发展完善我国新型村级集体经济组织的对策研究

发展完善我国新型村级集体经济组织的对策研究党的十八届三中全会报告指出:“坚持农村土地集体所有权,依法维护农民土地承包经营权,发展壮大集体经济”。在我国,现阶段农村集体经济组织主要表现为基于家庭联产承包责任制的传统村级集体经济组织和新型村级集体经济组织两种类型。而新型村级集体经济组织发展状况如何,不仅直接关系到农村基层政权的稳定及执政效果,也关乎社会主义新农村建设和农业现代化发展,乃至“三农”问题的彻底解决。新型村级集体经济组织,是自改革开放以来由基于家庭联产承包责任制的部分传统村级集体经济组织（极少数则由“人民公社”组织演变而成）,再加上近些年新涌现的各类农民专业合作社。它是指在行政村域内由劳动群众共同占有生产资料（土地、资产等）的一种社会主义公有制形式,是农民在生产实践中按照自愿原则进行合作（劳动合作、资本合作、专业合作、技术合作等）经营活动的基层经济组织。新型村级集体经济组织通常具有广泛吸收农村分散资金,缓解就业压力,增加村民收入,提供公共财富和国家税收等基本功能。随着市场经济体制的逐步形成及非公有制经济的迅猛发展,1990年代之后,村级集体经济从整体上呈下滑趋势。尤其最近一些年,由于一些村级集体经济实力不强,“空壳村”问题凸显,出现了基层组织弱化、公益事业滞后、村级债务化解难、社会保障不足等一系列难以回避的问题。应该看到,尽管我国各地近些年相继出现了某些新型村级集体经济组织,但数量少、规模小、不完善等问题依然不容乐观!因此,发展完善新型村级集体经济组织不仅是一个经济问题,同时也是一个政治问题。深入研究发展完善新型村级集体经济组织问题已势在必行。本文以马克思主义经济理论为指导,运用政治经济学、社会学和政策学等学科原理,对于发展完善我国新型村级集体经济组织的若干方面进行了分析,并最终提出了对策建议。本文由五章内容构成。第一章内容是“发展完善我国新型村级集体经济组织的基础理论、必要性和重大意义”。首先,阐述了新型村级集体经济组织概念及特征。其次,论述了发展完善我国新型村级集体经济组织的基础理论。再次,分析了发展完善我国新型村级集体经济组织的必要性。最后,揭示了发展完善我国新型村级集体经济组织的重大意义。第二章内容是“我国新型村级集体经济的组织基础、形成发展及制约因素”。本章包括三部分:一是我国新型村级集体经济的组织基础传统集体经济的沿革;二是我国新型村级集体经济组织的形成及发展现状;三是当前我国新型村级集体经济组织发展的制约因素。第三章内容是“发展完善我国新型村级集体经济组织的有利条件及典型案例”。其一,发展完善我国新型村级集体经济组织的有利条件;其二,我国新型村级集体经济组织发展的典型案例。第四章内容是“国外农村经济合作组织的发展状况、主要经验及其对我国的启示”。首先,阐释了国外农村合作经济组织的发展状况。其次,总结了国外农村经济合作组织发展的主要经验。最后,论述了国外经验对于我国发展完善新型村级集体经济组织的启示。第五章内容是“发展完善我国新型村级集体经济组织的对策建议”。本章基于发展完善我国新型村级集体经济组织总体原则的分析,最终提出了发展完善我国新型村级集体经济组织的具体对策建议。