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Contents Page目录页1.考点精讲3.命题探究2.易错剖析4.视野拓展1.考点精讲考点精讲一、我国政府的性质 是国家权力机关的是国家权力机关的执行机关执行机关，是国家，是国家行政行政机关机关。思考：政府性质跟我国国家性质有关吗？他思考：政府性质跟我国国家性质有关吗？他们之间有着怎样的关系？们之间有着怎样的关系？ 权力机关与行政机关二者存在领导与被领导权力机关与行政机关二者存在领导与被领导、监督与被监督的关系、监督与被监督的关系考点精讲考点精讲我国国家性质我国国家性质我国政府性质我国政府性质我国政府职能我国政府职能人民民主专政的社会人民民主专政的社会主义国家主义国家国家权力机关的执行机国家权力机关的执行机关，是国家行政机关关，是国家行政机关管理与服务（捍卫管理与服务（捍卫人民利益）人民利益）决决定定决决定定我国的国家性质决定政府的性质我国的国家性质决定政府的性质考点精讲考点精讲政政府府的的基基本本职职能能保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）组织社会主义经济建设的职能组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）（经济职能）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）加强社会建设的职能（社会职能）加强社会建设的职能（社会职能）二、政府的主要职能1、我国政府的基本职能推进生态文明建设的职能（生态职能）推进生态文明建设的职能（生态职能）考点精讲考点精讲（1 1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能( (政治职能政治职能) )决定决定具具体体内内容容：考点精讲考点精讲 保卫保卫国家的独立和主权国家的独立和主权, , 保护保护公民的生命安全及各种合法权益公民的生命安全及各种合法权益, , 保护保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯国家、企业和个人的合法财产不受侵犯, , 保障保障人民民主、协调人民内部矛盾人民民主、协调人民内部矛盾, , 打击打击违法犯罪活动违法犯罪活动, , 维护维护社会治安和社会秩序等职能。社会治安和社会秩序等职能。（2）组织社会主义经济建设的职能（经济职能） 宏观调控：宏观调控：侧重运用各种手段对经济的平稳运侧重运用各种手段对经济的平稳运行进行调节行进行调节, ,例如：包括经济增长目标、人民生活水例如：包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等；货币政策、财政政策、平提高目标等；货币政策、财政政策、调控物价、实调控物价、实现经济结构调整现经济结构调整 市场监管：市场监管：整顿和规范市场经济秩序，维护整顿和规范市场经济秩序，维护市场竞争市场竞争（如食品安全、打击哄抬物价、假冒伪劣（如食品安全、打击哄抬物价、假冒伪劣等不法行为）等不法行为）考点精讲考点精讲 在社会主义市场经济条件下，政府在在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是：经济建设中负有重要职能，主要是：（3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能） 一方面，政府宣传马克思主义科学理论和科学一方面，政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。实力。内容内容考点精讲考点精讲加强公共设施建设加强公共设施建设计划生育计划生育提高医疗保健水平提高医疗保健水平健全社会保障体系健全社会保障体系保证人民学有所教、劳有保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所所得、病有所医、老有所养、住有所居。养、住有所居。促进就业促进就业考点精讲考点精讲（4）加强社会建设（5）政府推进生态文明建设具体内容：坚持节约资源和保护环境的基本国策 目的：为人民创造良好的生产生活环境 考点精讲考点精讲1、政府的五种职能归纳为“管理与服务管理与服务”2、只有政府能履行国家职能国家权力机关国家权力机关（人民代表大会）、（人民代表大会）、党的机关党的机关（中共（中共中央、纪律检查委员会）、政协、社会团体（经济中央、纪律检查委员会）、政协、社会团体（经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等）、等）、基层群众自治组织基层群众自治组织（居民委员会、村民委员（居民委员会、村民委员会）等都不能行使国家职能会）等都不能行使国家职能 3 3、五个职能间存在交叉、五个职能间存在交叉考点精讲考点精讲发展教育、科学、卫生、科技、体育事业发展教育、科学、卫生、科技、体育事业科教文卫活动的科教文卫活动的开展属于开展属于文化职能文化职能 硬件设施的提供，硬件设施的提供，属于属于社会建设职能社会建设职能维护社会秩序维护社会秩序，既是政治职能，又是经济，既是政治职能，又是经济职能。职能。 文化职能与社会建设职能有交叉。文化职能与社会建设职能有交叉。考点精讲考点精讲 三、政府职能的有限性 1.在现代市场经济发展过程中，政府履行基本职能，有效发挥在现代市场经济发展过程中，政府履行基本职能，有效发挥作用并不意味着政府包办一切。市场、社会能做的，政府不做；作用并不意味着政府包办一切。市场、社会能做的，政府不做；市场、社会做不了的，政府来管，保证政府不缺位，不错位。市场、社会做不了的，政府来管，保证政府不缺位，不错位。 2.2.转变政府职能是适应经济社会发展、建设服务型政府的要求。转变政府职能是适应经济社会发展、建设服务型政府的要求。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化的强化，该转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化的强化，该弱化的弱化，该怎么做要一切从实际出发。弱化的弱化，该怎么做要一切从实际出发。 3.根本目的：根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。的能力和水平。考点精讲考点精讲四、 便民利民的政府1、我们感受到的政府的作用： 问：我们享受政府提供的服务问：我们享受政府提供的服务, ,并受其管理并受其管理，那么应如何正确处理与政府的关系，那么应如何正确处理与政府的关系? ?管理管理人民的公共生活受到人民的公共生活受到政府的管理政府的管理服务服务人民又享受着政府提供人民又享受着政府提供的公共服务的公共服务我们的政府是为人民服务的我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府是便民利民的政府考点精讲考点精讲也是我们的公民意识和政治素养的也是我们的公民意识和政治素养的表现表现 2、正确处理与政府的关系支持支持寻求寻求监督监督政府的性质政府的性质政府是人民的政府政府是人民的政府政府的工作政府的工作政府的帮助政府的帮助政府的行为政府的行为了解了解相信相信公民接受政府的管理、服务公民接受政府的管理、服务,同时同时考点精讲考点精讲2. 易错剖析易错剖析易错剖析易错剖析一、对简政放权转变职能理解错误 2014课标全国卷社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发关于政府购买社会工作服务的指导意见。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现体现提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措政府将提供社会公政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现共服务的职能移交给社会组织的表现A. B. C. D.2.设陷方式：通常的设陷方式是把简政放权转变职能理解成为弱化政府职能或转嫁政府工作 3.应对策略：政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者 1.典例剖析：就本题而言，错在错在“弱化政府弱化政府管理职权管理职权”，政府购买社会公共服务没有弱化，政府购买社会公共服务没有弱化政府职能，恰好相反，是为了更好地履行政府政府职能，恰好相反，是为了更好地履行政府职能；错在职能；错在“移交移交”的说法，政府不是把职的说法，政府不是把职能移交而是更好履行职能，不是放手不管而是能移交而是更好履行职能，不是放手不管而是提高行政管理水平提高行政管理水平 易错剖析易错剖析对应训练：(2014浙江卷，32)党的十八届三中全会以来，我国行政体制改革力度加大，政府减免多项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批事项。这表明政府()A职能转变加快 B性质发生显著变化C对经济的调控作用在减弱 D服务对象在变化 解析：政府减免多项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批权，表明政府职能转变加快，我国的政府是国家行政机关，是人民的政府，B、C、D三项的观点均为错误观点。故答案为A项。易错剖析易错剖析二、对行政权力的实施主体和职能认识不清(2013安徽文综T5)有专家提出,一个和谐、宜居的城市,应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测,达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件,政府须切实()依法行政和公正司法依法行政和公正司法保障公民的民主决策权保障公民的民主决策权履行经济和文化职能履行社会公共服务职能A.B.C.D.2.设陷方式：通常的设陷方式一是故意混淆行政权力的实施主体，把村委会居委会、人大、党、政协、司法机关等的工作视为政府职能；二是故意超出政府职能范围，如政府要公正司法、依法执政，政府包办企业公民的工作等。 3.应对策略：政府职能的主体是政府，人大、法院、检察院、党、各民主党派、政协等都不能履行政府职能；政府的工作职权范围仅限于行政工作，不能说司法或执政。 1.典例剖析：就本题而言，政府不能司法，政府不能司法，公正司法是指我国司法机关，错；公民公正司法是指我国司法机关，错；公民可以参与民主决策但没有民主决策权，依可以参与民主决策但没有民主决策权，依法决策的主体是政府而不是公民，错。法决策的主体是政府而不是公民，错。 易错剖析易错剖析对应训练：阅读给领导的一封信，回答相关问题：尊敬的领导：您好，近来在我校附近发生多起师生被抢事件。希望此事能引起您的重视，责令相关部门履行好职能，加强对社会治安的管理，保障人民群众的生命财产安全。祝：身体健康，工作顺利！学生2016年10月19日 你认为该信最有可能写给下列的哪位领导()县委书记，要求党的部门履行维护社会秩序的职能县长，要求相关部门履行好职能市公安局局长，要求相关部门依法履职居委会主任，要求加强对社会治安的管理A B C D 解析：加强社会治安管理，履行好职能，这是对政府工作提出的要求，故该信可以写给县长，县长要求相关部门履行好职能；该信还可以写给直接负责社会治安的公安局局长，故说法正确；党起领导作用，具体职能的履行归政府，说法错误；居委会是基层群众性自治组织，负责本社区事务的管理，说法错误；答案B正确。答案B3.命题探究命题探究命题探究命题探究【典例1】(2015四川卷，8)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。上述材料表明，我国政府()推进简政放权，促使农业发展符合经济规律坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平组织文化建设，为农业的发展提供智力支持实施经济调节，健全农村基本公共服务体系A B C D1.定考点：政府职能2.抓关键：农业部启动实施新型职业农民培育工程3.析选项：观点正确且符合题意，题中政府投资进行新型职业农民培育工程，说明政府坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平，同时组织文化建设，为农业的发展提供智力支持，故入选。观点与题意不符，题中事例强调新型职业农民的培育，并没有涉及政府的简政放权，且新型农民的培育并不属于农村基本公共服务的范畴，故排除。答案C命题点一：政府职能的履行命题探究命题探究【训练1】新环保法首次将“保障公众健康”写入总则第一条，并明确规定，“保护优先”的原则，还专列第五章“信息公开与民众参与”，明确公民依法享有获得环境信息和参与监督环境保护的权利。新环保法出台施行体现了()政府遵循依法治国的原则，健全和完善环保法律体系政府坚持为人民服务，提高行政管理水平和工作效率政府不断拓宽公民政治参与渠道政府履行推进生态文明建设的职能，为人民创造良好的生产生活环境A B C D 解析：健全和完善环保法律体系的主体应是立法机关，不选；不符合题意。答案D命题探究命题探究【典例2】 (2015新课标卷，18)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布企业信息公示暂行条例。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在()强化社会监督，维护市场竞争秩序转变政府行为方式，降低行政管理费用促进政府职能转变，提高市场监管效能规范企业市场行为，提高企业竞争力A B C D1.定考点：政府职能2.抓关键：明确公布条例的目的和意图。3.析选项：我国公布并实施企业信息公开暂行条例有利于强化社会监管，维护正常的竞争秩序，故符合题意；“我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公布企业信息公示暂行条例”作用在于转变政府职能，提高监管效能，符合题意；实施该条例虽然可以转变政府行为，有利于规范市场行为，但条例的目的并不是降低管理费用，也没有提高企业竞争力的意思，故排除。 命题点二：简政放权、转变政府职能命题点二：简政放权、转变政府职能 命题探究命题探究【训练2】(2016新课标卷，17)2015年3月，国务院办公厅印发的中国足球改革发展总体方案要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是()强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现A B C D 解析：中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行，这是对其性质的准确定位，有利于发挥其专业化服务作用，促进足球事业发展，答案为C；错在“强化职权”“摆脱”； 错在“转让”。答案C4.视野拓展视野拓展厉以宁谈供给侧改革：政府要知进知退
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