高中政治 专题三 第一框 美国的联邦制课件 新人教版选修3

专题专题三三联邦制、联邦制、两党制、两党制、三权三权分立：分立：以美以美国为国为例例课前预习课前预习巧设计巧设计名师课堂名师课堂一点通一点通创新演练创新演练大冲关大冲关读教材读教材填要点填要点议话题议话题强认知强认知理脉络理脉络成体系成体系析重点析重点解难点解难点悟典题悟典题明考向明考向链热点链热点巧应用巧应用自主练自主练提知能提知能第第一一框框 美国是资本主义民主制度发展比较完善的国家。美国联美国是资本主义民主制度发展比较完善的国家。美国联邦制的国家结构形式、两党轮流执政的政党制度以及三权分邦制的国家结构形式、两党轮流执政的政党制度以及三权分立的国家权力运行规则等，在现代资本主义国家中都具有典立的国家权力运行规则等，在现代资本主义国家中都具有典型意义。因此可以说，本专题在全书中处于核心地位。型意义。因此可以说，本专题在全书中处于核心地位。 本专题从介绍美国的国家结构形式入手，重点阐述了联本专题从介绍美国的国家结构形式入手，重点阐述了联邦制、两党制、三权分立制。在学习过程中，要把美国与中邦制、两党制、三权分立制。在学习过程中，要把美国与中国的政治体制联系起来加以分析比较，从而对资本主义民主国的政治体制联系起来加以分析比较，从而对资本主义民主从现象到本质有一个深刻的认识。从现象到本质有一个深刻的认识。 学习本专题时，需要联系专题一有关现代国家的结构学习本专题时，需要联系专题一有关现代国家的结构形式和管理形式的知识，明确美国联邦制的特点，采用比形式和管理形式的知识，明确美国联邦制的特点，采用比较的方法，概括其与其他资本主义国家的异同。美国的政较的方法，概括其与其他资本主义国家的异同。美国的政党制度以及国家机关的组织活动原则党制度以及国家机关的组织活动原则三权分立，与其三权分立，与其他资本主义国家是大同小异，学习时，应该着重把握它们他资本主义国家是大同小异，学习时，应该着重把握它们共同的阶级本质。共同的阶级本质。 2012 2012年美国总统大选将于年美国总统大选将于1111月月1616日举行，目前正处于总统选举的日举行，目前正处于总统选举的预选阶段，美国民主党和共和党的预选阶段，美国民主党和共和党的党内总统候选人已基本确定：民主党的总统候选人为党内总统候选人已基本确定：民主党的总统候选人为现任总统奥巴马，共和党的总统候选人为米特现任总统奥巴马，共和党的总统候选人为米特罗姆罗姆尼，民调显示，奥巴马的支持率领先罗姆尼尼，民调显示，奥巴马的支持率领先罗姆尼7 7个百分个百分点。美国总统选举过程漫长而复杂，期间充满变数，点。美国总统选举过程漫长而复杂，期间充满变数，谁将成为下一任美国总统，只能等到谁将成为下一任美国总统，只能等到1111月月1616日的全国日的全国选民投票日才能见分晓。选民投票日才能见分晓。 【请思考请思考】你能谈谈对美国两党制的认识吗？你能谈谈对美国两党制的认识吗？美国商会是世界上最大的商业联美国商会是世界上最大的商业联盟，代表盟，代表300300万家公司、万家公司、30003000家州和地家州和地方商会、方商会、850850个商业组织和个商业组织和8787个海外美个海外美国商会。它通过其下属的全国商会诉讼服务中心在联邦国商会。它通过其下属的全国商会诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就有关公众政策性问题表达美国商界法院和立法机构中就有关公众政策性问题表达美国商界的利益。它积极参与政治活动，扶植民间企业的国会议的利益。它积极参与政治活动，扶植民间企业的国会议员候选人竞选，员候选人竞选，“建议建议”议员提出对商界至关重要的问议员提出对商界至关重要的问题。为控制公众舆论，它还创立了商业电视联播公司，题。为控制公众舆论，它还创立了商业电视联播公司，为其各项具体法案和问题对政府和国会施压。为其各项具体法案和问题对政府和国会施压。 【请思考请思考】利益集团在美国政治生活中有什么利益集团在美国政治生活中有什么作用？作用？ 读教材读教材填要点填要点 知识点一美国联邦制的特点知识点一美国联邦制的特点 联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征：本特征：(1)(1)联邦与州联邦与州 权力。权力。 (2) (2)联邦与州在各自的权力范围内享有联邦与州在各自的权力范围内享有 权力。权力。 (3) (3)联邦地位联邦地位 州。州。分享分享最高最高高于高于 关键一点关键一点 联邦和州在各自的权力范围内享有最高权联邦和州在各自的权力范围内享有最高权力，但不能由此认为联邦和州两者的地位是平等的。联邦的力，但不能由此认为联邦和州两者的地位是平等的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律；联邦地位高于州，但宪法和法律地位高于州的宪法和法律；联邦地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干涉。接管辖权，相互间不得任意干涉。 知识点二联邦制的利与弊知识点二联邦制的利与弊 1 1优点优点 联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个 、 国国家的同时，确保州的家的同时，确保州的 和和 。 2 2弊端弊端 不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间政府之间 。强大强大统一统一灵活性灵活性创造性创造性效率效率各自为政各自为政 议话题议话题强认知强认知 法国法国1818世纪的思想家孟德斯鸠和世纪的思想家孟德斯鸠和1919世世纪的思想家托克维尔都曾称赞过联邦制的纪的思想家托克维尔都曾称赞过联邦制的优点：优点：“既像一个小国那样自由和幸福，既像一个小国那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大又像一个大国那样光荣和强大”。美国则是联邦制国家的典。美国则是联邦制国家的典型，探究型，探究“联邦主义革命联邦主义革命”的底蕴，首先要从美国说起。的底蕴，首先要从美国说起。 试说明联邦制的优点和弊端。试说明联邦制的优点和弊端。 提示：优点：保持联邦是一个强大、统一的国家的同时，提示：优点：保持联邦是一个强大、统一的国家的同时，确保州的灵活性和创造性。确保州的灵活性和创造性。 弊端：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推弊端：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。诿，各州政府之间各自为政。 理脉络理脉络成体系成体系 析重点析重点解难点解难点 一、联邦制的特点一、联邦制的特点1 1特点特点联邦制的联邦制的特点特点联邦政府联邦政府州政府州政府分享政治分享政治权力权力行使宪法行使宪法“列举的权力列举的权力”拥有拥有“保留的权力保留的权力”在各自的在各自的权力范围权力范围内享有最内享有最高权力高权力设有最高的立法、行政和设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主和法律，是国际交往的主体，不能任命州政府的官体，不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政员，不能监督、考核州政府的施政行为府的施政行为有自己的立法、行政有自己的立法、行政和司法机关，有自己和司法机关，有自己的宪法、法律，不得的宪法、法律，不得干涉联邦事务干涉联邦事务联 邦 制联 邦 制的特点的特点联邦政府联邦政府州政府州政府联 邦 地联 邦 地位 高 于位 高 于州州联邦宪法、法律以及联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适约，在全国范围内适用，各州必须遵守用，各州必须遵守州的宪法或法律，凡州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无条约相抵触者一律无效效 2 2在美国，联邦政府与州政府的关系，是整体与部在美国，联邦政府与州政府的关系，是整体与部分的关系，不同于单一制国家中央政府与地方政府的关系分的关系，不同于单一制国家中央政府与地方政府的关系 (1) (1)从权力来源看，联邦制中联邦的权力来源于各州从权力来源看，联邦制中联邦的权力来源于各州的转让；单一制中各地方政府所行使的权力来源于中央政的转让；单一制中各地方政府所行使的权力来源于中央政府的授权。府的授权。 (2) (2)州政府不是由联邦政府建立的，州长和州议会由州政府不是由联邦政府建立的，州长和州议会由该州选民选举产生。州政府的机构设置、官员的任免、州该州选民选举产生。州政府的机构设置、官员的任免、州的财政预算和支出，联邦政府都不得干预。而单一制国家的财政预算和支出，联邦政府都不得干预。而单一制国家的地方政府都是在中央政府的统一领导管理之下建立的。的地方政府都是在中央政府的统一领导管理之下建立的。二、美国联邦制的利与弊二、美国联邦制的利与弊联联邦邦制制优点优点保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性保州的灵活性和创造性弊端弊端效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政推诿，各州政府之间各自为政实质实质全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任互推卸责任 悟典题悟典题明考向明考向 典例典例11有人认为，在美国，州政府的机构设置、官有人认为，在美国，州政府的机构设置、官员的任免、州的财政预算，联邦政府都不得干涉，可见，美员的任免、州的财政预算，联邦政府都不得干涉，可见，美国各州就是一个个独立的王国。国各州就是一个个独立的王国。 请你谈谈对这一观点的认识。请你谈谈对这一观点的认识。 解析解析 此题考查联邦政府和州政府的关系，是一个评此题考查联邦政府和州政府的关系，是一个评析类的题型，应该结合题目的观点具体问题具体分析。本题析类的题型，应该结合题目的观点具体问题具体分析。本题前提正确，但由此得出的结论是错误的。对于正确的部分要前提正确，但由此得出的结论是错误的。对于正确的部分要予以肯定，并分析正确的原因。对于错误的观点要指出不合予以肯定，并分析正确的原因。对于错误的观点要指出不合理之处，并分析错误的原因。理之处，并分析错误的原因。 答案答案 (1)(1)美国是实行联邦制的国家，联邦和州分享政美国是实行联邦制的国家，联邦和州分享政治权力，并在各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得治权力，并在各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。因此，任意干涉。因此，“州政府的机构设置、官员任免、州的财州政府的机构设置、官员任免、州的财政预算，联邦政府都不得干涉政预算，联邦政府都不得干涉”的观点是正确的。的观点是正确的。 (2) (2)在联邦制下，联邦地位高于州，一切重大权力均属于在联邦制下，联邦地位高于州，一切重大权力均属于联邦政府，各州只是具有相对主权，联邦制的最大优点在于：联邦政府，各州只是具有相对主权，联邦制的最大优点在于：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。和创造性。 因此因此“美国各州就是一个个独立的王国美国各州就是一个个独立的王国”的观的观点是错误的。点是错误的。 典例典例22近年来，美国一些欠发达地区的创业投资者之近年来，美国一些欠发达地区的创业投资者之所以迅速起步，得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力所以迅速起步，得益于不少州政府出台了比联邦政府更有力的税收激励政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉的税收激励政策。例如，在印第安那州、佛蒙特州和西弗吉尼亚州等州，合格创业投资基金的投资者可按其对基金投资尼亚州等州，合格创业投资基金的投资者可按其对基金投资额的额的20%20%到到30%30%申请所得税抵免。这说明申请所得税抵免。这说明 ( () ) A A联邦制最大的问题是效率不高联邦制最大的问题是效率不高 B B美国各州具有灵活性和创造性美国各州具有灵活性和创造性 C C美国实行联邦制是特定历史环境下的选择美国实行联邦制是特定历史环境下的选择 D D实行联邦制有利于满足广大人民群众的要求实行联邦制有利于满足广大人民群众的要求 解析解析 材料表明联邦制下各成员单位具有灵活性和创材料表明联邦制下各成员单位具有灵活性和创造性，造性，B B符合题意，符合题意，A A、C C不符合题意，不符合题意，D D项表述不科学。项表述不科学。 答案答案 B B 不能说联邦制优于单一制或单一制优于联邦制，不能说联邦制优于单一制或单一制优于联邦制，二者是根据权力划分不同而分，都有优点和弊端，采二者是根据权力划分不同而分，都有优点和弊端，采用何种方式，出于统治阶级的需要和具体国情而定。用何种方式，出于统治阶级的需要和具体国情而定。 链热点链热点巧应用巧应用 热点一热点一美国七州状告联邦政府美国七州状告联邦政府 2012 2012年年2 2月月2424日，美国内布拉斯加州、密歇根州、俄日，美国内布拉斯加州、密歇根州、俄亥俄州、俄克拉荷马州、南卡罗来纳州、佛罗里达州和德亥俄州、俄克拉荷马州、南卡罗来纳州、佛罗里达州和德克萨斯州等七个州联合发起一封律师函，就强制要求宗教克萨斯州等七个州联合发起一封律师函，就强制要求宗教机构将避孕药物纳入员工医保状告联邦政府，表示机构将避孕药物纳入员工医保状告联邦政府，表示“美国美国政府无权强迫宗教机构和个人做出违背他们宗教信仰的行政府无权强迫宗教机构和个人做出违背他们宗教信仰的行为为”。据此回答。据此回答1 12 2题。题。1 1联邦政府遭遇成员单位状告的联邦政府遭遇成员单位状告的“尴尬尴尬”，在美国历史上，在美国历史上并不少见，虽然每次都能勉强化险为夷，但其原因却值得并不少见，虽然每次都能勉强化险为夷，但其原因却值得探讨。下列对其原因解释正确的是探讨。下列对其原因解释正确的是 ( () )A A联邦制不如单一制优越联邦制不如单一制优越B B联邦政府与州分享政治权力联邦政府与州分享政治权力C C各成员国不赞同联邦政府的存在各成员国不赞同联邦政府的存在D D联邦地位高于州联邦地位高于州解析：解析：由于联邦政府与州分享政治权力，且相互间不得任由于联邦政府与州分享政治权力，且相互间不得任意干涉，这往往会导致联邦权力行使的实效性大大降低，意干涉，这往往会导致联邦权力行使的实效性大大降低，出现成员单位状告联邦政府的出现成员单位状告联邦政府的“尴尬尴尬”在所难免。故答案在所难免。故答案选选B B。答案：答案：B B2 2联邦制下设联邦制下设“50“50个小政府个小政府”，做不到，做不到“全国一盘棋全国一盘棋”，更谈不上更谈不上“全国人民一条心全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。这反映了构形式，不可取。这反映了 ( () )A A美国实行的是两党制的政党制度美国实行的是两党制的政党制度B B美国实行的是三权分立的政体美国实行的是三权分立的政体C C美国实行的是联邦制的国家结构形式有其弊端美国实行的是联邦制的国家结构形式有其弊端D D只有实行单一制，才能保持全国人民一条心只有实行单一制，才能保持全国人民一条心解析：解析：题干中题干中“50“50个小政府个小政府”实指美国的州政府，因此材实指美国的州政府，因此材料反映了美国联邦制下州政府各自为政的弊端，所以选料反映了美国联邦制下州政府各自为政的弊端，所以选C C项。项。A A、B B两项在题干中未体现，两项在题干中未体现，D D项表述过于绝对化。项表述过于绝对化。答案：答案：C C热点二热点二联邦政府医保法案遭遇联邦政府医保法案遭遇2626州挑战州挑战 2012 2012年年3 3月月2626日，美国联邦最高法院开始审理奥巴马政日，美国联邦最高法院开始审理奥巴马政府大力推动的医保改革法案是否违宪问题。由于这一法案府大力推动的医保改革法案是否违宪问题。由于这一法案在美国社会、政治、法律层面都将产生深远影响，因而备在美国社会、政治、法律层面都将产生深远影响，因而备受各界关注。美国受各界关注。美国2626个州对此提出挑战，认为国会立法超个州对此提出挑战，认为国会立法超越了宪法权限。今年越了宪法权限。今年3 3月初月初华盛顿邮报华盛顿邮报和和ABCABC新闻网的新闻网的联合民调显示，直到现在还有联合民调显示，直到现在还有52%52%的美国人反对医保改革法的美国人反对医保改革法案。据此回答案。据此回答3 34 4题。题。3 3美国联邦政府提出的医保改革法案遭遇美国联邦政府提出的医保改革法案遭遇2626个州的挑战和个州的挑战和抵制，暴露了美国联邦制的最大弱点是抵制，暴露了美国联邦制的最大弱点是 ( () )A A不利于维护美国的垄断资产阶级的利益不利于维护美国的垄断资产阶级的利益B B州政府拥有的权力过大，不利于中央政府的权力行使州政府拥有的权力过大，不利于中央政府的权力行使C C调和了资产阶级和人民群众的矛盾调和了资产阶级和人民群众的矛盾D D联邦政府与州政府之间相互扯皮，导致效率不高联邦政府与州政府之间相互扯皮，导致效率不高解析：解析：美国联邦制的最大弱点是效率低下，故选美国联邦制的最大弱点是效率低下，故选D D。它有利。它有利于维护资产阶级的利益，于维护资产阶级的利益，A A项是错误的。它的分权制对中央项是错误的。它的分权制对中央和地方权力的划分是有利有弊的，和地方权力的划分是有利有弊的，B B项是错误的。项是错误的。C C项错误，项错误，资产阶级和人民之间的矛盾是不可调和的。资产阶级和人民之间的矛盾是不可调和的。答案：答案：D D4 4有人说联邦制好比系在野马头上的缰绳。依此观点，联邦有人说联邦制好比系在野马头上的缰绳。依此观点，联邦制最突出的合理性在于制最突出的合理性在于 ( () )A A联邦制比邦联制出现时间晚联邦制比邦联制出现时间晚B B联邦制确保了州的灵活性和创造性联邦制确保了州的灵活性和创造性C C联邦制能够保持一个强大而统一的国家联邦制能够保持一个强大而统一的国家D D联邦制克服了政府行政效率不高的缺点联邦制克服了政府行政效率不高的缺点解析：解析：美国实行邦联制时，国家真正的权力在州。而实行美国实行邦联制时，国家真正的权力在州。而实行联邦制，就对州的权力进行了限制，从而保证联邦制国家联邦制，就对州的权力进行了限制，从而保证联邦制国家的统一和强大，因此的统一和强大，因此C C项符合题意。项符合题意。A A、B B不符合题目的指不符合题目的指向，向，D D项表述错误。项表述错误。答案：答案：C C