成都夏季消防大检查工作方案

成都市夏季消防大检查工作方案为认真贯彻落实中央领导关于河南鲁山“525”火灾事故重要批示和公安部“514”全国夏季消防检查动员部署电视电话会议精神，深入开展夏季火灾防控工作，确保全市消防安全形势持续稳定，特制定本方案。一、工作目标通过开展夏季火灾隐患整治、公共消防设施建设、消防安全宣传等为主要内容的检查行动，落实各行业主管部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，增强全社会火灾防控能力，确保全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。二、主要任务（一）夏季火灾隐患整治1.重点企业。以石油化工等易燃易爆企业为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，储备灭火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队，员工消防安全教育培训等情况。（牵头单位：市经信委；责任单位：各区（市）县政府、市建委、市安监局、市公安消防局）2.重点场所。以人员密集场所尤其是大型商业综合体、社会福利机构和文物古建筑为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。（牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、市教育局、市民宗局、市民政局、市商务委、市文广新局、市卫计委、市旅游局）对市政府挂牌督办尚未整改的13起重大火灾隐患（详情见附件1），要重点检查其整改方案、整改责任、整改期限和整改措施的制定和落实情况。（牵头单位：市公安消防局；责任单位：有关区（市）县政府、市经信委、市房管局、市商务委、市文广新局、市安监局、市政府北站办）3.重点行业。各行业部门，要按照市政府消防安全委员会成员单位工作规则（成消安委20144号）的要求，落实部门监管职责，组织开展行业系统消防安全检查，制定行业消防安全管理标准和工作制度，实行标准化管理等情况。（责任单位：市政府消安委各成员单位）4.劳动密集型企业。按照市政府安委会和消安委联合印发的成都市劳动密集型企业消防安全专项整治工作方案（成安委201433号）部署，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况，推动解决劳动密集型企业集中区域基础消防设施建设，落实基层政府、部门监管责任，建立长效机制。（牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、市经信委、市安监局）（二）应急处置1.实战化训练和熟悉演练。开展业务理论学习、基础体能、应用技能、职业技能训练、个人安全防护和应急避险训练；针对夏季火灾多发的人员密集场所、易燃易爆企业和文物古建筑，制修订灭火救援预案，开展“六熟悉”，掌握单位内部消防设施，开展疏散救生、举高车停靠、泡沫输转、远程供水等专项训练、实战演练和灭火研讨授课等情况。（责任单位：市公安消防局）2.灭火救援。强化公安消防部队全勤指挥部和指挥长机制建设；充实建筑结构、石油化工、医疗卫生、交通运输等专业人员，健全灭火救援专家队伍；实施等级调派、力量编成和专业化指挥；执行火场纪律和现场安全防护措施落实等情况。（牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、市经信委、市建委、市交委、市水务局、市卫计委、市安监局）3.单位专职消防队执勤训练情况。专职消防队执勤人员编配、车辆装备配备和灭火药剂储备情况；针对本单位辖区灾害事故特点，开展专项训练和熟悉演练情况；与公安消防队联勤、联动和联训情况。（牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、企业所属行业主管部门）（三）公共消防设施和多种形式消防队伍建设1.城乡消防规划编制情况。由市公安消防局牵头，会同市规划局，检查城市、县城和全市重点镇编制修订消防规划，其他乡镇编制修订消防规划（消防专篇）情况；城乡总体规划调整或消防规划到期的，及时修订情况。（牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、市规划局）2.公共消防设施建设情况。摸清消防站、市政消火栓、消防通信、消防装备的“欠账”，逐项制定补建计划，按照年度任务加快建设进度，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。（牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、市国土局、市建委、市规划局、市水务局）3.多种形式消防队伍建设情况。摸清城市、乡镇专职消防队、志愿消防队和单位专职消防队的“欠账”，分别制定城市专职消防队和乡镇专职、志愿消防队建设发展计划。（牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府）（四）消防安全宣传1.消防宣传“七进”情况。部署开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作，中小学校消防知识进教材和课时教学，大学在新生军训中开展消防知识与技能教学活动，民航、铁路、轨道等行业在交通工具内宣传提示消防常识，单位开展消防安全“三提示”、员工“一懂三会”教育培训，文化娱乐场所开机、放映前播出消防安全提示，当地政府网站或门户网站开设消防频道或网页等情况。（牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、市教育局、市民宗局、市公安局、市民政局、市交委、市商务委、市文广新局、市卫计委、市安监局、市旅游局）2.媒体消防宣传情况。在全市主流媒体开设专栏，刊播夏季消防检查动态和消防安全常识，适时在市级电视、报刊推出专题报道，利用移动互联网消防信息服务平台按要求发送消防安全常识和业务指导信息，重大安保活动及节庆向目标人群发送消防安全提示短信等情况。（牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、市委宣传部、市经信委、市文广新局）3.消防科普基地作用发挥情况。消防队站、防灾教育馆、消防博物馆等科普教育基地每月开放，接受群众参观体验等情况。（责任单位：市公安消防局）三、时间步骤（一）动员部署阶段（5月底前）各区（市）县政府、市级有关部门要迅速行动，抓紧对本地区、本行业（领域）消防安全形势及夏季消防安全工作进行1次全面分析研判，结合本地实际，制定本地区、本行业（领域）夏季消防检查工作方案，建立相关工作机制，组织1次对消防检查相关人员的动员部署会和1次业务培训，开展排查摸底，利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。（二）全面检查阶段（9月15日前）。1.石油化工等易燃易爆企业消防安全检查。各区（市）县政府要牵头组织，对本辖区石油化工等易燃易爆企业开展1次全面排查，分类建立消防安全监管台账；对企业消防安全责任人、管理人员集中开展1次消防安全知识培训；对石油化工等易燃易爆企业安全现状逐一开展分析评估。经信、安监、建设等市级行业主管部门要对全市重点石油化工等易燃易爆企业开展消防安全专项检查，确保不遗漏一家。对四川石化基地，行业主管部门要作为重中之重，在深入检查的同时，牵头组织相关部门开展1次专题调研，研究制定各部门联合监管和应急联动的长效机制，推动单位不断提升消防管理水平。2.人员密集场所消防安全检查。教育、民政、民宗、商务、文化、医管、旅游、安监、公安等部门，要对本行业内监管的人员密集场所进行清查建档，开展消防安全专项检查，重点排查疏散通道及疏散楼梯未保持畅通、宽度未达到疏散要求、未按规定设置消防设施，消防设施未保持完好有效、私拉乱接电线，电气线路敷设不规范、违规装饰装修、未实行集中统一的物业管理、未落实2小时巡查和营业结束后进行消防安全检查等消防违法违规行为。大型商业综合体是由众多人员密集场所汇聚成的超大型人员密集场所，业态纷繁复杂，人员高度集中。如环球中心、国金中心等等。一旦发生火灾，应急疏散和灭火救援十分困难。各相关部门在认真检查的同时，要在提升单位内部消防安全管理水平的机制建设方面加强研判。市政府消安委将组织专题研讨，出台大型商业综合体消防安全管理办法。社会福利机构是老、弱及残障等特殊人群聚集的场所，诱发火灾因素多，且自防自救能力差。民政部门务必高度重视，要通过此次专项检查形成长效工作机制。3.寺庙、古镇街等文物古建筑消防安全检查。各区（市）县政府，要认真分析辖区寺庙、古镇街等旅游景区特别是古建筑群落的消防安全现状，摸清辖区寺庙、古镇街等文物古建筑的底数，并分类建立台账，特别是对双流县黄龙溪、龙泉驿区洛带、邛崃市平乐、大邑县安仁、蒲江县西来、金堂县五凤、崇州市怀远等古镇，要针对其古建筑聚集，可燃构件多，消防设施不完善，经营户消防安全意识不强，用火用电等问题，制定切实有效的工作措施，开展消防安全监督检查。市民宗、文化、旅游、消防等部门要按照市政府消防安全委员会成员单位工作规则的要求，严格落实行业监管职责，采取会议座谈约谈、上门服务、行业协会牵头等多种方式，深入广泛发动寺庙、古镇街等文物古建筑以及旅游景区场所业主、管理单位开展消防安全自查自纠，加强对员工的消防安全培训，切实提高全民消防素质。4.重大火灾隐患单位消防安全检查。进一步深化重大隐患专项整治，加强对全市13家尚未整改完毕重大火灾隐患单位的督促检查，及时将重大火灾隐患整改销案。对正在整改尚未完成的重大火灾隐患，针对重点环节，采取有效措施，人防技防并用，确保整改期间不发生火灾事故。5.劳动密集型企业消防安全检查。目前，全市劳动密集型企业消防安全专项整治工作已进入攻坚阶段，各地区、各有关部门对已排查发现的严重隐患和违法行为，要实行“零容忍”，采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，逐个区域、逐个企业督促落实整改方案、责任和资金，集中查处一批违法建筑、违规企业，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的企业。经信、国土、建设、规划、工商、安监、消防等部门，要加强协作配合，多管齐下、多头发力，形成坚决查处劳动密集型企业违法违章行为的强大合力。（三）总结考核阶段（9月20日前）夏季消防大检查期间，市政府目督办将组织安监、公安、民政、消防等部门对各区（市）县政府、市级各行业主管部门工作开展情况进行督导。9月，市政府将对各地夏季消防检查工作情况进行分析，统一组织考核，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。四、工作要求（一）加强组织领导。市政府成立夏季消防检查工作协调工作小组，负责工作的组织领导和协调指挥，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市公安局分管副局长、市公安消防局局长任副组长，市政府消安委成员单位分管负责同志为成员。协调小组办公室设在市公安消防局，负责检查工作的组织实施、督导检查、工作协调、情况通报等日常工作，各区（市）县政府也要成立相应的工作协调小组，确保本地区夏季消防检查工作顺利开展。（二）注重统筹推进。各区（市）县政府要将此次夏季消防检查工作与全市正在开展的劳动密集型企业消防安全专项整治、“涉氨制冷企业液氨使用情况专项治理”、“关于加强住改仓房屋安全工作”以及“进一步加强非化工行业使用危险化学品安全生产工作”等消防安全重点工作有机结合起来,统筹安排，总体推进，形成合力，集中排查治理一批火灾隐患，确保全市夏季火灾形势稳定。（三）严格责任追究。各区（市）县政府、市级相关部门要按照消防法和省、市消防条例有关规定，切实履行消防安全属地管理职责和部门监管职责，对因工作不务实、措施不落实、导致发生重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的，要依纪依法严肃追究相关单位和责任人员责任。各区（市）县政府、市政府消安委各成员单位要将夏季消防检查工作方案于2015年6月5日前报市政府消安委办公室；2015年6月至2015年8月底，各区（市）县政府、市政府消安委各成员单位每月25日前，向市政府消安委办公室上报当月检查工作开展情况及成都市夏季消防大检查工作统计表（附件2）；2015年9月15日前，各区（市）县政府、市政府消安委各成员单位将工作总结上报市政府消安委办公室。（联系人：李达，联系电话：，传真：85358000，邮箱：2510768854）附件：1.市政府已挂牌尚未整改的重大火灾隐患名单2.成都市夏季消防大检查工作统计表19 / 19文档可自由编辑打印附件1市政府已挂牌尚未整改的重大火灾隐患名单序号重大火灾隐患单位名称详细地址所属行业系统场所性质建筑类型存在的主要隐患立案时间整改时限整改措施政府挂牌督办级别到期是否整改销案（填是否）1猛追湾3号院成都市成华区猛追湾3号院住建其他场所单多层建筑1、消防车道设置不符合规范，消防车通道狭窄，灭火救援无法正常开展；2、房屋多为砖木、砖混结构，建筑耐火等级低；3、违章搭建严重，建筑间防火间距不符合规范要求；4、院落内电气线路私拉乱接现象严重。5、建筑消防设施未按规范设置。2013-9-162015-9-16增设消防设施；完善组织建设；清理疏散通道；清理违规敷设电器线路；加强消防培训、宣传；组织应急演练。县级未到整改时限2成都双流广场宾馆有限责任公司成都市双流县东升镇白河路一段2号商务宾馆饭店高层建筑1、未设置自动喷水灭火系统；2、场所未按规定设置封闭楼梯间。2014-6-232015-6-22政府挂牌督办市级未到整改时限3四川青龙市场物业管理有限公司成都市金牛区二环路北三段390号1栋7层702号工商商市场高层建筑青龙市场负一层和地上层共用楼梯间；青龙市场负一层、一层消防电梯与防烟楼梯间合用前室采用卷帘门；青龙市场设置的机械排烟系统不符合现行规范要求，且该市场不具备自然排烟的条件；青龙市场设置的机械排烟系统的排烟口不具备自动开启的功能；青龙市场设置的自备发电设备，不具备自动启动装置；青龙市场位于市场1层消防控制室的jb-qg-gst5000型火灾报警控制器的备用电源不能使用；部分联动模块不能正常使用；青龙市场6层消防水泵房内的部分湿式报警阀组，水力警铃的信号未反馈到1层的消防控制室的控制柜；青龙市场地上部分的自动喷水灭火系统压力开关不能直接启动喷淋泵，而需要通过消防控制主机，造成喷淋系统始终处于手动状态，不能正常有效运行；青龙市场1-6层疏散楼梯宽度不足；青龙市场卖场内疏散通道宽度不足。2013-9-72014-9-10一是指导四川青龙市场物业管理有限公司按照火车站地区消防安全“四个能力”建设标准,规范青龙市场消防安全人防和技防，要求物业管理部门严格落实“日巡检、月安检、年检测”的巡检要求，明确专人每天定时开展防火巡查，在商品交易集中的重点时段要落实死看死守措施，确保万无一失;督促维保公司，定期对青龙市场的消防设施进行全面检测，并根据检测情况开展清洗、调试和维护保养等工作,保证现有消防器材设施性能良好、完整有效；二是成都市站前公安消防大队执法人员坚持每日开展消防监督检查，掌握青龙市场消防设施、器材的配置和使用情况；疏散通道、安全出口、用火、用电、用气情况等,并及时向青龙大厦重大火灾隐患整治工作领导机构以及成都市公安局站前公安分局领导汇报工作情况；三是责令限期整改火灾隐患。市级否4四川纺织交易市场成都市金牛区火车北站西一路30号工商商市场单多层建筑该市场一、二、三楼主疏散楼梯未形成封闭楼梯间；二楼四部主疏散楼梯安全出口设置卷帘门；未设置自动喷水灭火系统。2013-9-72015-6-191.现场检查，下发责令限期改正通知书；2.督导检查，不定期对隐患单位进行整改措施指导，帮助隐患单位积极开展隐患整改工作；3.跟踪检查，定期对隐患单位进行现场检查，确保整改过程中不发生火灾事故；4.提请挂牌，针对整改较困难的单位，积极上报分局提请区政府挂牌督办。市级未到整改时限5中国地质科学院矿产综合利用研究所成都市武侯区二环路南三段5号其他其他场所高层建筑1、该建筑未设置自动喷水灭火系统；2、测试火灾自动报警感烟探测器和手动报警按钮，不能联动消防电梯、机械排烟、声光报警系统等均未达到联动控制要求；3、2至 4楼未形成消防电梯和防烟楼梯间前室，5至8楼的防烟楼梯间合用前室无法自然排烟且无正压送风；4、1至11楼应急照明灯具共48具，27具完好有效，21具不能正常工作，损坏率为44%；1至11楼疏散指示标志共43具，24具完好有效，19具不能正常运作，损坏率为45%，该单位疏散指示标志、应急照明灯损坏率均超过30%。2014-6-202015-10-31依法下发了限期整改通知书，责令该单位于2015年10月31日前整改所有隐患。市级未到整改时限6成都市金阳物业管理有限公司（时代印象）成都市青羊区北东街1号住建其他场所高层建筑消防控制柜主机故障、防火门损坏率超过50%、排烟风机损坏、地面管网漏水导致消火栓压力不足。2014-5-102014-10-31申请动用小区维修基金，按照“重大火灾隐患整改通知书”的整改内容进行整改。县级否7四川万联物业管理有限公司（盛世年华）成都市青羊区东珠市街66号住建其他场所高层建筑消防控制柜主机故障、防火门损坏率超过50%、排烟风机损坏、地面管网漏水导致消火栓压力不足。2014-5-102014-10-31申请动用小区维修基金，修复供水系统，整体更新改造。县级否8成都笑嘻嘻物业管理有限公司（星光大道小区）成都市郫县郫筒街道东大街江西巷97号住建其他场所高层建筑1、小区的火灾自动报警系统联动设备瘫痪；2、自动喷水灭火系统无法正常运行；3、星光大道小区的消防供水管道因漏水而关闭且消火栓箱内的水带、水枪大部分丢失。2014-7-232016-7-21已立为重大火灾隐患并下发重大火灾隐患整改通知书。由于星光大道小区的重大火灾隐患属历史遗留问题，整改难度大时间耗费久，已提请政府挂牌督办该起重大火灾隐患。在此期间，我大队迅速制定了灭火救援预案，并针对该小区火灾隐患提出以下几点整改措施：1.尽快找到具有专业技术的单位对星光大道区域的地下消防供水管道进行漏点探测，找准漏点，及时修复，便于自动喷水灭火系统与消火栓系统恢复正常；2.若漏点仍然无法探测到，建议县房管局动用维修基金重新铺设消防供水管道；3.在探测地下消防供水管道漏点或重新铺设管道的同时，该小区修建大型消防水池，以确保消防用水；4.消防维保单位对火灾自动报警系统进行全面检测维修。同时，已要求物管单位加大对星光大道小区的消防安全巡查杜绝隐患的发生。县级未到整改时限9成都金联床上用品市场（成都蓉北实业有限责任公司）成都市北站西二路40号工商商市场单多层建筑该市场蓉城大厦三只七楼只有一部疏散楼梯且未形成封闭楼梯间，蓉城大厦与市场、市场与办公楼防火间距被完全占用，耐火等级仅为四级的面积超3000平方米的单层市场防火分区严重超标、且未设置自动报警系统和自动灭火系统，市场内最远端至安全出口的距离超65米，存在严重的火灾隐患。2014-7-162015-7-151.现场检查，下发责令限期改正通知书；2.督导检查，不定期对隐患单位进行整改措施指导，帮助隐患单位积极开展隐患整改工作；3.跟踪检查，定期对隐患单位进行现场检查，确保整改过程中不发生火灾事故；4.提请挂牌，针对整改较困难的单位，积极上报分局提请区政府挂牌督办。县级未到整改时限10尖东旺座（成都锦东不动产投资管理有限公司）成都市锦江区锦东路555号住建其他场所高层建筑1、消防控制主机瘫痪，无法联动；2、防排烟系统故障，无法正常运行；3、气体灭火系统不能正常使用；4、EPS应急电源柜损坏，无法正常运行；5、防火卷帘故障，无法正常使用；6、消火栓箱内配件缺失，消火栓泵控制柜故障，无法正常运行；7、喷淋泵控制柜故障，无法正常运行；8、综合楼1-4层部分疏散走道、安全出口设置栅栏，影响疏散。2014-8-42015-4-30召集单位负责人进行约谈，要求单位高度重视，要加强消防安全管理，进一步明确消防安全责任和落实各项消防安全措施，防止在整改过程中发生火灾；严格按照消防技术规范来加以落实整改，决不可擅自改变和减少；抓紧落实整改具体负责人员，制定整改时间进度，增加整改资金投入，按时保质完成整改任务。县级未到整改时限11尚志鞋业（四川）有限公司双流县九江街道蛟龙工业港高新大道286号其他劳动密集型企业单层建筑1、未按规定设置室内消火栓系统；2、未按规定设置自动喷水灭火系统2015-2-132015-12-28政府挂牌督办县级未到整改时限12成都康桥眼科医院有限公司武侯区洗面桥街1号卫生医院多层1、该医院南楼3楼楼梯间未形成封闭式楼梯间、4楼办公区仅一部疏散楼梯、北楼2楼南侧楼梯间未形成封闭式楼梯间；2、该医院南楼、北楼均未设置自动喷水灭火系统、排烟设施。3、该医院北楼2楼通道北侧设铁栅栏， 3楼南侧与南楼连接连廊间设置铁栅栏；4、该医院南楼2楼南侧封闭楼梯间内设置前台、开门洞且门不是防火门；5、该医院南楼区域火灾自动报警系统故障；6、该医院北楼2楼南侧楼梯间内设置前台及注射室且门不是防火门；7 、北楼3 楼南侧封闭楼梯间防火门至楼梯踏步距离不足1.4米，不符合1.4米范围内不应设踏步之规定；8、北楼4楼北侧封闭楼梯间防火门闭门器损坏，南侧封闭楼梯间门不是防火门且未安装闭门器。2015-2-42015-5-10依法下发了限期整改通知书，责令该单位于2015年5月10日前整改所有隐患。县级否13武侯区忠信王子橱柜厂武侯区簇桥三河村3组生产制造工厂多层1、厂区安全出口只有1个，需要增设安全出口；2、厂区电器线路未穿管；3、厂房、库房未作防火分隔，并未增设消防设施；4、厂房的PVC顶棚需整改，不符合建筑耐火等级。2015-2-52015-4-30依法下发了限期整改通知书，责令该单位于2015年4月30日前整改所有隐患。县级未到整改时限附件2成都市夏季消防大检查工作统计表检查单位：（加盖公章） 填报人： 填报时间：序号检查时间带队领导被检查单位名称存在的消防安全隐患和问题整改措施整改时限整改责任单位备注