2022年建立健全“四个机制” 加强失地农民生活保障

高品质文档2022年建立健全“四个机制” 加强失地农民生活保障 建立健全“四个机制” 加强失地农夫生活保障 土地是农夫生活的最基本保障，是农村稳定的基础。随着工业化、城市化进程的加快，大量农村集体土地被征用，失地农夫越来越多，如何爱护农夫的合法权益，解除失地农夫的后顾之忧，保证农夫安居乐业，显得尤为迫切和重要。近几年来，我们紧密结合寒亭实际，坚持把维护失地农夫的根本利益放在突出位置，乐观探究，大胆实践，初步建立起了“收入有来源、生活有保障、就业有门路、创业有扶持”的失地农夫生活保障模式，从根本上解除了失地农夫的近忧远虑，促进了农村经济进展和社会稳定。 一、建立健全土地补偿机制，确保失地农夫长期受益。为避开有限的补偿金短期内被“吃光分光”，我们在土地征用过程中，坚持按国家有关政策最大限度地提高整地补偿标准、规范补偿金发放的同时，努力探究经营土地补偿进的路子，到了明显成效。一是确保土地补偿金准时到位。为切实维护失地农夫的切身利益，我们根据肯定要维护好群众的利益、肯定要严格依法办事、肯定要留意节省土地 “三个肯定要的”原则，严格土地征用，并且始终坚持“凡征必补、补必到位”，对土地补偿的标准、补偿款的发放、兑付时限都做出详细要求。明确规定，凡是对农夫土地补偿不能准时足额到位的项目，一律不准开工建设，确保土地补偿金准时足额拨到农夫手中。目前，全区农夫因失地获得的补偿，均高于其失地前从土地上获得的收入。二是搞好土地补偿金经营运作。在敬重群众意愿的前提下，充分运用市场机制，乐观探究经营土地补偿金的路子，把土地补偿金留在村集体作为开发建设资金，通过村民入股、合作开发等形式建设标准车间向外出租的方式，让“死”钱变“活”，“小”钱变“大”，实现了土地补偿金的多次增值，让失地农夫获得了长期稳定的收益。如我们开元街道南张氏三村，组织村民每人以XX元土地补偿款入股，建设了标准车间13000平方米，租赁给来投资的企业，去年收入近100万元，每个村民分红500元，估计今年可达1500元。三是加强土地补偿金监督管理。为保证土地补偿金的科学合理使用，给村民一个明白，还干部一个清白，我们在明确土地补偿金及其收益失地农夫全部权的前提下，不断强化区、乡、村三级的监督管理职能，确保土地补偿金用到明处、用到实处。各村动用土地补偿金，必需由村民代表大会通过，民主理财小组签字盖章，再报经乡镇政府批准方可使用，并定期公开账目，努力做到公开、透亮，让群众真正拥有知情权、监督权和管理权，同时也进一步缓和了干群关系。此外，区经管局、财政局还不定期对各村土地补偿金的使用状况进行审计，切实加强了对补偿金的监督管理，杜绝了滥用、挪用土地补偿金的现象。 二、建立健全社会保障机制，解除失地农夫后顾之忧。保障失地农夫的生活是对安置工作的基本要求。近年来，我们本着循序渐进、不断提高、逐步到位的原则，坚持从为失地农夫供应最基本的生活保障入手，初步探究建立了三项保障制度，解除了失地农夫的后顾之忧。一是实行失地农夫最低生活保障制度。不断加强对失地农夫的管理，建立健全了失地农夫保险预警猜测制度。区就业管理办公室每年对全区的失地农夫状况进行调查摸底，把因失地而失业，失地而致贫的农夫准时纳入统一管理中，多方筹资设立失业保险基金，对符合条件的失地农夫定期赐予救济，切实保障了失地农夫的基本生活。二是建立基本养老保险制度。对失地农夫养老保险进行了有益的探究，制定完善了农村养老保险暂行管理方法，保险资金实行村集体统一支付或者是由村集体和个人按比例缴纳的方式，合理负担，将失地农夫逐步纳入社会养老保险体系。在这方面，我们已经做了大量有益尝试，在我区开元街道部分村开展了试点工作，有三分之二的失地农夫参保，他们用土地补偿金或者是租金入保，达到规定年龄后，每人将获得100元左右的月收入。三是推行农村合作医疗制度。为切实防止农夫尤其是失地农夫因病致贫、因病返贫，从根本上解决农夫就医问题，我们大力推行农村合作医疗试点工作。根据“农夫自愿参与、多方筹资、以收定支、保障适度、农夫得实惠”的原则，实行“利益吸引、连锁牵引、政策导引、管理指引”的方法，乐观组织引导失地农夫自愿参保，有效解决了广阔农夫“看病难、就医难”的问题。 三、建立健全就业扶持机制，加快失地农夫转移步伐。富余农夫的最佳途径就是削减农夫，尤其是加快失地农夫的转移步伐，保证农夫“失地不失业”显得尤为重要。为此，我们在乐观实行有效措施扶持农夫就业，不断探究失地农夫转移途径上作了大量有益的尝试，切实加快了“农夫变民工、农夫变职工、农夫变市民”的步伐。一是建立人力资源信息网络，为失地农夫就业搭建服务平台。由于农夫多数生活比较闭塞，与外界接触的信息渠道有限，可能就会失去很多外出务工的机会。为此，我们坚持“政府引导、统筹规划、创新机制、注意实效”的原则，加强了信息平台和中介平台建设，成立了由区劳动服务公司、乡镇社会保障办公室和村委会“三位一体”的劳务信息网络机构。对全区的劳动力资源和失地农夫的状况进行全面普查，建起了包括年龄、训练程度、健康状况、技术状况等在内的劳动力资源台帐及数据输出平台。投资15万元修建了劳动就业服务大厅，主要供应求职登记、职业指导、培训介绍、就业认定、档案管理、社会保险关系接续等“一站式”就业服务，准时发布用工信息和劳动力资源信息，不断加强与区内外企业的联系，深化了解企业用工动向，定期组织各种形式的企业职工聘请会，初步形成了市场导向、政府调控、运行规范的农村劳动力就业新机制。今年以来，共举办农夫工就业供需洽谈会 次，达成用工协议的占参会人数的 %以上。二是制定优待政策，乐观扶持失地农夫就业。随着招商引资步伐的不断加快，大量外地企业纷纷到我区投资兴业。为确保项目引进后，农夫失地不失业，制定了相关的优待政策措施，明确规定建设单位征地后应优先招用被征地的劳动力，乐观鼓舞用人单位吸纳农村失地人员，对用人单位招用失地农村劳动力的，赐予社会保险补贴、职业介绍补贴等优待；此外，仔细清理和订正对农夫工的卑视性政策，使失地农夫可以享受到与城镇失业人员一样的最新优待和扶持政策。同时，大 力提倡失地农夫自主创业，出台了农村失地人员创办民营企业税费减免政策，乐观为他们供应资金、场地、创业培训和创业项目等方面支持和关心。目前，全区由失地农夫创办的私营企业已达200多家。三是强化技能培训，增加失地农夫的就业力量。实现农夫充分就业，关键是要搞好就业培训和指导，提高他们的整体素养和劳动技能。我们坚持以“市场引导培训、培训促进就业”的方针，以区劳动力就业培训服务中心为依托，以区技工学校、区综合高中为重点，以其他部门培训机构和社会力气为帮助，不断拓展培训机制，多形式、多层次、多渠道提高农夫工的各项技能，特殊是针对用工单位需求，进行“订单式”、有针对性地专项技术培训，切实增加了失地农夫的就业力量和专业技术素养。XX年，共举办各类技能培训班 期，近 名失地农夫工分别通过车工、电工、家政、针织、驾驶、电子、焊工等20多类工种的初级培训，大多数已在区内企业就工。 四是建立健全居住安置机制，提高失地农夫生活质量。为不断改善失地农夫的居住条件，切实提高其生活质量，我们结合“城中村”改造，大力实施村居改造工程，逐步实现平房楼房化、农村城市化、农夫市民化。一是统一规划。根据“科学规划、合理布局、综合开发、配套完善”的思路，把失地农夫住宅小区纳入全区城市建设总体规划，统一进行建设，避开了各村无序开发，提高了整个城市建设的科学性、合理性。二是统一拆迁补偿。对符合条件的村庄和住户，将根据统一的拆迁标准赐予补偿，最大限度的体现农夫的根本利益，以确保农村的社会稳定。三是统一建设。通过统一招标的方式承招建筑商开发建设，并统一设计，统一管理，确保工程质量。首期失地农夫居住安置工程已经开头实施，主要是在我区开元街办、雷家庄子村驻地以及西寺村驻地范围内，规划了两个居民小区，通过对外招商承建，实施“城中村”改造，逐步建成既满意农夫居住，又满意企业职工承租的商住小区，600多户农夫明年即可住上公寓楼，真正开头了农夫变工人、村民变居民的城市化进程。 优质文档5