某机关大院辆进出识别系统项目招标书

市政府采购市公安局机关大院车辆进出识别系统项目招标文件招标编号：GZIT2012-ZB0376A市信息工程招投标中心二一二年十二月十八日 2 / 58温馨提示: 供应商投标特别注意事项一、 请供应商特别留意采购文件上注明的投标截止和开标时间，逾期送达或邮寄送达的投标文件本中心恕不接收。投标截止时间一到（哪怕只过了 1 秒钟） ，本中心不再接收任何投标文件。因此，请供应商适当提前到达会议室。二、 关于投标文件递交、投标截止和开标地点，我中心拥有二楼和四楼两个区域的会议室，请供应商留意会议室门口挂牌上标明的项目名称和编号。三、 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，因此为本次投标的必要组成部分，建议投标人仔细阅读招标文件中关于投标保证金的描述，留意本次招标的投标保证金是否适用预存保证金。若不适用，或虽然适用但投标人未在我中心办理预存保证金的，其投标保证金必须于投标截止日前一个工作日下午 4:30 前到达我中心账户。转账当天不一定能够达账，为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒，建议提前转账。若适用，且投标人已在我中心办理预存保证金的，建议将由我中心开具的预存保证金收据复印件（加盖投标人公章）装入独立信封，在信封上标明招标编号和投标人名称，在投标时与投标文件同时递交。四、 招标文件中标有招标文件中标有“”“”的地方均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有的地方均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带一项带“”“”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。五、 投标人如同一时间投多个项目，请委派不同的受委托人，在投标时受委托人必须随身携带授权委托书和原件，且熟知自己公司在本中心登陆的用户名和密码（用数字证书登陆的请带上数字证书） 。六、 投标时必须提交经有效年检的营业执照副本副本复印件（注意年检标志一定要清晰） 。七、 请正确填写开标一览表 ，含有子项目的投标项目需分开报价，制作投标文件时可分开装订也可统一装订，但都必须密封。八、 请仔细检查投标函 、 开标一览表 、 授权委托书等重要格式文件是否有按要求盖公章或签名盖公章或签名。九、 建议将投标文件按顺序编制页码。 3 / 58十、 分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的经有效年检的营业执照副本复印件与对被授权人的授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定围或时间出具授权书。十一、 我中心为采购代理机构，不对供应商购买采购文件时提交的相关资料的真伪做出判断，如供应商发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责任。对一家供应商递交两份投标文件的，评委会将按采购文件中有关无效投标的规定处理。十二、 投标人报价低于最高限价 50%的，必须在投标文件中说明报价理由。十三、 关于政府强制采购节能产品问题，投标人必须注意本项目中只要是属于政府强制采购的节能产品，不管数量多少，金额多少，投标人所投产品必须已列入最新一期的节能产品政府采购清单 。同时，在投标文件中提供打印投标产品所在清单页，填写采用节能产品情况表。请投标人投标前仔细查询中国政府采购网最新相关消息。十四、 关于软件企业认定证书年审的问题。根据软件企业认定标准与管理办法第十六条的规定，软件企业认定实行年审制度，各地认定机构应按本办法第十二条规定的标准对授权区域的软件企业进行年审，年审结果由认定机构的同级信息产业主管部门审核并会签同级税务部门批准，并报上级信息产业部门备案。年审合格的软件企业，由信息产业主管部门公布，并在软件企业认定证书上加盖年审合格章。 若某地主管部门对证书使用其他年审方式或不按证书上规定的时间进行年审的，投标人应提供当地政府主管部门对年审规定的有关文件材料。如只在网上进行登记而没有在证书上加盖年审章的，应提供网上审批通过的页面截图；如正在办理年审的，应提供相关政府主管部门出具的受理证明材料复印件。（本提示非采购文件的组成部分，仅作善意提醒。若有不同，均以采购文件为准。 ）市公安局市公安局机关大院车辆进出识别系统项目机关大院车辆进出识别系统项目市信息工程招投标中心（以下简称“我中心” ）受市公安局的委托，拟对市公安局机关大院车辆进 4 / 58出识别系统项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加投标。现将该项目采购文件（GZIT2012-ZB0376A,请点击打开）进行公示，期间为自 2012 年 12 月 18 日至 2012 年 12 月 24 日五个工作日。1 招标文件编号：GZIT2012-ZB0376A。2 采购项目名称：市公安局机关大院车辆进出识别系统项目。3 政府采购品目编号：B10。4 采购方式：公开招标。5 项目容与需求：5.1 采购容：项目包含市局大院正门与侧门车辆进出识别控制系统和市局地下车库车辆进出识别控制系统和人员车辆识别卡。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境且产自关境外的产品） 。5.2 技术要求：详见招标文件。5.3 最高限价：人民币叁拾叁万元整（￥330,000.00） 。5.4 实施地点：市公安局指定地点。5.5 工期要求：必须在合同签订后 30 个工作日完成供货、实施和验收。6 投标人资格与要求：6.1 投标人必须具备政府采购法第二十二条规定的条件；6.2 投标人要求为国独立的事业单位法人或独立企业法人，且已从我中心购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商；6.3 投标人必须具有省安全技术防系统设计、施工、维修三级以上（含三级）资质或备案证明，或具有国家工业和信息化部（原国家信息产业部）颁发的计算机信息系统集成资质（原国家信息产业部颁发的有效期的证书有效） ；7 购买招标文件：符合资格的供应商应当在 2012 年 12 月 18 日起至 2013 年 1 月 6 日期间（工作日上午 9：00 时-12：00 时、下午 2：00 时-5：00 时，法定节假日除外）到市天河区穗园西街 2 号（穗园小区 E 栋）1 楼市电子政务公共服务大厅购买招标文件，招标文件每套售价 150 元（人民币） ，售后不退。供应商购买招标文件前须在我中心电脑系统上注册登陆（已注册的直接用原与密码登陆） ，后填写购买标书登记表 （注明项目名称、项目编号、联系人、 、 、移动和公司地址等并保证以上信息真实可靠，如因填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由填表者承担） 。我中心不办理邮购业务。8 采购文件答疑：本项目不举行集中答疑。根据省实施中华人民国政府采购法办法第三十五 5 / 58条的规定，供应商认为政府采购文件的容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日以书面形式（加盖单位公章，咨询或 或电邮形式无效）向采购人或者我中心提出质疑。9 投标截止和开标时间：2013 年 1 月 7 日上午 9：30 时。逾期送达或邮寄送达的投标文件恕不接收。10 投标文件递交、投标截止和开标地点：市天河区穗园西街 2 号（穗园小区 E 栋西区）市信息工程招投标中心 2 楼第一会议室。11 本项目采购人：市公安局；联系人：匡生；联系：83113311； ：2； ：市起义路 200 号； ：510036。12 采购代理机构联系资料：联系人：宋君君；联系：38825769；地址：市天河区穗园西街 2 号（穗园小区 E 栋西区）4 楼； ：510635； ：0；.it-；Email：；查询购买招标文件事宜：联系人：丁先生；联系：7查询投标保证金退还情况：联系人：小姐；联系：5查询招标结果：联系人：何小姐；联系：0 对外办公时间：工作日上午 9：00 时-12：00 时、下午 2：00 时-5：00 时开户行：银行龙口西支行；：1108 市信息工程招投标中心二一二年十二月十八日目录目录第一部分投标须知第一部分投标须知 7 71.名词解释 72.关于招标文件 73.关于投标人 84.关于投标文件 85.关于投标保证金 116.关于投标费用 127.关于开标 128.关于评标和定标 139.关于中标结果公示、中标通知和签订合同 1310.关于投标无效和废标 1411.关于质疑和投诉 1412.关于知识产权 1513.关于 1514.关于中标服务费 15第二部分项目技术要求第二部分项目技术要求 16166 6 6 / 58第一章项目概述 166第二章项目需求描述 178第三章设备安装、测试和验收要求 37第五章付款方式说明 38第三部份附第三部份附件件 4040第一章合同要求说明 409第二章评标原则与方法 44第三章样表第三章样表格格式式 51附件 1-1 投标函 51附件 1-2 开标一览表 53附件 1-3 投标响应与招标文件差异一览表 53附件 1-4 重要指标响应一览表 54附件 1-5 投标人基本情况表 553附件 1-6 项目经理简历表 56附件 1-7 承担本项目主要技术人员和售后服务人员表 56附件 1-8 2009 年以来已完成同类型项目一览表 57附件 1-9 产品详细报价清单 58附件 1-10 售后服务情况表 58附件 1-11 售后服务和培训价格表 59附件 1-12 主要施工和检测仪器设备表 59附件 1-13 采用节能产品情况表 60附件 2-1 授权委托书 61附件 2-2 投标保证金交纳声明函 62 7 / 58第一部分投标须知第一部分投标须知投标人必须认真阅读以下容，以免造成投标失败。1.1.名词解释名词解释1.1 采购人：市公安局1.2 采购代理机构：市信息工程招投标中心。1.3 招标采购单位：采购人与采购代理机构。1.4 投标人：已从采购代理机构处购买招标文件并向招标采购单位提交投标文件的供应商。1.5 财政部指定的政府采购信息发布媒体：中国政府采购网（域名：中国政府采购网（域名：） 。2.2.关于招标文件关于招标文件2.1 本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。2.2 本招标文件中凡标有本招标文件中凡标有“”“”的地方均被视为重要的指标要求。投标人要特别加以注意，必须对的地方均被视为重要的指标要求。投标人要特别加以注意，必须对此具体、明确响应并完全满足这些要求。否则若有一项带此具体、明确响应并完全满足这些要求。否则若有一项带“”“”的指标未响应或不满足，将按的指标未响应或不满足，将按投标无效处理投标无效处理。2.3 招标文件的澄清和修改2.3.1招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布更正通知，并以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告更正通知的时间为公告时间和政府采购当事人对更正通知应当知道的时间。采购代理机构同时将加盖公章的更正通知以 形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的容为招标文件的组成部分。2.3.22.3.2招标文件收受人在收到以上更正通知招标文件收受人在收到以上更正通知 后必须书面确认（在更正通知上加盖招标文件收受后必须书面确认（在更正通知上加盖招标文件收受人公章）人公章） ，并于投标截止之前将该书面确认件，并于投标截止之前将该书面确认件 至市信息工程招投标中心，否则视为招标至市信息工程招投标中心，否则视为招标文件收受人放弃投标，其提交的投标文件将不被接受。文件收受人放弃投标，其提交的投标文件将不被接受。2.4 招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。2.5招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个潜在投标人参加的现场考察。 8 / 583.3.关于投标人关于投标人3.1 投标人资格与要求（参加本项目投标的投标人除应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件外，还必须达到下列全部要求并提供相应证明材料，所有证明材料须加盖公章加盖公章）：3.1.1 投标人要求为国独立的事业单位法人或独立企业法人（提供中华人民国事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件） ，且已从采购代理机构处购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商；3.1.2 投标人必须具有省安全技术防系统设计、施工、维修三级以上（含三级）资质或备案证明，或具有国家工业和信息化部（原国家信息产业部）颁发的计算机信息系统集成资质（原国家信息产业部颁发的有效期的证书有效） ，提供资质文件复印件；3.2 关于联合投标关于联合投标本项目不接受联合投标。3.33.3 非联合体投标的，不同的供应商之间有下列情形之一的，不得参加同一项目投标：非联合体投标的，不同的供应商之间有下列情形之一的，不得参加同一项目投标：3.3.1 彼此存在投资与被投资关系的；3.3.2 彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。3.43.4 按照财政部按照财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知关于信息系统建设项目采购有关问题的通知 （财库（财库201120115959 号）规定，在信号）规定，在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规、进行管息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规、进行管理等服务的供应商，对于理解与把握采购容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，理等服务的供应商，对于理解与把握采购容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。为保证政府采购公平、公正，凡为整体采购项目提供上述存在违反公平竞争原则的可能性。为保证政府采购公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人与其附属机构（单位）服务的法人与其附属机构（单位） ，不得再参加该整体采购项目与其所有分项目的采购活动；，不得再参加该整体采购项目与其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人与其附属机构（单位）凡为分项目提供上述服务的法人与其附属机构（单位） ，不得再参加该分项目的采购活动。，不得再参加该分项目的采购活动。4.4.关于投标文件关于投标文件4.1 投标文件的组成和格式4.1.1 投标文件应包括下列部分：投标文件目录；投标函（格式见附件 1-1） ；开标一览表（格式见附件 1-2） ；产品详细报价清单（格式见附件 1-9） ；投标人基本情况表（格式见附件 1-5） ；企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件；经正式审计的 2011 年财务报告与全套报表复印件；投标人获有关部门颁发的认证证书；企业信誉相关证明资料； 9 / 58项目经理简历（格式见附件 1-6） ；承担本项目主要技术人员和售后服务人员表（格式见附件 1-7） ；提供技术人员的认证证书等技术证书复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以的投保单或社会保险参保人员证明 ，或单位代缴个人所得税税单等）复印件；提供2009 年以来已完成同类型项目一览表 （格式见附件 1-8） ；投标响应与招标文件差异一览表（格式见附件 1-3） ；重要指标响应一览表（格式见附件 1-4） ；工程实施方案；项目管理、工期进度表；测试、验收方案；售后服务情况表（格式见附件 1-10） ；售后服务和培训价格表（格式见附件 1-11） ；主要施工和检测仪器设备表（格式见附件 1-12） ；采用节能产品情况表（格式见附件 1-13） ；设备资料附件。4.1.2 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。4.2 投标文件的编写4.2.1 投标人在投标文件中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将视为投标无效，并承担由此产生的法律责任。4.2.2 投标人必须对本招标文件的每一项要求给予实质性响应，否则将视为不响应。 “实质性响应”指符合招标文件所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离。4.2.3 投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的。否则将视为不响应。4.2.4 投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的明文件，要求提供的复印件必须加盖单位印章。4.3 投标文件的签署和印刷规定4.3.1投标文件正本必须打印。投标人应按照要求，在正本规定的地方加盖单位公章或由投标人法定代表人（或其委托代理人）签字，副本可通过正本复印。4.3.2投标文件除签字外必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件的人进行签字。4.3.3电报、 、 形式的投标概不接受。 10 / 584.4 投标文件的密封、标记和递交4.4.1投标文件的密封和标记4.4.1.1 投标人应准备投标文件的正本 1 套，副本 5 套，电子文件 1 份（光刻盘） ，在每一份投标文件上要明确注明“正本” 或“副本”字样。一旦正本和副本容有差异，以正本为准。4.4.1.2 投标人应将投标文件按照本章 4.1.1 要求单独装订成册，在正本封面上加盖公章。4.4.1.34.4.1.3 投标文件应装订牢固不可拆卸（如：胶订）投标文件应装订牢固不可拆卸（如：胶订） ，如因装订不牢固导致的任何损失由投标人，如因装订不牢固导致的任何损失由投标人承担。承担。4.4.1.4 正本和电子文件一起封装，全部副本一起封装，在每一封口处加盖公章，并在信封上标明招标编号和投标人名称。4.4.1.54.4.1.5 投标保证金凭证（银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件加盖投标人公章）投标保证金凭证（银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件加盖投标人公章） 、 投投标保证金交纳声明函标保证金交纳声明函 （格式见附件（格式见附件 2-22-2）各一份装入独立信封，在信封上标明招标编）各一份装入独立信封，在信封上标明招标编号和投标人名称。号和投标人名称。4.4.2投标文件的递交4.4.2.1 投标人将投标文件按上述规定进行密封和标记后，按招标公告注明的地址在投标截止时间之前送至采购代理机构。否则，招标人应当拒收投标文件。4.4.2.2 在投标截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人应当拒收。4.4.2.3 投标人未从采购代理机构处购买招标文件而向招标人提交的投标文件为无效投标文件，招标人应当拒收。4.5 投标文件的有效期投标文件有效期为自投标截止之日起 90 天。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标采购单位可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。4.6 投标语言与计量单位4.6.1 投标文件与投标人和招标采购单位就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应容应附有中文翻译本（经公证处公证） ，以中文为准。4.6.2 计量单位应使用中华人民国法定公制计量单位。 11 / 584.7 关于报价4.7.1 投标人必须以人民币报价。4.7.2 投标人必须按招标文件指定格式正确填写各种价格单，价格单中相应容的报价应计算正确。4.7.3 每一项目的报价必须是唯一的。报价栏项目中如出现数字 0，视报价为零，即免费；如出现空白，视为已响应但漏报价。4.7.4 漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。4.7.5 所有报价应包含本项目的所有费用（包含国家规定的所有税费） 。4.7.6 开标一览表（附件 1-2）的总报价大小写应该一致，大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。4.7.7 开标时，投标文件中开标一览表的总报价与投标文件中明细表的报价不一致的，以开标一览表的总报价为准。4.7.8 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4.7.9 投标人报价低于最高限价 50%的，必须在投标文件中说明报价理由。5.5.关于投标保证金关于投标保证金5.1 投标保证金为本次投标的必要组成部分，应在有关单据上注明招标编号。5.2 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。5.3 投标人须向采购代理机构交纳投标保证金叁仟元整（￥3,000.00） 。已办理预存保证金与与采购代理机构签署了预存保证金协议的投标人，不必再交纳投标保证金，也不必再办理投标保证金的退还手续。投标保证金必须由投标人通过银行主动划账或以现金方式交纳到市信息工程招投标中心以下银行账号，并必须于投标截止日前 1 个工作日下午 4：30 前到帐，以银行提供的已到帐单位为准。收款单位：市信息工程招投标中心开户银行：银行龙口西支行账号：1108转帐事由：GZIT2012-ZB0376A 投标保证金5.4 已转帐但未投标的潜在投标人的投标保证金，潜在投标人必须凭退还保证金申请（注明招标编号、保证金划出时间、金额、未投标原因等，并必须注明单位全称、开户银行、开户账号并加盖公章）和银行出具的保证金划帐凭证（或现金交款单）原件办理退还手续。采购代理机构 12 / 58收到以上申请并核实投标保证金到账后，在 5 个工作日采用银行主动划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。由于潜在投标人提供的证明材料不全或错误导致投标保证金未能与时退还的责任和损失由潜在投标人承担。5.5 参加投标的投标人投标保证金的退还（由于投标人提供的投标保证金交纳声明函容不全、容错误导致投标保证金未能与时退还或退还过程中发生错误，其责任和损失由投标人全部承担）。5.5.1 未中标的投标人的投标保证金，在本招标项目中标公告或招标结果公告发出后 5 个工作日，采购代理机构将按照投标人提供的投标保证金交纳声明函上的投标人账户，采用银行主动划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。5.5.2 中标人的投标保证金，在本招标项目合同签订后由投标人立即将签订后的合同正本一份提交到采购代理机构并办理退还投标保证金手续，采购代理机构将在收到合同之日起 5个工作日，按照投标人提供的投标保证金交纳声明函上的投标人账户，采用银行划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。由于投标人未能与时提供签订后的合同正本，造成投标保证金退还时间延误的责任和损失由投标人全部承担。5.6 在下列情况下不退还投标保证金：5.6.1 投标人已递交投标文件，并在投标截止时间之后，投标文件有效期满之前，撤回其投标文件；5.6.2 中标后，中标人不按中标的投标文件签订合同，放弃中标；5.6.3 由于中标人原因没有在规定时限签订合同；5.6.4 在招标期间用不正当手段影响评标结果。6.6.关于投标费用关于投标费用投标人须承担与投标有关的自身的所有费用，包括但不限于本招标文件工本费、投标文件准备以与投标保证金的费用等。无论投标结果如何，招标采购单位在任何情况下不承担、不分担任何类似费用。7.7.关于开标关于开标7.1 招标采购单位按招标公告中规定的时间和地点公开开标。7.27.2 开标时，投标人必须由法定代表人或其委托代理人（委托代理人必须随身携带并出示授权委托开标时，投标人必须由法定代表人或其委托代理人（委托代理人必须随身携带并出示授权委托 13 / 58书，授权委托书必须按照附件书，授权委托书必须按照附件 2-12-1 格式填写）在开标时间之前到达开标地点、出示原件、和格式填写）在开标时间之前到达开标地点、出示原件、和签到证明其出席开标会。否则视为该投标人放弃投标，招标人应当拒收其投标文件。签到证明其出席开标会。否则视为该投标人放弃投标，招标人应当拒收其投标文件。7.3 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要容。唱标后，投标人法定代表人或其委托代理人在开标唱标表上签字确认。人法定代表人或其委托代理人在开标唱标表上签字确认。7.4 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质容，评标时不予承认。8.8.关于评标关于评标和定标和定标8.1 本次招标采用一次报价一次评标定标的方式。8.2 评标委员会由采购人的代表和有关专家共五人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。专家由市政府采购管理机构专家管理系统随机抽选确定和通知。评标工作在评标委员会独立封闭进行，评标委员会按排名顺序向采购人推荐第一名、第二名。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，采购人可顺选排名第二的为中标候选人。若排名第二中标候选人的报价高于排名第一的中标候选人报价 20（含）以上的，评标委员会只推荐排名第一的投标人为中标候选人。8.3 招标采购单位和评标委员会不向投标人解释落标原因，不退还投标文件。8.4 评标和定标应当在投标有效期结束日 30 个工作日前完成。9.9.关于中标结果公示、中标通知和签订合同关于中标结果公示、中标通知和签订合同9.1 采购代理机构在收到采购人确认评标结果后或在评标结束后第六个工作日在财政部指定的政府采购信息发布媒体、市政府采购网（）和市信息工程招投标中心（.it-）上发出中标结果公示，公示期为三个工作日。9.2 中标结果公示期满后，采购代理机构将以书面形式发出中标通知书 ，同时在财政部指定的政府采购信息发布媒体、市政府采购网（）和市信息工程招投标中心(.it-）上发出中标信息。 中标通知书一经发出即发生法律效力。中标通知发出时间以财政部指定的政府采购信息发布媒体上公布中标信息的时间为准。9.3 中标人须在中标通知发出之日起 30 日与项目采购单位签订合同。合同由采购人报同级政府采购管理机关备案。9.4 投标人自递交投标文件截止时起放弃投标的，由代理机构报财政监督管理部门处理。9.5 中标后无正当理由不与采购人签订合同，给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。 14 / 5810.10. 关于投标无效和废标关于投标无效和废标10.1 有下列情况之一出现的投标文件，将作投标无效处理：10.1.1投标文件未密封。10.1.2投标函无单位盖章。10.1.3投标文件不完整、不真实或未对招标文件做出实质的响应导致投标无效。10.1.4未按招标文件要求提交投标保证金的。10.1.5联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。10.1.6除联合体外，不同的供应商之间有下列情形之一的：1）彼此存在投资与被投资关系的，2）彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。10.1.7投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。10.1.8投标设备或服务明显不符合技术规格、技术标准的要求。10.1.9投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。10.1.10 投标文件附有招标采购单位不能接受的条件。10.1.11 投标报价超过最高限价人民币叁拾叁万元整（￥330,000.00） 。10.1.12 投标报价低于企业的成本价。10.1.13 投标文件逾期送达。10.1.14 不满足招标文件本部分（即第一部分）和第二部分中其它重要指标。10.2下列情况出现，应予废标，采购代理机构将在财政部指定的政府采购信息发布媒体、市政府采购网（）和市信息工程招投标中心（.it-）上发出招标结果公告 。除 10.2.4 点情形外，招标采购单位将重新招标：10.2.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 10.2.2出现影响采购公正的、违规行为的； 10.2.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；10.2.4因重大变故，采购任务取消的。11.11. 关于质疑和投诉关于质疑和投诉11.1 供应商的质疑投诉根据中华人民国政府采购法第六章和政府采购供应商投诉处理办法的规定执行。11.2 质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性容，提供相关事实、依据和证据与其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。 15 / 5812.12. 关于知识产权关于知识产权系统软件、通用软件必须具有在中国境的合法使用权或的正版软件，所开发的应用软件的知识产权和专利权属业主所有，涉与到第三方提出侵权或知识产权的起诉与支付版税等费用由投标人承担所有责任与费用。13.13. 关于关于未经采购人和投标人许可，双方都不得将招标文件中关于采购人的系统现状与需求情况、建设情况提供给任何第三方。14.14. 关于中标服务费关于中标服务费14.1 市信息工程招投标中心向中标人收取中标服务费。收费采用差额定率累进计费方式，本项目属于货物采购类，100 万元以下部分按 1.2%收费。14.2 中标人须于领取中标通知书前向市信息工程招投标中心交纳中标服务费。中标服务费金额在财政部指定的政府采购信息发布媒体、市政府采购网（）和市信息工程招投标中心（.it-）上发出的中标信息中公布。 16 / 58第二部分项目技术要求第二部分项目技术要求第第一一章章项目概述项目概述一、项目名称：一、项目名称：市公安局机关大院车辆进出识别系统项目二、本次招标项目容：二、本次招标项目容：项目包含市局大院正门与侧门车辆进出识别控制系统、市局地下车库车辆进出识别控制系统、人员车辆识别卡。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境且产自关境外的产品） 。三、投标要求：三、投标要求：1.投标人必须承诺提供厂商原装、全新的、符合国家与用户提出的有关质量标准的设备。如果因为生产厂商无法提供的原因而提供其他品牌的设备/部件，投标人应明确说明和列出产品性能和市场情况比较表，并提出质量保证承诺。2.招标文件项目需求中如有列出的指标参数仅起参考作用。所建议的设备的性能应达到或超过参考指标表中所列技术指标。投标人应注意该表的值仅列出了最低限度。投标人在响应建议中必须列出具体数值。如果投标人只注明“符合”或“满足” ，将被视为“不符合” 。从而可能导致严重影响评标结果。3.投标人在投标文件中建议提供的设备必须给出具体的选型依据说明，并提供有关产品说明书，这些证明文件应以附件形式在投标文件中列出。若提供的产品说明书与投标文件中建议的同一指标不一致时，应由生产厂商出具相关证明，否则以产品说明书为准。4.投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。5.投标人必须承诺所投标产品中凡列入中华人民国实施强制性产品认证的产品目录的产品已经获得 CCC 认证证书。6.项目工期要求：必须在合同签订后 30 个工作日完成供货、实施和验收。7. 凡属于政府强制采购的节能产品，投标人所投产品必须已列入最新一期的节能产品政府采购清单 （该清单可查询中国政府采购网） 。 （注：请投标人在投标文件中提供打印投标产品所在清单页，须填写采用节能产品情况表（格式见附件 1-13） ） 。 17 / 58第二章项目需求描述第二章项目需求描述一一、项项目目概概述述1 1. .1 1项目建设方案编制依据项目建设方案编制依据2012 年 1 月 12 日，市局局长工作会议纪要关于加强市局大院安保工作的会议纪要 （2012号文）要求将市局大院与周边的安保工作落实到位，启动市局大院正门电动闸门与市局大院车辆进出识别系统建设工作。按照市局上述要求，根据市局正门和地下车库现场环境以与实际需求编制该方案。1 1. .2 2 项目建设目标、规模、周期项目建设目标、规模、周期项目建设目标是根据实际需求，依据设计原则建设一套严密、高效的正门与地下车库车辆进出识别系统，杜绝非授权的人员和车辆进入市局大院，消灭安全隐患。项目包含市局大院正门与侧门车辆进出识别控制系统和市局地下车库车辆进出识别控制系统和人员车辆识别卡。1 1. .3 3 建设项目容一览表建设项目容一览表序号建设容说明1正门车辆进出识别系统，详见 2.2.3 项目建设需求包含起义路市局正门车辆进出感应、远距离 RFID卡感应、电动闸门控制等。2地下车库车辆进出识别系统，详见 2.2.3 项目建设需求包含市局地下车库车辆进出感应、远距离 RFID 卡感应、剩余车位显示、电动闸门控制等。3人员车辆识别卡，详见 2.2.3 项目建设需求包含 800 远距离 RFID 车辆识别卡和 1000 人员识别卡。 18 / 58二二 、现现状状和和需需求求分分析析2 2. .1 1 现状与存在问题现状与存在问题2.1.12.1.1市公安局大院与地下车库简介市公安局大院与地下车库简介市公安局位于市越秀区起义路 200 号，大院占地面积约 1.5 万平方米，是市人民政府主管全市公安工作的职能部门，是全市人民警察的领导和指挥机关，也是各区公安分局与增城、从化两个县级公安局的上级机关。市局直属单位公务车辆与来院公务的外单位停放地点主要有大院停车场和地下车库两个地点，车辆出入口有 1 个正门（位于起义路双向进出）和 1 个侧门（位于教育路单向出口） 。市局大院停车场主要停放大型车辆与外单位来局公务车辆，可停放车辆 80 辆，已发放停车证 400 个；市局地下车库共有三层共有车位 330 个，主要停放局领导工作车辆和市局直属单位公务车辆。 市公安局机关大院出入口与停车场位置详见下图： 19 / 582.1.22.1.2存在问题与解决途径存在问题与解决途径目前市局大院车辆进出是由正门哨兵目视判断车辆车牌与大院停车证人工控制电动闸门开闭的方式进行控制，存在以下问题：一是目视距离比较短，在夜晚的条件更加难以看清；二是存在误判的可能；三是难以识别伪造的车牌和停车证；四是由于判断和闸门开启需要时间，车辆难以快速通过，预留车辆出入口也存在安全隐患。经过有关单位前期调研论证，同时参照北院车库的“试点”成功，拟在市局机关大院大门和地下车库出入口安装车辆进出识别系统，可以有效解决上述问题：一是车辆识别由系统远距离自动识别，解决目视距离短和误判的问题；二是进行车牌和车辆识别卡双重认证，解决证件伪造的问题；三是电动闸门由系统自动控制，提高了反应速度使车辆可以快速通过。2 2. .2 2 需需求求分分析析2.2.12.2.1总体需求总体需求建设市局大院车辆进出识别系统，是为了规市局大院车辆进出秩序，提高市局大院安全防能力；将人防、技防和物防相接结合，完善管理堵塞安全漏洞。为了达到上述目标，系统硬件上应采用国际上较先进的感应式 CPU 双芯片卡、远距离卡、单片与微型计算机技术，结合市局实际情况；要求采用非接触式操作，具有方便快捷、稳定可靠、适合本单位情况、安全性好、形式灵活、功能强大等众多优点。系统总体需求如下：1）全自动化与管理化，减少人工成本。2）灵活的卡片管理，具备卡的发放、挂失与解挂、注销、换卡等操作。3）在所有的关键位置（包括机械、电气、硬件、软件与报表等）都设有安全措施，以确保停车场的安全运转。4）各设备点都通过 TCP 工业标准网络联结管理中心；各站点设有可靠的电脑与控制单片机，可保证即使管理中心出现故障时，它们也能独立工作。5）模块化的结构，利用标准的可更换的电子部件，很容易进行系统的升级与扩充，从而减少维护费用。6）功能强大的、可靠的中央管理中心可以监控所有的远端的站点；完善的数据库管理与各种报表的产生与实时查询功能。7）软件基于相当于当前最新的 Microsoft Windows 平台开发，并采用大型 SQL Server 数据库， 20 / 58具有兼容性强、界面友好、易于操作等特点。且新系统的管理平台要与北院车库管理系统兼容，新系统的数据库要与北院车库管理系统数据库共享，以实现数据的与时处理。8）车辆远程射频识别卡（有源 RFID 卡） 、人员识别卡（CPU+ID 双芯片卡）以与管理平台要与市局现有系统和卡片兼容。市局北院车库现有系统为建运智慧卡系统的智能停车场管理系统，同时 CPU（+ID）双芯片卡适用于市局目前的各种一卡通设备，CPU 智能卡的芯片参数请参考第 3.3.2 第 6 项，远程射频识别卡（RFID卡）的参数请参考第 3.3.3 第 2 项，软件平台的接入程序包将于中标后提供。9）基于安全性和性考虑，CPU 卡类读取设备，必须是能够读取 CPU 卡的特定编号。2.2.22.2.2功能需求功能需求1.1.正门与侧门系统功能需求正门与侧门系统功能需求为了实现大院车辆管理一卡通，车辆远程射频识别卡（RFID 卡）和人员识别卡（CPU+ID 双芯片卡）与软件管理平台要与市局现有停车场系统和卡片兼容，做到市局车辆各车场出入统一管理，一卡通行。1）大门与侧门通道的闸门设备增加车辆控制系统，智能配合现有的闸门设备，控制车辆出入，便于车辆的科学化管理。2）车辆的进出采用远距离卡智能验证，即：只有经过授权持有远距离卡的车辆才能够被自动识别和登记进出信息，方可自动放行；无授权卡车辆发临时车辆卡或值班室登记后由哨兵手动开闸，从而对车辆的进出做到有效的控制、管理和查询。3）不设置车辆进出拍照装置，通道的进出口沿用现有的闸门设备，通过软件管理实现两个不同系统设备联动。4）在正门出入口靠值班室一侧安装进、出两套远距离感应卡读卡器，自动识别已授权过的车辆，控制箱放在值班室便于管理。在侧门出口靠值班室一侧安装一套出口远距离感应卡读卡器，自动识别已授权过的车辆，控制箱放在值班室便于管理。 5）在值班室的电脑显示屏上有显示剩余车位数。当入口进车时，剩余车位数将减一；当出口出车时，剩余车位数加一。当区域车位满时，提示该区域车位已满。2.2.地下车库功能需求地下车库功能需求1）地下车库通道口的一进一出控制系统进行部分设备更新和系统升级（所更新设备详见附件 1-9） ，便于车辆的科学化管理。2）单位车辆的进出采用双卡验证，即：采用一个人身份卡（CPU 双芯片卡）和一车辆身份卡 21 / 58（RFID 卡）进行管理，其中个人身份卡用于识别和登记进出的司机身份，远距离车辆卡用于识别和登记进出的车辆，外来车辆不准进入，从而对车辆的进出做到有效的控制、管理和查询。3）设置车辆进出拍照装置，所有车辆进出均进行车牌拍照，以备查询。 4）通道的入口和出口各设置一条道闸。按车辆行驶方向，出入口前方安装远距离感应卡读卡器，左侧安装近距离读卡控制箱，用于司机刷卡。5）在值班室的电脑显示屏上有显示剩余车位数。当入口进车时，剩余车位数将减一；当出口出车时，剩余车位数加一。当区域车位满时，提示该区域车位已满。6）北院车库的车辆识别卡和司机识别卡要求能够继续在新系统中沿用。市局北院车库现CPU（+ID）双芯片卡适用于市局目前的各种一卡通设备，CPU 智能卡的芯片参数请参考第 3.3.2 第 6 项，远程射频识别卡（RFID 卡）的参数请参考第 3.3.3 第 2 项。2.2.32.2.3项目建设需求项目建设需求1 1项目建设容项目建设容正门与地下车库原有闸杆、摄像枪等设备保留，在新的系统中继续使用，本项目所采购的设备必须兼容原有设备以保证原有设备可以在新系统中正常使用。建设容主要为以下容：大门与侧门车辆进出子系统、地下车库车辆进出子系统和人员车辆身份识别卡（RFID 卡和 CPU 双芯片卡）的印刷制作。1 1）大门与侧门车辆进出识别子系统）大门与侧门车辆进出识别子系统大门与侧门车辆进出识别子系统包括：1.入口设备；2.出口设备；3.管理中心等三个部分，其中： 1.一套入口设备，安装在正门：主要由入口控制器、远距离读卡器、车辆检测设备和地面感应线圈组成等。2.二套出口设备，安装在正门出口和侧门出口：出口控制器、远距离读卡器、车辆检测设备和地面感应线圈组成。3.管理中心，安装在保安室：二套管理设备由工控主机（配图像捕捉卡、多用户卡） 、发卡读写器、UPS 电源等组成。2 2） 地下车库车辆进出子系统地下车库车辆进出子系统地下车库车辆进出识别子系统包括：1.入口设备；2.出口设备和 3.管理中心等三个部分，其中： 1.入口设备，安装在地下车库入口：主要由入口控制器、远距离读卡器、电动栏杆（原有设备） 、 22 / 58车辆检测设备、专用摄像机（原有设备） 、地面感应线圈组成（原有设备） 。2.出口设备，安装在地下车库出口：主要由出口控制器、远距离读卡器、电动栏杆（原有设备） 、车辆检测设备、专用摄像机（原有设备） 、LED 专用灯、地面感应线圈（原有设备）组成。3.管理中心，安装在保安室：管理设备由工控主机（配图像捕捉卡、多用户卡） 、发卡读写器、UPS电源等组成。3 3） 人员车辆身份识别卡人员车辆身份识别卡由于地下车库可容纳车辆 330 辆，大院停车场已发放停车证 400 个，即现共需车辆识别卡 730，预留 10%的余量以备更换或新增则一共需要车辆远距离射频识别卡（RFID）800。驾驶员因为存在多人驾驶同一台车的情况，人数按照车辆识别卡数量的 125%估算则一共需要人员识别卡（CPU 双芯片卡）1000。2 2 设备需求明细表设备需求明细表1 1） 大门车辆进出识别子系统大门车辆进出识别子系统序号设备名称数量单位备注1微型车辆感应器1个配控制器用，具备防砸车检测功能2感应线圈1套配控制器用3远距离 RFID 卡读写器1台见 3.3.2 第 1 项4控制系统(远距离读头与 CPU 双芯片读头)1套见第 3.3.2 第 1、5、8 项5电源1台12V，DC，用于控制系统的供电6不锈钢支架1套按现场环境订制入口（起义路）序号设备名称数量单位备注出口（起义路和教育路）7微型车辆感应器2个配控制器用，具备防砸车检测功能 23 / 588感应线圈2套配控制器用9远距离 RFID 卡读写器2台见第 3.3.2 第 1 项11控制系统(远距离读头与 CPU 双芯片读头)2套见第 3.3.2 第 1、5、8 项12电源2台12V，DC，用于控制系统的供电13不锈钢支架2套按现场环境订制序号设备名称数量单位备注14工控主机1台相当于 Intel 双核，存 2G，硬盘 1T，独立显卡，电源 400W 等以上配置15485/TCP 通讯转换器4台外接有源,支持IEEE802.3,IEEE802.3u 标准，传输速率达到 0.9BPS，带光隔离16四路串口卡1块通用标准17停车场管理软件1套见第 3.3.2 第 7 项18停车场管理分控软件1套控制教育路门口管理中心19外部设备接口开发1项与现有闸门联动序号名 称数量单位备注20安装材料1批电源线、控制线、PVC 管等安装材料辅助材料21水泥基墩1个以现场情况为准2 2） 地下车库车辆进出识别子系统地下车库车辆进出识别子系统序号设备名称数量单位备注入口22CPU 双芯片卡读写器1台见第 3.3.2 第 5 项 24 / 5823远距离 RFID 卡读写器1台见第 3.3.2 第 1 项24控制系统(远距离读头与 CPU 双芯片读头1套见第 3.3.2 第 1、5、8 项25车位显示屏1套显示车库剩余车位等26语音系统1套语音播报刷卡与其他操作容27电源1台12V，DC，用于控制系统的供电28补光系统1套保证夜间与光线不足时正常使用序号设备名称数量单位备注29CPU 双芯片卡读写器1台见第 3.3.2 第 5 项30远距离 RFID 卡读写器1台见第 3.3.2 第 1 项31控制系统(远距离读头与 CPU 双芯片读头)1套见第 3.3.2 第 1、5、8 项32语音系统1套语音播报刷卡与其他操作容33电源1台12V，DC，用于控制系统的供电出口34补光系统1套保证夜间与光线不足时正常使用，采用 LED 光源。序号设备名称数量单位备注35工控主机1台Intel 双核，主频2GHz，存2G，硬盘1T，独立显卡，电源 400W 等以上配置2CPU 双芯片卡发卡器1台见第 3.3.2 第 5 项36485/TCP 通讯转换器2台外接有源,支持IEEE802.3,IEEE802.3u 标准，传输速率达到 0.9BPS，带光隔离管理中心37四路串口卡1块通用标准 25 / 5838停车场管理软件1套见第 3.3.2 第 7 项39图像采集卡1块2 路实时序号名 称数量单位备注辅助材料40安装材料1批电源线、控制线、PVC 管等安装材料3 3） 人员车辆身份识别卡人员车辆身份识别卡序号设备名称数量单位备注41有源远距离射频识别卡（RFID）800必须与市局原有卡片兼容，见第3.3.2 第 2 项42CPU 双芯片识别卡（CPU+ID 双芯片）1000必须与市局原有卡片兼容，见第3.3.2 第 6 项2.2.2.2.4 4其他需求其他需求在施工中对路面进行切割、开挖等，必须将路面恢复至原来状态，不能出现凹凸、补丁等情况。三三、项项目目建建设设原原则则和和技技术术路路线线3 3. .1 1 总体原则总体原则项目建设原则：具有先进性、稳定性、可靠性、经济性、可扩展性。1.先进性本次建设的“市局大院车辆进出识别系统”在设备选型、网络设计、软件设计等各个方面，采用当今世界先进且具有发展前途的技术和产品，系统可平滑升级，具有一定的可扩展性和兼容性。2.稳定性系统设备所有器件应选择经过实际使用，证明稳定可靠的产品。3.可靠性系统的设计具有高度的可靠性，产品成熟性能稳定，保证系统长时间无故障运行，即便遭遇事故造成中断后也能确保数据的准确性、完整性和一致性，并可迅速恢复正常。 4.经济性系统中选用的设备以以实用为原则，以促进管理工作的标准化、规化、流程化，提高办事效率为目标，根据需求确定配置，不盲目追求高、大、全，使性价比最优。 26 / 585.可扩充性本系统考虑今后发展的需要，在产品选型、产品容量和处理能力等方面都具有扩充功能，这种扩充不仅充分保护了原有投资，而且具有较高的综合性能价格比。3 3. .2 2 项目实现方法与技术路线项目实现方法与技术路线3.2.13.2.1概述概述本项目有两个相对独立的子系统：正门车辆进出识别子系统和地下车库车辆进出识别子系统，考虑到安全级别和停放车辆类型的不同，两者的配置略有不同：两者都安装远距离读卡识别，但后者采用双卡鉴别并配有车牌记录。1.1.正门车辆进出识别子系统正门车辆进出识别子系统在市局正门与侧门的出入口安装一套出入口采用远距离读卡识别系统，已授权车辆有一承载车辆信息的远距离 RFID 卡.车辆进出通道口时，系统自动读取远距离卡瞬时校验。有权限的车辆卡，自动开启挡车道闸，车辆通过后自动关闭挡车道闸。无卡或有卡无权限的车辆不能自动开启道闸，需卫兵办理登记手续后可手动开启道闸。该出入管理方式能方便快捷地进行车辆出入管理。系统需配套电动挡车道闸、车辆检测装置，远距离读卡、控制系统等；系统不配置摄像机对车牌进行拍照。2.2.地下车库车辆进出识别子系统地下车库车辆进出识别子系统在地下车库的进口和出口远距离读卡识别（识别车辆）和非接触式 IC 卡（识别驾驶员）系统，司机和进出车辆需要同时进行身份识别和登记方可进出。进出通道口时，司机将承载信息的感应式 CPU 双芯片卡和远距离 ID 卡在读卡箱前轻晃一下，系统即能瞬时完成检验、记录等工作，挡车道闸自动启闭，方便快捷地进行停车场的管理。为节约费用，系统原配套的电动挡车道闸、检测装置、智能 IC 卡仍保留使用；系统原配置的摄像机自动对车牌进行拍照，图像通过视频电缆传输到停车场管理系统中存入数据库以备查询。3 3. . 方案设计方案设计方案设计必须符合总体设计原则，满足系统功能要求，给出网络原理图，系统原理图，系统流程图等。并说明系统实现的功能与特点，设备的选型等。1 1）正门与侧门车辆进出识别子系统正门与侧门车辆进出识别子系统（1 1）入口设备与流程入口设备与流程入口部分主要由入口控制器、远距离读卡器、电动闸门、车辆检测设备、地面感应线圈组成。单位车辆