上海世博园区团建联建的尝试与意义

青年探索2010年第5期总第160期青年探索2010年第5期总第160期上海世博园区团建联建的尝试与意义曹彦摘要随着社会管理体制的转型区域化团建已成为新时期共青团基层建设的主要发展趋势。2010年上海世博会运营期间众多市属、区属单位派出服务团队进驻世博园区分布在各片区、场馆各服务团队工作人员均以团员、青年为主。为探索以区域化、属地化管理为特征的园区团建配合园区党建联建工作的开展在世博局团工委的牵头协调下在有派出单位的团区委的支持协助下成立局属和区属世博园区运行期团建联建联席会议办公室从园区和区县两个层面合力推进园区团建联建工作成为新形势下区域化团建的一大崭新亮点。关键词世博会园区团建联建区域化团建办博青年中图分类号D296文献标识码A文章编号1004-3780201005-0044-04作者简介曹彦上海市黄浦区司法社工站综合办公室成员社会工作师主要研究方向社区团建与青少年社会工作。共青团组织设置形式、基层建设模式根据社会管理体制结构确立并随结构的变化而调整。在计划经济年代社会管理奉行“单位体制”基层团建是典型的“单位制团建”依附条线以块为形态的社区、园区等区域团建力量薄弱甚至处于空白。如今在市场经济日益成熟、社会急剧转型和变革的时代“单位体制”开始松动甚至瓦解社会管理模式已从过去的“条条管理”变为了“条块结合、以块为主”以区域化为特征的社区团建、园区团建开始大量涌现。2010年上海世博会大批办事机构和企业入驻浦东、浦西世博园区分散在各片区和场馆中入驻服务团队既有青年员工也有来自高校的学生志愿者。为加强对园区内工作的团员、青年的凝聚提高团员、青年服务世博的质量推行园区各条块团建的整体联动上海团市委特颁发了关于开展世博园区运行期团建联建工作的意见。该团建联建工作以世博园区为载体是新时期探索区域化团建的创新形式和崭新成果本文特予以论述。一、世博园区团建联建孕育的动因一园区入驻单位工作人员以青年为主体社会的高速运转加剧了青年群体的流动。以往条线式、封闭式的单位制团建格局已不再适应青年空间分布变化加剧的现状探索社会化、开放化的区域团建新模式实现对青年更全面、有效的覆盖成为了新形势下的发展趋势。共青团是青年利益的总代表哪里有青年哪里就要有团组织并开展团工作。上海世博会历时184天有246个国家和国际组织参展周期长规模大。为保障盛会的正常运行国家投入了大量人力其中青年更是担当了主力军的角色。据悉世博园区各类工作人员预计在20万左右含志愿者其中70以上是团员青年。1黄浦区派驻世博园区各服务团队中共有28岁以下青年2500余名其中共青团员1600余名占64。2园区内这么多团员、青年必然要教育、引导、管理和服务使团工作始终围绕世博中心工作的方向开展。因此探索一套行之有效的区域化团建新方法势在必行。二园区区域功能整合需要有效衔接机制园区是带有某种或某些特定功能的区域与以街道、居委会为管辖范围的社区一样均为城市的构成“细胞”是一定地域内的小社会。它拥有管理机构、产生其功能的场所和各种相配套的生活、服务设施等青年工作研究44万方数据资源。其中园区管理机构是园区所有资源的统筹者和协调者在园区建设中居于核心地位起着重要的区域整合功能。就上海世博园区而言管理机构是市世博局。整个园区地处浦东、黄浦、卢湾三区被划分为AE五大功能片区各场馆、设施遍布在片区里要统筹、协调各片区的资源发挥园区的整体功能世博局履行着管理、联络和协同的工作职责。对于园区内丰富的青年人力资源和建立在各片区场馆、条线的临时团委、各服务团队的临时基层团组织总支或支部世博局团工委唯有在世博局党委的领导和指导下通过“团建联建”这一有效机制打破地域、部门、行业的限制实现对园区各级各类团组织的属地管理和统一指挥才能更好整合园区的团内资源和青年资源进而优化和提升世博园区的社会功能。三园区团建联建可延伸党建联建的手臂共青团是党的助手和后备军这一性质决定着团永远追随党行动。在世博会开幕前上海市委组织部、市世博局党委联合召开世博园区运营期党建联建动员会要求所有进入园区的团队具备条件的都要建立临时党组织不具备建立党组织条件的党员要纳入世博园区各服务团队的主管部门、片区和场馆部门党组织管理。各参展和服务团队基层党组织都要接受派出单位党组织和上海世博会运营党组织的双重领导。3“党有号召、团有行动”“党建工作全覆盖、群团工作全延伸”。根据园区党建联建的原则、要求和方法开展相应的园区团建联建工作不仅有效延伸了党的群众工作手臂而且有利于发挥“以党建带团建”的政治、组织优势和“以团建促党建”的后备军补血、推波功能。团离不开党的正确指引党离不开团的冲锋陷阵。党团相互影响、无缝对接、共同行动必将使世博园区的各项服务和建设跃上一个新的台阶。二、世博园区团建联建的主要特点一政治性世博会是2010年我国特别是上海人民政治生活中的一件大事必须集全国、全市之力办好这场盛会。在历时半年的展览期间园区需要大量工作人员和志愿者各企业、高校纷纷派驻服务团队进园区承担世博会运营的各项配套服务。上述员工、志愿者均以青年为主且来自不同部门、不同行业团组织园区团建联建的任务就是要把他们凝聚在一起形成全面覆盖、条块协作、整体联动的“一盘棋”局面为落实中央提出的“六个确保”、配合园区党建联建工作的开展、保障世博会的正常运行秩序而发挥共青团的特有作用。我们党历来具有集中力量办大事的优良传统实行园区团建联建是共青团为圆满完成党交予的光荣任务而采取的一项有力措施和保障机制。二开放性过去计划经济主导下的“单位体制”时期各机关、学校、企事业单位就像一个个“小社会”其内部拥有相对健全的生产和生活保障体系行政和业务上仅受上级主管部门领导团组织建在单位资源基本依靠内部和条线很少与所在区域的其他组织发生横向联动。而世博园区团建联建完全符合新时期社会化、开放化的区域型团建思路各服务团队临时基层团支部总支全部被纳入所在片区、场馆或条线的临时团委进行管理各临时团委由世博局团工委统一牵头领导。各级各类团组织的工作资源不再局限于组织内部可通过团建联建的联动机制实现整合和调配团工作的目标也不是组织本身而是整个世博园区。这种开放式的组织架构适应了园区建设的整体需要。三双重性这种双重性既表现在领导的双重性即各驻园区服务团队临时基层团支部总支同时接受派出单位临时团工委和所在片区场馆临时团委的双重领导又表现在机构体系的双重性即世博园区和有派出单位的相关区县分别在世博局团工委和团区委的召集下成立世博园区运行期团建联建联席会议办公室形成“世博局团工委片区场馆、条线临时团委服务团队临时基层团支部总支”和“团区委派出单位临时团工委服务团队临时基层团支部总支”两套交叉点在基层的三级组织管理体系由园区层面和区县层面对各服务团队临时基层团组织进行齐抓共管保证了园区内外部的信息沟通和力量衔接。上海世博园区团建联建的尝试与意义45万方数据青年探索2010年第5期总第160期四临时性园区团建联建工作存续于世博会运营期间等世博会闭幕后随着各服务团队的陆续撤离各片区场馆的撤销建立在其中的团组织成员将回归原单位团组织这些团组织届时将不复存在。因此目前无论是片区、场馆、条线团委还是各服务团队基层团支部总支前面都加上了“临时”二字。虽然世博园区团建联建只是一项阶段性的任务但由于其创新性和对世博会的特殊贡献它在共青团史上必将留下光辉灿烂的一笔。同时将对今后基层团建在新领域、新模式上的探索起到积极的启示作用。三、世博园区团建联建的运行机制一坚持党委领导各级团组织受同级党组织领导。只有坚持党的领导团工作才能保证正确的行动方向也只有依靠党的领导团工作才能获得坚强的组织后盾和各种资源支持。世博园区团建联建工作无不例外地要遵循党领导一切的原则。在园区层面上世博局党委要通过党群工作部加强对世博局团工委的领导。相关的区党委要加强对区团委的领导帮助、指导与关心园区团建联建的落实情况和推展进度解决在实施过程中遇到的一系列问题加强园区党建联建和团建联建两者的良性互动。在中间管理层和基层各片区、场馆、条线临时党委和各派出单位临时党工委、各服务团队临时党支部总支也要分别做好对相应临时团工委、临时团支部总支的领导和指导落实“以党建带团建、以团建促党建”的工作方针确保团始终紧跟党走。二建立协调机构这里所谓的协调机构是指世博园区运行期团建联建联席会议办公室。世博局团工委在园区设立世博园区运行期团建联建联席会议办公室成员单位由世博局各相关职能部门团组织、相关团区委、市属派出单位团组织组成负责园区各片区、场馆、条线及其所属各服务团队团建的指挥、统筹、协调和联络工作。同时有派驻园区单位的区县如黄浦区也在团区委的牵头下成立了区级世博园区运行期团建联建联席会议办公室成员由团区委相关职能部门、社区街道团工委和区属派出单位团组织负责人担任立足本区抓好各派出单位进驻园区后的团建联建工作。三紧密分级管理园区团建联建实行属地团建和业务团建相结合的办法充分打破条块分割和行业壁垒。在世博局团工委的牵头下目前已在园区组建了13个片区、场馆临时团委和7个业务条线临时团委建立起紧密型基层团组织管理体系。4上述临时团委书记由世博局各相关职能部门团组织负责人兼任每个片区、场馆和条线所属的各服务团队基层团组织负责人可担任该临时团委委员。在园区团建联建联席会议办公室的统筹协调下在各临时团委的督促和指导下将确保所有入驻园区的服务团队建团率达到100真正做到园区团建全覆盖及“组织紧密、分级管理、有效运转”使参与办博的团员、青年无一游离于团组织之外。四团建业务互促要按照“围绕运行抓团建、抓好团建促运行”的要求在园区各临时基层团组织中广泛开展各种岗位技能竞赛和岗位建功活动深化“共青团号”文明行动切实提高各服务团队青年员工包括志愿者的综合素质和业务技能不断优化“窗口”行业文明形象力争为中外宾客提供一流服务。比如黄浦团区委在全面推进黄浦青年“百千万”窗口服务计划中结合世博园区团建联建工作与区总工会、商委联合启动了“商业青年世博服务保障行动”动员区属各驻世博园区商业单位青年成立了10支“世博服务保障突击队”。5同时园区各级各类团组织要以“勤抓业务、誓保运行”为目标通过组织生活、集中学习、动员宣誓等方式在思想认识层面上注重对团员青年的教育和引导帮助他们以百分之一百的热情全身心地投入到世博服务中在世博中建功立业、成长成才。五服务办博青年共青团的宗旨是全心全意为青年服务在教育引导和组织动员团员、青年为世博?竦耐冰阂惨匦摹展苏庑谠扒档陌觳嗄甑墓骱蜕铢罕咀拧耙匀宋尽钡奶腮捍尤诵曰芾淼慕嵌腮杭笆鼻嗄旯餮芯?6万方数据上海世博园区团建联建的尝试与意义倾听他们的想法了解他们的需求解决他们的困难安抚他们的情绪激励他们的士气努力排解他们的后顾之忧。例如为青年志愿者配备水壶、润喉片、巧克力、晕车药等用品使他们以更饱满的精神、昂扬的斗志为世博会运营奉献青春和智慧。四、世博园区团建联建的标志意义一凸现了共青团在服务社会建设中的重大作用共青团的中心工作始终是要围绕党在各个不同阶段的重大历史使命而开展的。在革命战争年代共青团积极参与党的对敌斗争广大团员舍生忘死、前赴后继谱写了一曲曲英勇的赞歌。在和平建设时期共青团的任务就是参与党领导的社会主义建设发挥生力军和突击队的作用。近年来上海相继承办了APEC会议、F1方程赛、六国合作组织峰会、2007年特奥会等一系列国际性重大会议和活动上海共青团在组织青年志愿者提供会务、翻译、礼仪接待、秩序引导、后勤管理等志愿服务方面做了大量工作。此次世博会共青团在功能和优势方面又得到了进一步显现。园区团建联建工作以联结纽带功能充分带动起园区团组织在办博工作中发挥好战斗堡垒作用为强化团组织引导办博青年更好地服务世博提供了机制保证共青团在社会建设中的排头兵作用再次获得验证。二推动了区域化团建在手法上及内容上的创新区域化团建是新形势下基层团建发展的主要方向其打破了区域内各部门、各行业的条块分割实现了资源整合和全盘联动致力于推动区域合作与发展其优势是过去封闭式的单位制团建所无法比拟的。近年来各地方共青团组织在上级党委和团委的领导下对区域化团建作了大胆尝试和探索推出了社区团建、警地“四联”共建、产业园区团建等一系列创新项目成果切实有效地夯实了基层社会管理与建设的基础力量。世博园区团建联建是区域化团建的新思维在上海办博这一特殊时期、特定区域的一大创造性、开拓性运用的成果。其中许多成功的做法、典型的经验值得兄弟省市团组织借鉴并可在今后进一步探索区域化团建过程中加以灵活地应用。三提高了派驻园区单位的青年工作经验和水平在世博运营期间各派驻园区的高校、企事业等单位在其临时团工委的全权负责下在各基层服务团队团支部总支的直接参与下全方位支持园区团建联建工作在配合好园区党建联建工作的同时对单位自身团建和青年工作的开展也起到了积极的推动作用。通过派驻世博园区、加入园区团建联建这些高校、企事业团组织积累了开展青年志愿者工作的经验优化了内部青年组织动员机制强化了本部门、行业团员、青年立足岗位服务社会的技能深化了青年的团队协作意识、增强了凝聚力和社会责任心有助于各高校、企事业单位树立良好的社会形象、加强企业文化和校园文化建设同时也提升了自身的团工作和青年工作水平。参考文献1世博系列专题新闻发布会举行首办世博全球青年高峰论坛EB/OL.2010-04-23.http:/news.stnn.cc/c6/2010/0423/1666343709.html.2组织全覆盖工作全延伸黄浦共青团扎实开展世博园区运行期团建联建工作EB/OL.2010-04-29.