东莞市 LED 产业发展规划

东莞市 LED 产业发展规划(2010-2015 年)东莞市科学技术局 国家新材料行业生产力促进中心 二一年十月 目 录 一、宏观形势与产业背景 .1 1、宏观形势. 1 2、产业背景. 2 （1）市场背景 . 2 （2）技术背景 . 3 （3）投资背景 . 4 （4）政策背景 . 5 二、东莞LED产业发展态势.7 1、基础与条件 . 7 2、问题与不足 . 10 三、指导思想与战略目标 .11 1、指导思想.11 2、战略定位. 12 3、发展目标. 13 （1）2012 年目标. 13 （2）2015 年目标. 14 四、主要任务 .14 1、面向人才国际化，实施重点人才工程 . 14 实施高端领军人才引进工程. 14 实施创新科研团队引导工程. 15 实施高技能产业人才培育工程 . 15 2、面向产业高端化，实施四大促进工程 . 15 实施关键技术突破工程. 15 实施重大项目产业化推进工程 . 16 实施应用示范推广工程. 16 实施龙头企业培育工程. 17 3、面向发展集聚化，实施基地引导工程 . 17 打造高端制造基地. 17 培育创新服务集群. 18 创建绿色照明城市. 18 五、发展重点 .19 1、技术创新重点. 19 2、产业推进重点. 20 3、条件平台重点. 22 4、示范应用重点. 24 六、保障措施 .26 1、加大组织统筹力度. 26 2、推进机制模式创新. 27 3、制订产业促进政策. 28 4、深入开展对外合作. 30 一、宏观形势与产业背景 （一）宏观形势 1.节能减排、低碳经济成为全球共识和趋势，相关约束性指标被 纳入我国国民经济和社会发展中长期规划，到 2020 年，我国单位GDP 的CO2排放比 2005 年下降 40%45%。低碳经济和绿色产业成为对国 家和社会发展具有重大影响的决定性战略产业。半导体照明作为发展 绿色节能产业和低碳经济的主要手段之一，受到包括我国在内的各国 政府高度重视和大力支持，成为必然的战略选择。良好的政策发展环 境、巨大的绿色消费需求使半导体照明产业成为具有巨大发展空间的 战略性产业，半导体照明产业已经进入产业大发展的战略机遇期。2.我国处在转变经济发展方式和产业结构调整的关键时期，面对 着传统产业升级、新的经济增长点培育以及科技创新和自主品牌建设 等诸多问题。东莞作为我国以制造业和外源型经济为主的沿海发达区 域，转变经济增长方式、调整产业结构的压力尤为明显。LED 不仅 本身已经成为一个规模化的新兴高技术产业，同时对于改造提升传统 照明产业，带动发展迅速的平板显示、数字家电、汽车电子等产业实现创新和跨越，在通讯、医疗保健、农业等领域培育新的经济增长点 都具有重要的现实意义。半导体照明产业的布局和发展，对调整升级东莞现有产业、培育新的战略支柱产业都具有重大意义。3.发展战略性新兴产业成为抢占产业制高点、争夺未来竞争优势的必然要求，成为我国十二五产业发展的主线。发展 LED 产业已成为我国培育战略性新兴产业的重要选择之一，LED 技术和产业的发展必将得到更多支持并取得更快发展。预计 2015 年我国半导体照明 产业规模将达到 5000 亿元以上，随着新应用的发展及相关产业的带动，LED 将成为具有万亿元规模的支柱性产业。借助 LED 产业大发展机遇，东莞有机会利用国家及广东省的政策支持，通过国际资源的引进和整合，不但实现 LED 产业的跨越发展，还将带动东莞制造业的升级调整，从战略角度形成新的产业竞争优势。 4.随着半导体照明全球化市场体系的形成和增长，国际 LED 技术扩散和产业转移加剧，我国已成为全球半导体照明产业体系中的重要一环，是全球发展最快的区域和国际产业转移的主要承接地。国内产业格局的调整也在加速，更多的地区参与到 LED 产业的竞争之中，国内产业发展模式和竞争力量正在发生变化。随着珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)的实施、广东省 LED 产业发展规划（2010-2015 年）的出台，广东在 LED 产业格局调整中走在了全国前列。东莞作为珠三角经济体系的重要一员，通过自身优势的形成和发挥，完全可以通过产业格局重整的机遇，在 LED 产业发展中占据更加主动、有利的位置，成为珠三角 LED 产业集群的领先者。（二）产业背景 1.市场背景 （1）市场应用规模增长迅速 近十多年来，全球 LED 市场规模年均增长率超过 20，2009 年LED 器件市场规模达到 82 亿美元，预计 2010 年全球发光 LED 器件市场将突破 100 亿美元。高亮 LED 占 LED 产品的市场比例由 2001年的 40增长到 2009 年的 90左右。我国半导体照明产业发展迅速，2009 年规模达到 800 多亿，在便携式照明产品、太阳能 LED 灯具、景观装饰、LED 路灯等多个领域居于全球前列。我国已经成为全球LED 产业发展最快的区域，预计 2015 年我国半导体照明产业规模将达到 5000 亿元以上。 （2）市场拓展空间潜力巨大 LED 在 LCD 背光、照明等领域的应用进展非常迅速且空间巨大。2009 年，笔记本电脑 LED 背光渗透率已达 52%，2010 年将达 81%，预计至 2012 年将完全使用 LED 作为背光源。LCD-TV 的 LED 背光 应用 2009 年不到 3%，2010 年将达到 10%，2014 年将超过 50%而取代 CCFL 成为市场份额最大的背光源。按 2015 年 LED 渗透率达到50%计算，仅我国 LED 背光市场将不低于 1200 亿元。在 LED 照明方面，LED 灯具正快速进入主流照明领域，2010 年 4 月日本的 LED灯泡占整体灯泡销售比重已经达到 18%，Philips 则预测 2015 年 LED照明市场份额将超过 50%而超过传统光源，2020 年则达到 75%，全球传统照明市场约 1000 亿美元，LED 发展空间极大。LED 在汽车方面的应用也在迅速提升，预计 3-5 年内将成为及新消费方式，具有巨大的创意空间和发展空间。随着新应用的发展及相关产业的带动，LED 将成为具有万亿元规模的支柱性产业。 （3）新产品开发层出不穷，市场出现新的发展形态 伴随着 LED 技术的快速突破，新产品的开发也取得了迅速进展，在农业、医疗、智能交通、信息智能网络、航空、航天等领域不断出现新的应用；同时，市场也出现了新的发展形态，产品应用在实现从产品创新到照明应用解决方案与集成服务创新的商务模式上的飞跃，正向着具备更高附加值且更具发展前景的服务方式转变。 2.技术背景 （1）LED 技术突破加速，发展速度远超预期 半导体照明技术正处于快速发展时期，就 LED 的发光效率来看，2009 年商用功率型白光 LED 发光效率已经超过 120 lm/W，预计 2015年将达到 215lm/W 左右。2010 年 2 月，美国 CREE 宣布其实验室最新研发的高功率白光 LED 的光效已经达到 208lm/W；2010 年一季度，韩国首尔半导体光效为 100lm/W 的 AC LED 产品开始量产，有可能加快 LED 照明灯具更加方便、快捷的推广，这种创新速度远超过了之前预期。 （2）核心专利成为产业竞争的焦点 国际 LED 关键技术主要集中在衬底材料、外延材料生长、大功率芯片制作、白光 LED 制造等方面。核心专利主要掌握在 Nichia、Lumileds、Osram、Toyoda Gosei、Cree 等几个大公司手中，Nichia仍然处于技术领先水平，垄断高端蓝绿光 LED 市场；Cree 的 SiC 衬 底 GaN 外延片和芯片稳定性强，具有很强市场竞争力；传统照明巨头 Philips 绝对控股的 Lumileds 功率型白光 LED 国际领先；Osram 的车用、照明应用国际领先。我国 LED 产业在技术研发方面落后于美国、日本等国家，在知识产权方面更是有明显的差距。 （3）我国标准工作与国际基本同步 标准已成为全球 LED 产业新的竞争焦点，国际巨头正企图通过制订世界通用标准来控制国际市场。目前国际上日本和美国对 LED标准的推广力度较大，特别是美国标准具有较强国际影响力。我国对LED 标准非常重视，2005 年成立国家半导体照明标准协调推进小组，联合国内各方面力量，开展了半导体照明产业技术标准体系的编制以及产业链中环节产品的基础标准、方法标准和产品规范等标准的研究制定工作，2010 年发布 9 项标准并进行贯标推广，我国标准工作与国际基本同步。 3.投资背景 （1）国际巨头强势进入，产业整合速度加快 半导体照明已成为国际巨头产业战略转移的方向，加快了产业的整合速度。产业整合的方式经历了从最初的产业巨头间相互整合、产业垂直整合向目前跨行业整合的转变：首先是以国际三大传统照明企业为代表，Philips 与惠普组建 Lumileds，Osram 与英飞凌组建欧司朗光电，GE 与 Emcore 组建 Gelcore，以原有优势继续占领照明市场。其次是国际巨头加快产业链垂直整合，飞利浦以 Lumileds 为基础，收购 Color Kinetics 公司；美国 Cree 收购香港华刚。超大型后端应用企业也瞄准新兴应用市场，向前端发展，如三星投资 200 台 MOCVD，我国台湾地区友达公司 投资 300 亿新台币建外延芯片厂等。近来，以台湾为代表的国际集成电路厂商正加紧 LED 行业布局；消费电子类国际产业巨头如日本夏普等企业纷纷向 LED 行业整合渗透，加快了产业跨领域整合的进程。 （2）国际间产业转移加剧，我国成为投资热点区域 随着半导体照明全球化市场体系的形成和增长，国际 LED 产业的投资目的地更多的倾向于市场所在地或具备较强制造优势的区域。国际巨头新的投资目的地大多在其本土之外，如 CREE、三星、晶元友达等公司等在中国的投资、Osram 在马来西亚的扩产，国际间技术扩散和产业转移加剧。我国半导体照明已成为全球产业体系中的重要一环，已经形成了珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区、闽三角地区等四大区域，全国 20 多个重点城市的分布格局，也是全球发展最快的区域。随着国内市场的拓展、制造优势的显现以及创新能力的不断提升，欧、美、日等国及我国台湾地区的半导体照明产业正加速向国内转移，我国正成为国际技术扩散和产业转移的主要目的地。随着全球和我国半导体照明产业格局的进一步调整，我国在半导体照明产业的地位和影响力正迅速提升。 4.政策背景 （1）世界主要国家对 LED 产业的政策推动力度不断加大近来半导体照明产业受到各国政府的支持力度在逐步加大。2009年欧盟投入 4000 万欧元建设半导体照明共性技术研发平台，并在欧洲第七框架计划中列为优先发展主题。美国将半导体照明产业作为能源战略的重要组成部分，实施“国家半导体照明研究计划”。韩国 2009年 7 月通过应对气候变化及能源自立等三大战略，计划到 2012 年底确保 LED 占世界份额 15，为此韩国政府加快速扶持产业链上游的重点企业，在首尔半导体与日本日亚公司的专利交叉许可以及EpiValley、Samsung 与 LG 等公司业务拓展与产业布局中都给予了强 力的政策支撑，目标成为世界前三强。日本政府将 LED 电灯泡纳入环保点制度积分补贴范围以促进相关产品的引用推广。另外，发达国家已经制定了严格的白炽灯淘汰计划：欧盟 2012 年后所有白炽灯将由节能照明灯具替代，到 2016 年卤素灯也将禁止销售。澳大利亚（2010 年）、加拿大（2012 年）、美国（2014 年）也都制订了限期的“白炽灯禁令”。 （2）我国政府高度重视 LED 技术创新与产业发展 我国于 2003 年 6 月由国家科技部等六大部委联合启动“国家半导体照明工程”；2006 年成立 863 计划重大专项；2009 年 10 月，国家发改委联合科技部、住建部等 6 部委联合发布半导体照明节能产业发展意见；“十二五”半导体照明将作为国家科技计划重大专项予以重点支持；“奥运”“世博”“十城万盏”等一大批 LED 应用示范工程取得了重要影响力，发展半导体照明新兴产业具备良好的政策环境。二、东莞 LED 产业发展态势 （一）基础与条件 1.社会和经济发展基础好，制造业优势明显，族群经济环境良好，为半导体照明产业规模发展奠定良好基础条件改革开放以来，东莞以外源型经济为龙头，以加工制造业为支撑，实现了国民经济的跨越式发展，平均每年 22%的增长率、外贸总量名列全国大中城市第四，居全国地级市之首，已经成为重要的国际性加工制造业基地。2009 年东莞生产总值（GDP）3763.26 亿元，全年财政收入 627.82 亿元，良好的经济基础和环境为半导体照明产业发展 提供了重要支撑。从产业构成来看，东莞市电子信息及光电产业基础十分雄厚，从基础材料到零部件加工，从基础产品到终端产品，构成不同门类产品 。集聚。以制造业为基础发展的金融、物流、信息服务、商务会展、科技服务、文化创意、服务外包等现代服务业迅速发展，创造了“簇群经济”产业环境。东莞作为大京九铁路沿线与珠江三角洲两大经济圈重要连接点，还是广州、深圳两大中心城市乃至香港的供应和储备基地，面向全球市场的重要工业产品采购基地。 2.LED 产业形成一定规模和集群效应，中下游环节及关键设备制造等配套产业优势较为突出，产业体系开放性强，莞台合作基础良好截止 2009 年，东莞市从事 LED 技术及产品研究、开发、生产及应用的企业 100 多家，年销售收入总额 50 多亿元，已经形成较大的产业规模和良好的产业配套关系，显现出一定的产业集群效应。其中相关 LED 照明灯具制造尤为突出，LED 关键设备潜力巨大，在国内具有较强的竞争优势和后发优势，是国内 LED 应用产业配套环境最好的区域之一。东莞 LED 企业以中小企业为主，约 90%企业为港台和民营企业，大多集中在应用和配套环节，形成了一批处于全国领先位置的企业，如东莞勤上、李洲、台达、帝光、科磊得、邦臣等。东莞作为国际性制造基地，东莞 LED 产业体系开放性极强，与深圳、广州的半导体照明企业形成了一定程度的互补，很多东莞企业 在深圳等地设有市场、研发中心，东莞也成为周边企业的制造和配套供应地的首选。东莞是全国集聚台资企业最多的地区，具有良好的莞台合作基础，莞台合作也是东莞一大突出优势，随着台湾 LED 产业向大陆的转移，东莞无疑成为最佳的技术和产业承接地。 3.LED 产学研基础和环境较好，借助产学研合作和科研成果引进，部分产业环节创新能力处于国内领先地位东莞市坚持把科技创新作为应对金融危机、促进产业转型升级和加快经济发展方式转变的核心环节，通过引进知名大学等科研院所，已经构建了良好的企业创新条件和环境。东莞市依托国内知名高校院 的科研优势和本地龙头企业的产业优势，组建了东莞电子科技大学电子信息工程研究院等科技创新平台和东莞勤上半导体照明技术研究院等行业技术创新平台，连同东莞虚拟大学园内的 17 所知名高校、国内高校及研究院所共建的 10 所公共研究院，形成了较为完善的LED 产学研合作体系。在通过产学研合作，东莞优势企业在一些关键技术方面与国内知名研究机构进行了卓有成效的合作，如中镓公司与北京大学在 GaN同质衬底及 HVPE 设备、勤上公司与清华大学在非成像光学设计等。相关企业先后承担国家 863 计划 2 项、广东省重大科技专项和粤港招 标专项 6 项，在某些产业环节的技术创新能力已经走在国内前列。 4.LED 应用示范成果斐然，在应用规模及推广模式方面都走在了全国的前面，为产业发展起到了良好的推动作用。东莞市 LED 应用示范走在了全国前列，是我国 21 个“十城万盏”应用示范工程示范城市之一，也是广东省“千里十万”大功率 LED 路灯产业化示范推广工程重点区域，东莞市根据本地实际情况也出台了系列推进措施，对列入市应用示范工程的 LED 灯具价格给予10%30%的财政补贴，单项工程最高补贴可达 1000 万元。为保证示范工程的 LED 灯质量和建设水平，东莞市积极探索并建立了严格的产品检测与评估体系，完善监督管理机制，并依托市质检中心建设了 LED 照明产品检验检测基地。目前，东莞市已经改造和新装 2 万多盏 LED 路灯，节电效果超过 50%。石排镇、石龙镇成为全国首个整体路灯 LED 化的区域，示范经验正在广东省大面积推广。在 EMC 等 LED 照明节能服务模式方面，东莞市相关企业、政府、银行也进行了有效的探索，为全国示范应用提供了很好的借鉴。5.政府重视 LED 产业发展，系列扶持政策的推出和实施对产业快速发展起到了积极的引导和推进作用东莞市非常重视对 LED 产业发展的引导性投入，近两年财政为LED 企业的技术研发和应用示范工程已累计投入 2 亿元。在 2009 年市重大科技专项中还设立了 LED 专项，安排 1200 万元扶持 LED 关键技术研发及产业化项目。投资 3500 万元建设了 LED 照明产品检验检测基地，除具备实验室检测外，还建立了国内首个超过 1 万平方米的 LED 照明模拟路面检测基地，并积极筹建国家半导体光源产品质量监督检验中心。在政策方面，市政府颁布实施了东莞市“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作方案(2009-2011 年)、东莞市推进 LED 产业发展及应用示范实施方案、东莞市半导体照明应用工程产品检测与评估方案、东莞市 LED 照明应用示范工程补贴暂行办法等相关政策，对 LED 产业发展、检测评估、示范工程补贴等提出明确的促进措施。 （二）问题与不足 1.产业结构尚不完善，部分产业环节过度集中、低水平重复较为严重，制约了产业层次的提升东莞市 LED 产业虽然基本形成了较完整的产业链，但企业主要位于产业链的中、下游，以封装和各种 LED 应用为主，在衬底、外延、芯片环节比较薄弱，产品附加值偏低，专业分工和产业结构并不完善。同时，近 50%的企业集中在以 LED 路灯为主的照明应用领域，企业产品同质化严重，造成了激烈的价格竞争，不但制约了企业持续改进创新、制约了产业层次的提升，还会造成区域品牌的损失。另外，东莞 LED 产业在产业环节上大多缺少有相当规模和实力的龙头企 业，产业集中度相对较低。 2.产业人才流动性大、创新人才缺乏、企业技术支撑不够，限制了企业创新能力和产品价值链层次的提升人才缺乏和流动性过大成为制约东莞 LED 产业持续创新的主要障碍。不仅高层次的管理与技术创新人才缺乏，技术工程和熟练操作人员也成为企业争相争夺的对象，并与周边地区存在较大竞争，造成了人才的过大流动，使企业在人才的培养等方面有所顾虑，导致企业创新能力不足，同时东莞针对中小企业技术需求服务的公共技术研发平台缺乏，大部分企业技术支撑不够，不得不集中于产业链中技术能力要求不高的中下游环节，产品整体处于产业价值链低端。 3.融资渠道匮乏，资金问题制约了中小企业的作大作强，新的发展模式需求新的资本运作方式LED 产业正处于技术进步和产品更新快、规模效应明显的发展阶段，对资金的要求相对较高，在上中游、高端应用等环节表现更为突出。以中小企业为主的东莞 LED 企业，完全靠自有资金难以快速做大、做强，面临自有资本不足、相关融资渠道匮乏的困境，不利于产业结构的提升。同时，随着 EMC 等新的服务和产业模式的发展，企业对资本的需求也在发生变化，需要探索新的资本服务模式。 4.外向型企业为主，对国际出口市场依赖过大，部分企业未能充分融入本地产业链，带动作用较为有限东莞市的 LED 相关企业多为外向型企业，部分企业甚至是“两头在外”，大部分企业国际出口市场为主，受国际市场变化影响极大，2008 年金融危机带来的订单下滑使不少企业处于倒闭边缘。这种产业结构不利于稳定、可持续、快速产业体系的建设。另外，以台资为主的较大规模企业，其供应链和面对市场大多在东莞以外，对本地LED 产业体系发展的介入程度较低，对东莞 LED 相关上、下游产业的带动作用不大。此外，由于 LED 照明产品现阶段成本高，补贴政策未明确，造成应用推广困难，进展缓慢。这也成为影响东莞 LED 产业快速健康 发展的重要因素。 三、指导思想与战略目标 （一）指导思想 抓住国际半导体照明技术加速扩散和产业转移的战略机遇，抓住国家推进战略性新兴产业和低碳经济快速发展的有利时机，抓住广东省大力促进半导体照明产业加速发展的重要机会，以促进区域产业结构调整升级和培育东莞战略性新兴产业为目标，以机制模式创新和不 断扩大绿色照明市场应用为动力，大力实施“三位一体”战略，即：通过用人机制与模式创新，实现人才国际化；通过技术突破与培育龙头，实现产业高端化；通过引导集聚与基地建设，实现发展集群化；通过开放统筹与省市协作，实现人才、项目、基地一体化。不断优化 和扩充产业链，不断完善和提升价值链，最终实现区域产业结构优化调整，促进价值链高端转移，培育区域战略性新兴产业，形成东莞新 的经济增长点。 （二）战略定位 1.LED 高端制造集聚区 以 LED 关键配套设备和照明应用等优势环节为东莞产业重点，通过培育本地龙头企业和高端环节引进，重点扶持具备一定规模和市场潜力，具有较强创新能力和自主知识产权，且能带动相关产业创新发展，对产业结构调整和提升区域经济竞争力有推动作用的龙头企 业；同时，积极引导区域配套产业发展，大力发展标准检测等创新服务体系建设，努力打造产业创新人才聚集高地，争创国内领先的 LED高端制造集聚区。 2.绿色照明推广先行区 以创新市场推广模式和引领标准体系建设为东莞市场突破口，以国家“十城万盏”和广东省绿色照明示范城市建设为契机，在完善政府采购政策和绿色产品标杆指数的基础上，积极建设一批典型示范项目和重点引导工程，努力承接广东省绿色照明示范城市和对台合作重大示范项目建设，不断巩固和扩大节能范围，不断引导和带动产品集成创新，为全国绿色照明城市建设提供新思路，探索新模式，积累新经验，成为全国 LED 绿色照明推广的领跑者和先行区。 3.新兴产业培育示范区 以上游关键设备及外延材料生长等核心环节为东莞创新着力点，按照国家及省市各级政府在发展战略性新兴产业方面的部署安排，着眼长远，结合区域发展实际，积极推进 LED 节能产业作为东莞战略性新兴产业加以重点培育，不断抢占 LED 产业技术创新制高点，不 断探索 LED 绿色照明产品市场推广新模式，不断扩大 LED 市场应用的领域和范围，不断完善保障 LED 新兴产业健康发展新机制，不断引导战略性产业与新兴科技的深度融合，不断总结培育战略性新兴产业发展新经验，为我国 LED 新兴产业发展提供典型示范，为珠三角新一轮的改革开放贡献新智慧。 （三）发展目标 通过东莞本地优势资源的挖掘和外部资源的引进，迅速做大产业规模、做强产业特色、做优产业环境，做亮区域品牌，使东莞成为珠三角半导体照明产业体系中的关键节点，国家半导照明产业体系的核心基地，国际半导体照明产业链的重要一环。 1. 2012 年目标 通过政策扶持与招商引智，进一步扩大优势产业规模，填平补齐产业链薄弱环节，在关键材料及设备、配套部件产业、大功率封装、照明和背光应用等环节形成规模优势和创新高地，成为珠三角半导体照明产业体系的关键节点。并在标准检测认证、产品展示交易等关键 配套环节力求纳入国家体系。到 2012 年，相关企业数量超过 150 家，产值超 1 亿元的企业达到 15 家以上，产值超 10 亿元的企业达到 3 家以上，LED 相关产业 值达到 200 亿元，建立 3 家以上国家或省级企业工程技术中心或研究院，成为产业配套便捷、应用示范突出、制造优势明显的特色产业集群。 2. 2015 年目标 通过抓大扶强和集群发展，进一步完善产业结构、增强产业集中度和创新能力，推动产业价值链向高端发展。在照明、背光等应用产品制造，综合系统应用系统集成，材料和部件等配套生产，大功率LED 及模块封装，高效外延芯片研发生产及标准检测等方面形成全 国优势，在应用示范方面巩固国内领先地位，建成国家半导照明产业体系的核心基地。到 2015 年，产业集聚数量超过 300 家，产值超 10 亿元的企业达 10 家以上，产值超 20 亿元的企业达到 5 家以上，培育具有全球影 响力的高端创新型企业，LED 及相关配套产业产值达到 500 亿元，成为产业规模大、产业集中度高、持续创新能力强、整体竞争优势突 出的现代产业集群，并跻身为国际半导体照明产业链的重要一环。 四、主要任务 （一）面向人才国际化，实施重点人才工程 1.实施高端领军人才引进工程 根据中共广东省委、广东省人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见（粤发200815 号）和东莞市关于加快引进创新创业领军人才的实施意见，立足区域 LED 产业发展实际需要，在进行需求调研摸底的基础上，以企业为依托主体，促进用人机制与模式创新，不断加大人才工作与投入力度，面向全球引进 LED 高端领军人才来东莞开展创新创业。2.实施创新科研团队引导工程 根据东莞市关于培养科技创新团队和领军人才的实施意见，以项目为切入点，以平台建设为依托，以产学研用合作为主要形式，实施创新科研团队引导工程；坚持以企业为主体，以市场实现为目标，鼓励跨区域、跨领域、跨环节合作，鼓励产学研用实质对接，突破以往的项目管理与平台建设模式，创新以奖代补的财政投入机制，对核心团队要进行大强度、高额度、持续稳定支持。 3.实施高技能产业人才培育工程 面向一线产业的企业人才需求，充分发挥国家及地方产业战略联盟的作用，以建设 LED 人才培养基地为手段，利用各方教育资源，通过学科建设，产学研用合作培养，引进建设国际 LED 学院等多种方式，疏通 LED 产业急需紧缺人才瓶颈；并结合产业长远发展需求，不断加大人才投入力度，不断完善人才培养机制，不断扩大产业高技能人才供应，为区域 LED 产业长远健康发展提供强大智力支撑。（二）面向产业高端化，实施四大促进工程 1.实施关键技术突破工程 LED 产业发展水平关键取决于技术创新水平。当前，LED 产业竞争十分激烈，技术创新不断取得新突破、新进展。要以企业产品创新能力提升为目标，着眼于本地企业所需和国内外研发资源整合；要瞄准 LED 技术发展趋势，选择东莞具备优势的氮化镓（GaN）衬底材料制备技术、大功率芯片制备技术、关键设备制造技术等 10 项关键技术进行重点突破，集中资源，加大投入力度，加快技术攻关，抢占产业发展主动权。通过政府的支持和引导，建立以企业为主体、市场需求为导向、产学研结合的技术创新体系，争取获得一批具有国际先进水平或国内领先水平的核心技术和知识产权，抢占 LED 技术制高点，通过提升技术创新能力来提升产业竞争力。 2.实施重大项目产业化推进工程 推动项目产业化是促进产业发展的最直接有效的方式。产业项目的部署一方面要突出东莞特色和优势，另一方面要与广东省整体产业发展规划相协调，重点选择大功率外延芯片产业化项目、大功率 LED封装项目、产业公共服务平台项目等 10 个拥有核心技术、较强产业带动效果的重大 LED 项目给予重点资助。项目要按照自主申报与专家论证相结合的模式组织实施。坚持以企业为依托，引导企业、民间资本按一定比例投入，以大项目为推手，最终培育和扶持一批产业带动作用大、关联度高、辐射能力强的优势产业化项目，迅速占据产业竞争优势地位，提高东莞 LED 产业的综合竞争力和品牌影响力，推动东莞产业结构优化升级。 3.实施应用示范推广工程 结合国家“十城万盏”、广东省“千里十万”工程的推进以及绿色照明城市的建设，按照根据“高起点、高标准、适度超前”的要求，部署一批既具有极好节能效果，又能体现东莞照明系统集成应用水平，且具有明显产业发展带动作用的应用示范工程。优先选择 10 个应用基础较好的镇街和园区，全面推广应用 LED 产品，并按照产品价格的10-30%给予财政补贴。认真推进广东省绿色照明示范城市试点工作，引入合同能源管理（EMC）等商业模式，通过示范工程项目的部署和实施，在提升东莞相关企业系统集成创新水平、国内外产品竞争力方面也发挥重要作用，使东莞在全国“十城万盏”示范城市、广东省绿色照明试点城市的建设中处于领先位置，在合同能源管理模式、绿色照明示范城市产品标杆指数等新模式的探索中走在广东省及全国前列。通过东莞市相关政府以及广东省及国家政策支持下，到 2015 年东莞累计推广应用 LED 路灯 10 万盏，LED 室内照明灯具 50 万只。显现良好的节能减排效益。 4.实施龙头企业培育工程 LED 产业正处于发展的关键时期，加快培育龙头企业，发挥龙头企业的产业带动作用，对推动产业发展具有重要的意义。以突出产业特色和建立规模优势为目标，以龙头企业为依托，有选择的部署一批产业带动作用大、关联度高、辐射能力强的优势龙头企业加以重点培育。在衬底材料、外延片、芯片制备、封装应用、背光显示、关键装备制造、应用服务等产业链各个环节中，选择 10 家龙头企业进行重点扶持，提高其自主创新能力和品牌影响力，引领产业链上下游及配套企业加快发展，加速我市 LED 产业集聚。在关键技术突破行动、重大项目产业化行动、应用示范推广行动等方面对龙头企业给予重点扶持，并在政府采购、科技研发计划立项、上市后备企业认定等方面优先支持我市拥有自主知识产权和核心竞争优势的 LED 企业，最终培育和扶持一批在全国 LED 行业内有影响力和辐射带动能力的龙头企业。争取到 2015 年，培育产值超过 10 亿元企业 10 家，产值超过20 亿元的企业 5 家。 （三）面向发展集聚化，实施基地引导工程 1.打造高端制造基地 依据东莞产业发展目标、发挥东莞制造业优势，通过优势产业领域的拓展和产业薄弱环节的引进，实现东莞 LED 产业的做大做强，打造居于产业价值链高端的制造基地。首先造就一批具有较大制造规模、较强创新能力的领先企业，提升东莞 LED 产业规模和集中度，一方面支持现有优势企业做大做强，另一方面积极引进国内外优势企业落户；二是围绕电子、照明、显示、家电等传统优势产业，通过LED 促进产业转型升级。三是完善东莞相关产业集聚格局，以松山湖科技产业园区为核心区集聚产业服务平台体系和上游高端产业，依据各镇特色形成优势产业集聚，如在企石建立衬底材料制备基地，在南城、谢岗建立中游芯片制备基地，在常平、高埗等镇街建立封装应用基地，在石龙镇建立 LED 显示产业基地，形成产业特色化、差异化、集群化发展态势。 2.培育创新服务集群 本着满足产业发展服务需求、创新产业服务模式、发展现代服务产业的目的，发挥东莞在检测、展示交易、产品设计等方面的优势，培育一批特色突出的产业服务平台，构建 LED 现代服务产业体系。服务平台体系的发展，一方面为本地产业发展提供支撑，更重要的是要与广东省和国家产业服务平台建设相结合，使东莞检验检测平台、产品创意设计平台以及工程中心或研究院等纳入广东省或全国体系，创建东莞针对半导体照明产业的现代服务产业集群，提升东莞半导体照明产业构成。 3.创建绿色照明城市 结合国家绿色照明工程和广东省绿色照明示范城市计划，利用东莞市作为国家“十城万盏”半导体照明应用示范工程试点城市和广东省“千里十万”大功率 LED 路灯产业化示范推广工程重点区域的契机，积极参与广东省绿色照明示范城市产品标杆指数研究与实施，借助国家、广东省的政府扶持，通过规模化、集成化、市场化的 LED 照明示范应用，在广东省率先建设绿色照明城市，在 LED 照明应用示范技术集成、运作模式等方面率先取得突破，成为国内 LED 照明全方位集成应用示范的先行城市。五、发展重点 （一）技术创新重点 1.技术创新定位 面向企业发展所需，引进创新和自主创新两种手段结合，技术开发和人才培养两个目的并重，通过科研资源向优势机构或企业的整合集中，寻求关键产业化技术的突破，为东莞相关企业和产业整体竞争力的提升提供科技支撑。 2.技术创新内容 有选择地支持关键设备及原材料、配套部件、外延芯片、封装工艺及照明、背光应用等环节具有重大产业化前景或能为企业提供重要支撑的技术，主要技术方向如下： 3.技术创新策略 在政府的支持和引导下，建立以企业为主体、市场需求主导、产学研结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向优势企业集聚，通过提升企业的技术创新能力来提升企业的产业竞争力。与国家和广东省半导体照明十二五发展规划衔接，通过提供配套资金来支持企业承接和参与相关科研项目的技术研发及产业转化；支持关联企业组建技术联盟，推进共性技术的合作研发；以当地企业为主体，与国内外科研机构建立长期紧密的科技合作关系，联合共建科技创新载体，如实验室、工程技术中心及博士后工作站等来承接和实施科技合作项目；引导科技创新资源向关键企业集中，通过企业对引进技术的消化吸收和再创新取得技术突破，持续提升区域科技创新能力。 （二）产业推进重点 1.产业推进定位 以突出产业特色、提升产业规模和产业竞争优势为目标，依托本地或引进国内外优势企业，通过建设一批技术含量高、产业带动作用大的产业化项目，迅速占据产业竞争优势地位、形成较大产业规模。通过产业项目的建设，不但要带来产业资本和产值，也要发展先进技术和管理理念，提升东莞半导体照明产业的区域综合竞争能力和品牌影响力。 2.产业推进内容 根据产业发展目标，结合本地产业优势及产业需求，考虑珠三角产业体系协作关系，东莞产业项目将重点支持规模化配套产业、特色外延芯片及封装产业、高端化应用产业的发展，产业推进主要围绕以下方向展开。 3.产业推进策略 配合广东省产业整体发展规划，坚持产业整合理念, 本地企业培育与招商引资并重，以大项目为推手、以大企业为依托，培育和引进一批产业带动作用大、关联度高、辐射能力强的优势项目，推动东莞产业规模扩大和产业结构优化升级，建立特色产业优势。支持本地龙头企业的横向扩张或垂直整合，通过产业做大实现规模优势；鼓励本地资本与引进技术的结合，通过领先技术的产业转化构筑创新领先优势；积极引进国内外领先企业相关产业项目，特别要充分利用莞台合作优势，积极引进台湾成熟产业和技术，构建规模化产业优势；提高区域产业开放度，加强珠三角周边区域企业的项目合作，共同做大做强；结合本地市场需求，通过政府采购等措施加大项 目引进力度。 （三）条件平台重点 东莞 LED 条件平台体系的建设，一方面要立足本地产业发展支撑和服务需求，另一方面要立足相关服务产业的发展和提升。条件平台体系的建设要坚持开放性原则，一方面要在广东省及全国范围内整合资源，实现为我所用，另一方面其服务也应该向周边区域及全国辐 射，形成专业化、规模化的现代服务产业体系。条件平台的建设要与国家及广东省条件平台体系建设相结合，结合东莞本身条件优势，在检验检测、产品创意、展示交易等平台建设 中主动承担广东省及全国相关项目建设任务，建成区域或全省、全国相关服务中心。 1.检验检测平台 依托广东省东莞市质量监督检测中心，纳入广东省检验检测平台体系的重点建设项目，成为周边区域及广东省的中心检验检测平台，建成国家半导体光源产品质量监督检验中心（广东）。该检验检测平台不但要为东莞市、深-莞-惠城市圈乃至珠三角地区 LED 相关企业提供产品检测和服务，还要加强检测标准和检测方法研究，建立国内一流的、具有国际影响力的 LED 产品检测基地和认证体系，积极参与 LED 产品地方标准、行业标准和国家标准的修定和制定。通过检验检测平台的建设，强化东莞相关企业对标准和知识产权问题的认识，提高企业获得国内外市场准入条件的效率，规范LED 产业市场秩序，促进产业健康持续发展。2.公共技术研发平台 按照开放性原则，依托国内外优势科研资源，面向东莞市企业或企业技术联盟，建立为行业提供技术研发服务的开放实验室和工程研发中心，通过东莞市内外科研资源的整合和共享，为企业提供技术研发支撑。东莞市公共技术平台的建设将主要集中在 LED 照明、LED 平板显示、LED 封装及配套产业等领域。到 2015 年，参与 3-5 个省级重点实验室或工程研发中心的建设。 3.企业技术研发平台 以优势龙头企业为主体，通过企业技术联盟的建立吸引相关企业参与，结合企业技术研发需求，鼓励企业自主或通过引进国内外研发机构共建企业研发机构或研究院，结合市场需求为企业提供产业化技术支持和技术储备。到 2015 年建立 30 家市级企业工程技术中心或研究院，5 家以上省级企业工程技术中心或研究院，1-2 家国家级企业工程技术中心或研究院。 4.产品创意平台 依托相关大学在东莞设立的研究院，联合相关企业，在 LED 路灯、LED 室内照明、LED 背光等产业优势领域建立产品创意设计平台，并根据应用进展情况不断拓展创意设计平台的服务方式和领域范围。平台主要开展 LED 照明及背光方面的创意产品和系统应用的设计和集成工作，同时对 LED 照明产品标准、系统特性需求等进行研究，为 LED 产业应用水平的提升提供技术和服务支撑。到 2015 年，在优势领域支持 3 家以上 LED 创意设计平台建设，并造就一批具备较强产品创新能力的领军企业。 5.展示交易平台 依托东莞外源经济和制造业优势，利用对台产业合作地位，通过展示交易平台的建设，使东莞成为面向全球市场的半导体照明相关产品采购和配套供应基地。东莞 LED 展示交易平台的建设集专业展示、物流服务、产品交易、配件采购、电子商务于一体，成为珠三角 LED 相关产品及元器件、辅助材料、设备的展示和交易服务的中心，成为全国半导体照明产业配套和交易最为便利的区域之一。东莞 LED 展示交易平台建设内容主要包括国际性 LED 产品交易中心、全国特色产品及配件展销中心、区域仓储物流中心、全方位 LED 综合应用体验馆的建设。 6.产业服务平台 立足企业的产业化服务需求，特别是众多中小企业的现实需求，从产业技术转化、产业信息共享、产业资本支持等多方面服务东莞半导体照明各类企业的全方位发展，建立适应区域块状经济需求的产业化服务平台。产业化服务平台的建设还应与广东省及东莞周边区域的 相关平台建立密切联系，与海外，特别是台湾相关机构，如工研院、生产力中心、电