宝雨山煤矿双基考核办法

宝煤宝安字2011 号 关于开展2011年“双基”建设工作意见的通知矿属各科室、区队：为牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全理念，促进基础和基层建设，充分发挥基层单位和员工的自我管理、自我约束的主动性、自觉性，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，提高矿井防灾、抗灾能力，遏制各类安全事故。根据焦煤集团2011年安全质量结构工资和“双基”建设考核细则和2011年宝雨山公司安全质量结构工资和“双基”建设考核细则文件精神的要求，结合宝雨山矿安全生产实际，经矿党政领导班子研究制定宝雨山关于开展2011年“双基”建设工作的意见。现将关于开展2010年“双基”建设工作的意见通知如下：一、开展“双基”建设的指导思想 目的意义全面贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，坚持安全发展。以管理精细化、质量标准化为切入点，以建立安全生产长效机制为目标，全面提高基层基础工作水平。推进安全工作“关口前移，重心下移”，把安全生产责任逐级延伸到工作现场和每个职工，充分发挥基层单位和职工自我管理、自我约束的主动性、积极性和创造性，规范干部的管理行为，规范职工的操作行为，形成抓好安全生产的稳定有序的管理机制，真正解决“严格不起来，落实不下去”的问题，有效控制各类事故发生，确保宝雨山矿又快又好发展。二、“双基”建设的工作目标1、加强基本技能培训，创建学习型企业。强化制度建设，推进责任制落实，形成安全长效机制。2、加强区队建设，实现安全管理重心下移、关口前移。3、推行精细化管理，创建精品工程，建设本质安全型矿井。二、“双基”建设的主要内容（一）基层建设基层建设要突出组织建设。按照机构要健全、职能要强化、人员要配齐、管理要到位、考核要严格的要求，配齐配全基层管理机构和职位数，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍，形成安全网络化、梯次化管理格局。在安全管理上，形成党政主要负责人分管领导业务部门生产区队班组职工的梯次管理网络；在安全检查上，形成分管领导安监部门信息站安检员群众检查队伍构成的监督检查网络；在安全技术管理上，建立总工副总工安全生产科室区队技术员技术职工构成的技术管理网络；在安全教育上，建立安全教育领导机构安全教育培训机构（专职或兼职）-群众监督员、青年岗员、薄弱人物帮教小组等组成的宣传教育培训网络。四个网络各负其责，各司其职，实行层次化、规范化、效能化管理。基层建设的重点：1、班子建设。按照健全机构、强化职能、配齐人员、管理到位、严格考核的要求，建立健全各级领导班子，落实安全管理责任，发挥主导作用，定期召开安全办公会议，研究部署安全生产工作。把安全工作和思想作风建设作为对各单位班子考核的主要内容。2、技术队伍建设。配齐以总工程师为主的各级技术管理人员队伍，落实各级技术责任制。利用各种培训、岗位练兵、技术比武等活动，不断提高技术人员素质，大胆提拔和重用有一技之长、素质过硬的技术人员。3、区队班组建设。配齐配强区队管理干部，每个区队要明确一名副队长、班组长专门负责安全管理工作，加强值班、现场跟班的职能。班组是安全管理最基层的单位，我们要充分发挥班组安全主题责任的作用，建立以班组为重点的安全联保互保网络，严格落实各项安全责任，不断提高区队班组安全管理水平。4、职工队伍建设。建立完善的培训管理体系，以岗前培训、操作技能培训、专业知识培训为主线，采取矿井统培、区队自培、个人自学等教育培训方式，重点加强职工安全技术培训，提高职工安全意识和自保互保的能力，创建一支本质安全型职工队伍。5、安监队伍建设。严把安检员选拔使用关，把素质高、责任心强的人员及时充实到安监队伍中。加强现场管理，认真落实安全监督监管责任，杜绝各类事故发生。6、安全培训机构建设。按规定建立健全培训机构和人员配置，明确培训重点，创新培训方式、方法，完善培训内容，落实培训责任，完成培训大纲规定的各项培训任务。（二）基础建设抓全员安全意识和安全素质的提高，抓安全生产的基本条件，抓建章立制，抓安全投入。基础建设的重点：1、强化教育培训。提高各级管理人员现场预警和防范事故的能力。对新入矿职工和重要岗位的特种作业人员必须按规定进行培训和定期复训，改进培训方法和手段，确保培训效果。建立“五个一”的安全教育工程，即以采掘头面为主的安全教育“一条线”，从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”，以地面工业广场为主的安全教育“一长廊”，以区队、班组学习为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”。2、完善落实各项制度。健全完善各项安全生产责任制度：即安全生产责任制、安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育培训制度、事故隐患排查制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防管理制度、矿井事故应急救援制度、安全奖罚制度、入井检身与出入井人员清点制度、安全操作规程管理制度等。遵循“谁批准谁签字,谁检查谁签字，谁陪检谁签字，谁整改谁签字，谁签字谁负责”的原则，落实检查、整改、复查责任追究和处罚制度，实行闭合循环，并认真落实重大安全隐患排查治理制度。3、认真开展安全质量标准化建设。狠抓基础质量和动态施工质量。严格质量验收责任追究制度。坚持从设计到施工，从地面到井下，每个环节、每道工序都高标准、严要求，严把质量关。4、确保安全投入。按规定足额提取安全费用，确保专款专用，投入到位。5、严格安全基础管理。要抓好各项管理制度在现场的落实，强化“一通三防”、防治水、顶板、机电、运输五个重点和三个薄弱环节（薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物）的有效监控，堵住重大事故漏洞。实现管理无漏洞、现场无隐患、行为无“三违”、安全无事故。6、建章立制，巩固提高。“双基”建设是一项长期性工作，要坚持对“双基”工作的领导，不断完善“双基”建设管理体系和建立一种持久有效的运行机制，结合实际制定配套的“双基”建设考核办法和考核细则，并认真组织实施，推动“双基”建设不断向纵深发展。三、开展“双基”建设的主要措施1、加强对“双基”建设的宣传教育，使大家充分认识“双基”建设的重要意义。2、加强组织领导，严格落实各项责任制，建立完善“抓系统 系统抓”和“五自”管理体系，认真落实考核。3、及时总结经验，不断创新思路，完善制度，使“双基”建设工作更贴近生产实际。以上是关于开展“双基”建设工作的具体意见，望各单位收到后认真组织学习，按照安全质量结构工资和“双基”建设考核暂行办法的要求，把各项规定落实到“双基”建设工作中。附件：1、宝雨山煤矿安全质量结构工资和“双基”建设考核办法 2、焦煤集团安全“双基”建设标准责任划分3、科室安全质量结构工资和“双基”建设考核细则4、基层区队安全质量结构工资和“双基”建设考核细则5、安全质量结构工资和“双基”建设现场考核细则6、宝雨山矿对分管生产安全副职考核细则二0一一年三月二十五日附件1：宝雨山矿安全质量结构工资和“双基”建设工作标准及考核办法为认真落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建安全生产长效机制，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，提高矿井防灾、抗灾能力，防止各类事故的发生，根据河南宝雨山煤业有限公司有关文件精神制定本办法。一、组织机构为确保安全质量结构工资和“双基”建设考核工作落到实处，宝雨山矿成立安全质量结构工资和“双基”建设考核领导小组。组 长：杨文安副组长：范进军 刘明奇 魏永前 李新功 冯红武 张学成成员：周孟臣 李 军 吴少锋 陈伟明 崔平建 崔俊占张传友 张士钊 关卫国 段兆华 尚宏伟 党龙跃 王根玲 王明秋 陈国乾 曾德乐 杨遂立 陈义龙 王洪文 曲红彬 张书新 何春国 李宗现 刘永山 任伟昌 吴照刚领导小组下设办公室：办公室设在安监科。办公室主任：李 军（兼）“双基”建设办公室具体负责安全质量结构工资和“双基”建设考核的组织和实施。二、职责划分（一）领导小组职责主持、指导、督促全矿安全质量结构工资和“双基”建设工作，每月召开一次专题会议，研究部署有关工作，对重大问题进行决策，做到安全质量结构工资和“双基”建设工作有规划、有目标、有布置、有落实、有考核。（二）矿长负责全矿安全质量结构工资和“双基”建设的领导工作。（三）安全副矿长负责安全质量结构工资和“双基”建设考核工作。要围绕“零伤害”目标，建立并实施安全目标责任体系、安全管理制度体系、区队班组建设体系、职工教育培训体系、安全监督检查体系，推行“安全三化管理”，即安全质量标准化、安全管理精细化、安全行为人性化，促进落实“抓系统，系统抓”的安全管理模式，杜绝系统大隐患，及时发现并消除生产现场隐患。（四）生产副矿长负责全矿采煤、掘进、巷修的安全和采煤掘进专业质量标准化管理工作。协助总工程师做好采煤和开拓掘进专业在技术业务方面的有关工作，在法律法规许可的范围内组织生产。（五）总工程师负责全矿井安全、生产技术管理工作。要根据安全生产实际建立健全安全生产技术管理网络，重点做好矿井“一通三防”、开拓及质量标准化、矿井防治水、爆破等工作。（六）机电副矿长负责领导全矿机电运输安全和质量标准化工作，完善机电运输设备的各种安全防护及保护设施，确保矿井机电设备安全运转，创新机电运输安全管理，实施科技兴安，监督落实煤矿安全（MA）标志管理办法。（七）工会主席负责领导群监员和女工委员会开展群众安全监督、纪律监察工作，负责全矿安全文化的建设工作，建立安全宣传教育网络，增强职工队伍的凝聚力，使安全生产法律法规落到实处，充分发挥党、政、工、团、妇、保等组织在安全生产管理中的作用，负责职工队伍的安全教育工作。（八）后勤副矿长负责后勤福利、地面工程协调对外关系等安全管理工作。以上矿领导按规定参加月度安全大检查和各专业安全检查及“双基”建设工作的安全管理工作，经常性地监督、检查、考核，并提出要求或建议；按规定深入井下检查指导工作。（九）安监科负责矿井日常的安全管理、安全质量标准化、安全生产监督监察、监督安全投入、安全培训工作。负责安全质量结构工资和“双基”建设工作标准及考核办法、安全生产责任制、安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全隐患排查治理制度、安全监督检查制度、安全奖罚制度、重大事故隐患责任追究制度、事故统计报告制度、安检员管理制度等制度的制定，并负责建立健全安全管理网络、安全检查网络及其责任制；每月按规定组织安全质量标准化检查；组织开展多种形式的安全自查，突出抓好“一通三防”、防治水、顶板、机电、运输五个重点和三个薄弱环节（薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物）安全管理工作，督促各单位对安全隐患进行落实整改，建立重大事故隐患跟踪落实台账，形成隐患的“闭环”管理。负责组织对各单位和安全生产部室的月度安全绩效考核，及时兑现奖罚。依法调查处理各类安全生产事故。(十)调度室负责制定领导带班、值班制度及管理人员下井、带班制度，协调组织生产的过程中，坚持落实“安全第一”的安全生产方针，在确保安全的前提下组织生产。监督各级领导干部跟、值班制度的落实；建立健全各种记录、台帐，准确统计、记录安全生产过程中的各种数据等情况；负责追查处理生产事故，及时通报各类安全生产信息；组织事故应急救援预案的演练等工作。（十一）生产计术科、地测科负责安全技术措施审批制度、矿井主要灾害预防与处理计划、安全操作规程管理制度、工程质量验收制度等制度的制定和落实。开展安全质量达标检查工作，建立工程质量档案，落实施工工程质量旬检查、月验收制度和工程质量终身负责制度。负责采掘工程设计工作、各采掘工作面的技术管理、顶板管理、防水闸门等方面的安全管理工作。负责编制和修订重大事故应急救援预案。建立健全安全技术管理网络和有关技术责任制。围绕矿井瓦斯、水害防治开展技术攻关，通过推广应用新工艺、新技术、新设备、新材料，实现科技保安。负责矿井地质测量、防治水专业的预测预报、效果评价和质量标准化达标工作，做好底板加固管理工作，杜绝突水事故。按规定及时填写井下有关图纸，做到填写规范，符合实际。每月应对下月采掘工作面的地质及水文地质情况等进行分析，确定探测方式，经总工程师审定后执行。（十二）通风科负责矿井通风、瓦斯、防尘、爆破和瓦斯监测系统等安全管理工作；负责建立健全“一通三防”各项管理制度，每月组织召开一次“一通三防”专题工作会议。负责制定全矿“一通三防”工作计划、设计和技术管理。严格按照煤矿安全规程编制全矿“一通三防”作业规程和措施，做好井下各地区的风量测定和调配以及瓦斯预测预报等工作，及时填绘矿井有关图纸，做好各项记录。搞好“一通三防”达标工作，根据标准每月按时参加“一通三防”专项检查，对检查出的问题督促、指导责任区队落实整改。负责组织召开“一通三防”事故分析会，建立瓦斯超限事故台账。负责建立工作面瓦斯抽采评价体系。每月一日中午十二点之前将“一通三防”检查情况和考核结果报送“双基”考核办公室，迟交扣相关单位1分。（十三）机电科负责井上、井下机电管理、机电运输专业的安全质量标准化管理及工作面安装、设备维修等工作。根据制定的标准每月至少两次由分管领导带队的专业隐患排查。监督检查责任单位落实整改隐患排查过程中查出的问题，做好存档。负责组织召开机电运输类事故的追查处理，建立机电类事故台帐。（十四）企管科负责全矿员工的定编、定员、调配、工资核算、上报资金计划、工伤保险、签订劳动合同等工作。以及相关制度的建立完善，并负责建立健全各类档案、台账，以及管理工作。（十五）内部市场办负责矿井生产经营作业计划的编制和上报下达，建立建全矿井内部市场化各项管理制度、工作流程、考核机制。严格按照各项管理制度对全矿的内部市场化进行规范管理，及时对各单位的内部市场化工作进行检查考核。（十六）培训科负责制定宝雨山矿年度培训规划、安全教育、安全技术培训实施办法等有关制度，编制职工年度、月度培训计划，及时对职工进行全员培训、特殊工种的培训复训和新工人岗前培训，指导区队建立内部业务培训制度。每月按计划组织落实全矿的各类培训工作，月底将考核情况、培训小结和培训效果评价情况报“双基”考核办公室，年底有总结和评估报告。（十七）办公室负责各种文件的起草收发、贯彻学习、建档存档、车辆调配、接待、宣传及会议布置等工作。及时组织召开矿行政办公会、安全办公会并做好会议记录和下发会议纪要。（十八）供应科负责全矿支护材料、机电设备、火工品、监测监控设备仪器、劳动防护用品等矿用材料的采购、管理、发放工作和木料场、煤场的管理工作。采购所有矿用产品必须具有国家认定的安全标志，符合煤矿安全生产的规定。（十九）政工科负责矿党、政、工、团、纪、妇等日常工作，并负责做好矿安全文化建设，建立健全安全教育网络，负责全矿群监员青年岗员的等管理工作。（二十）各科室再按照“双基”建设工作的要求做好本部门工作的同时，必须按照矿文件的要求做好对包保单位的安全管理与指导工作，并与所包单位的安全绩效挂钩负连带责任。（二十一）“双基”考核办公室工作人员，全面负责“双基”工作的协调，材料收集、制度、考核标准的修订。并且每月牵头组织好对各单位的“双基”建设检查考核工作。（二十二）全矿各单位要严格按照安全质量结构工资和“双基”建设工作标准的要求，结合本单位的实际制定出各项“双基”管理制度和考核办法，认真与安全生产实际挂钩，实事求是考核，充分发挥“双基”建设工作在安全管理中的作用，确保安全生产。三、考核办法（一）安全质量结构工资和“双基”建设考核分月度考核和年度考核两部分，月度考核与单位安全质量结构工资直接挂钩，挂钩比例为单位工资总额的30%。年度考核结果作为评先和考核领导班子的主要依据之一。（二）安全质量结构工资和“双基”建设月度考核实行百分制，按月考核，逐月兑现，考核结果与各单位安全结构工资及班组长以上管理人员安全奖惩挂钩。（三）安全质量结构工资和“双基”建设月度考核实行百分制，按月考核，逐月兑现，考核结果与各单位安全结构工资及安全奖惩挂钩。（四）井下采煤、掘进、开拓区队考核以90分为基准分，抽放、通风、机运、运输和机电区队考核以92分为基准分，安监、调度、生产、机电、通风和通讯专业科室的考核以92分为基准分，地面单位和综合办、企管、供应、市场办、政工和武保等后勤科室的考核以95分为基准分，每高于或低于基准分1分的，增减单位安全质量结构工资3%，依次类推。（五）安全质量结构工资和“双基”建设年度考核时间与当年12月份的“双基”建设月度考核一并进行。年度考核分数计算方法：112月份的平均分占50%，年度考核分占50%。四、奖罚措施（一）各生产单位安全质量结构工资和“双基”建设月度考核基数为单位工资总额（下井补贴、班中餐费除外）的30%。（二）为进一步加强宝雨山矿“双基”建设工作，提高管理人员对“双基”建设工作的执行力，对管理人员的“双基”考核，按以下办法执行： 1、各单位管理人员以上干部（含本单位双基主管）的“双基”考核，每月与矿上的“双基”考核同时进行，“双基”考核实行百分考核制，各单位的基准分为：井下直接区队90分，井下辅助区队92分，生产系统科室92分，平地单位和后勤科室基准分定为95分。2、井下采掘区队凡在矿月度“双基”考核中高于基准分的单位，每超1分单位的正职奖励1000元/人，副职奖励800元/人，班长奖励600元/人、副班长400元/人；每低于基准分1分，实行对等金额罚款。3、井下辅助区队凡在矿月度“双基”考核中高于基准分的单位，每超1分单位的正职（生产科室正职）各奖励800元/人，单位副职（生产科室副职）奖励600元/人，班长奖励400元/人、副班长奖励300元/人；每低于基准分1分，实行对等金额罚款。4、平地后勤科室凡在矿月度“双基”考核中高于基准分的单位，每超1分正职奖励600元/人，副职奖励400元/人，班长奖励300元/人、副班长奖励200元/人；每低于基准分1分，实行对等金额罚款。5、各单位“双基”管理员所在单位，在矿月度“双基”考核中高于基准分的，每超1分“双基”管理员奖励随所在单位班组长标准，每低于基准分1分，实行对等金额罚款。6、每月考核结果由矿“双基”办负责汇总，经矿领导小组研究后，结果报企管科在当月工资中兑现。（三）公司“双基”考核时，因单位工作不到位导致扣分，每扣矿1分，矿从责任单位当月考核结果中扣除3分。（四）班子成员个人享受安全质量结构工资奖励的，不得再享受对该单位的奖励。（五）各系统科室每月必须按规定对本系统区队的“双基”建设工作进行检查考核，每月25日前将考核结果报到“双基”考核办公室。凡是没有考核扣本系统“双基”建设1分，迟报一天罚款100元。（六）“双基”考核工作坚持齐抓共管、各负其责、密切配合。各有关部门要按时参加考核，未按照规定人员参加考核的，对单位负责人罚款100元。（七）上级来矿安全检查查处的安全隐患以及机关职能部室、安全小分队和其它日常检查查出的隐患，当月考核时，若考核细则没有明确提出的一般隐患0.5分/条，主要隐患1分/条，重大隐患5分/条。（八）安全质量结构工资和“双基”建设考核细则中，考核项目扣分封顶，本项扣完为止，安全效果项目除外。（九）宝雨山矿参与考核人员按规定予以奖罚。五、考核时具备下列情况的可加分（一）单位全年无重伤和二级非伤亡以上事故，加5分；（二）上级来矿“双基”考核检查时，被评定为1个优良品工程或精品工程奖5分，所包该区队的科室奖励2.5分。（三）鼓励安全创新。推广应用新技术、新设备，经矿有关部门论证效果显著，被评选为一等奖的奖1.5分，二等奖的奖1分，三等奖的奖0.5分，获得公司奖励的翻倍。（四）事故抢险、避免事故等方面成绩突出者奖15分。矿以上组织的各种安全活动第一名奖1.5分，第二名奖1分，第三名奖0.5分。（五）被焦煤视窗采用1篇新闻稿件奖励0.5分；河南煤化报采用1篇新闻稿件奖励1分；被省级以上新闻单位采用1篇新闻稿件奖励1.5分。六、要求（一）安全质量结构工资和“双基”建设月度考核时间：每月20日开始，由 “双基”建设考核办公室组织有关人员，对各单位、科室安全质量结构工资和“双基”建设情况进行考核，将考核结果以书面形式报矿考核领导小组审定，考核领导小组审定后，将考核审定结果报企管科等有关部门具体执行，奖罚与各单位工资一并下达。个人奖罚由区队落实到班组和个人。（二）为加强安全结构工资和“双基”建设考核的透明度，按照公平、公开、公正的原则，每月安全结构工资和“双基”建设考核必须进行公示，按以下要求进行严格考核。1、“双基”建设办公室要严格按照安全结构工资和“双基”建设考核办法严格考核。2、各单位要认真考核，严格落实安全结构工资和“双基”建设考核结果的奖惩兑现。3、 各级“双基”建设考核严格按照“谁检查、谁负责、谁签字”的原则，落实考核责任。4、各单位要安排一名“双基”建设工作管理人员，负责对本单位“双基”建设工作的管理、考核等工作，并且还要负责每月的考核结果公示，要严格按规定时间向职工进行公示，接受职工监督。5、矿对“双基”建设考核结果应指定专人负责，每月10日前将考核结果向职工公示，接受群众监督。（三）本办法考核细则的解释权归宝雨山矿。（四）本办法自2011年四月份开始执行附件：2 2011年焦煤集团安全“双基”建设标准责任划分序号考核项目考核要求考核办法评分标准标准分责任单位一对“双基”建设的基本要求1、制定安全“双基”建设实施办法、建设标准和考核细则；成立“双基”建设领导小组，行政正职任组长，下设办公室，领导小组及办公室成员分工明确，责任落实，推行“双基”建设工作；矿、区队、科室有关人员熟知“双基”建设标准和考核办法。查文件、查制度未制定实施办法、办法缺乏可操作性或不切合实际，扣1分；无领导小组，未成立办公室各扣0.5分；相关人员不熟知“双基”标准、办法扣0.2分/人；未推行“双基”建设扣10分。10安监科2、领导小组每月至少召开一次会议，研究部署“双基”建设工作。（可和安全办公会一块召开，但必须突出“双基”建设内容）查记录未召开会议扣1分；无实质性内容扣0.5分，会议内容落实不到位一项扣0.5分。安监科3、推行“012345”安全管理模式，实现安全理念、机制、考核三统一。查相关资 料未推行“012345”安全管理模式扣5分，安全理念、机制、考核一处不符合集团公司要求扣0.5分。各单位4、贯彻落实安全“零”理念体系，各公司和生产矿井分专业建立安全“零”管理统计台帐，安监部门建立汇总台帐，体现安全管理“零”理念。查台帐无台帐扣3分；一个专业台帐不全扣0.5分；无总结分析扣1分。各科室5、积极推进安全市场化建设，实施“两调整、两提高、两创新、两带动”战略，建立安全管理和技术创新、推广激励机制，积极探索加强企业安全“双基”建设的新经验、好做法。查资料和现场检查创新必须实际实用，能正确指导安全生产。经焦煤集团及以上管理部门认可、推广的安全管理创新成果每项加1-2分，每引进一项管理经验并取得明显效果者加0.5分。各单位6、加强安全学习交流。今年第一季度，矿井采、掘、机、运、通各专业每月必须组织专业人员到焦煤集团内部其它单位进行学习交流；第二季度及以后，每季度必须组织人员到焦煤以外的单位进行学习考察。学习要有提纲、总结和效果，考察报告规范。查考察报 告无学习计划、提纲各扣0.5分，每少学习一次扣0.5分，无考察报告或不规范扣0.5分。各专业科室二对矿井的基本要 求1、建立健全完善以下安全管理制度：安全生产责任制度；安全会议制度；安全目标管理制度；安全投入保障制度；安全质量标准化管理制度；安全教育与培训制度；事故隐患排查与整改制度；安全监督检查制度；安全技术审批制度；矿用设备器材使用管理制度；矿井主要灾害预防制度；事故应急救援制度；安全奖罚制度；入井人员管理制度；安全举报制度；煤矿领导带班下井及安全监督检查制度；安全操作管理制度；安全责任追究制度等。矿井相关单位人员必须熟知制度内容，并认真落实到位。查制度是否完善、是否落实到位缺一项制度扣1分；制度不完善每项扣0.5分；落实不到位，每项（次）扣0.5分。20各专业科室序号考核项目考核要求考核办法评分标准标准分责任单位二对矿井的基本要 求2、认真落实国家总局33号令，党政正职每月下井次数不少于10次，副总师以上分管安全生产的领导不少于15次，其他副职不少于8次。每班必须至少有一名副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患。每月正职带班不少于5次，副职带班次数符合矿井确定。四点班、夜班各1/3，实行井下交接班。查干部下井 记 录无制度扣1分；违反制度每人次扣0.5分；下井或带班检查质量差扣0.5分；检查隐患一条未实现闭环管理扣0.5分。调度室3、研究建立矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律“五自”管理体系，实现矿井自主管理。查相关资 料未研究建立自主管理体系扣1分，每个层面没有具体抓手扣1分,未量化考核扣0.5分。各单位4、建立副总工程师以上领导分工包保区队制度；每月每人至少参加2次所包保区队班前会或安全活动，对区队安全管理提出要求或建议。查相关资 料无明确分工或包保不到位扣1分；少参加1人次区队安全活动扣0.5分。安监科5、实施安全质量结构工资，矿井、区队、班组三级安全考核体系健全，标准科学，可操作性强，并按照“动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化”原则，逐月对区队、主要生产科室进行考核，考核率达到100%，严格兑现奖罚，做到月考核月兑现。每月由矿长对分管生产安全副职进行考核评分，及时上报安监局。查制度和相关记录未开展矿井对区队、区队对班组、班组对个人三级安全考核扣3分；未实现“动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化”考核扣1分；一个区队或业务科室未考核扣1分；考核不认真、不兑现奖罚扣1-2分。分管副职考核情况未及时上报扣1分。安监科6、建立全矿统一的班组长选聘制度，制定班组长选拔任用标准，定期考核，实行末位淘汰制。查制度和考核记录无选聘制度扣1分，制度不落实好扣1分；无标准扣1分企管科7、矿井必须组织开展全员培训。有专职培训机构，有自编培训教材，有培训实习基地。制定年度培训计划，明确培训方式、方法和内容。培训注重实操、实用、实效，每月要有计划和小结，对培训效果进行评价并考核。年底有总结和评估报告。查文件资料、考核记录无专职培训机构扣1分，无实操基地扣1分；无自编培训教材、无培训计划、无总结、无效果评价报告、未对培训效果进行考核各扣0.5分。培训科8、员工必须按照规定全部接受培训，做到持证上岗。熟练掌握应知应会、必知必会知识。推行“手指口述”、“岗位描述”、安全确认制度。现场抽查发现1人次特殊工种没有持证上岗或证件失效扣0.5分，一般工种扣0.2分。现场提问有关安全知识，1人次不合格扣0.2分。不推行两述法扣1分,现场“手指口述”、“岗位描述”不规范1人次扣0.2分。培训科序号考核项目考核要求考核办法评分标准标准分责任单位二对矿井的基本要 求9、认真开展安全质量标准化建设和“五优”矿井创建活动。区域公司、矿井、专业有质量标准化达标规划、实施方案及精品工程创建规划，并逐步实施，严格检查考核，落实奖惩制度。开展“五优”矿井创建的矿井逐月完成创建计划。查资料和现场无规划、方案、奖惩制度、检查考核各扣2分。矿井达不到达标规划扣3分；一个专业达不到规划等级扣1分，检查不认真扣1分。矿井综合得分达到95分加0.5分，以上每高一分加0.5分(以焦煤集团和上级检查为准)；完不成“五优”矿井创建计划扣1分/月。各专业科室10、制定精细化管理标准，推行安全精细化管理，并逐步实施，做到“人人、事事、时时、处处”有标准，严格考核。现场做到安全、实用、整洁、整齐，文明生产状况良好。查资料和现场未推行安全精细化管理扣3分，未建立精细化标准体系扣2分，未按照规划实施扣1分。现场未做到安全、整洁、整齐一处扣0.5分。各科室11、建立总工程师副总工程师安全生产科室技术主管区队技术员的安全技术管理网络体系，并发挥作用。采、掘工程必须有系统设计，符合煤矿安全规程要求，现场条件变化时，应有补充措施，并及时贯彻。设计及规程、措施要有针对性，能有效地指导安全生产。查文件和网络图、设计资料网络少一个环节，资料不齐全各扣0.5分；采掘工程无设计资料扣1分，不符合要求扣0.5分；现场条件变化无补充措施或措施缺乏针对性扣0.5分；规程、措施不切合实际扣1分。 生产科12、加强安全文化建设，建立安全宣传教育网络。党、政、工、团等组织每季要制定安全工作计划，开展安全生产活动，充分调动员工安全生产的积极性，将安全法律法规落实到实处。查工作计划与总结网络少一个环节扣0.5 分，党、政、工、团无安全活动计划、总结每次扣0.5 分。政工科13、矿井图纸齐全、技术参数真实、准确，及时填绘，逐月修改，能正确指导生产。查图纸资 料缺一种图纸扣1分；标注不全、不规范、不及时、与实际不符一处扣0.2-0.5分。各科室14、编制事故应急救援预案和年度灾害预防与处理计划，并根据具体情况及时修改。相关人员熟知内容和动作要领。根据矿井实际制定年度救灾演习计划，做到季度有演练、有总结、有考核。查文件资料和记录，现场检 验无预案扣2分，无演习方案、计划或不演习各扣1分；预案内容不全、相关人员不熟知扣0.5分，未对演习情况分析总结扣0.5分。调度室序号考核项目考核要求考核办法评分标准标准分责任单位二对矿井的基本要 求15、建立安全费用提取、使用台帐，足额提取、合理使用安全费用，严禁挪用。对重要安全投入项目进行效果评价。查相关资 料无台帐扣1分，使用不符合规定扣0.5分，未对项目进行效果评价一项扣0.5分。企管科16、矿井各类证照齐全，各级安全生产管理机构健全，人员配备满足安全生产需要。矿、区队、生产科室安全管理人员取得相应的资格证书。查相关资料和人员配 备矿井缺少一个证件扣0.5分；未设独立安全机构扣3分；安全管理人员不足扣1分；相关人员未取得资格证扣1 人扣0.2分；五职矿长不全，一人次扣0.5分。安监科培训科17、加强安监队伍建设。矿井对安全管理部门内业管理逐季考核，落实奖惩；制定安监员准入制度、安监员绩效考核制度和淘汰调离制度，并严格考核。查相关制度和资料未对安监部门内业管理考核扣1分，无相关制度扣1分，一处落实不到位扣0.5分，安监人员配备不符合要求，扣1分。安监科18、为基层区队配齐工程技术人员，建立健全安全技术责任制，并认真落实。查相关资 料空岗1人、无责任制各扣1分；落实不好扣0.5分。生产科19、认真落实“抓系统、系统抓”管理理念，突出部门、系统管理，对业务科室和矿井分管领导安全生产责任制落实情况逐月考核，严格奖罚。查制度和考核记录无制度扣1分，未对业务部门或矿井副职考核、未兑现奖罚各扣1分。安监科20、实施两个规范，制定安全管理行为规范和岗位操作标准和行为规范标准，并认真落实，确保岗位达标。查相关资 料未制定两个规范标准扣1分，落实不到位一处扣0.1分。安监科培训科21、按要求参加焦煤集团及上级部门组织的各项安全活动；及时上报各项材料。公司统计资料一次无故不参加扣1分；一次未及时上报材料或未发送到安监局公用邮箱扣0.5分。安监科22、按照煤矿安全规程规定安设井下平巷、斜巷乘人设备或助力装置，保证正常运行。现场检查每发现一项不符合要求扣0.5分。机电科23、加强外委工程管理。外委单位资质齐全有效，施工人员素质符合要求。建设单位与外委单位必须签订安全协议，明确安全责任，并纳入单位安全生产统一管理。查相关资 料无安全协议，责任不明确，未纳入统一管理各扣1分。安监科24、保证职工合法权益。按规定发放、使用劳保用品；及时为井下职工清洗工装；职工澡堂干净、整洁；职工井下作业时间不超过规定。现场检查发放不及时或1人次不正常使用扣0.1分；员工工装清洗不及时扣0.5分；职工澡堂池水不干净扣0.5分；发现1 人次工作超时扣0.1分。供应科福利科企管科序号考核项目考核要求考核办法评分标准标准分责任单位三隐患排查治理1、认真落实事故隐患排查制度，建立隐患整改效果评价机制。焦煤集团各专业和矿井每月、矿井各专业系统每半月排查一次，并要建立重大事故隐患登记台帐、重大隐患跟踪落实台帐，并对重大隐患进行挂牌督办。查资料少排查一次扣2分；不建立台帐扣1分；隐患未实行闭环管理一条扣0.5分；未对标排查或以检代排扣1分；为建立和执行隐患整改效果评价机制扣1分；未对重大隐患挂牌督办扣1分。对积极排查，及时发现、处理、避免事故发生，并上报上级安监部门的重大隐患，每条加0.5分。40各专业科室2、建立矿井、区队隐患排查治理激励机制，畅通全员隐患报告渠道，并认真落实。查资料无制度扣2分；制度运行不好或不落实一处扣0.5分。安监科3、矿井建立安全检查制度，矿井每月、专业每周不少于1次安全检查。每次检查必须由矿长或分管矿长带队，重点检查“一通三防”、防治水、顶板、机电、提升运输等重点环节。检查要有记录、有台账、有落实、有复查、有考核。查资料无制度扣1分，一处不落实扣0.5分；无记录、无落实、无复查、无考核各扣1分；记录不全扣0.5分。隐患未闭环管理每条扣0.5分。各专业科室4、认真落实隐患排查治理自述旬报制度和隐患检查日报告制度。查资料与现场检查无制度扣1分，主要领导未参加排查梳理隐患、未按规定报告的1次扣0.5分，当期重大隐患未报告的一条扣0.5分各单位5、加强采掘工作面和区域瓦斯治理，建立瓦斯抽采效果评价体系，对采掘工作面抽采效果进行评价，评价报告程序符合要求，内容真实可靠，不符合要求不准生产。查资料未完成焦煤公司计划、矿井无瓦斯区域治理计划扣2分，未对采掘工作面抽采效果进行评价或未按评价结果组织生产扣3分，报告不真实扣2分，程序内容不符合要求扣1分。通风科6、建立矿井防治水效果评价体系，对矿井周边小煤窑、老区积水治理和采掘工作面底板加固防治水效果进行评价，不符合要求不准生产。查资料未建立防治水效果评价体系、未进行防治水效果评价、未按评价结果组织生产各扣3分。地测科序号考核项目考核要求考核办法评分标准标准分责任单位三隐患排查治理7、坚持瓦斯超限就是事故的理念，无瓦斯超限现象。瓦斯超限必须按事故进行追查分析，并落实责任，采取针对性措施。查相关资 料风流中瓦斯浓度1.5%,一次扣1分；风流中瓦斯浓度3%,一次扣3分；未按事故追查分析扣1分。安监科8、矿井按规定开展地质预测预报；高突矿井巷道掘进坚持“先探后掘，不探不掘”的原则，防止误揭煤和误遇断层、褶曲等构造。查资料和现场查检未开展、不及时或预报不符合要求扣1分，遇地质构造未与防突部门沟通扣0.5分/次；矿井未坚持“先探后掘，不探不掘”原则的扣2分，没有设计扣1分，没有按照设计施工扣1分。地测科9、矿井供电系统完善，各类保护齐全可靠，不使用淘汰设备。制定计划逐步退出斜井人车使用。现场管理到位，消灭电气失爆现象。查相关资料和现场矿井供电系统保护不齐全扣1分，发现淘汰设备每台扣0.5分。无切实可行的斜井人车更换计划扣1分，发现一处电气失爆扣3分。机电科10、经焦煤集团和上级部门检查，不得存在未纳入监控整改或挂牌督办的的重大事故隐患 。查资料和现场检查上级、集团公司对井下作业地点、设备停产整顿一次扣5分；发现一条未列入“五定”整改计划的重大隐患扣3分。安监科11、规范现场管理，作业现场安全隐患做到及时发现及时整改，隐患不除不作业。现场检查隐患及扣分标准附后。安监科四对区队的基本要求1、必须建立和完善以下安全管理制度：区队安全“双基”建设考核办法、安全生产责任制、安全自查自纠制度、重点岗位交接班制度、安全培训制度、安全互联保制度、安全质量标准化管理制度、零星工号安全管理制度等。区队管理人员和员工必须熟知相关制度内容，并认真落实到位。查资料和现场检查缺一项制度扣1分，制度不完善每项扣0.5分；落实不到位，每项（次）扣0.5分。1人次不熟知相关制度内容扣0.2分。10各区队2、区队必须建立和完善区队对班组、班组对个人的安全绩效考核体系，考核体系必须标准科学，可操作性强，并逐月严格考核兑现奖罚。查资料未开展区队对班组、班组对个人的安全绩效考核扣3分；一项标准可操作性差扣0.5分；考核不认真、不兑现奖罚扣1-2分。各区队3、区队必须坚持每周安全日活动。查资料查记录无制度扣1分，无记录扣1分。各区队序号考核项目考核要求考核办法评分标准标准分责任单位4、坚持区队管理干部24小时值班制度，并有值班记录。严格执行区队干部跟班制度，跟班干部与工人同上同下。查资料、记录无制度、空岗一次扣1分，执行不好扣0.5分；没有与职工同上同下一次扣0.2分。各区队5、区队必须建立隐患治理台账，安全自查自纠的隐患必须做到闭合管理。查隐患整改记录无隐患台账扣1分，一条隐患未闭合管理或整改不及时扣0.5分。各区队6、每月召开一次队务会，对区队月度“双基”建设和安全工作进行部署安排，做到有布置，有检查，有落实，记录齐全。查记录没有对“双基”和安全工作进行部署扣1分。各区队7、区队应开展班前会安全教育活动，在交待工作任务的同时，必须部署强调相应的安全工作和安全注意事项，落实工作现场安全责任到人。查班前会记录缺一次记录扣0.5分，没有布置或布置安全不具体一次扣0.5。各区队8、建立和完善区队自治、班组自理、员工自律管理体系，实现自主管理。查资料未研究建立自主管理体系扣1分，未量化考核扣1分，一个环节不落实0.5分。各区队五、安全效果1、现场检查无“三违”现场检查1人次严重“三违”扣1分；一般“三违”扣0.5分。20安监科2、建立事故档案管理台帐；发生事故，及时汇报，并按“四不放过”的原则进行处理。查资料和现场检查未建立台帐扣1分；迟报、瞒报一次扣1分；不按规定追查每次扣1分。安监科3、无被焦煤集团或上级部门追查的其它责任事故。查资料发生一次扣3分。安监科4、无煤与瓦斯突出事故。查资料和现场检查发生50t以下突出事故扣3分，50t及以上事故扣5分。安监科5、无重伤事故、二级非伤亡事故或一般人身未遂事故。查资料发生一人（起）扣5分。安监科6、无工亡事故、一级非伤亡事故或重大人身未遂事故。查资料发生一人（起）扣10分；扣除事故单位全部安全结构工资。安监科附件：3安监科安全质量结构工资和“双基”建设考核细则 序号考核项目考核要求考核办法评分标准分值得分1对双基建设的基本要求1、建立健全各项安全管理制度，完善相关的资料，相关人员必须熟知制度内容，并认真落实到位。查制度、现场抽查缺一项制度扣1分;制度无法操作、无量化考核、不完善一项扣0.5分；相关人员不熟悉各种制度内容，一人次扣0.5分。102、每月必须严格按照“双基”考核的各项制度对单位进行严格考核，认真做好各种记录和台帐的管理工作。查制度、查记录少考核一项制度扣2分；安全质量结构工资不与考核挂钩扣2分。考核不到位扣0.5分，缺一种记录、台帐各扣1分。3、按照“抓系统，系统抓”的要求，制定本系统“双基”考核办法，每月及时对本系统进行考核，考核结果报“双基”办。 查资料对系统未制定双基考核评分办法扣1分；检查问题不认真、流于形式每次扣0.5分，对检查的问题不监督闭合每条扣0.2分；不及时报送考核结果扣1分。4、及时召开科务会，认真贯彻学习上级的安全会议、文件精神，分析、总结、安排本科双基建设、安全管理等工作。查记录缺记录各扣1分；缺一项内容扣0.5分；缺一人次签名或代签扣0.1分5、贯彻落实安全“零”理念体系，分专业建立安全“零”管理统计台帐，体现安全管理“零”理念。查资料无台帐扣1分；内容统计不全少一项扣0.2分。6、建立健全安监员管理制度和绩效考核制度。对照工作制度检查没有制度扣1分，没有按照制度开展工作每项扣0.5分。2对安全工作的基本要求1、发生事故，必须及时汇报，并按“四不放过”的原则，及时组织进行调查分析处理。查资料和现场调查不按“四不放过”的原则追查事故每次扣1分152、按规定建立矿井各类事故档案管理台帐。查事故台帐未建立扣1分，内容不全、没有及时上帐每次各扣0.5分。3、贯彻落实安全“零”理念体系，建立矿井安全“零”管理统计汇总台帐，体现安全管理“零”理念。查台帐无台帐扣1分；台帐一项不全扣0.5分；无总结分析扣0.5分。4、认真开展安全质量标准化建设活动，制定矿井质量达标年度、季度、月度规划，每月组织有关科室对照标准进行质量标准化自查考核，严格兑现奖罚。查资料无规划扣1分，不按规定开展自查扣1分；无考核扣1分；内容不规范扣0.5分。5、认真落实“抓系统、系统抓”管理制度的落实工作，对各业务科室的制度落实情况逐月考核，严格兑现奖罚。查资料无制度扣1分；无考核、未兑现奖罚各扣0.5分6、建立完善矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律“五自”管理体系实现矿井自主管理。查资料为建立自主管理体系扣1分，未量化考核扣1分，一个环节不落实扣0.5分。7、实施“两个规范”，制定安全管理行为规范、岗位操作标准和行为规范标准，并认真落实。查资料未按两个规范标准监督落实扣1分；落实不到位一处扣0.1分。8、 逐步实施推行安全精细化管理，做到“人人、事事、时时、处处”有标准，及时组织对全矿安全精细化管理进行严格考核。查资料和现场未按照安全精细化管理进行考核扣1分，考核不全面缺一项扣0.5分，未兑现奖罚扣1分。9、每周至少参加区队安全活动1次，对区队的安全管理工作进行指导帮助，并于区队的各项安全责任挂钩。查记录无制度扣1分，少参加一次活动扣0.5分，不指导工作一次扣0.2分。10、认真落实隐患排查治理自述旬报制度和隐患检查日报告制度。查资料与现场检查无制度扣1分，主要领导未参加排查梳理隐患、未按规定报告的1次扣0.5分，当期重大隐患未报告的一条扣0.5分3对现场管理的基本要求1、认真落实事故隐患排查制度和重大隐患责任追究制度，每月对全矿井进行一次综合性排查和检查，对查出的隐患严格按“五定”原则进行落实整改，对排查出的重大隐患要建立登记和跟踪落实台帐。查资料、现场每月排查、检查少一次扣1分，不建立台帐扣1分，不按制度落实一项扣0.2分，。302、每月组织四次全矿安全大检查，每次检查必须由矿长带队，各分管领导、系统科长有关技术人员参加有关区队负责人陪同，有记录、有落实、有复查、有考核。现场抽查少组织一次扣1分，检查不全面扣0.5分，对查出的隐患不及时通知有关责任单位每次扣0.5分，不按“闭环”管理程序落实整改，一条隐患扣0.2分。3、上级部门检查，现场不得存在重大事故隐患。以公司检查为准每查出一条未被查明的重大事故隐患扣1分。4、对查出的“三违”人员要建立统计台帐，严格按“三违”人员帮教程序进行帮教，对管理人员反“三违”指标完成情况进行考核。查台帐资料没有建立台帐扣1分，没有落实“三违”人员帮教程序一人次扣0.5分，对管理人员没有落实抓“三违”指标考核扣1分。5、对集团公司和上级部门查处的隐患要按期改正，并及时向上级部门反馈整改情况。全面检查未按时整改又未追查责任、落实制度的每条扣1分，不反馈汇报扣0.5分，不规范一次扣0.5分。4安全效果1、提高矿井安全程度。因未被查出的问题而被焦煤公司停产整顿一次扣3分，安全管理有创新并得到现场推广应用的给与奖励3-5分。302、当月矿井发生重伤1人次或1起二级非伤亡事故。当月矿井发生重伤1人次或1起二级非伤亡事故扣10分；当月发生工亡一人次或一起一级非伤亡事故扣除全部安全结构工资。3、当月矿井发生一起轻伤事故或一起三级非伤亡事故。当月矿井发生一起轻伤事故或一起三级非伤亡事故扣5分。5其它考核1、各级领导布置安全工作要有落实有反馈安监科、调度室等提供资料一项不按时间落实扣2分，弄虚作假一次扣3分。152、认真做好本部门工作。月度考评焦煤集团和公司考核时，因本部门工作不到位每扣矿上1分，扣单位3分。3、大胆进行科技、管理创新，积极参加各种竞赛活动。有关部门提供证明科技管理创新一项奖1-5分；竞赛活动获奖奖0.5-1.5分调度室安全质量结构工资和“双基”建设考核细则 序号考核项目考核要求考核办法评分标准分值得分1对双基建设的基本要求1、建立健全各项安全管理制度，完善相关的资料，相关人员必须熟知制度内容，并认真落实到位。查制度、现场抽查缺一项制度扣1分;制度无法操作、无量化考核、不完善一项扣0.5分；相关人员不熟悉各种制度内容，一人次扣0.2分。102、每月必须严格按照“双基”考核的各项制度对单位进行严格考核，认真做好各种记录和台帐的管理工作。查制度、查记录少考核一项制度扣2分；安全质量结构工资不与考核挂钩扣2分。考核不到位扣0.5分，缺一种记录、台帐各扣1分。3、按照“抓系统，系统抓”的要求，制定本系统“双基”考核办法，每月及时对本系统进行考核，考