应急联动指挥系统

应急联动指挥系统应急联动指挥系统技术白皮书深圳市亚奥数码技术有限公司应急联动指挥系统技术白皮书目录1. 系统概述32. 设计原则33. 技术特点43.1处理速度53.2处理精度63.3处理深度84. 功能描述10- -3应急联动指挥系统技术白皮书1. 系统概述_社会联动紧急救援保障系统是为改善社会治安管理手段， 维护社会安全稳定， 满足社会紧急救助需求， 方便群众， 提高城市管理水平而建立的。 社会联动系统是以综合通信为纽带 （ 计算机网络、有线通信网、无线通信网以及它们之间的互联），以联合指挥为核心， 以接处警为重点，集信息获取、信息传输、信息利用、信息发布于一体，并借助各种辅助系统进行决策的综合信息管理系统。该系统提供一套完整的指挥调度手段，对公安、消防、交警、急救以及水、电、气、城管等联动单位进行管理，对各种应急服务进行统一接警、分级分类处警。因此，该系统建成后，为方便市民报警求助，维护社会安全稳定，树立政府良好形象，以及改善投资环境等方面提供充分的技术保障。2. 设计原则_实用性实用性实际上很大程度依赖于对用户需求的理解和把握，对于联动指挥这一特殊的领域，要针对用户的使用特点，将系统建设为一个具有自身特色，而且实用性很强的系统。 可扩展性- -4应急联动指挥系统技术白皮书坚持开放性、 标准化， 采用模块化设计， 使系统具有很强的可扩展性， 可以随着联动指挥业务的发展， 逐步扩展系统功能。 可靠性联动中心是政府重要职能部门的窗口， 因此联动指挥系统的可靠性是至关重要的， 很大程度上决定了系统的可用性， 因此必须对系统的各个环节都进行严格的可靠性论证， 并通过监测、跟踪、备份等技术手段， 提高系统可靠性。 安全性信息系统的建设必须考虑安全的因素， 尤其是指挥业务的特殊性， 决定了安全管理是极其重要的环节。3. 技术特点_优秀的大型指挥软件系统， 评估其功能及性能的重要指标， 主要体现在系统的处理能力、 事件处理的准确性、 事件处理的深度等指挥核心的业务支持。对于综合指挥业务而言， 所面对的大部分事件是常规事件， 因此要求系统在处理常规事件时， 向自动化、提高速度和效率方向发展； 而联动中心这一概念的提出， 也表明了联动指挥系统的难点在于处理复杂、敏感、影响力大的事件， 这对系统的综合协同调度指挥能力提出了要求。为此， 针对国内用户环境和特点， 本系统不仅从处理速度上，同时在处理精度和深度上， 采取了一系列的技术措施， 为用户提供- -5应急联动指挥系统技术白皮书了一个高效、准确的联动指挥平台。3.1 处理速度指挥中心受理的事件大部分是一般性简单事件， 因此， 本系统利用高效辅助手段， 提高系统自动处理能力， 从而大大提高了处理速度， 辅助接处警员高效、快速地完成事件处理任务。主要技术特点： 流式录入：接警系统采用独特的流式录入方式，使事件的录入速度远高于目前其它接处警系统。 事件描述模板： 快速记录生成事件描述， 并根据模板记录， 自动触发相关的动作和状态， 提高系统自动化程度。 支持事件“不落地”处理模式：接警后，可以在没有创立事件的情况下，处警席同步接警席的数据和话音，从而同步处理事件。在此模式下， 接警员接到报警后， 处警员能够看到接警员的实时输入内容， 不需要确认事件就可以开始处警， 从而最大限度地实现报警、处警、出警并行工作。 预案支持： 指挥部门根据经验和历史积累， 对各类事件总结出一套行之有效的处理方案， 使得事件处理更为程序化， 事件发生时， 提供一套现成的方案供处警员参考。普通预案主要是指两种类型， 一种是与事件有关的法律、法规、条例、文件、通知等， 另一种为警力调动- -6应急联动指挥系统技术白皮书方案， 说明调派警力的方式、多少、时间、配合关系等，并可以自动通知。普通预案适用于一般事件的应急反应。图文预案除了具有普通预案功能之外， 还能利用战术标绘系统将预案内容、过程表达在电子地图上，图文结合，适用于复杂事件的处理和指挥。 图文预案在国内接处警系统中具有领先水平。推演预案是在图文预案的基础上， 增加动画推演功能， 不仅能够表达预案的内容， 而且还能对预案过程进行模拟， 评估预案的可行性；在预案执行时， 通过对比预案状态和实际状态， 控制过程的执行。推演预案特别适用于重大社会活动的指挥保障， 在国内是非常领先的优势。 业务逻辑定义子系统：本系统主要定义和维护接处警过程中自动化处理所需要的规则和策略，如事件分配策略、子事件产生条件、消息触发条件、数据域之间的一致性关联检查规则等，通过不断地扩充和维护这些规则和策略，系统对具有某些特点的事件处理自动化程度越来越高。同预案一样，本系统也是联动中心系统智能化、自动化的重要途径。目前国内所有系统均没有此功能。3.2 处理精度对于应急指挥系统而言，由于事件的类型繁多，处理事件往往又涉及到政府各相关部门，其复杂性很高，因此，本系统采用多种技术手段，在满足高效处理的同时，做到界定准确、定位准确、- -7应急联动指挥系统技术白皮书把握准确。主要技术特点： 事件提问模板： 在接警员接到报警电话是， 根据事件的不同类型， 提供事件提问模板， 确保接警员询问的全面性， 也保证了事件情况了解的充分性。 智能事件分配器： 接警员所接听的报警事件， 通过该事件分配器分配给最合适的处警员来处理， 这是一个基于策略的智能解释器， 在分配事件时能够考虑到事件的类型、严重程度、先前报警、当前处警员、 当前处警员工作负荷、 处警员的特长等因素， 并且支持事件委托与协作， 角色的委托与协作。 国内外接警软件在事件分配方面主要采取按最长空闲时间的原则或抢接的方式分配事件， 不符合目前政府和公安所要求的责任制的工作模式， 也没有考虑到在处警团队中智力结构的差异和警员的当前负荷情况， 不能科学的指派任务， 只能靠一些简单原则来解决问题。本系统采用基于策略的分配方式， 可以以策略形式描述事件分配要求， 并通过积累经验， 不断地改进策略， 使用事件的分配越来越科学化、智能化。 基于会商模型上的协同指挥：提供指挥过程的资源状态、消息管理、话音控制、数据共享等统一的控制逻辑， 并为所有的终端客户提供相关服务。 这些服务是以频道形式提供给业务终端使用， 每个频道都预设好不同的用户成员和功能选择， 并支持私密频道。由此， 对于同一事件， 可以以会议的形式进行研究、讨论、决策， 系统对指挥员们- -8应急联动指挥系统技术白皮书提供统一的状态逻辑、控制逻辑，提供实时的数据、语音、图像、程序等级别的协同，从而真正实现协同指挥， 保证在面对复杂事件时， 事件处理的合理性和准确性。 战术标绘子系统：该系统是一个基于网络的可视化警用标绘矢量图形编辑系统。 系统能够提供点状警标、 线状警标和面状警标的标绘和编辑功能，根据公安业务需要方便地编辑各种方案，如决心图、态势图、保障图、配置图、战术图等， 并可在处警或指挥过程中显示和执行，这一系统，以直观的形式将事件情况显示出来，同时也可以显示相关的资源情况，在此基础上，将事件处理方案可标绘成图，从而大大提高了事件处理的全局观、整体观， 使指挥员对于事件的把握做到心中有数， 是指挥员了解事件和资源的眼睛， 同时也是表达指挥命令的语言。 推演系统：在战术标绘系统的基础上，可将标绘的警标设置动画动作，如闪烁、缩放、消隐、沿轨迹运动和起停等， 在统一的时序控制下逐步推演。从而使指挥员能够从动态、变化的角度来把握事件处理的过程，是指挥员指令的具体行动表现。评估系统：本系统是在 GIS 和战术标绘系统基础之上提供行动方案的模拟、 推演和评估功能， 其主要作用是：（ 1 ）复杂事件模拟， 采用“ Try-Evaluate ” 方式， 以获得更好的操作流程和处理方案。（ 2 ） 复杂预案的演练， 通过- -9应急联动指挥系统技术白皮书“ 导调 - 彩排” 过程， 让指挥员、干警熟悉各自的责任，磨合各部门的协同关系（ 3 ） 训练接处警人员， 防止在紧急事务处理时出现操作失误。 本系统在重大行动中可供指挥员进行方案制定、方案优化、方案演练， 可有效地化解风险和失误， 提高指挥的精确性， 是指挥系统的大脑。3.3 处理深度指挥系统的建设与运行， 是一个相辅相成的过程， 系统建设为运行提供了基础， 而运行时不断地收集、总结、回顾， 由此积累形成指挥行业的经验， 充分利用这一宝贵财富， 不断地吸取经验教训，不断提高系统的指挥支持水平， 也是考查系统的很重要的因素。主要技术特点： 交接班系统：（ 1 ） 值班安排：提供一个排班工具，能帮助安排每天的值班人员。 （ 2 ） 交接班登记： 验证用户的合法性， 值班人员登记等。（ 3 ） 值班日志： 值班日志是每日值班工作的总结， 并以此作为交接班的依据， 同时报送各级首长。系统提供基本的 “ 值班日志” 框架， 包括：“ 当日值班人员” 、 “ 情况统计表”、 “ 要情综合” 等。可在日志文稿中插入超级链接，用多媒体信息进一步说明情况。 可采用分布方式分布生成各自的分值班日志， 并由总值班台进行汇总。值班日志具有多种输出格式： 本级的文字稿、 向上级报送的文字稿、 向有关领导报送的因特网网页、供交班会上放映的幻灯片稿等。 综合统计子系统：联动中心内的事件和动作情况进行统计，- 10-应急联动指挥系统技术白皮书并生成多种格式的报表。包括：反应时间的日报 / 月报；按日期/ 时间范围汇总的重大事件日报； 说明当前系统负载情况的专项报告； 按班次、接 / 处警员、单位、日期和时间范围汇总的所有单位的活动记录报告； 事件历史详情报告； 单位可用性报告；接/ 处警员统计报告等。 系统具有报告定制功能， 用户可根据需要临时定制报告， 并可直接打印或生成指定的标准文档。高级版具有基本版的所有功能，并具有以下功能： （ 1 ）实现数据的自动归类与统计； （ 2 ） 通过“ 数据项表” 的简单“ 拖、拉”交互操作形成不同的统计角度， 形成对数据库的挖掘、 回溯、切片、旋转， 达到对数据库的数据“ 冲浪”功能， 充分发挥数据库的辅助决策能力。 总值系统： 总值平台是收集、 处理、传递公安情报信息的枢纽，系统利用多种通信传输手段实现信息的接收和发送， 包括： 电话 / 电台、多路传真、电子邮件、网上发布等。并采用基于复合文档数据库的工作流群件系统为基础， 实现对各种信息进行统一管理、处理： 可以方便的拟制文档（ 电话记录、传真文稿、公文文稿等）， 并进行内部流转审批、办理过程跟踪、 远程邮件发送等。 高级版： 拥有基本版的全部功能， 支持开放的、可动态扩充的信息分类结构， 并基此实现信息的自动汇总、 归类分析、采用打分等功能的 “ 多级统报” 机制。用户基于此可方便的制定统一的信息规范、 信息平台， 实现构筑多级公安信息快速、 灵活的上传下达体系。- 11-应急联动指挥系统技术白皮书4. 功能描述_系统主要的功能模块如下表所示， 其中基本版本完成指挥系统所应具备的基本功能， 高级版是根据用户的不同需要， 在基本版的基础增强了相应的功能。编名 称号1 接警系统自动综合2接警子系统功能特点该系统是联动中心报警信息的接入（ 1） 独特的流式录入技系统，其流程是：接听报警电话呼入，术，录入速度高于远远目运用多种手段，如数据库查询、GIS 辅前其它接处警系统助定位、警员协同等方法，确定事件类（ 2） 多人接警、接警转型、严重程度、事发地和事件基本描述，移创立事件， 并可根据既定的事件分配策（ 3） 事件分配策略略，将事件自动分配给有关处警人员处（ 4） 数据查询自动触发理。技术高级版：（ 5） 多任务并发处理在普通版基础增加以下的特色功能：（ 6） 历史事件提示（1） 事件描述模板， 快速记录生成事 （ 7） 历史电话自动比对件描述， 并根据模板记录， 自动触发 （ 8） 相同事件处理相关的动作和状态， 提高系统自动化程 （ 9） 骚扰处理度；（ 10） 实时事件状态（2） 事件提问预案，确保接警询问的（ 11）简单事件快速处理全面性；（ 12） 广播询问与通知（3） 协同频道， 每个频道预设不同的（ 13） 多模式名址匹配人员和功能，解决接警过程中疑难问题；（ 14） GIS 辅助定位（4） 紧急处理模式：实现报警人、 接（ 15） 报警录音与回放警员、处警员、出警员之间的信息快速（ 16）语音主动信息提示通道。负责采集传送到联动中心的自动报警信（ 1） 通用数据结构和接息， 其中包括传真、交通公路汽车 “ 反 口协议，易于接入新的设劫防盗” 自动报警、国际互联网报警、 备；社区网报警等。自动报警由特定的技防（ 2） 可按既定策略自动报警系统（已有） 连接到联动中心综合分配给处警员、分局或派- 12-34567应急联动指挥系统技术白皮书处警区， 由自动综合报警平台通过掌出所；握、分析、询问等手段， 根据警情内容（ 3） 无人值班守 ;处置有关警情。（ 4） 与其它处警系统有机融合。智能事件接警员所接听的报警事件， 通过该事件国内外接警软件在分配器分配器分配给最合适的处警员来处理，事件分配方面主要采取这是一个基于策略的智能解释器，在分按最长空闲时间的原则配事件时能够考虑到事件的类型、严重或抢接的方式分配事件，程度、先前报警、当前处警员、当前处不符合目前政府和公安警员工作负荷、处警员的特长等因素，所要求的责任制的工作并且支持事件委托与协作， 角色的委托模式，也没有考虑到在处与协作。警团队中智力结构的差异和警员的当前负荷情况， 不能科学的指派任务，只能靠一些简单原则来解决问题。采用基于策略的分配方式，可以以策略形式描述事件分配要求，并通过积累经验， 不断地改进策略，使用事件的分配越来越科学化、智能化。公安 110负责公安紧急事件的处理， 其核心（ 1） 协同能力和开放性处警系统是对事件处理全过程提供一致的协同指领先于国内目前所有其它挥平台。系统；主要功能有：（ 2） 图文预案；（ 1） 实时警情（ 3） 上下文语义环境；（ 2） 实时警力（ 4） 多机构联合；（ 3） 综合数据库运用（ 5） 多辖区和重叠辖区（ 4） GIS 与GPS支持（ 5） 协同频道（ 6） 预定事件的处理与（ 6） 预案与向导跟踪（ 7） 综合通信集成（ 7） 紧急处警模式（ 8） 反馈与跟踪（ 8） 语音主动信息提示（ 9） 过程监控。消防 119负责消防紧急事件的处理， 其技术处警系统核心架构与公安110 相同，业务逻辑和数据结构符合 119指挥规范要求。医疗急救负责医疗急救事件处理， 其技术核120调度系心架构与公安 110 相同，业务逻辑和数统据结构符合 120调度规范要求。交通 122负责交通事故处理和交通状态管处警系统理， 其技术核心架构与公安 110 相同，- 13-应急联动指挥系统技术白皮书业务逻辑和数据结构符合 122调度指挥规范要求。8市政事务负责水、电、气、城管等联动单位处理子系的紧急救助处理。具有处理单的自动推统荐、资源管理、技术图显示、 GIS定位、有线无线呼叫、处理结果回复等功能，并可配合 110、119、122、120 等处理相关的紧急救助或重大灾害。9值班主任具有跨警种（ 110 、119、120、122）（ 1 ）具有处警的全子系统的应急指挥调度功能， 承担重大事件的部功能；协同处警的监督和组织， 同时能够监控（ 2 ）信息综合能力指挥大厅各接处警平台工作状态、故障（ 3）负载均衡显示及警告和监督功能， 可随时强插或（ 4 ）对所有坐席监接受请求到任一接处警台指导或协助业控与管理务处理， 并均衡各处警台的工作负荷。（ 5 ）对其它坐席业务指导或接管。10局长指挥局长指挥支持子系统是具有掌握、（ 1 ）事件和警力状态支持监控、指挥全局范围内的事件、警力情直播，信息能够主动到达系统况的功能， 使局领导能随时了解和掌握局长终端，而不需要局去本局范围内的案发情况和处理情况。查询（ 目前大多数系统都主要功能如下：是这么做的）。（ 1 ） 每日警情要报： 查阅任何（ 2 ）协同频道， 允一天或指定时间段许局长随时与任何一个业所发生案件的情况。务环节进行讨论、决策和（ 2 ） 实时案情： 实时播报重大指挥，这是目前所有系统案件进展情况；都做不到的。（ 3 ） 实时警力： 实时提供本局所属的警力分布、负荷情况。（ 4 ） 重要警情阅示： 指挥中心传送过来的需要请示处理的案件情况。（ 5 ） 介入指挥： 通过协同频道，直接对具体事件，特别是重大事件进行指挥， 包括讨论、分析、决策、命令、反馈等。11市长指挥基本功能与局长指挥支持系统相室支持系同。市长指挥支持系统使用所有的系统统资源和信息， 包括公安、交管、消防、急救、水电气城管等， 同时也可以使用市政府的特殊资源， 因此， 市长指挥系统是基于更广泛的资源和信息进行决策和指挥。12通用 GIS提供事件处理过程中的地理信息服（ 1 ）功能完备， 模子系统务。块化设计， 通用性强， 既主要功能有：可单独使用，也可以与其- 14-应急联动指挥系统技术白皮书（ 1 ） 地理显示：比例变化、地它系统集成图缩放、无缝漫游、透明度、亮度、对（ 2 ） 系统开放性比度控制好， 开放的数据接接口，（ 2 ） 定位：坐标定位、地名定可自定义数据源、显示模位式，原则上可以将任何数（ 3 ） GPS 实时监控与回放据系统集成到 GIS 中（ 4 ） 图上测量：面积测量、距（ 3 ）CAD 与GIS 双离测量向互动， 从GIS 生成查询（ 5 ） 图库结合：数据库数据图条件，查询结果自动翻译上显示成图标标示在地图上。（ 6）预案显示（ 7 ） 事件态势： 显示各种状态的事件的分布图和统计图，如某类或所有类型的已处理的事件、未处理的事件。（ 8 ） 地理信息查询：查询图上的地理目标的详细信息（ 9 ） 临时信息管理：如气象、交通管制等（ 10 ） 导航图： 大比例和小比例图结合， 同步定位（ 11 ） 矢量图、像素图、立体图混合统一使用。13分局值班 /本系统作为应急联动中心的下级终处警子系端， 安装在公安分局、交警支队（中统队）、消防中队， 自动接收应急联动中心转发过来的报警事件， 调动本局资源进行处警，并自动回复应急联动中心。主要功能有：（ 1 ） 处警台功能， 与应急联动中心系统基本相同，系统所资源限于分局（ 支队、中队） 之内。（ 2 ）同步接收指挥中心的本地事件状态， 反馈本地事件处理情况。（ 3 ） 总值系统二级终端功能（ 4 ） 接受本地内部报警，并上传应急联动中心。（ 5 ）为应急联动中心提供本地资料支持。（ 6 ）作为应急联动中心的指挥信息接收台。（ 7 ） 本地资源管理。14派出所值派出所值班子系统是应急联动中的班子系统第三级末级终端。- 15-应急联动指挥系统技术白皮书主要功能：（ 1 ） 接收应急联动中心的任务，实时报告事年状态和处理结果。（ 2 ） 总值系统的末级终端（ 3 ） 本地资源管理（ 4 ）为应急联动中心提供本地资料支持（ 5 ）作为应急联动中心的指挥信息接收台。15安全与权多级安全访问控制，包括：系统提供按组织序列限管理子（ 1 ） 身份验证： 当用户访问网进行层次编码的自动生成系统络资源时， 首先对 其身份进行核查，和分布式管理工具，实现只有具有合法身份的人员，才可进安全控制策略与组织序列入系统。的有机结合。以面向人工（ 2 ） 存取控制： 规范了什么人 体系的组织机构管理，构可以以什么方式（ 如创建、读、写、删 造严格体现组织序列关系除等）访问什么样的资源。的安全及权限控制系统，（ 3 ） 电子签名： 通过电子签名， 具有极强的方便性、灵活确认发文人的身份， 保证文件在传输、 性和适应性。战术标绘16子系统调阅过程中不被篡改。（ 4 ） 加密： 可对本地数据库、网络数据流进行加密。组织、角色及权限设置功能， 为充分而有效地利用系统的安全控制机制，在严格控制不同用户的共享访问范围与权限的同时保持用户操作的简单方便，系统建立一个单位的组织及权限管理机制，其中描述了单位的组织层次拓扑结构、人员隶属关系、各节点组织人员的角色、权限等， 系统使用“ 用户名 / 口令字” 来验证用户身份， 再根据单位的组织及权限控制表来管理用户的各种操作权限。系统是一个基于网络的可视化警用战术标绘系统具有国标绘矢量图形编辑系统。系统能够提供内一流水平。点状警标、线状警标和面状警标的标绘和编辑功能， 根据公安业务需要方便地编辑各种方案， 如决心图、 态势图、保障图、配置图、战术图等， 并可在处警或指挥过程中显示和执行。高级版：具备普通版的全部功能， 并可标绘的警标设置动画动作， 如闪烁、缩放、- 16-应急联动指挥系统技术白皮书消隐、沿轨迹运动和起停等， 在统一的时序控制下逐步推演。17业务逻辑本系统主要定义和维护接处警过程同预案一样， 本系统定义子系中自动化处理所需要的规则和策略， 如也是联动中心系统智能统事件分配策略、子事件产生条件、消息化、自动化的重要途径。触发条件、数据域之间的一致性关联检目前国内所有系统均没有查规则等， 通过不断地扩充和维护这些此功能。规则和策略， 系统对具有某些特点的事件处理自动化程度越来越高。18推演/评估本系统在 GIS 和战术标绘系统基础联动中心使用本系统子系统之上提供行动方案的模拟、推演和评估在重大行动中进行方案制功能， 其主要作用是：定、方案优化、方案演练，（ 1 ） 复杂事件模拟， 采用可有效地化解风险和失“ Try-Evaluate ” 方式，以获得更好误，提高指挥的精确性。的操作流程和处理方案。是应急联动指挥重大事件（ 2 ）复杂预案的演练， 通过“ 导 的“ 铩手锏” 。也是高水调- 彩排” 过程，让指挥员、干警熟悉 平联动中的核心功能之各自的责任， 磨合各部门的协同关系一。（ 3 ） 训练接处警人员， 防止在紧急事务处理时出现操作失误。19录音子系记录接处警过程的通话过程， 用于统查证和监督。主要功能有：（ 1 ） 多音轨并行录音（ 2 ） 查询、放音功能（ 3 ）注释功能（ 4 ） 提取功能（ 5 ） 安全功能， 录音数据不能被更改或删除。20GPS 子系系统主要由主控中心和移动目标上GPS 系统与 GIS、 CAD统的装置两部分构成 . 主控中心的功能系统具有双向交互功能。有：（ 1 ） 接收位置（2 ） 工作模式设置（ 3 ） 实时监控（4 ） 最近警力查询（ 5 ） 警力部署（6 ） 轨迹回放（ 7 ） 测绘。移动端的主要功能是采集定位信号， 按指定的工作模式报告位置及自导航功能。21综合查提供开放式通用数据库访问功能，询子系统本系统将各部门的各种数据库以一致的查询方式和显示方式集成联动中心系统中来， 并具有较好的扩充性。22综合统计联动中心内的事件和动作情况进行工具化系统，具有广子系统统计， 并生成多种格式的报表。包括：泛的适用性。反应时间的日报 / 月报； 按日期 / 时间范围汇总的重大事件日报； 说明当前系统负载情况的专项报告；按班次、接 / 处警员、单位、日期和时间范围汇总的所- 17-应急联动指挥系统技术白皮书有单位的活动记录报告；事件历史详情报告； 单位可用性报告；接/ 处警员统计报告等。 系统具有报告定制功能，用户可根据需要临时定制报告，并可直接打印或生成指定的标准文档。高级版：具有基本版的所有功能，并具有以下功能：（ 1） 实现数据的自动归类与统计；（ 2 ）通过“ 数据项表” 的简单“ 拖、拉”交互操作形成不同的统计角度，形成对数据库的挖掘、回溯、切片、旋转， 达到对数据库的数据 “ 冲浪” 功能， 充分发挥数据库的辅助决策能力。23移动战术负责现场事件直接指挥， 并通过无其功能与技术水平是终端线系统与指挥中心联网， 直接得到指挥国内同类系统中是最高子系统中心支持， 可以接受指派专门参与或独的 。立处理指定的事件。主要功能有：（ 1 ） 现场处警与指挥功能（ 2 ）与联动中心系统资源实时同步（ 3 ） GIS/GPS功能（ 4 ） 自导航功能高级版：除了具有普通版的功能外，还有以下功能：（ 1）协同频道（ 2 ） 现场标绘功能， 并可实现与联动中心态势同步（ 3 ）与联动中心基于共同的电子地图共同制定行动战术（ 4 ）与单兵 / 班组系统现场组网。24总值系统总值平台是收集、处理、传递公安系统所构筑的信息情报信息的枢纽，系统利用多种通信传“ 多级统报” 处理体系，输手段实现信息的接收和发送，包括：充分考虑到各级单位对信电话 / 电台、多路传真、电子邮件、网上息分类的不同 “ 粒度”要发布等。并采用基于复合文档数据库的求以及保证上报文章的制工作流群件系统为基础，实现对各种信式格式要求。以实现数据息进行统一管理、 处理： 可以方便的拟的“ 一次录入， 多次使制文档（ 电话记录、传真文稿、公文文用” 为目的， 紧扣数据稿等）， 并进行内部流转审批、 办理过采集这一最烦琐、最艰苦、程跟踪、远程邮件发送等。最重要的环节， 从减轻了高级版：信息处理人员对信息处理- 18-应急联动指挥系统技术白皮书拥有基本版的全部功能， 支持开放的劳动强度，提高报告写的、可动态扩充的信息分类结构， 并基作、情况汇总速度为出发此实现信息的自动汇总、归类分析、采点，寓数据积累于日积月用打分等功能的“ 多级统报” 机制。累之中。从而为奠定要情用户基于此可方便的制定统一的信息规信息在应用层上的高效处范、信息平台， 实现构筑多级公安信息理打基础。快速、灵活的上传下达体系。25数字警察警察单兵 / 班组系统配备于个人，单兵/班组采用掌上电脑， 通过专网或公网与应急系统联动心或分局相连， 其主要功能是：（ 1 ） 接收应急联动中心的事件信息（ 2 ） 接收应急联动中心的指挥信息（ 3 ） 反馈事件信息。（ 4 ） 警用信息查询， 如身份证、追逃人员、丢失枪枝、盗抢车、车辆档案、驾驶员档案等（ 5 ） 数据传输等。高级版：除了具有普通版的功能， 还具有GIS/GPS 功能，并能接收联动中心的行动图（ 方案）。26联动中心（ 1） 值班安排： 提供一个排班工帮助值班员快速撰值交接班子具， 能帮助安排每天的值班人员。班日志是交接班系统的主系统（ 2） 交接班登记： 验证用户的合要任务。“ 快” 字关键，法性， 值班人员登记等。值班人员计算机应用水平（ 3） 值班日志： 值班日志是每日参差不齐，而值班台上各值班工作的总结，并以此作为交接班的种任务繁杂，留给值班员依据， 同时报送各级首长。系统提撰写值班日志的时间有供基本的“ 值班日志” 框架， 包括： 限。系统提供的 “ 值班日“ 当日值班人员”、 “ 情况统计表”、 志基本框架”有较大的适“ 要情综合” 等。可在日志文稿中插用范围，能适应各级单位入超级链接， 用多媒体信息进一步说明不同的交接班习惯， 且在情况。可采用分布方式分布生成各自的其基础上， 用户无须编程分值班日志， 并由总值班台进行汇总。就可改变模板， 达到个性值班日志具有多种输出格式： 本级的文化的要求。“ 值班日志撰字稿、向上级报送的文字稿、向有关领写工具”允许在一个统一导报送的因特网网页、供交班会上放映的编辑稿下，分别输出不的幻灯片稿等。同的输出稿， 略作修改即可提交。达到事半功倍的效果。27技术监控采用主动监控技术， 提供复杂系统大型复杂软件系统维子系统（技运行过程中状态监控。 系统运行过程的护技术对于系统的可用性术席）运行状态、操作失误、异常与故障等信至关重要，特别是对于应息均可实时的发送到技术席上， 记录到急联动系统，更是不能掉系统运行日志， 并作适当的预警， 从轻心。此项功能是在充分- 19-应急联动指挥系统技术白皮书而技术维护员可以进行有效的故障定吸分收国内外军用软件研位、恢复和预防工作。发要求，结合公安特点研制， 具有明显的优势。 国内主要的接处警系统，基本上没有提供此类系统。28预案制作指挥部门根据经验和历史积累，对管理子系各类事件总结出一套行之有效的处理方统案， 使得事件处理更为程序化，事件发生时， 有一套现成的方案供处警员参考。普通预案主要是指两种类型，一种是与事件有关的法律、法规、条例、文件、通知等， 另一种为警力调动方案，说明调派警力的方式、多少、时间、配合关系等， 并可以自动通知。 普通预案适用于一般事件的应急反应。普通预案普通预案制作管理系统提供普通预案的录入、触发条件定义、显控方式等功能。图文预案图文预案除了具有普通预案功能之外， 还能利用战术标绘系统将预案内容、过程表达在电子地图上， 图文结合，适用于复杂事件的处理和指挥。图文预案在国内接处警系统中具有领先水平。推演预案推演预案是在图文预案的基础上，增加动画推演功能， 不仅能够表达预案的内容， 而且还能对预案过程进行模拟， 评估预案的可行性；在预案执行时， 通过对比预案状态和实际状态， 控制过程的执行。推演预案特别适用于重大社会活动的指挥保障，在国内是非常领先的优势。29开放协同这是一个建立在公安内部站上 （ 如终端子系金盾网） 的在线协同统系统， 在涉及到跨部门、 跨地区的重大事件时， 联动中心之外的单位， 通过此系统， 在指定的时间内、特写授权下与联动中心网上协作，可以共享指定事件的资料、- 20-应急联动指挥系统技术白皮书提供相关资料 （ 任意格式） 、在线讨论等。30警务公文本系统是一个融公文拟制、办文处系统实现的可定制办处理理和档案管理为一整体的文档一体化系文工作流引擎、公文拟制统， 能够实现公文的电子起草、传阅、工具、图文关联等技术有审核、批示、会签、签发和接收工作， 处重大创新，系统整体技术理反馈、催办、统计、查询、归档等任居国内领先水平。务。系统通过丰富文本文档数据库统一管理单位内部计算机网络办文系统产生的所有电子文档， 使用户可以在网络上存取、追踪、组织各种多媒体信息。文档除正文信息外， 还包含流转、分类、归档、跟踪等附加的管理信息，系统可根据有关属性字段， 使文档按照预定规则在单位内部自动流转。收、发的文件可按类别自动归档， 并提供灵活方便的文档检索统计功能。高级版 :具有基本功能的所有功能，还具有：（ 1 ） 个性化界面（ 2 ） 工作流定制（ 3 ） 文书拟制工具： 能满足任意公文格式定义和处理的要求。31应急联动应急联动中心网站系统对公众的形中心网站象窗口和交流管道， 主要功能：（ 1 ）系统接收网上报警（ 2 ） 网上监督（ 3 ）建议与反馈（ 4 ） 重大事件公布（ 5 ） 发布管制信息（ 6 ）发布公告（ 7 ） 宣传应急联动中心职能（ 8 ） 普及法律知识等工作。32智能备份本系统功能主要提供系统事件数据国内目前主要采用一子系统的备分功能，可能按事件和时间，将事些大公司（ HP） 提供的件处理过程中的所有的相关信息聚集起备份方案，并过于依赖硬来， 生成网页格式， 编制目录和相关件设备，只能按时间进行链接， 并按时间自动刻录到光盘中， 并数据备份，并且数据格式可独立查询和归档是专用的数据库格式或目录格式， 因此， 数据备份出来，实际上不能独立阅读，只能导回原系统才能查看，对于大容量的联动系统来说，实际上是不可能，因而备份出来数据只能用作灾难恢复，没有档案价值。本系统是国内解决此问题的第一家。- 21-应急联动指挥系统技术白皮书33综合数据维护系统所需要的所有数据， 主要通用维护工具，能够管理维护系统包括：（ 1） 系统数据（ 2） 警力资源不断增加的各类资源（3）专业地理数据（ 4 ）单位数据（ 5）装备数据（ 6） 各类通信录（7） 法律、法规、文件等专业资料等。34协同指挥提供指挥过程的资源状态、消息管（ 1） 开放性好， 支调度服务理、话音控制、数据共享等统一的控制持实时的数据、语音、图器逻辑， 并为所有的终端客户提供相关服像、程序等级别的协同，务。这些服务是以频道形式提供给业务在国内目前是最高水平，终端使用， 每个频道都预设好不同的用在国际上也先进的。户成员和功能选择， 并支持私密频道。（ 2） 统一了系统内的状态逻辑、控制逻辑，并具有良好的扩充功能；35地图数据提供用户维护地图能力，可以（ 1）维护子系制作矢量图（ 2）制作像素图（ 3） 修改统现有地图（ 4） 制作图层。36警标符号为战术标绘提供警标符号扩充能技术水平和符号效果制作子系力， 本系统可以制作（ 1）矢量符号（ 2） 居国内领先水平。统像素符号（图标）（ 3） 混合符号。所有的符号可含有警字、代字，并支持分线向量的颜色、宽度、衬色、背景色等控制， 可以合并到原先的库中， 也可以存放在新库中。37档案管理系统集收发管理、鉴定组卷、档案子系统管理等功能于一体， 是符合文书档案目录数据库结构与著录格式国家标准的一个通用的文档一体化管理软件。“收发管理” 是对现行文件的综合管理， 适用于各级保密室。 其主要功能包括： 文件的登记、分发、编号、关联；注销、整理； 催办、催退；查询、统计； 借阅；销毁、挂失； 报表打印以及数据的备份、恢复、 清理、移交； 代码表维护等。该模块还可与“ 公文处理”系统形成紧密的连接， 不仅可以有效地控制掌握文件的传递状况， 而且可向档案鉴定组卷部门移交所需数据，以实现公文档案的一体化管理。“ 鉴定组卷”是对某一归档年度的文件进行整理、鉴定、组卷而形成档案的过程。起着衔接“ 收发管理”与“ 档案管理”的重要作用。通过鉴定组卷，使公文数据快速准确地转化成为档案数据， 从而真正实现 “ 文档一体化”管- 22-应急联动指挥系统技术白皮书理。“ 档案管理” 是对文书档案的综合管理。适用于各级档案室（保密档案室）， 其主要功能包括：档案的查询、借阅利用、录入、统计、打印、自动标引、数据维护等。通过使用档案管理系统可以有效的管理和利用本单位的档案信息资源，为机关决策、指挥部门提供高效、准确、及时的服务。