困农村地区经济的非政府组织项目,社区被纳入盈利项目的受益体系。第25页/共36页第二十五页，共36页。 2.哈玛谷社区参与模式 哈玛谷是云南省迪庆藏族自治州香格里拉县建塘镇尼史村下属的一个自然村,坐落在纳帕海自然保护区南端。哈玛谷村在开展生态旅游过程(guchng)中,担心外来公司利益导向而导致过度开发,拒绝外来公司的投资要求,自主开发哈玛谷的生态旅游。第26页/共36页第二十六页，共36页。 3.哈里曼山国家公园社区参与模式 哈里曼山国家公园是印度尼西亚爪哇岛现存最大的低地山地林。为了保护(boh)生态环境,充分利用自然资源和原生文化的独特性,由风险投资者成立了/哈里曼山国家公园生态旅游开发团0。于1995年成立了以当地社区为基础的生态旅游企业,该企业由5个机构组成:生物科学俱乐部、国际野生动物保护(boh)联盟、哈里曼山国家公园管理局、印度尼西亚大学以及印度尼西亚麦克唐纳饭店。其工作目标就是在哈里曼山国家公园开展以当地社区为基础的生态旅游,并以此为利。第27页/共36页第二十七页，共36页。第28页/共36页第二十八页，共36页。4.南岭国家森林公园社区参与(cny)模式广东南岭国家自然保护区位于广东省北部。作为一个始建于1984年,直属于广东省林业厅的国家级自然保护区,南岭保护区在很大程度上代表了我国自然保护区尤其是森林生态类型自然保护区的发展现状。南岭国家森林公园(即南岭国家级自然保护区)1993年成立。2004年香港中恒伟业集团获得该景区50年的经营权,并与乳阳林业局共同组建/南岭中恒生态旅游发展有限公司0,负责南岭国家森林公园的旅游开发和管理。第29页/共36页第二十九页，共36页。第30页/共36页第三十页，共36页。社区(sh q)参与生态旅游经验总结 1.从参与主体的构成来看,有单一和多元的特点 前者以哈玛谷社区为代表,表现为完全由居民自主经营开发的社区参与模式,参与主体相对单一。其它3种模式均涉及到3个以上的参与主体,表现出多元化的特点。 2.社区均为参与主体,但主导地位和作用不同哈玛谷社区表现为完全由社区居民自主。尽管形式上是/股份合资企业0,但其开发哈玛谷生态旅游的权力是哈玛谷村委会授权,社区享有决策权。洛克泰尔湾表现为由非政府(zhngf)组织主导。当地居民虽持有所有权和经营权双重股份,但份额较小,从属于Isivuno非政府(zhngf)组织的统一指导。哈里曼山则是典型的基于社区的多主体参与模式。政府(zhngf)、非政府(zhngf)组织、学术机构、旅游企业和当地社区几大主体角色清晰,各司其职。南岭国家森林公园是比较典型的以旅游企业为主导的社区参与模式。企业在引导社区参与生态旅游的过程中发挥了重要作用,从社区角色定位到社区活动的实施都占据了明显的主导地位。第31页/共36页第三十一页，共36页。 3.引入非政府组织 非政府组织在洛克泰尔湾和哈里曼山的生态旅游发展中占据了重要位置,无论是总体指导还是更为密切的参与,都对当地发展产生了深远影响。即使是拒绝外来开发商的哈玛谷村也积极申请了世界自然基金组织的资助款项和国内外生态保护组织的理论指导。 世界银行将非政府组织定义为以援贫济困,维护穷人利益,保护环境,提供基本社会服务或促进社区发展为目的的民间组织。非政府组织由于其政治、财政、管理的独立性,更能客观公正的体现民间诉求,服务公众。社区作为生态旅游的利益主体,无论是政治参与,经营管理还是资金投入和知识水平都处于劣势,话语权微弱,无法(wf)保证利益的获得,而非政府组织的引入在加强第三方监管的同时,更因其在资金及教育等方面的支持提升了社区的获利能力,强化了社区的主体地位。第32页/共36页第三十二页，共36页。 4.社区被纳入受益体系 不同模式都强调关注社区利益,并建立相应的利益分配机制,体现了社区生态旅游的本质。社区利益主要体现在以下几个方面:(1)社区居民的主人翁意识增强;(2)基础设施(j ch sh sh)、服务及安全等公共福利条件改善;(3)自主创业和就业机会增加,获得工资收入;(4)更多的教育和培训机会,包括环保等知识的学习和生存技能的培训;(5)红利收入。 相对公平合理的利益分配机制,能使各利益主体在生态旅游系统中找到利益平衡点,进而产生心理平衡。当地社区最大的资源是其赖以生存的自然环境,有效的资源价值评估,合理的生态补偿,可以激发社区发展旅游的积极性,减少对外来企业的敌意和不信任感,自觉放弃砍伐、打猎、放牧等传统的土地利用方式,与其它主体合作共同开发生态旅游市场。第33页/共36页第三十三页，共36页。 6.社区参与的强度问题。 社区参与方式、参与程度及其获利途径都比较单一。社区参与生态旅游的收入主要来自:为游客提供牵马上山等服务、接待游客家访、餐馆、导游、销售手工艺品等,参与强度不够。 社区参与强度的加强取决于社区是否在核心管理层享有话语权,因而,应赋予社区参与生态旅游管理的实权,摆脱象征性参与的局面。但这并不意味着以哈玛谷社区为代表的由居民自主经营开发的社区参与模式具有更大的优势,因为社区在资金及开发管理水平等方面的不足都可能构成发展的瓶颈。所以,应充分发挥各参与主体(zht)的不同作用,如引入风险投资基金、学术机构、企业管理等,关键是要建立各利益相关者的参与及利益分配机制。第34页/共36页第三十四页，共36页。谢谢(xi xie)！第35页/共36页第三十五页，共36页。感谢您的观看(gunkn)！第36页/共36页第三十六页，共36页。
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