全年经济运行情况

2008年全县经济运行情况分析2008年在县委、政府的领导下，在各级部门的密切配合下，圆满完成了全年经济目标任务。2008年全县经济运行呈以下主要特点：国民经济平稳运行、农业增势突出、工业生产回升、投资高位增长、市场繁荣活跃。一、2008年全年经济运行情况及特点。（一）国民经济整体运行平稳。2008年全年地区生产总值完成815592万元，突破80亿元大关，同比增长15.5%（不变价），超出全市增长速度1.2个百分点，比07年下降0.5个百分点。其中：第一产业170260万元，增长7.4%，高出全市0.6个百分点，比07年低4.1个百分点；第二产业433176万元，增长17.7%（二产业中工业增加值378632万元，增长17.7%，建筑业增加值54544万元，增长17.6%），低于全市0.3个百分点，比07年低1.4个百分点；第三产业212156万元，增长16.4%，高于全市4.1个百分点，比07年高出2.8个百分点（图一）。 2008年全年国民经济在前三季度持续走低的情况下，四季度加大产业结构调整，三次产业并肩发展，维持了我县国民经济平稳发展。2008年我县三次产业结构比重由2007年的21.4：51.8：26.8调整为20.9：53.1：26，三次产业结构比重发生了细微变化，调整趋势更适合我县发展实际和县情发展状况。2008年地区生产总值增长速度有一定提升，但与丰都等兄弟县排位情况还有一定差距（图二），与2007年比各行业均有不同程度的下滑。2008年我县地区生产总值（GDP）增长速度位居全市26位，比三季度上升10位，比去年下降2位，在21个县列第13位，比三季度上升7位，比去年下降4位；地区生产总值绝对额位居全市24位，在21个县列第8位，绝对额排位均维持全年平均水平。全年地区生产总值四季度完成情况打破了1-9月的发展趋势，在一直走低的情况下出现较大幅度上扬（图三）。2008年全县地区生产总值绝对额在周边区县仍然占居一定优势，分别比忠县、梁平和丰都高出37587万元、61408万元、240908万元；增长速度及排位情况与周边区县差距缩小，但增长速度与前面三个兄弟县还存在不同程度的差距，分别比忠县、梁平和丰都低3.4、0.1、1.7个百分点（图四）。（二）第一产业增势突出。2008年全县种植结构不断优化，加之风调雨顺，农田水利基础设施建设得到加强，科学种田在政府引导下得到了落实；国家又及时出台了一系列惠农政策，增加种粮补贴，农民种粮积极性高涨。在稳定粮食作物面积的前提下，不断优化结构，发展优质、高效、特色农作物，2008年全县完成农作物总播面积81308公顷，增长2.8%，其中：粮食作物62285公顷,经济作物19023公顷。全年粮食作物总产量达38万吨，比2007年净增2.2万吨，增长6%，其中：谷物仍是我县粮食产量的“大梁”，总产量达32万吨，比2007年净增1.66万吨，增长5.46%。畜牧产业突破困境，生产逐渐回升。据县畜牧局初步统计2008年全县生猪出栏80.66万头，比上年增加4.97万头，增长6.56；年末生猪存栏57.6万头，比上年同期增加13.23万头，增长29.82；全年大牲畜出栏1.31万头，比上年增0.03万头，增长3.01；家禽出存栏数均有大幅度的增长，家禽出栏1151万只，增长10.19，家禽存栏60.33万只，增长26.14%。2008年全县第一产业增加值完成170260万元，同比增长7.4%；绝对额在全市中列第18位，县级序列居第10位；增长速度在全市中位居第7位，县级序列位居第5位。对GDP贡献率为8.4%，拉动力为1.3%。表一： 2008年全县主要农作物产品产量表单位：公顷、吨指标名称播种面积总产量2008年净增产量同比增长%一、粮食作物6228538052421730600谷物4713532102416635546豆类 8576159151305893薯类 6574435853789952二、油料作物 74761192211161033三、蔬菜作物582022647619465940（三）第二产业仍然是拉动国民经济发展的最强动力。2008年全县二产业实现增加值433176万元，增长17.7%，绝对额位居全市第22位、县级序列第7位，增长速度位居全市第28位、县级序列16位。对国民经济的贡献率为61.6%，拉动力为9.5%，支撑了国民经济的平稳发展，仍然是拉动国民经济发展的最强动力。工业生产1-9月平稳增长，四季度受金融危机影响逐渐显现。今年1-9月我县工业经济在捷力轮毂、富源等重点企业的带动下，工业经济效益与速度平稳增长，支撑作用较为明显，有力地拉动了全县国民经济增长，支撑了国民经济发展。四季度部分工业企业受国际金融危机影响，出现生产经营情况不理想。受金融危机影响，富源化工在2008年9月开始逐渐停止出口生产线；嘉霞丝绸受国际行情影响在12月全面停止生产；捷力轮毂1至10月生产经营情况较好，到10月底开始逐渐显现金融危机的影响，11月产品产量在预计的45万套的基础上缩水到33万套，到年底从业人员也从全年最旺盛时期的3060人裁剪到2300人左右，生产单元也由旺盛时期12个缩减到8个。虽然，四季度部门工业企业受国际金融危机的影响，生产经营情况有所下降，但在鼎发、供电、群威、脱硫厂、天圣等重点工业企业的带动下（表二），全县工业总产值完成924039万元，比去年同期增长15.1%；完成工业增加值378632万元，同比增长17.7%，绝对额位居全市第22位、县级序列第7位，增长速度位居全市第34位、县级序列第20位。表二： 2008年重点工业企业生产经营情况表单位：万元、%企业名称工业总产值同比增长%工业产品销售率四季度占全年生产比例%鼎发公司5872026610032.18供电公司1476243510038.85群威公司3394830910036.79天圣公司7508133610045.18今年，我县以经济普查为契机，加大工业企业清查力度，尤其是规上工业企业清查；通过清查新增规模以上工业企业30户，到2008年底全县实有规上工业企业73户，实现主营业务收入549637万元，同比增长36.4%；规上工业总产值完成563121万元，同比增长40.2%；实现规上工业增加值243915万元，增长35.5%，增长速度创全年最高点，位居全市第12位、县级序列第10位，增长速度比三季度上升10个百分点。投资高位增长、三次产业投资更趋合理。今年以来，我县认真践行科学发展观，积极应对世界金融危机，解放思想，抢抓机遇，大力招商引资，扎实推进各项经济工作，在跨区投资下降的情况下，我县全社会固定资产投资仍然保持了较快的发展势头,突破了三十亿元大关。2008年，全县全社会固定资产投资完成369945万元，同比增长29.7%，其中：跨区投资完成66472万元，同比下降31.8%，建设与改造投资完成258465万元，同比增长70.8%，房地产开发投资完成45008万元，同比增长24.1%。今年在我县50万元及以上固定资产投资项目中，第一产业完成投资20749万元，同比增长112.2%，占比重8.2%。第二产业完成投资85048万元，同比增长46.3%，占比重37.8%；在膨化硝铵、注射液生产线、二甲基亚砜、合成氨节能减排、硝酸尾气吸收利用、L乳酸、坤泰轮毂等项目的拉动下工业投资快速增长，2008年工业投资共完成84570万元，同比增长46.6%（不含跨区工业投资），高于我县全社会固定资产投资增速16.9个百分点。第三产业完成投资119248万元，同比增长103.1%，占比重52.9%。三次产业投资结构由去年同期的7.7:45.9:46.4调整为今年的8.2:37.8:52.9。建筑业增速提升，对经济发展贡献加大。2008年全县建筑业实现增加值54544万元，增长17.6%，比去年增幅上升11.9个百分点，对GDP的贡献率为9.3%、拉动力为1.4%。建筑业增长速度位居全市第7位，在21个县中居第3位；绝对额位居全市第30位，21个县中第14位。08年建筑业从年初低开到年末的走高，对经济发展的贡献逐渐加大，成为拉动全县经济发展的两大动力（工业和建筑业）之一。（四）市场繁荣活跃，拉动第三产业快速增长。2008年全县实现第三产业增加值212156万元，增长16.4%。第三产业中除房地产业增长速度较低，其他行业均超过两位数的高增长速度，其中：交通运输、仓储和邮政业33221万元，增长18%；批发和零售业37775万元，增长18.8%；住宿和餐饮8862万元，增长17.8%；金融业25538万元，增长22.1%；房地产业24900万元，增长3.3%；其他服务业81860万元，增长17%。商贸流通业繁荣发展。在居民收入稳步提高、人们消费观念逐步更新、务工人员返乡提前等因素的作用下，全县批零贸易、住宿餐饮、休闲娱乐等行业经营状况尢为火爆。在盛世华都餐饮一条街、体育场、渝东建材等第三产业场所发展强劲势头的带动下，效益稳步提高,保健休闲业经营也悄然兴起。2008年全年实现社会消费商品零售总额292960万元，增长21.3%；按销售单位所在来看，县级完成118641万元，增长21.5%，县以下完成174320万元，增长21.2%；按行业来看，批发业完成30586万元，增长12.9%，零售业完成200613万元，增长20.3%，住宿和餐饮业完成45608万元，增长23.4%，其他行业16153万元，增长51.1%。外贸出口增长较大。2008年全县7家企业开展对外贸易，完成出口额3267万美元，增长121.34%，其中：自营出口额2284万美元，增长228.15%。房地产开发投资强劲增长，商品房销售滞后。2008年我县房地产开发投资完成45008万元，同比增长24.1%。在房地产开发投资中，住宅仍是投资的主体，住宅投资完成29492万元，同比增长45.2%，商业营业用房投资完成4010万元，同比下降46.7%。今年以来，由于受全国商品房销售下降的影响，我县的商品房销售面积同样出现下降趋势。2008年，我县商品房销售面积达358152平方米，同比下降8.0%。其中：住宅销售面积334549平方米，同比下降6.0%，商业商业用房销售23603平方米,同比下降29%。存款总额大幅增加，贷款余额改变全年下降趋势。2008年全县金融机构本外币存款余额810536万元，比年初净增134831万元，比年初增长20%。今年从年初到三季度全县人民币贷款有小幅度下降，四季度重点企业项目贷款、住房按揭贷款、私营企业及个体贷款增加，全年全县各项贷款余额216745万元，比年初增加1017万元，增长0.5%，扭转全年贷款余额下降趋势。二、2008年经济发展存在的主要问题。（一）缺少重大项目上线。今年我县固定资产投资总体保持平稳较快的运行态势，全年投资高位增长，主要依靠500万元以下的项目位动，单个项目对整个投资拉动较低，难以支撑我县投资可持续发展。虽然，今年投资增长较大，但重大项目对投资的拉动较低，尤其是5000万元以上的投资项目短缺；如果没有重大项目投资的拉动，会带来后续投资需求的回落，影响09年经济发展，因此，必须引起高度重视，加大引进重大项目力度。（二）工业经济结构不合理，支柱产业薄弱，规模偏小，核心竞争力不强。我县工业经济在改革开放的大潮中经历了风风雨雨，虽然整体上有所发展，但工业经济发展中主要存在三个方面的问题。一是工业经济结构不合理，主要体现在规模结构和产品结构不合理。重点行业、优势产业规模上不去而遍地开花的小企业发展后劲不足，2008年全县规模以上工业企业与规模以下工业企业比重仅为38.5：61.5。产品结构不合理主要表现在产品结构“三多三少”：粗加工产品多、深加工产品少,低附加值产品多、高附加值产品少，一般产品多、名优产品少。二是县域工业经济缺乏支柱产业的支撑，多数工业企业规模偏小，阻碍了县域经济的全面快速发展。全县2008年工业企业中产值超过1亿的工业企业9户；超过3亿的工业企业6户；超过5亿的工业企业4户；争取市上支持把中石油企业纳入我县工业企业统计，才有脱硫厂这一家超过10亿元的工业企业。全县73个规上工业企业中鼎发、天圣、捷力、脱硫厂这四个企业全年产值占居整个规上工业企业半壁江山，产值达32.98亿，占规上工业企业的58.6%，占全口径工业企业的35.7%；超过3亿元的6个工业企业产值达39.76亿，占规上工业企业的70.6%，占全口径工业企业的43%。其余工业企业规模较小，单个企业对整个工业经济的贡献较低，全县73个规上工业企业中产值在2000万元以下的有42个，500万元以下的13个。通过上面这一串数据可以看来，我县工业经济规模偏小，缺少较大规模企业，更需要10亿元以上的大型工业企业来支撑全县工业经济。三是工业核心竞争力不强。工业结构不合理造成工业企业经济效益不高，市场竞争力下降，再加上企业人员素质和管理水平不高，技术力量薄弱，缺乏创新能力，使县域工业经济在激烈的市场竞争中难以站稳脚跟、发展壮大缓慢。四是部份工业企业受国际金融危机影响，抵御风险能力差。2008年我县具备自营出口权的四家工业企业均受国际金融危机不同程度的影响；捷力轮毂、富源在年底逐渐显现出来，这两家企业12月生产情况就比11月分别下降34.9%和40.9%；蓝星和众意两大食品出口工业企业受蓝耳病影响还未恢复元气，又遇今年金融危机，对于这两家企业来说无不是雪上加霜，全年效益大幅度下降，产值分别下降55.2%和75.3%。嘉霞、举松下半年受国际丝绸行情影响，生产经营情况回落较大，生丝产量比去年同期减少71吨，两企业产值分别下降20.8%和17.6%。（三）营利性服务行业底子薄弱。我县现代新兴服务业相对不足，比重上升不快。从行业结构看，我县主要是以传统的商贸业为主，现代服务业虽然发展速度加快，但一些新兴行业特别是信息产业、邮政业、物流业、仓储业、旅游服务业都比较落后，单位个数少、产值低、增加值所占比重微乎其微。从业人员素质参差不齐，总体技术水平和专业化程度不高，服务效率和附加值低。（四）缺乏非季节性旅游经济。目前，我县旅游经济主要依靠太平牡丹园、油菜花大观园，这种旅游经济受季节影响较大，属于花开到花落的季节性旅游。由于周期较短，导致投资商不敢大胆增加投资，影响旅游档次提升。因此，发展非季度旅游项目对于我县旅游经济发展尤为重要，并且迫在眉睫。三、2009年经济工作几点建议。（一）改善投资环境，加大招商引资力度。投资环境好与坏直接关系到投资项目落户我县的前提，也为落户的引资项目健康发展提供了外围保障。因此，建议县委、政府在2009年要加大招商引资力度；同时以工业园区为载体，加快标准化厂房建设，设立保税区。要以 “走出去、请进来、落得下”和“以商招商”的招商发展战略，推动全县招商引资工作，带动投资及消费发展。（二）加快重大项目的建设力度，为经济发展提供强有力的支撑。重点项目建设要早谋划、早安排、早启动，认真分析项目，研究项目；要认真解决项目推进中遇到的困难和问题；要进一步加大力度，加快进度，强力推进重大项目建设。兼顾全面的同时，突出重点，着力抓好捷力轮毂、金冠化工、天圣制药、鼎发实业、富源化工等县内发展有重大影响的重点企业推出新项目。充分利用好县重点项目储备库，根据行业、产业发展方向和投资重点，研究提出一批重大投资项目，规划一批重大招商项目，包装一批重大产业升级项目，为2009年经济发展提供强有力的支撑。（三）发展“一心三点”的旅游经济。“一心三点”即以县城为中心，以太平牡丹园、油菜花大观园、宝鼎山森林公园为基本点。由于旅游业会促进许多行业的发展，使整个社会就业机会增多。因此，我县要充分抓住这三个基本点不放，带动中心饮食、食宿、交通、娱乐、批零等行业发展。以提升太平牡丹园、油菜花大观园等季节性旅游观赏水平为切入点，以宝鼎山森林公园建设为着力点，加快非季节旅游经济发展。（四）继续加强部门协调配合，为GDP核算提供强有力的数据支撑以现有的核算体系，GDP核算需要各经济主管部门提供的数据支撑。如果没有行业部门数据支撑，在GDP核算中，统计局将陷入了独自推车的困境；08年1-9月部门数据支撑较差，导致全县国民经济发展相对滞后，四季度各经济主管部门齐抓共管，为国民经济发展提供详实的数据支撑，才保证了全年目标任务完成。因此，在2009年经济工作中全县各行各业、各级部门应该紧紧围绕县委、政府目标，扭成一条绳，发扬“众人划桨开大船”的精神，继续加强部门之间协调配合，各司其职；建议县委、政府在2009年加大部门统计工作考核力度，把涉及国民经济发展主要强济指标纳入综合目标考核。13