工程管理索赔

上传人:1777****777 文档编号:39262919 上传时间:2021-11-10 格式:DOC 页数:26 大小:128.50KB
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工程索赔管理薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁羇芀莀蝿羇罿薆蚅羆肂荿薁羅芄蚄薇羄莆蒇袆羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芀芈薄肁羀蒄蒀肀肂芆螈聿膅蒂螄肈莇芅蚀肇肇薀薆肆腿莃袅肆芁蕿螁肅莄莁蚇膄肃薇薃螀膆莀葿蝿芈薅袇蝿肈莈螃螈膀蚃虿螇节蒆薅螆莄艿袄螅肄蒄螀袄膆芇蚆袃艿蒃薂袃羈芆蒈袂膁蒁袇袁芃莄螃袀莅蕿虿衿肅莂薅袈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摘 要 :新形势下的我国建筑市场己逐步法制化和规范化,我国的建筑市场竞争越来越激烈。施工索赔是工程施工过程管理中的一项重要内容,依法科学地处理施工索赔问题是新形式下承包商维护自身利益,获得合理报酬的一种必要手段。论文从工程承包商的角度,通过对工程管理现状的大致分析,引出工程索赔管理存在的必然性;再介绍索赔的相关知识、会产生索赔的原因、以及索赔分类,为论文的索赔管理打下基础;接着是提出了索赔的前提条件和依据,阐述了施工索赔技巧,针对索赔存在的几种情况(案例)具体阐述相对应的如何管理,以便承包商减少承包风险、争取利润的最大化;最后是提出了几点施工索赔的政策建议。 关 键 词 :施工索赔、FIDIC合同、建筑工程施工合同文本示范文本、索赔管理、索赔报告。工程索赔管理作者:周新中(10级工程管理) 第一章、绪论随着我国社会主义市场经济的发展和工程建设规模的不断扩大,工程实施环境越来越复杂,工程合同履行过程中面临的风险因素也越来越多。合同谈判及签订是合同双方对工程风险的合理再分担,施工合同管理的重要内容之一就是施工索赔管理。目前,不管是国内还是国际工程,特别是国际工程的差异性很大,风险高,其多元性和综合性极强,是一种协调面广、复杂度高、政策性强的社会复合系统,其系统内部状态的不确定性、利益的矛盾性和系统外界环境的随偶性,决定了工程实施过程中构成其原始合同状态的基础条件不可避免地会发生变化和偏移,例如在施工过程中工程变更(包括设计变更)和计划改变是经常发生,由此而产生的对工程量计算和计价的标准和结论不可能没有分歧,加上客观条件的制约,合同各方都难免会有未履行好合同义务的情况,对于合同文件的解释也可能有多种异议。所以在工程实施过程中,索赔的发生,不仅是一个索赔意识或合同观念的问题,从本质上讲,也是一种客观存在。随着工程承包市场竞争的日趋激烈,索赔的作用和意义愈加明显突出,业界甚至流行着“投标在报价,赚钱在索赔”的说法。据统计资料显示,在全球范围内,建筑工程每年索赔涉及的直接金额达十几亿美元。索赔业务不仅是承包商综合管理能力的具体体现,更是承包商保护其利益的最基本的管理行为和保本创收的一种必要手段。但是,目前在我国对于索赔的认识和运用还有许多不足,不管是业主还是承包商、监理单位都没有充分意识到索赔条款(或权力)是保护合同双方合法利益,约束合同双方履行合同义务,承包风险责任的重要手段,以致合同双方都不能合理运用索赔这一有力的手段来保护自己。我国现已逐步推行工程项目监理制,这是与国际接轨迈出了时代步伐,随着加班WTO后市场经济体制的建筑市场建立与发展,工程监理制的普及与深入,深化工程项目管理中的索赔势在必行。第二章、工程索赔的概论一、索赔的基本概念索赔这个词现已越来越被人们所熟悉及接受。索赔是指在经济合同的实施过程中,合同一方就对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失,向对方提出赔偿损失的要求。首先,索赔是双方利用合同来保护自己合法权益,降低各自风险的一种手段,是一种合理的权利主张,是正当的权利要求,是在正确履行合同的基础上争取得到的合理的偿付,并不是无理要求。即使通过协商谈判和调解没能得到解决而提交仲裁或法院裁决,也是一种遵守条约的正当行为和表现。因为,通过法律途径来解决索赔引起的争端,正是将条约和维护合同的权利置于法律的保护之下。其次,索赔的发生并非都是由于对方违约或不履行合同而造成的。引起索赔的原因很多、很复杂,有一些原因并非哪一方的过错或失误引起的。譬如自然灾害等不可抗力,国家的法律、法规和政策的调整等,在这些情形下,判断当事人是否应负责任以及应负多大的责任并不表明责任一方具有过错或失误,不能说是承包商的或业主的责任。如当发生战争等特殊责任风险和自然灾害等意外风险时,虽然这并非是业主的责任而造成,当由此给承包商带来的损失却应该由业主来承担,即承包商可以向业主提出索赔。此外,索赔具有双向性,即索赔是相互的、双方的权利,合同双方当事人都可以依照合同所赋予的权利,就某一事项提出某种要求,它体现了对等的原则。一般地讲,索赔是指承包商向业主提出的要求;而将业主向承包商的索赔称为“反索赔”。二、会产生索赔的几种原因在工程建设过程中,施工索赔发生的原因大致有以下三个方面:(1)建筑工程的难度和复杂性增大随着社会的发展,出现了越来越多的新技术、新工艺,业主对项目建设的质量和功能要求越来越高,越来越完善,因而使设计难度不断增大,另一方面也使施工过程变得更加复杂。由于设计难度加大,要求设计人员在设计图纸、规范使用中不出差错,尽善尽美是不大可能的,因而往往在施工过程中随时发现问题,随时解决,因而需要进行设计变更,这就会导致施工费用的变化。(2) 合同文件(包括技术规范)前后矛盾和用词不严谨 一般在合同协议书中列出了合同文件,如果发现某几个文件的解释和说明有矛盾时,可按合同文件的优先顺序,排在前面的文件的解释和说明更具有权威性,尽管这样,还可能有很多矛盾不好解决。另外,用词不严谨,导致双方对合同条款的不同解释,从而引起工程索赔。例如“应抹平整”,“足够的尺寸”,像这样的词容易引起争议,因为没有给出“平整”的标准和多大尺寸算“足够”。图纸、规范是固定的,而工程是千变万化的,人们从不同的角度就有不同的理解,这个问题的本身就构成了索赔产生的外部原因。(3)项目承发包及管理模式变化目前工程建设项目采用承发包制。有总承包、分包、业主指定分包、劳务分包、设备材料供应承包等。这些承担工程的单位会在整个项目的建设中发生经济方面、技术方面、工作方面的联系与影响。在工程的实施过程中,管理上的失误往往是难免的。若有一方失误,不仅会给自己造成损失,也会连累与此有关的单位。特别是如果处于关键线路上的工程延(误)期,会对整个工程产生连锁反应。对此若不能采取有效措施及时解决,可能会产生一系列重大索赔。三、索赔的大致分类施工索赔分类的方法很多,从不同的角度,有不同的分类方法,如若按索赔的有关当事人可分为:承包商与业主之间的索赔;承包商与分包商之间的索赔;按索赔的业务范围分类可分为施工索赔和商务索赔;按索赔的对象分类可分为索赔和反索赔等。这里主要列出与处理索赔有关的几种分类:1、根据国际工程施工索赔实践,按发生原因提出的索赔通常有以下10余种:(1)增加(或减少)工程量索赔;(2)地基变化索赔;(3)工期延长索赔;(4)加速施工索赔;(5)不利自然条件及人为障碍索赔;(6)工程范围变更索赔;(7)合同文件错误索赔;(8)工程拖期索赔;(9)工程拖期索赔;(10)暂停施工索赔;(11)终止合同索赔;(11)设计图纸拖欠索赔;(12)拖延付款索赔;(13)物价上涨索赔;(14)业主风险索赔;(15)特殊风险索赔;(16)不可抗拒天灾索赔;(17)业主违约索赔;(18)法令变更索赔等等。2、按索赔的目的,索赔可分为工期索赔和费用索赔这种分类方法,是施工索赔业务中通用的称呼方法。(1)工期索赔工期索赔就是承包商向业主要求延长施工的时间,使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。由于合理的工期延长,承包商可以避免承担“误期损害赔偿费”。在国际工程施工合同条件中,这个误期损害赔偿费是用以补偿业主由于工程项目较晚地投入动行使用而受的经济损失,按日计算赔偿金,其款额是相当大的,可以累计达到工程项目合同额的10%。如果施工中发生计划进度拖后的原则在承包商方面,如实际开工日期较工程师指令的开工日期拖后,施工机械缺乏,物资供应不及时,施工组织不善,等等,在这种情况下,承包商无权要求工期延长,即无工期索赔权。他的唯一的出路,是自费采取赶工措施(如延长工作时间,增加劳动力和设备,提高工作效率等等),把延误的工期赶回来。否则,必须承担误期损害赔偿费。(2)费用索赔费用索赔就是承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支,也就是取得合理的经济补偿。承包商取得费用补偿的前提是:在实际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所需预算的费用;而这项费用超支的责任不在承包商方面,也不属于承包商的风险范围。具体地说,施工费用超支的原因,主要来自两种情况:一是施工受到了干扰,导致工作效率降低,二是业主指令工程变更或额外工程,导致工程成本增加。由于这两种情况所增加的施工费用,即新增费用或额外费用,承包商有权索赔。因此,有时也称为额外费用索赔。承包商在论证自己的费用索赔要求时,首先是在项目合同条件中寻找进行经济补偿的条款根据,这就是所谓的“合同规定的索赔”。其次,有时在合同条款中找不到相应的经济补偿条款,但根据该合同条件中的某些默示条款,承包商还应得到经济补偿,这就是所谓的“非合同规定的索赔”。此外,还存在“道义索赔”。这三种索赔形式,均属于费用索赔的范畴。按照国际工程施工索赔的惯例,凡是规模较大的工程项目,承包商的工期索赔应该和费用索赔分开申报索赔文件,最好是先报送工期索赔报告,然后报送费用索赔报告。因为每一种索赔都要进行合同论证和计算工作,并附有大量的证据资料。但是,归根结底,这两种索赔最后都会反映到经济补偿问题,为承包商维护自己合法合理的经济利益服务。3、按索赔的处理办法和处理时间不同分类。按索赔的处理办法和处理时间不同,可分为单项索赔和一揽子索赔。(1)单项索赔它是指在工程实施过程中,出现了干扰原合同规定的事件,承包商为此事件提出的索赔。如业主发出设计变更指令,造成承包商成本增加,工期延长,承包商为此提出索赔要求。应当注意,单项索赔往往在合同中规定,必须在索赔有效期内完成,即在索赔有效期内提出索赔报告,经监理工程师审核后交业主批准。如果超过规定的索赔有效期,则该索赔无效。因此对于单项索赔,必须有合同管理人员对日常的每一个合同事件跟踪,一旦发现问题应迅速研究决定是否提出索赔要求。一般来讲,单项索赔由于涉及的合同事件比较简单,责任分析和索赔值计算不太复杂,金额也不会太大,双方往往容易达成协议,获得成功。(2)一揽子索赔(又称总索赔)它是指承包商在工程竣工前后,将施工过程中已提出但未解决的索赔汇总列到一起,向业主提出一份索赔报告的索赔。这种索赔是在合同实施过程中,一些单项索赔问题比较复杂,不能立即解决,经双方协商同意留待以后解决。有的是业主对索赔迟迟不作答复,采取拖延的方法,使索赔谈判旷日持久。或有的承包商对合同管理水平差,平时没有注意对索赔的管理,对于工程施工,当工程快完工时,发现自己亏了本,或业主不付款时,才准备进行索赔,甚至提出仲裁或诉讼。4、按索赔发生的范围分类按索赔发生的范围分类,可以分为延期索赔、工作范围变更索赔、施工加速索赔和不利现场条件索赔四种。(1)延期索赔延期索赔主要表现在由于业主的原因不能按原定计划的时间进行施工所引起的索赔。由于材料和设备价格的上涨,为了控制建设的成本,业主往往实行材料和设备由自己直接订货,再供应给承包商。这样业主就要承担因不能按时供货,而导致的工程延期的风险。还有设计图纸和规范的错误和遗漏,设计者不能及时提交审查或批准图纸,引起延期索赔的事件更是屡见不鲜。有人说,真正的项目设计费是设计费加上由于设计错误、遗漏和不全面执行设计者职责而引起的承包商损失索赔费用之和。(2)工作范围变更索赔工作范围变更的索赔是指业主和承包商对合同中规定工作理解的不同而引起的索赔。其责任和损失不如延期索赔那么容易确定如某分项工程所包含的详细工作内容和技术要求,施工要求很难在合同中用语言描绘清楚,施工图纸也很难对每一个施工细节的要求都说得很清楚。另外,设计的错误和遗漏,或业主和设计者主观意志的改变都会对承包商发布变更设计的指令。如在进行质量检查和技术评定时,对于“直的”、“平的”、“扎紧的”、“设计者同意的”这些词如何理解,现场浇注的混凝土表层质量是如何规定,变更设计是否超出原合同规定的工作范围等。(3)施工加速索赔施工加速索赔经常是延期或工作范围变更索赔的结果,有时也称为“赶工索赔”。而施工加速索赔与劳动生产率的降低关系极大,因此又称为劳动生产率损失索赔。如果业主要求承包商比合同规定的工期提前,或者因承包商在工程前阶段的工期拖延,要后一个阶段的另一位承包商弥补已经损失的工期,使整个工程按期完工。这样,承包商可以因施工加速,成本超过原计划的成本而提出索赔。其索赔的费用一般应考虑加班工资,雇佣额外劳动力,采用额外设备,改变施工方法,提供额外监督管理人员和由于拥挤、干扰加班引起的疲劳造成的劳动生产率损失等所引起的费用的增加。在国外的许多索赔案例中对劳动生产率损失索赔的数量通常很大,一般不易被业主接受,这就要求承包商在提交施工加速索赔报告中提供施工加速对劳动生产率的消极影响的证据。(4)不利现场条件索赔不利的现场条件是指合同的图纸和技术规范中所描述的条件与实际情况有实质性的不同或虽合同中未作描述,但却是一个有经验的承包商无法预料的。一般是地下的水文地质条件,也包含着某些隐藏着不可知的地面条件。有人认为,因为现场条件不可确切预知,是施工项目中的固有风险因素,承包商应把此种风险包括在投标报价中,出现了不利的现场条件应由承包商负责。因此,几乎所有的业主都会在合同中写入某些“开脱责任条款”,如有的合同中写道:“因合同工作的性质或施工过程中遇到的不可预见情况所造成的一切损失均由承包商自己负责”。但实际上,如果承包商证明业主没有给出某地段的现场资料,或所给的资料与现场相差甚远,或遇到的现场条件是一个有经验的承包商不能预料到的,那么承包商对不利现场条件的索赔方能成功。第三章、工程索赔管理一、索赔的前提条件1、工程承包是以合同形式维系甲乙双方的关系,使其各负其责,并保障各自的权益,索赔工作是一方在执行合同过程,用以谋取解决发生合同条款规定范围以外事情所付代价的补偿,所以索赔的依据是有效合同,没有合同就失去了索赔的依据。2、施工单位必须是企业,也就是乙方必须是法人,因为只有正式在政府登记的法人单位,才能建立经济合同,如果索赔工作发展到必要阶段而诉诸法律时,只有法人才能有法律地位。3、目前尚有多数的工程施工项目,是上级行政单位下达,或是有一个管理执行机构面对施工单位,这种情况没有合同,只以任务书代替,或者只有一个形式上的合同,这种关系都不能正常地作索赔工作。4、在行政系统内部,或企业内也有各种工程承包合同,它是上下级之间的合同,这是管理性的文件,而不是经济合同,谈不上索赔,其间发生差异只能是靠施工企业内部制度来解决。5、应有完善的索赔依据:(1)招标文件、施工合同文本及附件,其他双方签字认可的文件(如备忘录、修正案等),经认呆的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用。(2)双方的往来信件及各种会议纪要。在合同履行过程中,业主、监理工程师和承包人定期或不定期的会谈所作出的决议或决定,是合同的补充,应作为合同的组成部分,但会谈纪要只有经过各方签署后才可作为索赔的依据。(3)进度计划和具体的进度过及项目现场的有关文件。进度计划和具体的进度安排是和现场有关变更索赔的重要证据。(4)气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告,工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。(5)国家有关法律、法令、政策文件,官司方的物价指数、工资指数,各种会计核算资料,材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。可见,索赔要有证据,证据是索赔报告的重要组成部分,证据不足或没有证据,索赔就不可能成立。总之,施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段,对于承包人、发包人和监理工程师来说,处理索赔问题水平的高低,反映了对项目管理水平的高低。由于索赔是合同管理的重要环节,也是计划管理的动力,更是挽回成本的重要手段,所以随着建筑市场的建立和发展,索赔奖成为项目管理中越来越重要的问题。二、工程索赔处理的程序(一)索赔程序在FIDIC合同条件下,索赔事件发生后,从承包商提出索赔申请到索赔事件处理完毕,大致要经过以下几个步骤:1、承包商提出索赔通知合同实施过程中,凡不属于承包商责任导致工程延期和成本增加事件发生后的28天内,必须以正式函件通知监理工程师声明对此事要求索赔。正式提出索赔申请后,承包商应抓紧准备索赔的证据资料,并在索赔申请发出的28天内提出。如果索赔的影响继续存在,在28天内不可能准确计算出索赔的款额和延误工期天数时,经监理工程师同意,可以定期陆续提出索赔证据资料和索赔款额及要求延迟工期天数。该索赔事件影响结束的28天内,必须提出全面的索赔证据资料和累计索赔款额报送监理工程师,并抄送业主。2、监理工程师审核承包商的索赔申请监理工程师正式收到承包商的索赔信件后,应立即研究承包商的索赔资料,确认责任的归属,剔除承包商不合理要求部分,拟定出自己计算的合理索赔款额和工期延误天数。承包商的索赔要求成立必须同时具备如下条件:(1)与合同相比较己经造成了实际的额外费用增加或工期损失;(2)造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失;(3)按合同规定不应由承包商承担的风险;(4)承包商在事件发生后的规定时限内提出了书面的索赔意向通知。监理工程师要审查承包商提供的证据是否足以支持索赔成立:(5)所引据的合同条款内容,包括标书、图纸原件和经批准的修改图纸;(6)组成合同文件一部分的任何资料。包括来往信函、会议记录、工程检查及验收证明、监理工程师签发的各类证书及有关的中期付款证明等;(7)施工进度计划和批准的财务报告;(8)事件发生的现场同期记录材料,包括当时的气候条件、施工人数、设备使用情况和各分部分项工程的竣工情况等;(9)承包商受到损害的照片证明;3、监理工程师与承包商谈判双方在纠纷发生后进行友好协商,达成一致处理意见,若对该事件的责任、索赔款额或工期延误天数分歧较大,难以谈判,则监理工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主和承包商。监理工程师在权限范围内可就计算的索赔款额和延期天数发出变更指令。4、业主审批监理工程师的索赔处理报告业主根据事件发生的原因、责任范围、合同条款审核、承包商的索赔申请和工程师的处理报告,决定是否批准监理工程师的索赔报告。如果业主否定了承包商的索赔要求,则只能通过仲裁来解决。监理工程师的报告一经批准,即可签发支付证书或变更指令。5、承包商是否接受最终的索赔决定承包商同意了最终的索赔决定,索赔事件即告结束。若承包商不接受监理工程师的单方面决定或业主删减的索赔款额或工期延误天数,则只能通过谈判协商或仲裁解决了。二、工程索赔的方法、技巧索赔重心应放在重大、影响大、索赔额大的事件上。索赔处理既要坚持大原则,又要做出适当的让步,充分体现双方利益均衡。索赔目标的实现有赖于对索赔策略的总体把握,同时,也要合理使用索赔技巧。1、创造条件进行变更索赔根据我国建筑工程施工合同文本示范文本规定,“一周内非承包商人原因导致合同价款调整及造成承包人的损失,由发包人承担,延误的工期顺延。” 工程变更也可能导致合同价款调整,承包人在工程变更确定后14天内,提出变更工程价款的报告,经工程师确定以后调整合同价款。从既得利益的角度,运用工程变更进行合同价款调整,更有利于承包商的利益。尽管承包商运用调价条款和索赔条款的最终目的是相同的,但在具体应用时,二者程序上的繁琐程度和难以程度是不同的。当承包商根据调价条款要求调整合同价格时,由于合同条款的规定明确而且事实清楚,产生纠纷的可能性不大,此时,承包商可以直接根据所受损失情况与发包商协商,发包商或工程师调整合同价格的可能性较大,并可以将这比款项直接计入下一次工程进度款支付给承包商,适用起来方便快捷。从理论上讲,当发包人拒绝承包商的调价要求时,承包商仍可以根据发包人违约提出索赔要求,但从实践来看,当承包商向发包人发出索赔意向通知后,在一定的期限内要提交详尽的索赔报告己证明其索赔的合理性,如果证据不足或,则很有可能被监理工程师否决。因此,索赔对承包商的举证要求要比适用调价条款高得多。所以,当发生调价与索赔适用范围重合时,承包商一般应首先按调价条款与发包人协商,协商不成,再提出索赔要求。为了成功创造条件进行变更,进行合同价款调整,要求承包商:(1)对可能发生的索赔事件有敏感性和预见性,对可能发生的索赔事件有透彻的认识。(2)寻求设计方案优化是创造条件寻找变更事件的另一个重要途径。在实际施工中,承包商往往注重处理好与业主、监利单位的关系,注重自己施工方案的优化工作,并为此投入大量的精力和财力,而忽视与设计单位公共关系的处理和设计方案的优化工作,这实际上是放弃了提高经济效益的重要途径。由于工程设计具有阶段性、工程的单件性及工程本身的复杂性,因此,施工阶段应利用自己丰富的施工经验,加强与设计单位的沟通交流,在不损害发包利益的前提下,使原设计有利于承包商方向变更和优化。如对一些合同单价低、亏损严重的项目,承包商应作好设计代表的工作,积极寻求设计变更,或变更设计参数,争取重新进行变更报价,或在原方案上减少施工标准或难度。2、选准并把握索赔时机进行索赔索赔时机选择是否恰当,在很大程度上影响着索赔的质量。虽然相关法规都对索赔意向书、索赔报告的提出、上报时间作了明确的规定,然而合同主体之间很难有平等的合同经济关系,承包商发现索赔很难在法规要求的时间内得到答复并得到应有的补偿。因此:(1)承包商必须选准索赔时机。如工程截流、单项、单位工程验收、工程阶段验收、机组发电、业主上级领导及上级机关检查工作、重大设计方案变更、重大自然灾害、工期极度紧张的时机,采取各种灵活的方式敦促发包方履行合同,维护自己的正当权利,并适时向发包方、监利单位提出索赔要求并尽快解决。(2)丧失或错过索赔时机是严重的读职行为一个有索赔经验的承包商,往往把握住索赔机会,使大量的索赔事件在施工过程前1/43/4这段时间内基本逐项解决。如果实在不能,也应在工程移交前完成主要索赔的谈判和付款,否则工程移交后,承包商就失去了约束业主的“武器”,形成“赖帐”。承包商要根据业主的具体情况,具体分析业主的心态和资金状况,一般以工程作为筹码注或以业主的诚信作赌注,避免索赔时机的丧失。3、尽量采用单项索赔减少综合索赔单项索赔由于涉及的合同事件比较简单,责任分析和索赔值的计算不太复杂,金额也不会太大,双方容易达成协议,获得成功。尽量采用单项索赔,随时申报、单项解决、逐月支付,把索赔款的支付纳入按月支付的轨道,同工程进度款的结算支付同步处理。 “一揽子”索赔又叫总索赔、综合索赔,其弊端:1)索赔额巨大,谈判难度大,大多以牺牲承包商利益为终。2)许多干扰事件搅和在一起,事过境迁,事件的原因、责任、影响的分析很困难。索赔报告的起草、审阅、评价难度大。3)文档管理任务重,参建四方人员变化大。4)影响资金周转和施工进度,进而影响工程质量和双方的合作。4、正确处理个性与共性索赔事件多个承包商施工时,索赔事件要区分共性与个性的问题。这就要求承包商拥有大量的信息,对其他标段的合同及索赔情况有一定的程度的认知和了解。(1)个性的问题应集中力量优先解决。共性的索赔事项由于牵连到原则性问题,牵涉面广,涉及的金额大,往往解决的时间滞后,通常需要多个承包商共同努力才能解决。 (2)充分利用合同条件将共性问题个性化。索赔事件原因一般比较复杂,可选择的突破口很多、可利用的索赔条款往往不止一条,有经验的索赔人员首先要考虑的问题是将共性问题个性化,同时处理方式要争取个性化。5、商务条款苛刻时,多从技术方面取得突破。随着招投标制度的深入推行和完善,在买方市场条件下,承包商不仅要低价夺标,即使中标合同各个方面的条款特别是商务条款近乎苛刻,哪怕合同文本采用的是FIDIC条款,将专用条款修改后,本意也变得面目全非,如何在索赔上取得突破,是一个有经验承包商要考虑的首要问题。大多数合同是固定单价合同,如何实现由价到量的转变,根本出路是从技术方面入手,分析合同条件发生变化,就可申请单价变更。如固定的石方开挖单价,可以从岩石的分界线、运距、炸药单消耗等方面找突破口。6、合理确定索赔金额的大小索赔金额必须综合考虑多方面的因素,绝不能单纯从某一个方面(如预算)下结论,确定前必须多次召开专门会议汇总、分析各个方面的情况,在合理的范围内确定索赔的最大金额。如一个项目本可以索赔1000万元,若只索赔了900万元,看似成功了,实际是失误。在确定某一索赔事件的索赔金额时,首先要考虑承包商的实际损失,同时系统考虑以下因素:(1)发包商、监理方的心态;(2)项目概预算的执行情况及可能的调查情况;(3)索赔证据掌握的程度;(4)项目部的财务状况;(5)业主的资金状况;(6)公共关系情况;(7)考虑索赔的阶段性;(8)其他因素7、慎重选择索赔值的计算方法索赔事项对成本和费用影响的定量分析和计算是极为困难和复杂的,目前还没有统一认可的通用计算方法,如停工和窝工损失费用的计算方法还处在探讨阶段。选用的不同的计算方法,对索赔值的影响很大,因此,个别项目在合同专用条款中直接规定了索赔值的计算方法。8、按时提交高质量的索赔报告在施工索赔业务中,索赔报告书的质量和水平对索赔成败关系密切,一项符合合同要求的索赔,如果索赔报告书写得不好,如对索赔权论证不力,索赔证据不足,索赔计算有误等等,承包商会失去索赔中的有利地位和条件,轻则使索赔大打折扣,重则使索赔失败。(1)按照合同规定的时间提交索赔报告,避免从程序上将项目索赔否决不同行业及不同的工程项目的合同,索赔程序和时间要求不一样,严格遵守合同文件索赔程序中的程序中的时限规定是承包商能否获得索赔的关键环节。如FIDIC合同条款第53条的规定,索赔的一般程序,最重要的是时限问题。若承包商未能在规定的时限内交出“索赔意向”或提交“最终报告”,监理工程师可以不受理承包商的索赔申请;若承包商未在规定的时限内提交“详细报告”及“补充材料”或未及时报请监理工程师签认的“同期记录”,将影响监理工程师索赔申请的审核,甚至驳回承包商的索赔申请。一般来讲,索赔事件发生后的28天内要向监理单位提交索赔意向即索赔通知书(否则,索赔要求可能受到限制),索赔通知发出后的28天内提出索赔报告,对于复杂、延续的索赔事件,应每隔28天报告事件的发生情况,事后的28天内提出最终索赔报告。索赔报告提出后,监理必须在规定的时间答复(水电工程42天,工民建工程28天),监理回复后的14天内承包商必须做出是否同意
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