在开发区授牌一周年纪念大会暨全县招商引资、项目建设推进会上的讲话

在开发区授牌一周年纪念大会暨全县招商引资、项目建设推进会上的讲话一、充分肯定国家级XX经济技术开发区授牌一年 来所取得的成绩自去年XX经济技术开发区建设动员大会以来，县 开发区全面贯彻落实县委、县政府决策部署，紧紧围 绕“科学发展示范点”建设，按照建设一流国家级经 济技术开发区的总体要求，以勇挑大梁、示范带头为 己任，高标定位、创新思路、扎实工作，呈现出形象 有效提升、转型步伐加快、实力稳步增强、龙头作用 明显四个特点，在XX年度浙江省国家级开发区综合考 评中取得了第四名的好成绩。尤其是今年以来，面对 经济下行的巨大压力，坚持抓早、抓紧、抓实，有效 推动经济止跌回升，为保持全县经济平稳发展作出了 重要贡献。一年来的成绩，主要体现在“四个更加” 上：1. 发展思路和定位更加明确。一年来，县开发区 紧紧围绕“一年形象提升，三年实力倍增，五年跨越 发展”的总体目标和“县域经济发展的中心区、全面 融入上海的核心区、长三角地区转型升级的示范区” 的发展定位，细化完善发展思路，编制完成了XX经 济技术开发区跨越式发展战略规划、开发区五期平 方公里控制性详规和平方公里商务区产业规划，为开 发区走创新引领之路、集群发展之路、节约集约之路 和统筹协调之路奠定了坚实基础。2. 主平台作用更加突出。经过近几年来，尤其是 去年以来扎实有效的工作，县开发区综合实力不断增 强，在全县发展中龙头地位进一步巩固和提升。XX年, 实现财政收入亿元，占全县总量的近1/4;规上工业产 值240亿元，占全县总量1/3 ;固定资产投资47亿元， 占全县总量的1/4，其中工业生产性投入37亿元，占 全县总量的1/3;合同利用外资亿美元，实际到位外资 亿美元，均占全县总量近 1/2 ;实际利用县外内资亿 元，占全县总量近1/3。3. 重点工作成效更加明显。在开放发展上，主动 推进与上海各领域的合作，尤其是在承接上海高科技成果转化、现代服务业外溢、优质浙商回归上取得新 的突破，成功与上海信息产业协会和张江高科园区合 作建设龙软和鼎阳两个科技产业园。在土地空间指标 十分紧张的情况下，大力推进现有企业增资扩股和“零 增地”招商，1-7月份，“零增地”招商实现合同外 资9497万美元，占完成合同外资数的 %在转型升级 上，明确了“ 4+1 ”新兴产业和“ 4+1”特色园区的发 展重点，加快推动新兴产业和现代服务业集聚发展， 精迪敏、诚达药业、九洲制药、众成包装、华瑞赛晶 扩建、爱仕达电器等一批重大工业项目相继开工建设， 龙软信息、晋亿物流、博洋物流等现代服务业项目相 继启动，特易购物流在产出上已经发挥了示范作用。 在破解要素制约上，立足于开发区土地空间极其有限 的实际，坚持眼睛向内、积极挖潜，“两退两进”成 效明显，近年来累计腾出土地空间近 3000亩，盘活存 量厂房万平方米。4. 工作作风更加务实。一年来，开发区的领导班 子团结带领全区干部群众以“激情干事创新业、创先 争优作示范”为总要求，团结敬业、奋勇拼搏、争先 移位，全力以赴抓重点、破难点、求实效，表现出良 好精神状态。比如，为提升开发区形象，建立了园区 形象建设新机制，大力实施形象提升“八大工程”， 每一项工程都落实了牵头领导、责任部门和责任人， 形成了 “人人有其责、人人负其责、人人尽其责”的 工作格局。再比如，面对征地拆迁的难题，通过创新 工作思路和方法，发扬“ 5+2”、“白+黑”的精神， 在很短的时间内，完成了枫南村、曙光村1600户农户 的征迁安置工作，为开发区东扩奠定了基础。同时， 全县各部门牢固树立大局意识和服务意识，在政策、 项目、资金投入等方面进一步向开发区倾斜，真正做 到急开发区之所急，想开发区之所想，在全县形成全 力、合力支持开发区建设的浓厚氛围。二、坚定不移建设一流的国家级经济技术开发区一年来，县经济技术开发区建设取得了积极成效， 但对照一流国家级开发区的标准，对照“三个区”目 标定位，对照同类级别开发区的发展态势，还存在着 一定的差距，对此，我们必须要有紧迫感。下一步， 县经济技术开发区要以当好科学发展主力军和领头羊 为重大使命，紧扣“三年实力倍增、五年跨越发展” 的奋斗目标，进一步巩固优势、弥补弱项，努力打造 最具创新活力、最具发展特色、最具投资价值的一流 国家级经济技术开发区。具体要在以下四个方面作出 努力：1.要紧扣主力军地位，全力推进稳增促调。要切 实担当起引领全县经济发展的重大责任，全力以赴做 大产业规模和经济总量，提升经济品质和综合实力。 一要稳增长。稳增长是当前开发区工作的头等大事， 要对照“工业增长百日攻坚行动”确定的目标任务， 认真梳理工作进度、增长速度上的差距，进一步细化 工作措施，推动规上工业产值、工业和服务业投资、 企业效益等指标全面回升，切实巩固经济企稳回升的 良好势头。特别是今天参观的19个重大项目要加快产 出，为全县经济稳增长提供最有力的支撑。二要优服 务。要加大针对性帮扶服务和分类性监管指导的力度， 对经营出现困难的企业，要尽最大努力帮助他们迅速 战胜困难、摆脱困境，尽快正常经营；对经营艰难、 面临危机的企业，要加强监管服务，密切掌握企业动 态，及早防控不稳定因素。三要促转型。要坚持把新 兴产业集聚发展作为主攻方向，大力发展“四大新兴 产业”，推动产业链完善提升，形成集群效应。要坚 持把传统产业改造提升放在重要位置，推动实施兼并 重组，提升传统产业核心竞争力。要坚持把做大现代 服务业作为重要支撑，既要大力发展研发设计、服务 外包、现代物流等生产性服务业，又要适度发展生活 性服务业，提升配套服务能力。要坚持把培育大企业 作为提升竞争力的根本途径，切实减少规下企业，大 力培育10亿元以上的龙头企业，力争实现百亿元企业 零的突破。尤其要立足台资企业多的优势，引导台资 企业转型升级、二次创业，进一步做大做强。2.要健全大推进机制，全力推动选资投资。要进 一步坚定信心、咬定目标，创新举措、务实巧干，在 选资投资上实现更大的突破。一要把握融入上海这条 主渠道。要着力推动上海科技成果在 XX转化，吸引上 海高端人才向XX转移，现代服务业向XX外溢，让更 多在沪优质浙商到XX创业投资。要突出工业和服务两 大接轨重点，切实抓好以鼎阳科技为代表的科技成果 转化项目和以龙软信息为代表的现代服务业外溢项 目，早日出形象、出效益，把这两大项目建成开发区 乃至XX融入上海成果的样板。要深入推进与上海长 宁、闵行等重点区域的合作交流，积极推进与同济科 技、张江高新园区等单位的合作，探索合作建设“宁 善国际智慧城”的有效途径。二要抓牢招商选资这根 生命线。大项目是国家级开发区的立身之本，是反映 综合实力的重要标志。要坚定不移地瞄准世界500强、 中国500强企业，大力引进科技含量高、资本密度高、 投入产出高、污染消耗低的大项目、好项目，把开发 区建成大企业、大项目最密集的区域。要以这次一周 年庆典为重要契机，大力推进产业招商、专题招商和 特色园区招商，掀起招商的新热潮。三要强攻项目建 设这一关键点。要紧紧围绕全年投入目标，扎实开展 好“开发区在行动”一重点项目建设推进月、项目集 中开工月等活动，推动精迪敏科技、华瑞赛晶、爱仕 达电器、九洲药业、鼎阳科技、龙软信息、晋亿物流、 博洋物流等重点项目加快建设、加快产出。四要突破 要素制约这道瓶颈。一方面，要与发改、国土等部门 密切配合，精心包装重大产业项目并向上申报，争取 土地指标；另一方面，要进一步强化“以亩产论英雄” 的理念，更加注重内部挖潜、改造提升，扎实推进“两 退两进”，努力提高亩均投入和亩均产出。3要提升大平台形象，全面加强基础设施建设。 要继续在提升园区形象上做文章，全面加快园区基础 设施建设，不断提高开发区的综合竞争力。一要增强 园区承载能力。要积极谋划开发区新一轮发展的空间 布局和开发重点，全面推进长江路以东平方公里规划 建设，确保年内尽早启动东拓的基础设施建设，掀起 新一轮园区基础设施大会战和项目大推进。同时，充 分利用“国字号”的优势，争取成为省级高新技术园 区，进而成为国家级高新技术园区。要全力推进“4+1” 特色产业园建设，不断增强产业集聚发展的吸引力和 承载力。二要完善园区配套服务。要高起点构筑现代 化的城市基础设施体系，在交通体系建设上，要大力 推进道路、绿化和亮化工程建设，重点推进丁栅至新 埭公路、沪昆铁路立交等重大工程建设，尤其要把东 外环线规划好，与园区道路建设紧密结合起来。在城 市功能性项目建设上，重点实施好园区内供水、排污、 电力通信、燃气、供热等配套设施工程。三要提升园 区品位形象。在加快经济建设的同时，要正确处理好 产业发展、城市建设与生态保护的关系，以城市建设 的定位和标准，统筹推进工业化、城市化和生态化融 合发展，积极营造舒适优美、现代气息浓郁的的人居 环境。4.要构建大服务格局，不断形成强大合力。建设 一流的国家级经济技术开发区是全县上下共同的目标 和责任，全县各级各部门要以最大的决心、最优的服 务、最强的合力，加快推动开发区新一轮大发展。开 发区建设领导小组要加强工作协调，及时研究解决开 发建设中的重大问题，充分调动全区上下工作的积极 性、主动性和创造性。开发区自身更要高度重视，主 要领导要靠前指挥亲自抓，分管领导要集中精力具体 抓，其他领导要积极配合主动抓，形成坚强有力的组 织领导体系。全县上下要牢固树立一盘棋的理念，县 相关职能部门要切实做到认识一致、步调一致、工作 一致，各司其职，通力合作，做到项目优先安排、资 金优先安排、工程优先安排，尤其是涉及相关项目审 批管理的部门，要切实简化审批事项、减少审批环节 和相关程序，切实提高办事效率。三、全县各主体要形成联动推进态势，坚持不懈实施工业增长百日攻坚行动三季度工作是全年经济工作抓推进、促落实的攻 坚阶段，是全年目标任务能否实现的关键阶段。 因此， 全县上下要牢牢把握“稳中求进、转中求好”的工作 要求，紧扣巩固回升势头、完成全年任务、实现争先 进位三大目标，狠抓增长速度、工作进度，深入实施 “工业增长百日攻坚行动”，全力冲刺三季度，以优 异成绩向党的十八大献礼。具体要抓好五个重点：1.要强化平台为先的意识。平台建设是引资、投 资、产出的基础，必须放到优先的位置，作为先决的 条件，既要着眼长远全面谋划，又要立足当前狠抓重 点。具体要做好两件事情。一是县级层面要全面谋划 新一轮平台建设的举措。当前，我县现有的平台承载 能力已经很有限，很难支撑今后几年的项目建设和产 出要求。因此，下一步，县里将出台加快新一轮平台 建设的实施意见和配套实施办法，根据不同情况推进 不同层面的平台建设。这项工作由沈国强副县长牵头 负责，县经信局具体研究。二是各主体要因地制宜抓 好平台建设。开发区首先要带好头，确保年内启动东 拓的基础设施建设，掀起新一轮园区基础设施大会战 和项目大推进。各主体因镇制宜重点研究两个问题： 平台空间问题。有拓展空间和条件的主体，要考虑平 台往哪里拓展，拓展到什么程度，近三年尤其是明年 推进到什么程度，进一步研究资金从哪里来，指标从 哪里来，空间在哪里等问题。平台有机更新问题。没 有拓展条件的，要眼睛向内，推动现有空间的有机更 新。一要在“腾笼换鸟”上进行突破，加快“退低进 高”、“退二进三”的工作进度，提高新进项目质量。 二要在就地技改提升上进行突破。要每年排出一批有 条件进行技改的企业名单，积极与企业对接沟通，推 动企业实施“零土地”增资，明年一定要加大工作力 度。2要强化项目为王的意识。项目是发展的牛鼻子， 抓项目就是抓发展，经济发展的差距取决于项目的大 与小的差距、多与少差距、好与坏差距。这里强调两 个重点：一方面，要加大招商选资力度，让更多项目 到XX落户。从1-7月份的招商引资情况看，引资进度 略超时间进度，但7月份有下滑趋势，尤其是合同外 资完成全年任务还十分艰巨。下一步，要以精品招商 为主攻方向，把招大商放在更加突出的位置，集中资 源、集中人员、集中精力，全力主攻旗舰型、基地型， 品牌型、技术型，节约型、环保型等三大类项目，力 争在重大项目、优质项目引进上取得重大突破。同时, 要深入实施“十组百场”招商活动，全力组织开展好“善洽会”等大型招商活动和专业招商活动，既要确 保完成全年任务，又要为明年招商作好信息储备。另 一方面，要加大项目推进力度，让更多项目抓紧落地。 从1-7月份项目推进看，与预定的目标还有差距，因 此，下一步，要紧紧围绕全年工业和服务业“双百亿” 投入目标，深入开展“项目集中开、竣工月活动”， 加快新谈、新批、新开工一批后备项目，推动一批项 目早开工、早竣工、早投产、早达效，确保投资到位。3 要强化集约为要的意识。主要抓好三个方面： 一要提高新进企业质量。要坚定不移执行“双评价” 制度，加强项目前期准入评价和后续跟踪评价，加大 对不达标企业的倒逼和处罚力度，推动企业走节约集 约发展之路，决不能为完成任务而降低项目质量。二 是提高现有低效企业的亩均产出。要牢固树立以“亩 产论英雄”的理念，加大“五个一批”为代表的“二 退二进”的推动力度，加快转移低效产能，不断提高 亩均投资强度、亩均产出、亩均贡献。三是狠抓零增 地、零土地技改。要加大“零土地”、“零增地”招 商和节地型技改的力度，相关部门要抓紧研究制订关 于推进“零土地”、“零增地”招商和节地型技改的 相关政策措施，积极引导、推动企业加大技改投入， 加快转型升级。4.要强化服务为基的意识。在今年这样严峻的形 势下，更加需要我们以有效的服务推动经济加快回升。 重点抓好三个服务：一是全过程服务。要把优质服务 贯穿经济发展的各个环节、各个方面，重点要在项目 招商、项目审批、项目落地、征地拆迁、项目建设、 生产经营等各个阶段都要开展全过程的服务。要进一 步简化程序、优化流程、提速提效，能进“绿色通道” 的就要进“绿色通道”，让更多的项目享受优质服务。 二是全方位服务。全县上下要联动服务，形成合力。 县级层面，县级领导联挂的重点项目，各位领导要靠 前指挥、靠前推动，协调各相关职能部门形成推进合 力，确保项目按建设时序顺利推进。主体层面，各主 体要第一时间收集项目推进过程中碰到的问题，能自 行解决的第一时间给予解决，不能解决的要及时向上 汇报。部门层面，相关部门要多研究项目推进过程中 的共性问题，合力研究解决办法，尤其要在提高审批 效率上进一步下功夫，避免出现“肠梗阻”问题，决 不能因为一个部门影响项目进度。下一步，要进一步 完善疑难会商机制。三是全身心服务。在服务过程中, 一方面，要多用心、用脑，善于变通、善于创新，碰 到问题不能找借口，要多找办法，切实提高服务的智 慧和能力。另一方面，要有担当意识，碰到难事、棘手的事，要敢于拍板，关键时刻站得出来，形成“讲 担当、敢担当、会担当”的风气。5.要强化产出为本的意识。所有工作最后都是为 了产出。从1-7月份的规上工业产出情况看，增速仍 然低位运行，全市排名仍然靠后，特别是 7月份当月 情况不太理想。在现在这样的关键时间点，全县各级 各部门必须急起来、动起来，紧紧抓住三季度这个关 键阶段，千方百计挖掘潜力，7月份的缺口，8 9月 份必须要补上去。重点要抓好三类企业：一是不投产 企业。各主体要加紧排摸辖区内企业的生产经营情况， 还有多少闲置厂房没有利用，要想方设法推动这些企 业启动生产，该倒逼的倒逼，该处罚的处罚，该淘汰 的坚决淘汰。二是不达产企业。对于企业产能没有完 全释放现象，要分门别类进行分析，对有产出潜力的 优势企业进行重点关注和支持，推动企业开足产能， 用足电能。要加大推动进规上的力度，争取年内30家企业进入规上企业行列。三是产出不匹配企业。要 继续把统计工作放到突出位置，紧盯用工、用电、用 气和污水排放与产出不匹配的企业，紧盯生产在 XX 产出、效益体现在外地的企业，加大统计力度，推动“产出回归、产出还原”。具体由经信和统计部门做 好有关指导工作。第13页共14页