浅谈对绿色施工的认识及实施过程中的看法及措施的实现

广东省建筑工程专业一级建造师第（十一）期继续教育培训（广州大学继续教育学院培训部）选修课程结业报告题 目姓名学号工作单位职务联系电话浅谈对绿色施工的认识及实施过程中的看法及实现措施近年来，随着奥运工程、 世博工程等一大批重大工程的相继建设，建筑施工领域的绿色概念开始逐渐形成，一些企业广泛组织开展了绿色施工的研究，绿色施工示范工程在局部地区和企业也得到了确立和运行。绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保 ( 节能、节地、节水、节材和环境保护 ) 。绿色施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、 节水与水资源利用、 节能与能源利用、 节地与施工用地保护6 个方面组成，其施工要点主要包括组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理5 个方面，是综合了传统施工方式但又高于传统施工方式的一个更加科学、更加规范的施工方式。 绿色施工是对传统的施工组织方式和施工技术水平的一场深刻变革。 绿色施工要求必须摈弃造成严重污染排放的工艺方法，改进影响人身安全环境和居民身心健康的设备设施，最大可能地保护资源和提升资源的利用率。国家“十二五”规划纲要明确指出：“建筑业要推广绿色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式”。推行绿色施工，是建筑业贯彻落实国家节能减排政策的重大举措，对于资源节约型、 环境友好型 “两型社会”建设以及提升建筑业整体水平具有十分重要的意义。但在其实际的推行中，存在深度、广度不足，系统化、规范化差，口头赞同多、实际行动少等现象，绿色施工的作用并不明显，函待进一步加强与完善。当前，大多数承包商只注重按承包合同、施工图纸、技术要求、项目计划及项目预算完成项目的各项目标， 没有运用现有的成熟技术和高新技术充分考虑施工的可持续发展， 绿色施工技术并未随着新技术、新管理方法的运用而得到充分的应用。施工企业更没有把绿色施工能力作为企业的竞争力，未能充分运用科学的管理方法采取切实可行的行动做到保护环境、节约能源。主要因为：第一，意识方面认识不足。 在建设项目的建造过程中，由于建筑施工作业的特点，以及一线从业人员一般受教育水平较低，他们对施工过程的环境保护、能源节约尤为不重视， 似乎已经习惯了刺耳的噪声、 严重的浪费和一些习惯性的不良做法。此外对绿色施工的宣传、 教育不足，也是导致对绿色施工认识不足的原因，如众多承包商都有一个错误认识就是认为采用绿色施工技术一定会增加费用，事实并非如此。第二，经济方面增加成本或经济效果不明显。一些绿色施工技术的运用需要增加建筑成本， 如无声振捣， 现代化隔离防护， 节水节电等对可持续发展有利的新型设备（施）；有利于可持续的建造方法的研究与确定等。另当前承包商采用绿色施工技术或施工方法， 经济效果并不明显。 很多情况下， 由于绿色施工被局限在封闭施工、减少噪音扰民、减少环境污染、清洁运输等目的，通常要求增加一定的设施或人员投入， 或需要调整施工作业时间， 因此会带来成本的增加。 而一些节水节电措施如果没有系统长期的采用，则由于其节约的费用可能低于其投入而得不到应用。第三，制度措施方面的原因。 由于缺乏系统科学的制度体系，使得政府在宏观调控上缺乏有效的手段， 各个部门的标准不同， 给执行带来了较大的困难。 当前我国建设行政管理部门对施工现场的管理主要体现在对文明施工的管理，对于绿色施工还没有系统科学的制度来予以促进、评价及管理；缺乏必要的评价体系，不能以确定的标准来衡量企业的绿色施工水平。另一方面，当前我国建筑市场仍存在一些不良现象， 各项改革仍在进行， 如，不规范的建筑工程承发包制导致一些施工企业不是通过改进施工技术和施工方法来提高竞争力；建筑工程盲目压价严重，导致承包商的利润较低，经济承受能力有限。第四，企业管理水平低、 成本较高。目前我国建筑施工企业普遍存在人员素质不高，企业管理水平低下的现象，企业采用绿色施工技术随意性、依赖性强，而制度化、规范化差，无法采用科学的管理方法和手段，导致成本上升，绿色施工经济性效果更差，形成恶性循环。绿色施工是可持续发展思想在工程施工中的应用体现，为了绿色施工的推广应用，应采取以下措施：第一，提高全社会的“绿色施工”意识。世界环境发展委员会指出： 法律、行政和经济手段并不能解决所有问题，未能克服环境进一步衰退的主要原因之一，是全世界大部分人尚未形成与现代工业科技社会相适应的新环境伦理观。如前述，在我国人们对绿色施工的认识不够，从而影响了绿色施工的推广。 只有在工程建设各方以及广大民众对自身生活环境的认识和保护意识达成共识时，绿色价值标准和行为模式才能广泛形成，因此，提高人们的绿色施工意识是非常重要的。可以通过以下几种途径：1）进行广泛深入的教育、宣传，加强培训。目前，人们对绿色建筑的认识仍然不足，在项目建设的全过程中， 对施工阶段的可持续发展更加缺乏重视。而对绿色施工意识的加强， 离不开生态环保意识的加强。在基础教育中， 应进一步提高公众的绿色环保意识；在继续教育中使工程建设各方正确全面理解绿色施工，充分认识绿色施工的重要性；强化建筑工人教育，提高建筑企业职工素质，对承包商进行有利于可持续的行为方面的教育，并使其从中受益。2）建立示范性绿色施工项目及施工企业。按照绿色施工原则建立示范性绿色施工项目和绿色施工推广应用示范单位，注重绿色施工经济性效果的比较，用活生生的例子展示在人们的面前，会起到显著的效果。 绿色施工示范项目不应仅仅是没有尘土飞扬，没有噪声扰民，在工地四周栽花种草、定时洒水，清洁运输等内容，还应包括场地分析与评价、可持续的场地施工方法、结合气候施工、能源的节约、 3R材料（可重复使用、可循环使用、可再生使用）的使用，减少填埋废弃物、实施科学管理等综合内容。3）建立和完善绿色施工的民众参与制。民众参与制可以挖掘民众对绿色施工的积极性， 促进绿色施工的发展， 从而形成一个自下而上的绿色推动机制。在施工准备阶段， 充分了解民众的要求， 进行科学的施工组织设计，最大限度的减少对周围环境的影响。第二，积极探索解决经济性障碍的可行性办法解决绿色施工经济性差的障碍是绿色施工能否顺利推广的关键。国家及地区应积极探索解决经济性障碍的可行性办法。以下是几种较为有效的途径：1）加快绿色施工技术的开发和运用，降低应用成本。技术进步和技术创新可以有效的推动绿色施工技术的运用。“绿色技术”并非“高新技术”，运用适当的“中等技术”， 可以有效的降低绿色施工成本。在许多情况下， 一种对环境更为有利的施工过程能够比传统的过程还要经济，或至少在费用上相等。2）加强财政税收的经济杠杆作用。有效的经济体制，是促进绿色施工的有效手段。通过税收调节，政策扶持，鼓励绿色施工技术及方法的研究及运用。从世界范围看，控制污染的经济手段中有50%是收费， 30%是补贴，剩下的有预付金返还和排污权交易等 . 在一些发达国家，凡新建和改建利于可持续发展的建筑物，效果达到一定标准以上的公司一般都会从政府获得一定的优惠条件，例如得到更多的建设项目、减税、奖励等。3）实施科学管理，提高企业管理水平。推行绿色施工，必须要实施科学管理，提高企业管理水平， 使企业从被动地适应转变为主动的响应，使企业实施绿色施工制度化、 规范化，这将提高绿色施工的经济性效果，增加承包商采用绿色施工的积极性。施工企业实施科学管理涉及到企业的各项管理活动，企业通过ISO14001认证也是提高企业管理水平，实施科学管理的有效途径。另外，应使企业认识到， 绿色施工决不仅仅是为了环境保护、为了社会公众利益， 绿色施工涉及到施工企业自身的发展，与工程项目管理的投资、 质量、进度目标密切联系在一起。第三，建立系统、科学的绿色施工法规和制度体系科学系统的法规、 制度体系是推动绿色施工及其技术应用的关键，在人们的思想意识尚未达到理性的自觉时， 需要靠政府部门的参与和引导及切合实际的法规。制定有前瞻性的市场规则和法规体系，形成一个自上而下强大推动力，才能激发自下而上的积极呼应。 绿色施工的法规可以是环境保护法规的分支及施工现场管理的规定，它的制定是一个系统工程，需要多行业、多学科的协商。目前，我国建筑法规应继续加强对环境保护和资源节约等方面的规定，技术标准及规范也应继续加强对绿色施工的要求，并不断随着新技术、 新工艺的发展进行更新。应建立一些利于推进绿色施工的制度，如，针对政府投资的建设项目，可在招标文件中明确承包商应在投标书中说明的有关可持续发展的要求，并在工程承包合同中予以覆盖；可提出承包商应通过ISO14001环保认证的要求；对于其它社会投资项目则可通过税收、奖励等制度促进绿色施工的应用，鼓励业主将绿色施工准则纳入施工图纸和技术要求中，将环境等责任加入建造合同， 并在建造期间监督承包商加以遵守。此外，还可建立绿色施工责任制、施工单位的社会承诺保证机制、 社会各界共同参与监督的制约机制；可将承包商运用绿色施工技术的程度，作为工程评标和评优的依据； 可将一些“文明施工”管理办法完善为“绿色施工”或“绿色文明施工”管理办法，使其范围更广， 内容更丰富； 应进一步完善施工中的保险与索赔制度，为绿色施工创造良好的运行环境。第四，建立“绿色施工”评价体系为了推行绿色施工， 配合前述相关制度的实施， 使政府主管部门能够实施有效管理，应积极引导承包商与业主建立绿色施工评价体系，对绿色施工技术在建筑工程中的应用进行综合评判。绿色施工评价体系的建立同绿色建筑、生态建筑评价一样涉及可持续发展的各个方面。实施绿色施工评价， 需要建立评价指标体系与评价标准，因此需要首先回答诸如哪些与可持续发展密切相关的因素需要在建筑施工过程中予以监督和评价？哪些应在招投标文件及工程合同中予以要求？按照系统的观点什么是一致认可的绿色施工？如何评价现场管理、建筑施工方案是否利于促进可持续发展等问题。在此基础上根据绿色施工发展现状明确哪些评价指标需要被选择， 各指标需要利用何种模型进行评价，以及现阶段可接受的评价标准是什么， 从而最终建立绿色施工的决策支持系统。通过开展绿色施工评价可为政府或承包商建立绿色施工的行动准则；在理论的基础上明确被社会广泛接受的绿色施工的概念及原则等。建筑业实施可持续发展战略， 需要以可持续发展的眼光对项目的整个建设过程予以监控与评价。 现阶段国内外研究利用寿命周期评价、环境工程评估、 可持续建筑设计准则等开展绿色建筑评价，对建筑业的可持续发展具有重要意义。这些评价尽管也涉及到施工过程但大多仍以规划设计阶段为主，因此建立针对施工阶段的可操作性强的绿色施工评价体系是对整个项目实施阶段监控评价体系的完善。绿色施工的实质是要保证一切施工生产活动能满足资源节约和环境友好的要求。对建筑业企业来说， 通过科学管理和技术进步来不断提高自身的管理能力和技术水平，实现项目施工从生产要素高消耗、低产出的扩张型向资源节约型转变，从劳动密集型向技术密集型转变，这不仅是企业提高绿色施工水平，提升其核心竞争力和可持续发展能力的基本要求，也充分体现了我国 “十二五” 期间经济社会发展所要求的加快形成以节约资源和保护环境为主要特征的增长方式和消费模式的需求。 绿色施工，体现的决不仅仅是企业的能力与信用，更是企业的责任与未来。