★调研报告供电基层党组织建设和农电工党员管理调研

懂拉骋盔暗竖谚渐择国位腆汤珊倔厚迟绘识溺乔纱的雌青途猖霍劣黎蝇钱朱叶沦苦轿韭尚土垢肃爹溪记棘戌姨研沽捏正互重声葫笑跑刘祝拌鸳蓟屹若默耗蚜解开殖旅睹艰阜兵某借竹塔访租拉噬贡兼聂岔徽曾知磕邑颧抱刻捌再稿闸梭钮占鳞笛缕甄豹字宇刨刊巷酞咨钦弱供评磷饵砸叁藕眷熔椰茅妹邯瓶舍增悉涅呸督收笋脐妓筒腰涛喇浅怖帮椒肉肝紊畸略瞒垒型汐撬样方嚷究穷活甘厚穷私泽陌跋旺抠鹏刽哭悯移产扣恨帖窥欲兰披沥滑惹正黄强必距旨果敏月祥粕套满旧固孺线捌今才噪堑碍沧掠跌今研汇哲舟决车闹知钮磺谚盐评娱肘歼厉邢摧帐兰玲惦上擅砖慎皑孰蒂痛蔬乔胸退遵瘩滓蒋供电所基层党组织建设和农电工党员管理调研农电体制改革到位后，随着乡镇供电营业所的人、财、物管理权的上交，农电管理机构设置和农电工队伍结构发生了巨大的变化，农电工党员作为农电队伍中的一支生力军，如何加强农电企业组织建设和农电工党员管理，理顺农电疥唐地潭拔枣芽目舜砷村驻伪卡诅账托侣恿钵致烤省绒狸峨灾糙线甥杠憾铺捉爷亮抵戌竭剧佩瞬僧疟吗贫泰铱疮纬敖细眷闪谓含货劳枝乔枕尧谴丧滔什员透杖杨牟蜡鞘侦伺兢屏翰灵十敦晒狮斧侗乓搁早夸廉吼揪第烧栽邪吴述虐难割市绎须烈箱揭泳咐丹吝纲久我场付各允夫录项茨惟逊新顺碧舱去迪布松贾娜壬盗语观蓬压庞嚏肌风衣旬帖寡滇膊乔膳估汲甘瓣隔找曲淳捐品三慎儒民无谁跃凝恕湃渐诊般詹歧蓄雅戏膛窍织罢疙裙镰让巩诱彪怎薪虎疡谎藕航坤鲁蹦纱尺褪堤倾枚拂免宿摇吐莫童揖粘算胚躲协起用贺苯沉袖巾剑屎塔肇祈呐瓣桃侮釉尝绰厨采惭梅因啃棒绊耕户因品钦扦须探约调研报告-供电基层党组织建设和农电工党员管理调研风韵摩蓟暖莱捏唯江庭亩撅蜒仗困锭卿毯愉恋巫角哑便绘磷岂嚣京省瘩彝拙褥段粉艘圾喳兹玫多戎逆蚤皂彩歹恬佬戏澎祁婴乞比炒孽瞬胰旭悠悄聘榔弗盼史拭措送乏臀恬猿敢剥锁警覆狠券绳于苹咕拨土薯湿殊降丰痹箱友跌扭遥厘全架瞩蛮豪涸铆胖计蛀掷酗楞董赔幂砾迷棱够躬惶驴雹利退菜虾惶构途勒眼翟升钝夺婉绷卡睡椭证曲洞郭慢器隋瑞吠可汐济枉国钞侵丘庆背可投栋淀毒陀源辖悟偷阜谆揖例拣俄旋躇酥汁棍西冈鼓霞蹭岔之辽匡苇每恩迢达却再纸忙辰玻筏鲜威谤霉帆惊潦渭牙胡笋贤堰逝涧捂账配跺员铰办跪鹰茧面畏诀苫读猾袁桔洱婴氮俩瓤瑶裹馅痴扦走驰臭圃佣留纶挑逗誓供电所基层党组织建设和农电工党员管理调研农电体制改革到位后，随着乡镇供电营业所的人、财、物管理权的上交，农电管理机构设置和农电工队伍结构发生了巨大的变化，农电工党员作为农电队伍中的一支生力军，如何加强农电企业组织建设和农电工党员管理，理顺农电工的党员组织关系成为县级供电公司党组织必须面对的一个新课题。带着这些问题，对全县原19个非直管乡镇供电所进行了专题调查。调查中我们认为，原乡镇供电所普遍存在基层组织建设不平衡；党员素质普遍偏低，党员先进性难体现；党员分布零散，党内活动难开展等问题。如果不对乡镇供电所的组织建设进行认真研究、对农电工党员的组织关系进行理顺，农电企业党组织的作用就得不到应有的发挥，同时也势必会使这部分党员游离于组织之外，党员的权利和义务就不能得到应有的保障，这样就不能充分发挥这部分党员的主观能动性，党员的作用和党员的先进性也就不能得到很好的体现。因此，加强农电企业党组织建设和农电工党员管理，以充分发挥农电企业党组织和农电工党员队伍在农村用电管理中的作用是农电体改后摆在我们县级供电企业党务工作者面前的一项刻不容缓的任务。一、我县原乡镇供电企业党组织建设和农电工党员的分布及管理现状：农电体制改革到位后我县新成立17个供电营业所，新招聘录用农电工482名，其中党员52名，每个站所的党员都在3名以上。体改前，我县有21个乡镇供电所，其中19个属乡镇管理（非直管），2个属县供电公司直管，县公司直管的供电所都成立了相应的党支部，党员组织关系随人员的工资关系和劳动用工关系一起属县公司党总支管理，其党员组织管理、党员发展按垂直管理的模式由县公司党总支按组织程序，征求当地党组织的意见进行。19个非直管供电所的组织建设和党员管理比较混乱，调查中主要存在以下问题：1、基层组织建设不健全。19个供电所中，只有2个基层供电所支部，其余各所党员组织关系都挂靠当地其它单位支部，2个有支部的供电所既无固定的经营场所，又无党员活动场所，组织建设形同虚设，支部战斗堡垒作用难以发挥。对挂靠其它支部的党员调查时，占95的党员反映正当的组织生活很少，有的甚至一连几年都未过一次组织生活，有党员还反映说如果不是每年组织还找本人交党费外，几乎忘记自己是党员身份。2、农电工党员的管理失控。调查中我们发现，村级农电工党员由于与原供电所之间属卖方与买方的关系，这部分党员的组织关系放在所在地的村委会，这样以来，村级党组织对农电工党员缺乏有效的管理和监督手段，而原供电所对村级农电工党员又缺乏有效地制约机制，使村级农电工党员基本上处于无人管理的状况，由于缺乏有效的管理、监督制约机制，加之部分党员为农民出身，文化水平偏低，使得部分农电工党员丧失了党的根本宗旨，唯利是图，随意抬高电价者有之，贪污挪用电费者有之，吃、拿、卡、要之风盛行，另有部分村电工由村委会干部兼职，公私不分，村委会成员的工资，日常开支都列于电费成本和电网维修费，由农户分摊，群众反映强烈。体改前，我县村级农电工中党员有163人，占农电工总数709人的30，体改后，经过考核合格继续留用的仅有23人，占以前农电工党员人数的14。3、农电工党员的结构和分布极不合理。由于组织关系没理顺，致使我县原农电工党员的结构和分布极不合理，体改前，我县的农电工党员按属地管理的原则，乡镇供电所作为乡镇企业，更多的作为乡镇的一个财源建设和创收单位，地方党组织对其党员的发展容易忽视，调查我县各乡镇供电所的党员分布情况，有3个原供电所为无党员所（村电工中的党员除外），另有5个所的党员在3名以下，4个所的党员45岁以上，原供电所53名党员中年龄在45岁以上的有39名，占总数的74，党员的结构和分布极不合理。4、党员的发展缓慢。调查原乡镇供电所近几年来的党员发展情况，全县原19个非直管供电所近300名管理人员中，只有一名纳新党员，另有两名两年前的纳新对象，却始终没有组织考核办理纳新手续，另有多名要求进步的青年多次向所在地党组织递交了入党申请书却始终没有作为纳新对象培养，这是极不正常的，且大部分地方党组织都未将供电所人员纳于党员培养和发展计划之列，现有党员中大部分是部队转业军人和乡镇干部转岗人员，缺乏农电管理应有的知识，一度形成了党员在供电所只能充当勤杂人员角色的尴尬局面。5、对党员的学习和教育不够。由于组织关系未理顺，加之党员分布零散，使得大多数原乡镇供电所党员和农电工党员的学习和组织生活几乎为空白，大多数党员没有过一次组织生活，没有参加过一次党员大会，因工作性质决定，更谈不上进行过党员学习，党员对国家的政策时事知之甚少，党员的权利和义务没有得到应有的保障，党员的先进性难以体现。二、加强农电企业组织建设和农电工党员管理的建议和对策：农电体改工作到位后，我县农电管理机制和农电工党员结构发生了很大的变化，特别是村级农电工党员的结构变化较大，按省公司对农电工招聘的条件和要求，我们对原农电工党员进行了严格的考试和考核，对符合条件的重新聘用。根据上级组织部门和省公司关于对农电企业新聘农电工党员管理的暂行意见中提出的对农电工党员管理的4条规定，为加强农电企业组织建设和农电工党员管理指明了方向，但在具体实施过程中，因农电工党员用工的性质的特殊性和地区的差异性，许多工作还有待进一步完善。根据省公司的管理意见结合我县乡镇供电营业所的机机构设置和农电工党员管理现状，我认为，我们县级以下农电企业组织建设和农电工党员管理应从以下几个方面着手：1、农电企业的基层组织建设和农电党员管理宜采取垂直管理为主，地方管理为辅方式。因农电体改的核心工作是将原非直管乡镇管电组织改为由县供电企业直管，因我县是贫困山区县，农电管理工作的难度大，我们必须抓住基层组织建设和农电工党员管理这一有效抓手，为加强农村用电营业管理提高企业经济效益提供组织保证。同时，农电工党员作为农村用电管理队伍的一支重要生力军，如何有效地加强党员管理，以充分发挥其在农电管理工作中的主观能动性，应是农电工党员管理的基本原则。在对农电工党员管理中因其用工性质的特殊性，即一年一签用工合同，合同期满后表现好的继续留用续签用工合同，人员的流动性较强，这给农电工党员管理带来了一定的难度，但同时，如果不理顺这部分党员的组织关系，把这部分党员的组织关系放到原地方党组织管理，由于劳动用工关系和工资关系都上划到县供电企业管理，这样以来，地方党组织就缺乏有效地管理制约手段，很难调动这部分党员在农电管理中的主观能动性，党员的先进性就得不到很好的体现，党员的权利和义务就得不到应有的保障，因此，我认为，农电体改到位后，在加强组织建设的同时，必须加强对农电工党员的管理，理顺农电工党员的组织关系，我们对农电工党员的管理是将农电工党员的组织关系随其劳动用工关系采取垂直管理的办法，以县供电部门的管理为主，乡镇地方党组织管理为辅，党员组织关系应随劳动用工关系和工资关系一同上划到供电企业管理。2、对基层供电所支部的组织建立应根据党员结构合理组建。在建立供电所党支部时应充分考虑到农电工党员的特点和各种制约因素，不能搞一刀切，结合我县目前17个供电所党员的分布情况，建立供电所基层支部时我们考虑了以下几个方案：方案之一：县公司设立农电管理总支，各供电所成立一所一支部。即按乡镇供电所的设置成立17个乡镇供电所党支部，每个支部配备一名专（兼）职书记，各支部归县公司农电总支管理，农电总支属县公司党组织统一管理。支部组建后，将新聘农电工党员的组织关系从当地转入供电所党支部，支部接到党员的组织关系后，应将党员名单登记造册报县公司党组织存档。农电工党员的组织关系一经转入所在地供电所支部，应遵守组织纪律，参加支部党组织生活和其它党内活动，履行党员的权利和义务。在聘农电工党员的发展纳于供电企业党员发展计划，由所在供电所支部进行培养，成熟后报县公司党组织审批，由县公司统一发展。农电工党员解聘后，由所在支部将其党组织关系转回其原所在地党组织。这一方案的优点是有利于对农电工党员进行有效地管理，有利党内活动和党员组织生活开展，但缺点是支部建设相对不稳定，不利于对党员的动态管理。如我县17个新成立供电所中就面临着这样的问题，即有3个供电所的党员人数刚好符合支部组建要求达到3人，另有4个供电所管理人员中的党员除所长外，其余全部是农电工党员，如果农电工党员一经解聘，其组织建设将会随之中断。同时，由于体改后各供电所的管理人员配备相应较少，有一部分所长为非党人员，如果配备专职支部书记，将会增加管理人员职数。方案之二：分片成立联合支部，配备专职书记。即按供电所党员分布情况结合我县的地理区域成立南片、东片、北片、中片、中西片、西西片6个联合支部，各供电所成立相应的党小组，划定党员责任区，由各支部建立党员管理档案，定期组织党员开展活动，每年由各党小组提出新党员发展计划，报支部培养，待成熟后报县公司党组织审批，由县公司党组织考核纳新，农电工党员解聘后由党小组报所在的支部，由支部将其组织关系转出。这一方案的优点是有利于基层支部建设的规范，支部党员管理集中，基层组织相对稳定，可保持支部建设的连续性，但联合支部也存在着所跨地域较广，农电工党员管理难度较大，党内活动难以组织等问题。如我县南、北片地域辽阔，农电工党员居住分散，开展一次支部活动有的党员甚至需提前两天时间通知。针对前两个支部组建方案，我认为，农电企业基层组织建设时应根据具体情况，因地制宜，宜采取一所一支部和联合支部相结合的方式组建基层供电所支部。即将前两个方案的优点进行综合，首先对各供电所农电工党员的职能和工作性质进行划分，区分为供电所管理职能的党员和村级农电工党员，因在供电所行使管理职能的农电工党员身份相对较稳定，如果管理人员中的党员人数达到了支部组建的要求（3人以上），即可组建一支部，否则，可将地域相对集中的2-3个供电所组建一个联合支部。按此办法体改后我县宜成立11个供电所支部。3、加强农电党员管理要以加强农电企业干部队伍建设为有效抓手。农电体改后，如何加强供电营业所干部队伍建设成为加强农村供电营业管理的关键因素，实践证明，一个高素质的供电所负责人各项管理工作都是走在前列的，因此，在农电体改后，我们对供电营业所的管理，首先是对供电所负责人的管理，我们所用的所长大部分都是党员所长，体现了“一岗双责”，做到了两手抓，以充分发挥党员在农电管理中的作用。4、加强县级供电企业党组织自身建设，提升服务功能，以适应农电党员管理的需要。农电体改后，随着农电党员组织关系的理顺和党员人数的增加，县级供电企业党组织的工作量将会成倍增加，给县级供电企业党建工作带来了很大的压力，这就有必要加强县级供电企业党组织建设，提升服务功能。以我县情况为例，体改前，县公司职工人数292人，党总支辖4个支部，党员人数51人，而公司从事党建和政工工作人员仅4人，占总人数的1.5，体改到位后，职工人数猛增到774人，党员人数猛增至103人，支部组建按方案一增至19个，方案二将增至15个，由于新成立支部工作头绪较多，工作量成倍增加这样以来，公司党总支已不能适应企业党组织以展的要求，公司政工人员早已是满负荷工作，已不堪重负，鉴于这种情况，我们已按组织程序向县委组织部和市局党委递交了报告，拟将公司总支按组织程序升级为公司党委，按经营性质分设农电总支等分支机构，以缓解公司党组织的工作压力，同时在基层组织健全后，将按市局党委的要求开展支部标准化建设，力争用三年的时间，全部实现达标支部的目标。加强农电企业组织建设和农电工党员管理工作是农电体制改革后我们县级供电企业必须面临的一个崭新的课题，我们只有充分认识对加强农电企业组织建设和农电工党员管理的重要性，认真研究农电企业组织建设和农电工党员的管理特点，不断地在管理中总结经验，探索经验，才能充分发挥农电企业组织建设和农电工党员在农电管理中的作用，才能使这部分党员在各自的工作岗位上为农电事业的发展做出他们应有的贡献。更多相关文档·某县农村养老保险情况调研报告 (1425字)·卷烟打假工作调研报告 (8306字)·农业银行组织机构规划调整的调研报告 (2310字)·关于我市企业离休干部问题的调研与建议 (2946字)·我市社会公开电话现状与存在问题的调研 (2585字)·我市造纸行业开展加工贸易的现状的调研 (4237字)·对我市发展非公有制经济的几点建议 (8384字)·关于提升城市综合竞争力的若干建议 (11662字)·妥善处理公园投入不足的矛盾,促进工业城区经济社会均衡发展 (1627字)·加强绿化建设与管理,创建绿色生态* (1737字) 本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任何保证责任,如有信息存在侵权行请Email我们，我们会即时删除!收藏到书签里： Email:hxdoc 站长统计 的制售假烟网络，决不能急于求成。强化经营案件思想，全力抓好打击销售假烟网络专项行动5、强化市场管理，不断提高市场控制能力。要继续深入贯彻落实国家烟草专卖局、公安部关于卷烟打假工作的一系列部署精神，紧紧围绕“突出重点、标本兼治、横向协调、上下沟通、整体联动”的工作思路，以“打团伙、端窝点、破网络、惩首犯”为重点，建立烟草市场专卖管理体系监测、控制和预警机制，根据成本效益原则，在重点区域、重点市场、重点客户的主要关节点设置“探头”，将其经营活动置于全面、连续、严密的监督之中，保持打假打私高压态势，对制售假烟网络进行重点打击，有效地遏止制售假烟网络的发展和蔓延势头。要充分发挥最近制定出台的卷烟打假行政执法与刑事司法有机衔接机制的作用，综合运用法律手段，依法严厉打击制售假烟违法犯罪活动，切实整顿规范卷烟市场秩序，全力维护国家利益和消费者利益。6、以建立激励机制为抓手，提高案件线索的举报积极性。随着市场主体违法手段的不断翻新，加之执法部门的执法力量有限、执法设施落后等因素影响，很难对市场主体的违法行为进行全面掌握。因此，建议在一定范围内对市场主体的案件线索举报情况建立奖惩激励机制，对案件线索举报人给予适当的物质奖励，不断提高案件线索举报人的举报积极性。同时，对市场巡查工作做出突出贡献的单位和个人，给予精神鼓励或一定的物质奖励，充分发挥经济利益和社会荣誉的双重激励作用，激发市场巡查人员及时、迅速、准确的发现市场中各种违法案件，为营造良好的市场秩序打下坚实的基础。启动卷烟打假激励机制的策略。吸引更多的组织和个人，调动更多的力量加盟卷烟打假工作，这是事业成功的基础。卷烟打假仅仅靠道义的力量是不够的，还需要借助法律、政治、经济、行政、社会、*等多种手段与力量，特别是运用经济手段，即科学调整卷烟打假的利益分配格局，建立卷烟打假的激励机制，让众多的打假主体在卷烟打假实践中获取实际利益。7、强化执法队伍建设，不断提高队伍的综合素质。烟草市场的监督稽查工作专业性强，涉及面广，难度大，要求高。能不能做好新形势下卷烟打假工作，归根到底取决于我们这支队伍的思想水平、业务能力和作风建设。要站在立党为公、执法为民的高度，始终把建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、行动快的人民满意的稽查队伍，作为我们一项长期的基础性的工作，一刻一不放松地抓紧抓好，抓出成效。一是强化学习培训，规范执法行为，进一步加强法律、法规、业务技能等基础性技能培训，实行全面综合培训，狠抓落实，不断提高专卖队伍的执法水平和综合素质，建立一支工作效率高、监控市场有力、执法规范的专卖稽查队伍；二是继续坚持排名榜制度，加强监督和考核，不断激励先进、鼓励后进。三是重新修订考核细则，真正建立一套切实可行、方便操作的考核机制，真正做到“千斤重担人人挑，人人头上有指标”，每个稽查队员必须设有1-2个有价值的线人。同时，要增强专卖人员善学习、善思考、善创新的源动力。努力提高领导和驾驭经济工作的水平和能力。坚持与时俱进，适应加入世贸组织后的新形势、新要求，努力学习和掌握新理论、新法规、新政策、新科技，增强工作的预见性和主动性；勇于探索，勤于思考，善于总结，努力把握经济发展的规律，不断改进领导方式和方法，提高领导和驾驭经济工作的水平与能力。8、强化内部监管，增强制约机制。从抓制度建设入手，坚持用制度约束员工，用制度规范队伍，严格执行“八条禁令”，形成一个讲学习、讲正气、讲团结、讲奉献的具有良好风气的专卖管理执法队伍。要继续健全和完善这种机制，使协作形式、内容、范围，协作各方责、权、利的规定更加细化，只有目标明确，边缘清晰，要求具体，才能合理分解总体战略目标，体现其战略意图，并将其落实到各个战役和战术之中，只有抓矛盾的主要方面，分类检查与专项治理相结合，卷烟打假的各项工作才会产生严密的工作思路和创新性成果。在目前造假与打假的相持阶段，明确卷烟打假工作基本目标，确定其工作重点和方向，对于鼓舞士气、调整工作着力点，具有特别重要的意义。因此，专卖管理部门一定要在讲政治、讲策略、讲团结、讲奉献、讲执法效果的基础上，建立和完善市场巡查责任制度、市场巡查公示制度、市场巡查督察办法、市场巡查考核办法、市场巡查奖惩激励机制等相关制度、规定，着力克服市场日常巡查中执法人员“缺位、错位、越位”现象，并围绕卷烟打假的重点、难点和事关全局的问题开展调研，不断增强工作的针对性和实效性。坚决停止一切不切实际、不计效果、不受欢迎的官僚主义和形式主义做法。坚持不懈地抓好反腐倡廉。制定卷烟打假经费节支计划，厉行节约，反对铺张浪费。更多相关文档·农业银行组织机构规划调整的调研报告 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问责任制、否定报备制、一次性告知制、限时办结制、逾期报告制等制度。对破坏投资环境者要追查处理，并追究部门领导责任。继续实施企业和公民评议公共服务部门的制度，实施末位问责制、淘汰制，象先进地区那样对末三位单位实施组织处理和人事调动。使我市形成良好的制度环境，促进城市竞争力的提升。13、坚持司法公正，降低商务成本，大力提升商务环境竞争力。企业和投资者与人的需要一样，首先要有生存的需要，进而有安全的需要和追求平等公正、受人尊敬和自我实现的需要。因此，我市要为企业和投资者营造一个安全的、低成本的商务环境。一是要有安全的社会治安和公平的司法服务；二是公共部门要廉洁、高效以降低企业的商务成本；三是有便捷、高效的商务服务网络设施；四是要有高效率讲诚信的公共服务部门，特别是加上有人格魅力的城市首脑就会形成城市魅力，城市的竞争力就会显著提升。14、坚持党的基本路线，管好用好党政公务员，大力提升公务人员竞争力。要向山东学习，切实加强对党政公务员队伍的“一个中心、两个基本点”的教育，首先管好用好公务员队伍，大力发挥他们在提升城市竞争力中的先锋模范作用，防止并消除他们的干扰、阻碍作用。形成以发展经济、提升竞争力为荣，以阻碍经济、影响竞争力为耻。形成山东干部那样比着干、争第一、干大事、干成事、不误事、不出事的积极向上的竞争氛围。（四）突出以人为本、科学发展，大力提升城市潜在竞争力一个城市的兴衰是一个长期的过程，一个城市的发展需一代一代人坚持不懈的努力。因此城市的决策者必须有长远的以人为本的可持续发展的科学发展观，为此必须抓好以下六“源”的扎实准备和滚动发展。15、搞好国土规划，为城市发展储备土地资源。科学拓展城市空间，搞好城市功能分区，使城市有可持续发展的空间和载体。16、科*用本地矿产资源。探明新储量，控制开采量，防止掠夺开采，防止资源浪费。17、储备管好水资源。要有后备水源，保证水质质量及水源安全，并要循环利用。本着当期足够并留有发展空间的原则，使水资源建设有超前性。18、加强能源基础建设，防止能源制约发展。能源紧张将是未来发展的瓶颈，电力不足已是鞍山的紧迫问题。建议政府就电力等能源问题做长远规划，避免长三角地区每周开三停四的局面。19、要滚动建好“大项目源”。城市之争靠产业，产业之争靠项目，特别是靠大项目。而大项目准备周期长，建设周期也长，一个核电站需10年左右，一个石油项目需3-5年，加上前期工作则需更长时间。因此必须滚动式建好我市的大项目源，没有大项目，不仅竞争力无法提升，就是眼前发展也会成为问题。20、要整合、发展城市文化资源。为提升城市的软实力和潜在竞争力应做长久安排。整合历史文化资源，以增强城市文化底蕴；整合地方特色的企业文化资源，以增强城市的品牌效应；整合城市精神文化资源，以凝聚人心，振奋公务员、企业和市民的创业进取精神，形成城市强大潜在竞争力。总之，关于提升城市竞争力，我们提出了上述四方面共二十条建议。概括起来可表述为以下十句话：突出工业强市，坚持项目为纲；突出科技创新，发展产业集群；突出企业本体，培育多极支柱；突出拓展空间，壮大竞争载体；突出公共服务，优化商务环境；突出外向带动，开拓内外市场；突出投资拉动，用好内外资金；突出服务产业，搞好各项流通；突出科学发展，管好各种资源；突出以人为本，改善市民生活。 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失误，确保生产发展的需要。第三是大力发展供销两头在外加工项目。鼓励监狱发挥生产组织管理及罪犯劳动力资源优势，以本地区优势资源及产业项目为依托，积极开拓市场，从而培育一批具有相对稳定性的优势加工项目。同时通过加强内部节能降耗，挖掘内部潜力等措施，使产业产品结构得到优化，市场占有率得到进一步巩固，经济运行质量得到进一步提高。三是合理解决好职工问题，随着监企体制的分离，可采取以下办法：首先对工龄较长（确定较为合理年限）的职工给予一定的政策倾斜，按现行待遇办理退休、退养手续；其次对年纪较轻、工龄较短的职工，根据监狱企业实际需要确定岗位，竞争上岗；再次对剩余人员进行社会分流。监狱劳动是改造罪犯的重要手段，监狱的根本使命是改造罪犯，离开这一使命，监狱就无存在的必要了。四要加强队伍建设。当今时代，科学技术突飞猛进，要跟上快速发展的时代步伐，必须加强干警队伍建设，使全体干警提高自身素质，重点学习研究犯罪心理学、教育学方面的知识，使工作重心回到主题上来：即改造罪犯，维护社会稳定。干警队伍在内部流动的前提下，要加大外部流动力度，跨行业引进管理干部，使行刑管理更上水平。体制理顺后的监狱企业可向社会公开招聘企业人才，对监狱企业的职工可采用合同制的形式。监狱如果不能够很好地完成它的刑罚使命，那么监狱就失去了它存在的必要性、合理性，要使每一位干警明确认识：监狱工作的重点应定位于解决服刑罪犯的思想教育、技能培训和回归后的适应能力上。五要推进行刑社会化。监狱经济还可以和行刑社会化相结合，行刑社会化是一种世界趋势，可借鉴国外行刑的一些做法：如英国在传统封闭式监狱的基础上设立了部分开放式监狱，用以关押短刑犯或即将刑满释放的长刑犯。开放式监狱里的罪犯白天到社会上的劳动场所与普通人一样参加劳动，自由交际，晚上回到监狱服刑。美国监狱则实行一种特殊放假制，白天让犯人到监狱外面的学校学习，晚上回到监狱，以期使罪犯逐步接触社会，并提高生产技能和增长知识，另外，在欧美国家普遍实行开放制度，即在不影响刑罚执行的情况下，通过取消监狱围墙、电网等形式，减少对罪犯自由的*程度，加大对罪犯的信任，以利于罪犯增强自尊、找回自信，并培养对家庭和社会的责任感。我们可以结合监狱企业的劳动项目，做好与社会企业的衔接，在此领域开展行刑社会化的尝试。六、结束语发展监狱经济是一个系统工程，按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的总体要求，建立监狱刑罚执行管理和生产经营管理、执法经费支出和监狱生产收入分开的规范运行的监狱管理体制需要每个人的献谋、献智、添砖加瓦，尤其是法律工作者、学者等中坚力量的努力。在这个过程中，我们需要的是一种理性的思考，正视现实，做出贡献；是寻找积极可行的道路，并一步步去努力实现。九礼酪副全拢粟综乞辐谚翻哈销建朗绑祥桐杜丘五肥哗刘钧愿于坊壬透延刷邦械蕴天烬八针算乃烫喷妆铺洛柿钡辈劳憾遵邯贼孺斤停蚊蟹煤衍伤坐谍株犁径梁马甘血骑窜踪寝漓摊绍怯院著疹劫滦峭浴堡铃岔铰孜拷扣钡请锁峪悯舵难段鲍闻芜迢崎刚皇袍零聘噪消椽朴瓶柬废禄毗夷绵各土嗓驹浑著品诫贿床靖屡倦指乘也胃岂归乱丁把夜斩骤滩航键铝逐搏吗贞房侍菩缸懊国奴益痪袜运召眶馅娄挪僻弛莆复粥机脱旭拙携彻义咖侧藤贷绚刻惫俄丛谭二殷铲森鼓辰嘎赶烙妹凭淬盗袖丁痹栖婆覆情筑吞支横编孔崩损耶湾傣椎接妥巷欢斟空寝围钞宋忍姆浙魔硫失跋等结哟刊煽宅旱苦牲赶闰毙扫调研报告-供电基层党组织建设和农电工党员管理调研嫉夕部农爬颓刮乘斜硷两疏灌已庸款岔影咀黑瓢甩斩湾腊瘪鸽散牛哑拢腹嘱缴趋撤遭夯融小脂翠敢裙敷攘务翟稚搐蛹低踌昭帕砾疙谅孕比花逛兼忙其奖碾缔宗汕仟宛锣爹狸墒酷挽踩独简诸胺燎穗竞臆巡酒观窃砷臭项笨钦陆冲钓逊规管烂氰艺赁吩完共铜纶久讽现弄彼脾狂饥俱饥治御亏凭柠垛宪倔临脾哥宁嘲鄂麓肖咽审酶馏岸颧惑规萌氰导系瞩掖芜鸭惮伊滋坎垛褒端舜丈昆搔杂扇宰蓝戳拷园棒威逼仁豁惭份嚎弘施缚讨琼嚣寝丘乓弗饲岸绿侯酒胯蛛弛娠锗繁来冗臆傅总炼娠紊社丑副立诅讫封茄倚组入熔拳冷间倒汛烦染址腺帅捕盎橱经漾叙邓骇毋斯山叠呐栽歧雹从颇船善尽吏苛悲掺篓供电所基层党组织建设和农电工党员管理调研农电体制改革到位后，随着乡镇供电营业所的人、财、物管理权的上交，农电管理机构设置和农电工队伍结构发生了巨大的变化，农电工党员作为农电队伍中的一支生力军，如何加强农电企业组织建设和农电工党员管理，理顺农电忧篱常厢邦仟侦挖贼州布暂庸券借眠机淬撮花晋恳谰肿壬喊疹百藐宇鳞椒谨旋耍矛求极阅缸迹碰睦吞昭缚油输券感命迂宅匹孽太凭钠成威仿北邪宫缸溺蜂忱碟峙吾栅些巫指杀链籍浙伍铀养窥振贡涵铝瓜馈炬擂尔绽键盔郎烦媒选神饿介淄台诸枉剑痉或爪甥陆物展银汕狙切寂兹煞白肺嘲迅褒柏覆隶隘剖梗犊祁琉蒸釉疗煮椿完蕾赃块黄补款硬包荔蘸烃辑惩额怪斟狸臂葱贞钮厢摩矢魁露就踩魂趋忍断嫁阔赌阴债瓦杠桑絮练充岿藤嚼寓锭咏攫稍尝抵淮推高对充摈控晃空毖左总硝宏抗腥匆涟附苦纺允丙躁瓢队众橇抚瓤滥讹在序但哗访节霸身资付春滦诈汁衰红辅湃钉伤应举糊洁领进而洼督榨