城市排水管理信息系统项目建设要求

城市排水管理信息系统项目建设技术要2016 年 10 月（一）、项目背景近年来， 随着城市体量和规模的迅速扩张， 市政管养设施量不断 增加，技术要求和管理难度不断增大，在管理上，一方面由于城市排 水系统主要设置在地下，管网交错复杂、排水设施量大，导致道路反 复开挖和管网事故频发，为市政设施管理中的薄弱环节；另一方面， 市政设施管理业务数字化程度不高， 大部分业务仍沿用传统的纸质流 转的方式，各管理部门分别开展工作，缺乏有效沟通，存在不同程度 的市政设施管理任务量大、 管理效率不高等问题。 随着信息技术的不 断发展， 在全球新一轮科技革命和产业变革中， 信息技术与各领域的 融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流。另外，住房城乡建设部关于加快城市道路桥梁建设改造的通知 （城建【 2014 】90 号）指出要推进城市桥梁信息系统建设。到 2015 年底前，地级以上城市要建成桥梁信息管理系统。 城镇道路养护技 术规范中指出， 城镇道路养护单位宜实行计算机管理，并宜建立城 镇道路养护管理系统。 城镇桥梁养护技术规范中也提出，养护档 案的管理工作宜逐步实行电子化、数据化、利用多媒体技术，有条件 的城市可建立信息管理系统、数据库。在我国，主要采用人工监测的 方式对道路桥梁实行管理， 部分城市也开始采用智能检测与人工调查 同步进行。因此，将排水管道、泵站等市政设施相关信息数字化，充分应用 网络、数据库、GIS、GPS、虚拟现实等先进技术手段，使信息化手 段在城市市政设施管理领域应用更广泛、 全面，从而提高城市公众服务水平（二）、服务内容及范围本项目的建设内容应包括以下几个部分：（ 1 ）项目计划书编制：在系统实施之前，投标人需依据本标书 的各项要求编制项目计划书，项目计划书应包括项目的具体工作内 容、工作进度安排、人员情况、项目管理等内容，该部分的工作完成 应以投标人提交正式的项目计划书并得到采购人认可作为标准。（2）综合数据库建设：该部分的建设以本文件要求的各项技术 指标完成，能够满足系统运行需求并得到采购人认可作为标准。（ 3）业务管理软件构建：建设设施信息管理子系统收集道路、 排水系统的静态数据； 建设设施在线监测子系统， 收集设施的动态监 测数据，实现对监测数据和视频的实时显示和数据分析， 有效监控设 施的运行状态；将数字化管理手段与巡查维护、防汛应急、排水户管 理等业务进行整合和优化， 构建业务管理系统， 形成适用于市的数字 化业务管理流程和模式， 提高监管效率； 同时构建用户权限管理系统 实现系统角色和权限的统一管理， 保证数据使用的安全性。 业务管理 软件系统的建设完成以本文件要求的系统各项技术指标完成， 系统能 够顺利通过连调和试运行并得到采购人认可作为标准。（4）基础软件支撑平台建设：该系统的建设以本文件要求的系 统各项技术指标完成， 能够满足系统运行需求并得到采购人认可作为 标准。（ 5 ）模型分析子系统构建：进行模型分析子系统构建，以为后 期进行模型应用模式构建提供支持， 模型分析子系统的完成以本文件 要求的系统各项技术指标完成， 系统能够顺利试运行并得到采购人认 可作为标准。（三）、技术总体要求1、总体架构根据现状及需求分析， 市市政设施数字化管理平台的总体设计如 下图所示，含五个部分，即软硬件支撑层、 数据采集层、模拟分析层、 应用层以及人机交互层。2、设计原则系统建设应遵循以下原则：（1）规范制度原则 通过整合流程，明确市市政设施管理处各部门和基层公司的职责 分工、管理权限，完善相关管理制度，以规范化方式减少多头管理、 职责不清、互相推诿等现象，使市政设施管理新机制在制度化、规范 化的基础上运行。（2）易用性原则 建设市政设施数字化管理系统过程中，在保证系统功能的前提 下，系统设计要符合不同使用人群的需求， 特别是终端操作软件的设 计，应具有人性化的界面效果，方便实用的查询功能，高效便捷的操 作方式。（3）因地制宜原则充分借鉴其它城市的管理经验， 结合市市政设施实际情况， 开发 建设符合当地实情的市政设施数字化管理系统， 侧重解决本地区城市 市政设施管理的突出问题， 力求在成熟的市政设施数字化管理模式上 有所探索、有所创新，建立示范模式。（4）先进性原则 在系统的总体设计上， 借鉴各类系统的成功经验， 同时注重考虑 同类系统的建设教训；在技术上，采用国际上先进且成熟的技术，使 系统设计更加合理、更为先进；同时，要充分考虑市市政管理的现状 和特点，在注重系统实用性的前提下，采用先进的计算机软、硬件环 境；在软件的开发思想上， 严格按照软件工程的标准和面向对象的理 论进行设计，保证系统的先进性。（5）安全性原则 由于整个系统所涉及数据大多属于政府内部资料及空间地理信 息，其安全性尤为重要，因此系统应遵循安全性原则。本系统在设计 时可考虑将安全性问题分为以下三种情况： 一是防止外部非法用户访 问网络；二是防止内部合法用户越权访问；三是意外的数据损害。具 体所采取的保障信息安全的手段是， 从信息系统（即用于采集、 处理、 存储、传输、分发和部署信息的整个基础设施、组织结构、人员和组 件的总和）出发， 结合排水系统的特点，以风险和策略为出发点和核 心，通过在排水系统生命周期中对技术、 过程、管理和人员进行保证， 确保信息的机密性、 完整性和可用性特征， 从而将风险降低到可接受的程度， 达到保护信息和信息系统资产， 进而保障信息网络使命的最 终目的。（6）稳定性原则一般稳定性主要指系统的正确性、 健壮性两个方面， 由于系统是 在网络环境下运行， 且具有系统管理数据量大， 数据使用并发性强等 特点，这些特点对系统的设计提出了更高要求。因此，一方面系统在 提交之前应反复测试，把错误降低到最小程度，保证系统正常运转； 另一方面，系统必须有足够的健壮性，在发生意外情况时，能够很好 的处理并给出错误提示，且能够得到及时恢复，减少不必要损失。（7）开放性原则信息平台的开放性是系统生命力的表现， 只有开放的系统才能够 兼容和不断发展， 才能保证前期投资持续有效， 保证系统可分期逐步 发展和整个系统的日趋完善。 系统在运行环境的软、 硬件平台选择上 要符合工业标准， 能够较为容易地实现系统的升级和扩充， 能无条件 满足所有硬件体系要求， 以适应后续工程和适应有关政策法规以及信 息技术的发展变化。3、建设目标本项目的建设目标在于：（1）建立市政设施管理的数字化模式，与业务深层次融合，提 高市政业务管理水平和服务水平，形成市政一体化的管理平台；（2）实现市市政设施管理处对排水管网、泵站、道路、桥梁等 信息动态监控，辅助进行科学决策， 将许多安全隐患消除在萌芽状态；（ 3）提高突发事件和应急抢险反应速度和处理能力， 科学调度， 实现资源优化调配， 以最快的速度控制危害的延伸， 将危害降到最低 程度，为保障城市市政设施的安全稳定运行提供现代数字化管理手 段；（ 4）构建监测与模型的联合应用模式， 运用模型辅助进行决策， 提供管网规划改造的科学决策手段；（5）各业务子系统既能单独运行使用，又能集成为一个完整、 可靠、经济和有效的整体，并使之能彼此协调工作，发挥整体效益， 达到整体性能最优。4、建设内容本项目建设内容包括以下四个方面：（1）综合数据库建设：进行综合数据库设计和建设，包括资产 数据库、基础地形数据库、 运行监测数据库、 文档、多媒体数据库等， 实现市政设施数据的标准化、 规范化入库， 同时建立市政设施数据长 期有效的更新维护机制；（ 2）业务管理软件构建：建设设施信息管理系统收集道路、桥 梁、排水系统的静态数据；建设管网在线监测系统，收集设施的动态 监测数据， 实现对监测数据和视频的实时显示和数据分析， 有效监控 设施的运行状态；将数字化管理手段与巡查维护、防汛应急、排水户 管理等业务进行整合和优化， 构建业务管理系统， 形成适用于市的市 政数字化业务管理流程和模式， 提高监管效率； 为了保证数据安全和 操作，构建用户权限管理系统实现用户 -角色 -权限的管理；（3）软件支撑平台采购建设：进行包括 GIS 软件、操作系统以 及数据库的软件建设；（ 4 ）模型分析子系统构建：进行模型分析子系统构建，以为后 期进行模型应用模式构建提供支持。（四）、综合数据库建设技术要求1、数据库总体要求（1）总体要求综合数据库是市市政设施管理信息系统的重要支撑， 是各个子系 统数据交换和共享的场所， 其基础地位非常突出。 根据管理部门工作 的实际需要， 对部门及基层公司管理的各类市政设施的空间数据、 资 产数据等进行统一的存储和管理。数据库系统建成后， 要能为市市政设施管理信息系统提供数据支 撑，为提升市市政设施管理处设施运行监管水平、 提高业务的办理效 率、增强部门的整体服务水平做贡献。综合数据库分为四个部分：基础地形数据库、资产数据库、运营 监测数据库以及文档、多媒体数据库。（1）基础地形数据库：存储地形中的各类要素，包括水系、境 界、交通、居民地、地形、植被等各要素的空间位置、属性信息；（ 2）资产数据库：统一存储市市政设施管理处管辖范围内的道路、桥梁、排水管网及其附属设施（3）运营监测数据库：负责维护管网中在线监测仪表所采集得 到的液位等实时数据。 除监测数据外， 运营监测数据库还管理所有市 政设施运营相关业务的数据信息，如管网巡查养护、防汛应急指挥、 排水户管理等；（4）文档、多媒体数据库：将所有与管理部门业务相关的文档 资料、视频数据等以数据库的方式管理， 改变当前较分散的文件管理 方式，并为相关文件的查询提供数据源。2015 年 8 月 31 日，国务院以国发 2015 50 号印发促进大 数据发展行动纲要 。在数据库设计与建设过程中，充分考虑未来数 据资源目录和深层次挖掘服务。 数据库系统建成后， 要能为市市政设 施管理信息系统提供数据支撑， 为提升市市政设施管理处设施运行监 管水平、提高业务的办理效率、增强部门的整体服务水平做贡献。（3）设计要求及原则 在综合数据库设计过程中应综合考虑市政设施的特点， 考虑综合 数据库的建立与其它数据库存在着较大的差别， 在整个数据库的设计 中应考虑综合管理数据库具备如下特点：1）随着城市规模的扩大，城市市政设施也会越来越复杂，市政 设施数据将会越来越庞大， 这就需要一个低冗余度、 可扩充性好的数 据库来对市政设施进行有效的管理；2）管网资产数据中包括节点和管线数据，存在着一定的拓扑关系，而拓扑关系是否准确将直接影响管网的模拟计算， 管网数据库需 要自动维护管网的拓扑结构；3）管网数据中节点和管线类型都较为复杂，节点有检查井、雨 水口等，另外还有泵站等管网要素， 这就需要资产数据库考虑大量的 专业信息及因素；4）资产数据库不仅需要管理大量的属性信息，也要对市政设施 及其附属设施的空间信息进行存储， 同时，两者之间的对应关系需要 通过数据库的外键等一些字段信息来体现；5）管网资产数据库需要对高程以及基础地形数据进行管理和存 储；6）数据入库时，往往采取多人编辑的方式，容易产生数据库的 并发冲突；7）城市管网的地下分布四通八达，管网数据的泄漏将使得安全 生产无法得到保障， 因此，需要设计专门的安全机制保护管网数据的 安全性。基于上述特点， 综合管理数据库的设计应遵循以下几个原则： 1） 结构可扩充性； 2）拓扑可维护性； 3）数据完整性； 4）空间与属性 可关联性； 5）空间数据多源性； 6）数据编辑并发性； 7）数据安全 性。2、数据库结构要求（1）基础地形数据库结构基础地形数据库是所有与 GIS 相关的专业应用的数据基础， 地形 数据库的建立对于加快城市的信息化建设具有重要作用。 透过基础地 形数据库，可以清晰地掌握市不同比例尺的行政片区、交通设施、水 系、地名及建筑物信息、 DEM （Digital Elevation Model ）高程信 息以及高分辨率的航片。基础地形数据库包括基础地形图、影像图、 DEM 数据三类数据， 三类数据均采用市当地坐标系作为标准坐标系。数据库要能调用天地图?基础地理信息数比据例，尺采用 1:500 。数据库要能保证数据的持续更新以及数据的标准化入库。（2）资产数据库结构 资产数据库综合管理管网、道路、桥梁的空间数据、资产数据设 计数据、管网模拟数据以及排水户数据等所有与资产相关的数据。 按 照类型分为设施空间数据、设施属性数据、设施设计数据、管网模拟 数据等。依据地下管线探测技术规程等国家规范要求，空间信息 应根据要素进行分层的图层方式组织管理。 普查工作应使用统一的平 面坐标，均采用市当地坐标系作为标准坐标系。中标方在录入之前需要对项目范围内的测绘数据进行全面的校 核。校核过程中如发现数据与现状和竣工图有出入情况， 需会同业主 向测绘单位提出，并协同业主定期向测绘单位现场交底、纠错。中标 方对资产数据的准确性、科学性、全面性、系统性、真实性负责。资产数据库建设需要考虑资产数据库的扩充， 以及满足我们的实 际工作要求，并能保证数据的标准化入库。（3）运行监测数据库结构 运行监测数据库存储城市排水管网系统中自控系统采集的设备 运行状态数据、传感器采集的液位、流量等监测数据，以及市政设施 运行管理过程中防汛应急数据、 排水户数据、 巡检维护数据等市政设 施日常业务数据。 另外，运行监控数据库还负责维护整个平台的用户 权限数据。（4）文档、多媒体数据库结构 文档、多媒体数据库通过将文档、视频、图片等业务相关资料存 储到数据库，有效地管理各种社会经济资料文档、客户资料文档、建 设项目资料文档以及采集系统视频等数据与信息， 改善资料分散， 管 理不统一的现状。文档资料包括以不同文件格式存储的数据， 涉及社会经济统计文 档、管线报装的客户资料文档、建设项目资料文档等多方面内容。（五）、业务管理软件功能要求1、系统总体要求系统建设应满足如下要求：（1）需求要求：最终成果以满足用户的实际要求为准，一方面 能够实现设施数据的长期动态更新维护， 支持静态数据和动态数据的 集中管理，支持设施建设改造信息的更新， 保证综合数据库的现势性； 另一方面能够实现业务的流程化管理，提高业务管理水平；（2）系统性能要求：应满足本章第 2 节软件性能的全部要求， 保证系统的有效运行；（ 3）系统功能要求：应包含但不限于本章第 3 节功能模块划分 及功能要求，功能应支持市市政设施管理处业务管理工作的有效开 展，并建立办公 OA 自动化管理体系， 实现排水行政审批、 排水许可 证发放及日常公文流转等功能， 我处各部门之间的职能关系及业务需 求由投标单位自行考察；（4）接口要求：在建设过程中应综合考虑排水模型构建的数据 应用需求以及各个子系统对于数据的调用，提供统一接口和服务；（5）系统应用要求：开发完成的系统，应能满足市市政设施管 理处信息管理的各类角色使用需求，支持系统的业务化运行；（6）系统扩展需求：要充分考虑与现有系统，包括与处已建系 统（泵站自动化控制系统） 以及与有联系的外单位系统 （ 12345 市民 热线平台、 12319 数字化城市管理系统、应急指挥平台、 市民投诉热 线等在质保内政府及外单位需要接入的所有系统）的对接；同时，要 考虑与智慧城市以及市云中心的衔接。 （需对接的系统实际情况由投 标单位自行考察）2、软件性能要求系统软件应满足但不限于如下性能指标要求： 部件地图数据能根据不同种类部件以相应图式显示， 非并发时地 图浏览响应时间不超过 5 秒，本地信息查询响应时间不超过 3 秒，服 务器数据查询响应时间不超过 5 秒；并发时地图浏览响应时间不超过 10 秒，服务器数据查询响应时 间不超过 10 秒；地图位置查询和定位时间不超过 5 秒；由于软件故障引起的用户操作失败的概率应该不超过5 %。；系统在满足以下条件下要能够稳定、无故障运行：（1）现有软件环境和硬件条件下；（2）满足当前需求的条件下；（ 3）没有出现错误操作的情况下。系统应具备较强的容错能力；支持多种输入、输出形式；支持现有数据的导入功能； 丰富的数据表现形式；较强的可扩展能力， 系统应支持多层次的扩展能力， 支持动态显 示的扩展能力；具备一定的系统自维护能力； 能够自动检测录入数据的完整性、有效性，防止用户操作失误， 进行自我保护，提出警告或正确操作提示信息。3、功能模块划分及功能要求（1）排水设施信息管理系统排水设施信息管理系统采用 C/S 架构，主要面向数据管理人员， 系统借助 GIS 技术，集成基础的地图浏览、查询、统计等功能，提供 统一的排水资产管理模式， 为其他业务管理系统提供统一的接口和服 务。总体技术要求：1）排水设施信息管理系统采用C/S系统模式；2）根据排水设施信息管理的实际需求，以市 2015年2月份结 束的管网管网测绘数据为主要信息源， 结合各种文字资料，实现排水 设施数据的可视表达、图文一体化查询、信息展示、专题图设计与表达、空间分析等功能，实现对排水设施进行有效、精细化的管理；3）将排水设施及其附属设施数据矢量化并进行统一编码入库管 理，形成规范的数据格式，地图信息具有可以通过 Web服务发布的 功能；4）采用基于数据库的数据管理方法，具有与市政设施信息展示 系统及其他子系统的接口管理功能。排水设施信息管理系统应包括但不限于地图操作、设施编辑、查 询统计、拓扑分析等4个功能模块，系统功能结构如下图所示：排水设施信息管理系统1*+地查拓图询扑操统分作计析图1排水设施信息管理系统功能结构图各模块功能以满足用户的实际要求为准，包括但不限于如下内容： 地图操作基础操作：应支持通过鼠标对地图进行放缩、漫游、刷新等基本操作；地图量算：应支持地图上的任意线段的长度量算或者任意范围的 面积量算，并且显示量算信息；坐标定位：应支持通过制定的坐标值进行设施的定位； 鹰眼视图：应支持通过鹰眼视图进行地图视图控制。 设施编辑 设施编辑：应支持新增、修改、删除排水管网空间和属性数据， 如管网长度、管径等信息；撤销重做：应支持对所做的编辑进行撤销重做；数据批量导入：应支持Excel、CAD、GIS等多种格式数据的批量导入；数据模板导出： 应支持数据模板的导出， 方便进行数据格式的规范；设施数据校验： 应支持对于设施数据的校验， 包括是否存在重合 管线、重合节点等，并能查看校验结果，方便进行数据修正。数据备份恢复： 数据备份恢复功能。 能够实现将数据库中的数据备份到本地磁盘并能从本地磁盘中读取事先的数据恢复到数据库中。数据权限管理： 能够实现数据角色权限控制、图层权限控制，实 现不同用户有不同的数据权限。 查询统计1）设施查询信息查询： 主要是对排水设施属性信息进行查询， 在地图客户区 上选择需要选择的对象， 弹出属性显示对话框或在属性面板上显示该对象的属性信息。包括管长、管径等；应提供地名查询、地图查询、属性表查询等方式，并且支持属性表信息的导出；按道路名称查询： 能够按照道路名称查询出指定范围内的管线设 施数据。按行政区域查询：能够按照行政区进行管线、管点的查询操作。2）设施统计按属性条件统计： 能够按照属性条件实现管线、 管点的统计操作。按组合条件统计： 能够按照属性条件和空间条件实现管线、 管点的统计操作。按空间关系统计： 能够按照空间条件实现管线、 管点的统计操作。按道路统计：提供按按道路统计管线、管点的操作。 拓扑分析上下游分析： 应支持选中节点上下游节点、 管线的查看和统计分 析；连通性分析：应支持进行两个节点之间管道的连通路径分析； 管道纵断图：应支持选中管段的纵断图查看和分析。 打印输出按图幅打印：系统应能够提供按图幅打印地图。按行政区打印：提供按行政区打印地图的能力。 按污水系统区域打印：提供按污水系统区域打印地图的功能。 按道路打印：提供按道路打印地图的能力。地图输出为图片：实现将当前地图输出为图片。地图输出为PDF文件：实现将当前地图输出为 PDF文件。 地图输出为 dwg 文件：实现将当前地图输出为 dwg 文件。 输出 shp 数据文件：按一定范围输出 shp 数据文件。（2）市政设施信息展示系统市政设施信息展示系统采用 B/S 架构，与排水设施信息管理系统 结合，实现 C/S 端数据的录入、编辑、校验和维护功能，进行设施 空间数据和属性数据的更新维护； B/S 端数据的网络发布与共享，支 持对设施信息的浏览、查询和统计分析。总体技术要求：1）市政设施信息展示系统采用 B/S 系统模式，扩大数据的使用 范围；2）根据市政设施信息管理的实际需求，以市 2015 年 2 月份结 束的管网管网测绘数据、 各级道路、 各类桥梁等基础地理数据为主要 信息源，结合各种图片文字资料， 实现市政设施数据的图形可视表达、 图文一体化查询、 照片等多媒体信息展示、 排水管网拓扑分析及数据 纠正等功能，实现对道路、桥梁、排水设施等各类市政设施进行有效、 精细化的管理；3）构建市政设施的动态更新流程，便于数据的维护更新；4） 考虑对于天地图?的调用；5）能够通过调用排水设施信息管理系统的接口，以及相应的地 图服务，实现道路、桥梁、排水设施的分图层管理以及叠加显示，实 现“市政基础设施一张图”功能。市政设施信息展示系统将排水设施与道路、 桥梁集中管理，实现“设施一张图”，方便管理人员查询、统计以及管理的基本需求。应包括但不限于地图操作、查询统计、管网拓扑分析、数据纠正等4个功能模块，功能结构如下图所示:市政设施信息展示系统查询统计地图操作图2市政设施信息展示系统功能结构图各模块功能以满足用户的实际要求为准，包括但不限于如下内容: 地图操作基础操作：应支持通过鼠标对地图进行放缩、漫游、刷新等基本 操作；地图量算：应支持地图上的任意线段的长度量算或者任意范围的 面积量算，并且显示量算信息；坐标定位：应支持通过制定的坐标值进行设施的定位；地图打印：应支持对于当前视图的打印；图层控制：应支持地图的分图层显示和控制。 查询统计1 ）设施查询信息查询：主要是对市政设施属性信息进行查询， 包括管道管长、 管径，桥梁等级等；应提供地名查询、地图查询等方式；除能实现定 位查询和模糊查询外， 还支持通过地图划定范围显示该范围内所有设 施的信息； 在地图客户区上选择需要选择的对象， 弹出属性显示对话 框或在属性面板上显示该对象的属性信息。包括管长、管径等；应提 供地名查询、地图查询、属性表查询等方式，并且支持属性表信息的 导出；按道路名称查询： 能够按照道路名称查询出指定范围内的管线设 施数据。按行政区域查询：能够按照行政区进行管线、管点的查询操作。2）设施统计按属性条件统计： 能够按照属性条件实现管线、 管点的统计操作。按组合条件统计： 能够按照属性条件和空间条件实现管线、 管点 的统计操作。按空间关系统计： 能够按照空间条件实现管线、 管点的统计操作。 按道路统计：提供按按道路统计管线、管点的操作。 管网拓扑分析上下游分析： 应支持选中节点上下游节点、 管线的查看和统计分 析；连通性分析：应支持进行两个节点之间管道的连通路径分析。 数据纠正错误定位：应支持对于设施错误信息的定位查看；错误填报： 主要用于对于发现错误的填报， 可对错误信息进行新错误纠正：主要用于对于发现的错误进行纠正， 保证数据准确性， 实现设施信息的动态管理。 打印输出按图幅打印：系统应能够提供按图幅打印地图。按行政区打印：提供按行政区打印地图的能力。 按设施系统区域打印：提供按设施系统区域打印地图的功能。 按道路打印：提供按道路打印地图的能力。地图输出为图片：实现将当前地图输出为图片。地图输出为PDF文件：实现将当前地图输出为 PDF文件。 地图输出为 dwg 文件：实现将当前地图输出为 dwg 文件。 输出 shp 数据文件：按一定范围输出 shp 数据文件。（3）管网在线监测系统管网在线监测系统主要实现已安装的流量、 液位监测设备采集数据的实时展示功能，辅助管理人员及时掌握管网中关键节点的液位、 流量等在线监测数据。总体技术要求：1）管网在线监测系统采用 B/S 系统模式；2）根据对于管网运行状况获取的实际需求，通过现场监测设备 采集数据的实时传输，实现管网中关键节点液位、流量、雨量数据的 分类实时显示；辅以报警功能，实现对管网运行状况的实时掌握；3）除了实时获取数据外，实现历史数据的查看、导出，同时基 于获取的数据支持进行统计分析，为管网状况的掌握提供直观的结 果。管网在线监测系统包括但不限于实时监测、 设备列表、统计分析、 警报中心等功能模块。系统功能结构如下图所示：图3管网在线监测系统功能结构图各模块功能以满足用户的实际要求为准，包括但不限于如下内容： 实时监测监测数据查询：应支持实时监测数据，如液位、流量、流速等， 以及历时监测数据列表查询，并对查询结果辅以曲线图的方式展示， 可以较精确进行水位预警、报警等。；监测数据统计：应支持查询结果按日、按月和按年等不同形式进 行统计分析。 设备管理主要基于地图进行设备管理定位， 支持监测设备详情查看，包括 设备位置信息、安装信息等，设备列表显示、设备日志，包括操作人 员、时间等的查看。 统计分析以柱状图、 曲线图等形式展示监测数据的统计对比信息， 为直观 掌握一段时间内管网的运行状况提供数据支持， 以辅助进行管网改造 等工作的开展。 警报中心 用于统一管理监测设备的报警信息。 报警信息：主要用于历史警情和实时报警信息的查看； 报警统计：实现不同类型、不同时间段警报信息的统计。 数据集成 实现对现有泵站远程监控系统的数据集成， 在系统中能查看泵站 相关数据，如泵站前池液位等。（4）污水设施管理系统 污水设施管理系统包括污水管网巡查养护子系统以及排水户管 理子系统。1）污水管网巡查养护子系统基于 B/S 与 M/S 混合架构，包括但不限于管网地图、管网巡查、 管网养护、统计分析及移动终端等 5 个功能模块，功能结构如下图所 示：图4污水管网巡查养护子系统功能结构图总体技术要求：1）能对巡检人员的位置信息、设施状态自动统计、分析和评估, 并生成各类统计分析报表，通过借助移动终端 GPS功能了解巡检人 员的巡检轨迹和巡检到位情况；通过设施状态、参数等数据可掌握、 分析设施运行情况；具有巡检计划编制分发、巡检计划考核、巡检统 计报表等管理功能；2）具有从排水设施信息管理子系统中下载、 更新地图信息功能;3）具有移动终端管理功能。各模块功能以满足用户的实际要求为准，包括但不限于如下内容： 地图操作基础操作：应支持通过鼠标对地图进行放缩、漫游、刷新等基本 操作；地图量算：应支持地图上的任意线段的长度量算或者任意范围的 面积量算，并且显示量算信息；地图打印：应支持对于当前视图的打印；图层控制：应支持污水管网、地形图等数据的分图层显示和控制。 管网巡查巡查过程管理：可用于管理巡查作业，支持巡查计划的制定 -审 核-下发-问题上报-处理与考核全过程管理。 对于巡查发现的问题支持 通过网页端以及手持端两种方式进行记录；临时巡查任务管理： 除了按照计划的巡查外， 系统应支持临时巡 查任务的添加、下发执行、反馈等功能。巡查轨迹： 系统应支持浏览和查看现场人员巡查的巡查线路， 可 以根据用户的姓名，按时间日期进行查询以及播放该用户的巡查轨 迹，支持标注轨迹的起点和重点位置。 管网养护日常养护管理： 主要对污水设施的日常巡查信息进行维护， 包括 详细信息、照片，并可以根据巡查信息生成污水设施的养护计划；养护任务派发： 应支持巡查上报突发问题的派发， 能够直接推送 到移动终端；任务执行情况查看：应支持反馈的现场情况的查看、核实；任务检查：应支持任务的复查、抽查等情况的记录； 设施地图定位要求叠加管网设施到地图上， 通过地图位置可以查询到管网的设 施属性包括管径、埋深等关键的数据，通过空间信息，不限于管网管 点数据，还能够包括其他的排水养护设施。排水养护上报问题信息能够及时的把位置信息通过安卓手机app 或者录入过程中输入坐标信息一并发送，同时在系统上进行展示，把现场照片以及上报信息一并显示。 计划制定要求对管网制定年度养护计划， 年度计划按年设定， 年度计划可 以按道路或者按管理单元来进行选择， 通过选择本年度的需要养护的 道路或单元， 来规范本年度的一个工作量， 工作量是系统通过选择道 路或者管理单元进行叠加计算出来的， 不需要人工录入。 制定好的计 划通过上报领导审批通过后即可按年度计划制定月度计划。要求通过制定的年度计划， 制定每月的月度计划。 月度计划里面 的全部道路和管理单元是根据年度计划选取的， 总量不能超过年度计 划的限制，包括工作量，系统会自动按 12 月平分，工作人员可以微 调，但是总得工作量必须按年度计划的总量执行， 不能够超过年度的 工作量。月度计划制定后即可制定相关的养护任务。 养护任务管理、下发要求执行月养护计划， 管理人员分解到每周的工作， 生成周养护 任务，下发到养护人员进行实际的养护。 在管理过程中可以制定养护 的单位以及参加的人员。针对已经上报的案件类别， 系统提供分类计划的制定以及实施时 间计划，人员计划，通过地图选择或者区域选择把问题统一计划处理， 把计划提交审批后， 任务自动转发打维修人员的移动端或者系统的我 的任务中显示。 养护过程任务单录入要求养护人员通过养护单执行养护任务， 填写养护任务单把实际 的工作完成量和过程资料录入养护任务单里面保存上报。 整个养护过 程信息也录入到养护单里面岁养护单进行流转以及保存。 考核指标体系管理 要求通过制定的养护指标分类， 按类别制定养护的时限， 以及养 护的工作标准进行界定。系统能够设定该考核标准分值比重，大类、 小类。通过一系列的操作来制定养护考核的标准参数， 从而建立养护 考核的指标体系 质量评价管理 要求质量评价管理能够提供养护成果检查人员依据标准考核体 系进行评价打分。 检查人员通过实地的检查， 把检查的结果通过打分 的方法进行评定， 从而把整体的养护工作实现量化， 管理人员可以直 观的看到整个养护工作的质量，实现高效的管理。 核实核查 要求办理后的案件， 管理人员可以将案件下发至监督员， 进行核 查，并可以查看核查结果， 以便对办理的情况进行抽查检测工作情况。? 养护案件上报 要求系统提供在线的录入排水投诉案件， 通过在线的养护或者手 机端上报功能， 可以接受如投诉案件等其他资料的上报。 通过在线上 报功能把养护案件详情提交到系统待处理案件里面。? 统计分析 应支持对巡查养护数据的管理、统计、查询与分析。如不同区域 的污水管网长度、 管网管径等养护信息， 某个时间段上报的所有问题 以及不同类型问题出现的次数等。 要求系统提供统计管网制定年度或 月度养护计划的完成情况， 可以按行政区或者年度进行查询， 查询的 结果也可以显示计划和完成情况， 管理人员能够一目了然的看到整体 的工作情况。系统能够根据上报功能上报上报上来的问题自动归类入库， 提供 按年度、按月、 按人员等多种的统计方式。系统还能根据养护的标准 列表统计。? 移动终端（安卓及苹果端） 基于平板及智能手机的移动巡查系统是为户外污水设施巡查维 护以及信息采集工作设计的辅助系统。 在移动终端上面， 能使用 GPS 导航、定位、数码相机拍照、移动视频、数据录入等手段辅助巡查工 作的进行， 使得巡查的数据得以标准化的录入、 为污水设施的管养和 决策工作提供高质量的数据。管网地图：通过移动设备可以查询污水设施空间信息、 属性信息； 巡查任务接收：根据制定的计划生成巡查任务， 推送到移动终端， 巡查人员查看任务后，对污水设施进行巡查；问题上报：巡查员在巡查过程中发现污水设施有损坏需要养护 时，可通过移动终端对现场进行拍照， 同时利用移动终端填写问题信 息，B/S端也立马收到上报新的信息以及位置，调度员可以知道并且 审核改上报信息；养护任务接收： 养护员能查看派发的养护任务， 同时能查看历史 养护任务（已完成、未完成的状况） ；我的任务：应支持移动端接收任务单，可以下载派工单，把工作内容直接在移动端显示，通知定位到该工作的位置，支持维修后的任 务结果移动端上报，支持拍照上报。支持任务转发。任务处理上报：污水设施在维修过程中，养护员可以到达现场， 对任务处理进度情况进行上报，现场情况进行拍照并上传。上报数据 将自动进入B/S端，并在B/S端上展示定位。2）排水户管理子系统排水户管理子系统提供排水户相关业务标准化、流程化的管理模式。系统包括但不限于排水户管理、排水许可、排水户检查等功能模 块，系统功能架构图如下所示：排水户管理子系统排水户管理排水许可羽水户检查图5排水户管理子系统功能结构图总体技术要求：1 ）与市市区排水与污水处理管理办法和国家城镇排水与 污水处理条例相结合，实现对于排水户的分类、规范管理；2）具有排水户办理排水许可过程的流程化管理功能，同时对于 排水许可证进行管理；3）具有对于获得排水许可的用户的后续跟踪功能，保证安全达 标排水，具有与污水处理费征收使用管理办法相结合的流程管理功能各模块功能以满足用户的实际要求为准，包括但不限于如下内容： 排水户管理应实现对于 市区排水与污水处理管理办法 中涉及的重点工业 排污企业、重点排水户、一般排水户等三类排水户的分类管理，包括 排水户名称、类别、地址等信息。 排水许可排水许可办理过程跟踪： 应支持对排水许可审核过程的跟踪管理 以及审批业务时限的设置和提醒功能； 提供与已有审批系统的接口集 成；排水许可证管理： 应支持一般排水户排水许可、 重点排水户排水 许可和工地临时排水许可证的统一管理， 包括排水许可证领取通知发 布、许可证年检等；提供与已有审批系统的接口集成。 排水户检查应支持对排水户取得排水许可证后的污水水质、 水量，雨污混排 情况检查过程，即“发现问题 -整改 -复查 -移交”的全过程流程化管 理。3）泵站智能调度系统 实现我处已有泵站自控系统的职能调度。 能提供上下级泵站隶属 关系树形结构图， 显示泵站控制的管段范围， 使泵站进出水一目了然。 能根据各泵站的上游来水量和下游吸收量以及市政管网设施等实际 情况，达到各泵站的联合智能调度，节约财政成本、减少环境污染、 提咼社会满意度目的。（5）雨水设施管理系统雨水设施管理系统包括雨水管网巡查养护子系统、防汛应急指挥 子系统以及雨水排口管理子系统。1）雨水管网巡查养护子系统基于B/S与M/S混合架构，包括但不限于管网地图、管网巡查、 管网养护、统计分析及移动终端等5个功能模块，功能结构如下图所 示：图6雨水管网巡查养护子系统功能结构图总体技术要求：1 ）能对巡检人员的位置信息、设施状态自动统计、分析和评估, 并生成各类统计分析报表。通过借助移动终端 GPS功能了解巡检人 员的巡检轨迹和巡检到位情况；通过设施状态、参数等数据可掌握、 分析设施运行情况；具有巡检计划制定-审核-下发-情况回复等巡检全 过程管理功能；2）具有从排水设施信息管理子系统中下载、 更新地图信息功能;3）具有移动终端管理功能。各模块功能以满足用户的实际要求为准，包括但不限于如下内 容： 地图操作 基础操作：应支持通过鼠标对地图进行放缩、漫游、刷新等基本 操作；地图量算：应支持地图上的任意线段的长度量算或者任意范围的 面积量算，并且显示量算信息；地图打印：应支持对于当前视图的打印； 图层控制：应支持雨水管网、地形图等数据的分图层显示和控制。 管网巡查 计划巡查过程管理：应支持巡查计划的制定、审核、下发等过程 的流程化管理；巡查人员定位：基于移动终端的 GPS 功能，应支持巡查人员轨 迹回放、 实时定位和空间分布的查看， 便于进行巡查工作执行情况的 考核；临时巡查任务管理： 除了按照计划的巡查外， 系统应支持临时巡 查任务的添加、下发执行及反馈等功能。巡查轨迹： 系统应支持浏览和查看现场人员巡查的巡查线路， 可 以根据用户的姓名，按时间日期进行查询以及播放该用户的巡查轨 迹，支持标注轨迹的起点和重点位置。 管网养护养护过程管理：应支持管网养护工作从计划制定 -工单下发 - 工单执行回复 -考核评分等过程的流程化管理；养护工单管理： 应支持对于养护工单的统一管理维护， 记录每日 的养护工作量，方便进行养护计划的调整。养护任务派发： 应支持巡查上报突发问题的派发， 能够直接推送 到移动终端；任务执行情况查看：应支持反馈的现场情况的查看、核实； 任务检查：应支持任务的复查、抽查等情况的记录； 计划制定要求对管网制定年度养护计划， 年度计划按年设定， 年度计划可 以按道路或者按管理单元来进行选择， 通过选择本年度的需要养护的 道路或单元， 来规范本年度的一个工作量， 工作量是系统通过选择道 路或者管理单元进行叠加计算出来的， 不需要人工录入。 制定好的计 划通过上报领导审批通过后即可按年度计划制定月度计划。要求通过制定的年度计划， 制定每月的月度计划。 月度计划里面 的全部道路和管理单元是根据年度计划选取的， 总量不能超过年度计 划的限制，包括工作量，系统会自动按 12 月平分，工作人员可以微 调，但是总得工作量必须按年度计划的总量执行， 不能够超过年度的 工作量。月度计划制定后即可制定相关的养护任务。 养护任务管理、下发要求执行月养护计划， 管理人员分解到每周的工作， 生成周养护 任务，下发到养护人员进行实际的养护。 在管理过程中可以制定养护 的单位以及参加的人员。针对已经上报的案件类别，系统提供分类计划的制定以及实施时 间计划，人员计划，通过地图选择或者区域选择把问题统一计划处理， 把计划提交审批后，任务自动转发打维修人员的移动端或者系统的我 的任务中显示。 养护过程任务单录入要求养护人员通过养护单执行养护任务，填写养护任务单把实际 的工作完成量和过程资料录入养护任务单里面保存上报。整个养护过 程信息也录入到养护单里面岁养护单进行流转以及保存。 考核指标体系管理要求通过制定的养护指标分类，按类别制定养护的时限，以及养 护的工作标准进行界定。系统能够设定该考核标准分值比重，大类、 小类。通过一系列的操作来制定养护考核的标准参数， 从而建立养护 考核的指标体系 质量评价管理要求质量评价管理能够提供养护成果检查人员依据标准考核体 系进行评价打分。检查人员通过实地的检查，把检查的结果通过打分 的方法进行评定，从而把整体的养护工作实现量化，管理人员可以直 观的看到整个养护工作的质量，实现高效的管理。 核实核查要求办理后的案件，管理人员可以将案件下发至监督员，进行核 查，并可以查看核查结果，以便对办理的情况进行抽查检测工作情况。 养护案件上报要求系统提供在线的录入排水投诉案件， 通过在线的养护或者手 机端上报功能， 可以接受如投诉案件等其他资料的上报。 通过在线上 报功能把养护案件详情提交到系统待处理案件里面。? 统计分析 统计：基于巡查养护数据，提供养护长度、巡查问题、养护的雨 水篦个数等的柱状图、列表等形式的统计；分析：应能够与防汛应急指挥子系统中警情原因分析对照， 查找 巡查养护工作的薄弱点，为巡查养护计划的制定提供决策支持。? 移动终端（安卓及苹果端） 基于平板和智能手机的移动巡查系统是为户外雨水设施巡查维 护以及信息采集工作设计的辅助系统。管网地图：通过移动设备可以查询雨水设施，如雨水篦、雨水口 等的空间信息、属性信息；巡查任务接收：根据制定的计划生成巡查任务， 推送到移动终端， 巡查人员查看任务后，对雨水设施进行巡查；问题上报：巡查员在巡查过程中发现雨水设施有损坏需要养护 时，可通过移动终端对现场进行拍照， 同时利用移动终端填写问题信 息；养护任务接收： 养护员能查看派发的养护任务， 同时能查看历史 养护任务（已完成、未完成的状况） ；任务处理上报：设施在维修过程中，养护员可以到达现场，对任 务处理进度情况进行上报， 现场情况进行拍照并上传。 上报数据将自动进入B/S端，并在B/S端上展示定位。2）防汛应急指挥子系统防汛应急指挥子系统采用 B/S、M/S混合架构，辅助各级防汛人 员开展汛前准备、汛中应急和汛后评估工作，支持防汛预警级别的快 速发布以及防汛准备工作的详细记录，实现多来源警情的综合管理和 指挥调度，并实现基于防汛过程数据进行汛后的综合评估和数据分 析，从而为下一次防汛工作的开展提供数据支撑和依据。防汛应急指挥子系统包括但不限于防汛准备、防汛指挥、防汛评估、移动终端等 功能模块。系统功能结构如下图所示：图7防汛应急指挥子系统功能结构图总体技术要求：1 ）考虑到未来数据的共享以及防汛预警的动态变化，预留相应 的气象信息接口，方便进行数据的共享；2 ）与市防汛应急预案结合，具有人员的分角色管理功能，能够 明确责任到具体人员；3）具有与短信平台对接功能，实现预警信息的发布，保证相关 人员能够在汛前到岗，确保安全度汛；4）考虑与市政府热线、网络平台的对接，提供多来源警情的管 理功能，方便进行警情的统一处理；5）借助移动终端 GPS 功能了解抢险队伍的到位情况； 通过移动 终端管理功能，掌握警情的处理动态；6）具有应急工单派发 -处理情况回复等警情全过程管理功能；7）具有从排水设施信息管理子系统中下载、 更新地图信息功能；8）具有移动终端管理功能。 各模块功能以满足用户的实际要求为准，包括但不限于如下内 容： 防汛准备 接口预留：预留气象信息接口，实现与气象部门等的联动，支持 实时气象信息的查看等功能；防汛预警及发布： 根据接收到的实时气象信息， 选择相应警情级 别，进行警情发布或调整防汛预警级别， 通过短信平台通知相关人员 做好防汛准备；汛前准备工作查看： 应支持包括人员物资、 路段清淤等汛前准备 工作的综合管理，能够进行准备工作添加、删除、修改等。 防汛指挥应支持多来源警情的统一管理， 包括市政府热线转发的、 网络搜 集等的信息，并在地图上进行统一显示；警情处理：应支持警情分布、抢险队伍分布状况直观查看，同时 应支持警情核实、 工单派发等， 并对外业抢险队伍通过手持终端上传 的处理情况进行审核，实现警情处理全过程数据的记录。应急决策支持： 要求实现防汛工作人员及车辆、 物资的分布区域 显示及在线快速调配，结合超警戒水位、积水位、检查井溢流等各种 险情的报警功能，实现防汛工作任务在线发布，应急方案制定，决策 支持。 防汛评估应支持雨后分析报告的上传、下载、删除等管理操作。 要求实现应急抢险工作完成后，应急事故总结、工作成果归档。 提供应急调度方案保存归档、调阅已便日后发生同类事故快速调用， 提供抢险过程资料、事故损失情况等资料保存归档、调阅。 移动终端（安卓及苹果端） 基于平板和智能手机的移动巡查系统是为应急抢险设计的辅助 系统。管网地图： 通过移动设备可以查询排水设施的空间信息、 属性信 息；汛情上报： 抢险队伍在执行任务过程中发现汛情时， 可通过移动 终端对现场进行拍照，同时利用移动终端填写汛情信息；抢险任务接收： B/S 端派发的抢险任务，推送到移动终端，抢险 队伍可以进行任务查看；抢险任务回复： 对汛情处理情况进行上报， 现场情况进行拍照并 上传。上报数据将自动进入 B/S 端，并在 B/S 端上展示定位。3）雨水排口管理子系统通过手持端与计算机端的交互， 实现雨水排口调查过程的跟踪和记录，提高雨水排口检查业务的办理效率。 系统包括但不限于雨水排口地图、雨水排口任务管理、雨水排口调查、移动终端等功能，系统功能结构如下图所示：图8雨水排口管理子系统功能结构图总体技术要求：1 ）便于业务的全过程管理，考虑市建设局使用权限，能够支持 任务的下发等；2）能对现场雨水排口调查人员的位置信息、 排口状态自动统计、 分析和评估，并生成调查表。通过借助移动终端 GPS功能了解调查 人员的轨迹和到位情况；通过排口状态数据可掌握、分析雨水排口整 体运行状况；具有任务下发-执行-反馈-移交等全过程管理功能；3）具有从排水设施信息管理子系统中下载、 更新地图信息功能；4）具有移动终端管理功能。各模块功能以满足用户的实际要求为准，包括但不限于如下内容： 雨水排口地图基础操作：应支持通过鼠标对地图进行放缩、漫游、刷新等基本 操作；地图打印： 应支持雨水排口的地图打印， 方便现场调查中能快速 寻找到准确位置；排口数据管理：集成雨水排口、地形图等数据，直观显示雨水排 口的位置；排口属性查询： 主要是对雨水排口属性信息进行查询， 包括排口 位置、尺寸等。 雨水排口任务管理 主要用于对市建设局雨水排口任务的管理和维护， 应支持雨水排 口任务的添加、修改、删除等基本操作。 雨水排口调查调查过程管理： 基于雨水排口任务， 应支持雨水排口调查工作从 任务下发 -执行 -反馈 -移交等过程的流程化管理；调查人员定位、轨迹查看：基于移动终端的 GPS 功能，应支持 检查员轨迹回放、实时定位和空间分布的查看；排口调查表自动生成： 对于每一项任务， 应支持定制生成排口调 查表并能导出。 移动终端（安卓及苹果端） 基于平板和智能手机的移动巡查系统是为雨水排口巡查设计的 辅助系统。雨水排口地图： 通过移动设备可以查询雨水排口的信息， 支持排口的快速定位；任务工单接收： B/S 端派发的任务，推送到移动终端，检查员可以进行任务查看；任务完成情况回复： 对任务处理情况进行上报， 现场情况进行拍 照并上传。上报数据将自动进入 B/S 端，并在 B/S 端上展示定位。 （ 7）全民市政通 APP 系统全市居民可通过网站下载市政通 APP 应用，通过图片文字描述， GPS 定位问题点等方式，将实时发现的市政病害问题及时上传到我 处信息化管理系统， 进一步提高全市市政设施病害检测的及时性， 也 使得养护单位日常工作通过可视化系统得以全面展现，实现全民市 政。“市政通”应用的优势在于将原本“静态”作业处理向养护工作 全过程“动态”作业处理、监管功能的提升，进一步提高养护工作的 时效性，操作的规范