形势与政策绪论

形势与政策形势与政策形势与政策形势与政策成都市成都市2006年大中专毕业生研究生供需洽谈会年大中专毕业生研究生供需洽谈会暨冬季特大型招聘会暨冬季特大型招聘会 “纺锤型纺锤型”结构错位结构错位 无论你是否正确地认识它，无论你是否愿意接受它，也无论你怎样评价它，形势与政策总是在我们周围发生、发展着并影响和制约着人们的社会活动。 形势与政策课形势与政策课将为我们提供一个将为我们提供一个看中国、看世界的看中国、看世界的窗口。窗口。 形势与政策课是大学生的一门必修课，是高校政形势与政策课是大学生的一门必修课，是高校政治理论课的重要组成部分。治理论课的重要组成部分。 “五位一体五位一体” 思想道德修养与法律基础思想道德修养与法律基础 马克思主义基本原理概论马克思主义基本原理概论 毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论 近现代史纲要近现代史纲要 形势与政策形势与政策 形势与政策课是大学生的一门必修课，是高校政形势与政策课是大学生的一门必修课，是高校政治理论课的重要组成部分。治理论课的重要组成部分。 帮助同学们树立正确的形势观、政策观，从而帮助同学们树立正确的形势观、政策观，从而顺应形势、把握政策，提高科学判断形势的能力与顺应形势、把握政策，提高科学判断形势的能力与贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。 “识时务者为俊杰识时务者为俊杰” 形：形：形体、形貌、形容、形骸、形状、形式、形态、地形形体、形貌、形容、形骸、形状、形式、形态、地形 形势是客观事物静态和动态、现状和趋势的统一体。形势是客观事物静态和动态、现状和趋势的统一体。 从语源上看从语源上看,“,“形势形势”就是指某种事物在一定阶段所呈现就是指某种事物在一定阶段所呈现出的基本状况和变动趋势。出的基本状况和变动趋势。势：势：权力；表现出来的情况，样子：姿势、气势、山势权力；表现出来的情况，样子：姿势、气势、山势u侧重表现为事物的侧重表现为事物的静态静态形象，可以形象，可以直观直观u侧重表现为事物的侧重表现为事物的动态动态趋势，需要进行趋势，需要进行理性分析理性分析。 在社会历史领域，形势是社会事物的在社会历史领域，形势是社会事物的现状和发展态势现状和发展态势的的综合反映，主要是指综合反映，主要是指国际国内政治、经济、文化、国防、外国际国内政治、经济、文化、国防、外交交等各个领域的等各个领域的现状及其变化现状及其变化情况，也包括国际国内发生的情况，也包括国际国内发生的重大事件重大事件以及公众对这些事件的以及公众对这些事件的态度态度等。等。 从广义上来讲，世情、国情、党情、社情和舆情等，都从广义上来讲，世情、国情、党情、社情和舆情等，都可以视为形势。可以视为形势。形势的分类：形势的分类： 空间：空间：国际形势、国内形势，整体形势、局部形势；国际形势、国内形势，整体形势、局部形势； 时间：时间：当前形势、未来发展形势当前形势、未来发展形势 领域：领域：经济形势、政治形势、文化形势、社会形势、生态经济形势、政治形势、文化形势、社会形势、生态形势、外交形势和安全形势形势、外交形势和安全形势等。等。 同时，每一个大类下面还可以作进一步的细分，例如经济同时，每一个大类下面还可以作进一步的细分，例如经济形势可分为产业发展形势、就业形势、物价形势、金融和贸易形势可分为产业发展形势、就业形势、物价形势、金融和贸易形势，等等。形势，等等。形势的基本特征形势的基本特征第一，客观性与可知性的统一第一，客观性与可知性的统一 第二，变动性与稳定性的统一第二，变动性与稳定性的统一 第三，相关性与规律性的统一第三，相关性与规律性的统一存在于人的意识之外，又可以为人的意识所反映。存在于人的意识之外，又可以为人的意识所反映。前进性是形势基本的、主导的方面前进性是形势基本的、主导的方面形势变化、发展的结果与影响与其各要素之间具有必然的联系。形势变化、发展的结果与影响与其各要素之间具有必然的联系。 第四，复杂性与可驾驭性的统一第四，复杂性与可驾驭性的统一形势的变化发展是可以被认识、预见的，也是可以驾驭的。形势的变化发展是可以被认识、预见的，也是可以驾驭的。 政策是政策是国家、政党国家、政党为实现一定历史时期的奋斗目为实现一定历史时期的奋斗目标或完成一定任务，依据一定的价值标准而制定的行标或完成一定任务，依据一定的价值标准而制定的行动依据和准则，是领导和管理社会的手段。动依据和准则，是领导和管理社会的手段。 政策分类：政策分类：总政策、基本政策、具体政策总政策、基本政策、具体政策 路线路线 方针方针 政策政策 社会主义初级阶段的基本路线社会主义初级阶段的基本路线：“领导和团结全领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。家而奋斗。” 总政策总政策 针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。比如在、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。比如在政治、经济、文化、科技、教育、民族、宗教、外交、统政治、经济、文化、科技、教育、民族、宗教、外交、统一战线、祖国统一等方面的基本政策和方针。一战线、祖国统一等方面的基本政策和方针。基本政策基本政策 为贯彻基本政策而制定的具体行动准则。它体现和服为贯彻基本政策而制定的具体行动准则。它体现和服从于总政策和基本政策，是实现基本政策的手段和方法。从于总政策和基本政策，是实现基本政策的手段和方法。如：如：计划、条例、法规、章程、说明、措施、办法、细则计划、条例、法规、章程、说明、措施、办法、细则、项目，等等、项目，等等 具体政策具体政策第二、原则性与灵活性的统一第二、原则性与灵活性的统一 政策的特点政策的特点第一，权威性和强制性第一，权威性和强制性第三、稳定性与变动性的统一第三、稳定性与变动性的统一第三、具有目标取向性第三、具有目标取向性形势与政策是一对矛盾的统一体。形势与政策是一对矛盾的统一体。 首先，形势是制定政策的首先，形势是制定政策的客观依据，又是检验政策的客客观依据，又是检验政策的客观标准。把握形势的现状和发观标准。把握形势的现状和发展趋势，是制定政策和执行政展趋势，是制定政策和执行政策的内在要求。政策必须建立策的内在要求。政策必须建立在对于形势的正确认识之上。在对于形势的正确认识之上。形势与政策是一对矛盾的统一体。形势与政策是一对矛盾的统一体。其次，政策对形势发展具有强其次，政策对形势发展具有强大的推动作用。正确的政策是大的推动作用。正确的政策是促进形势发展的重要手段，是促进形势发展的重要手段，是发展有利形势的重要推动力量发展有利形势的重要推动力量。政策对形势的发展所起的作。政策对形势的发展所起的作用有用有“正向正向”与与“反向反向”之分之分。首先，要端正观察分析形势的立场。首先，要端正观察分析形势的立场。 立场问题支配着每个人的言论和行为，站立场问题支配着每个人的言论和行为，站在不同的立场上就有对事物不同的态度、不同在不同的立场上就有对事物不同的态度、不同的观点。的观点。 只有站在只有站在人民大众和国家的立场人民大众和国家的立场上，注意维上，注意维护全局的利益，对事物的认识才能符合实际，其护全局的利益，对事物的认识才能符合实际，其结论才是正确的结论才是正确的 。其次，要树立正确观察分析形势的基本观点其次，要树立正确观察分析形势的基本观点（1 1）实事求是的观点）实事求是的观点（2 2）普遍联系的观点）普遍联系的观点（3 3）历史的、发展的观点）历史的、发展的观点（4 4）实践的观点）实践的观点第一讲第一讲 绪论及当今国际国内总形势绪论及当今国际国内总形势第二讲第二讲 中国政治模式与世界政治文明中国政治模式与世界政治文明第三讲第三讲 中国梦中国梦第四讲第四讲 我国经济形势与政策我国经济形势与政策(上上)第五讲第五讲 我国经济形势与政策我国经济形势与政策(下下)第六讲第六讲 解读十八大解读十八大第七讲第七讲 聚集两会聚集两会第八讲第八讲 十二五规划专题十二五规划专题第九讲第九讲 我国文化发展战略我国文化发展战略第十讲第十讲 和谐社会建设和谐社会建设 第十一讲第十一讲 民族问题民族问题第十二讲第十二讲 生态文明建设生态文明建设第十三讲第十三讲 当前农村农业形势与政策当前农村农业形势与政策第十四讲第十四讲 剖析台海新局势剖析台海新局势第十五讲第十五讲 当前社会热点问题解析（网络谣言、反腐等）当前社会热点问题解析（网络谣言、反腐等）第十六讲第十六讲 当前国际政治经济形势与我国周边安全环境当前国际政治经济形势与我国周边安全环境第十七讲第十七讲 当前国际热点问题当前国际热点问题形势与政策课的学习方法形势与政策课的学习方法知识层面：知识层面：了解国际、国内的基本形势及其变化；了解国际、国内的基本形势及其变化；了解党的基本理论、路线、纲领和经验；了解党的基本理论、路线、纲领和经验；了解我国改革开放和社会主义现代化建设的基本了解我国改革开放和社会主义现代化建设的基本形势、任务和发展成就；形势、任务和发展成就；了解党和国家的重大方针政策、重大活动和重大了解党和国家的重大方针政策、重大活动和重大改革措施。改革措施。形势与政策课的学习方法形势与政策课的学习方法能力层面：能力层面：运用唯物辩证法的观点分析社会政治现象及运用唯物辩证法的观点分析社会政治现象及其关系的能力，能够认清国内外形势，全面准其关系的能力，能够认清国内外形势，全面准确的理解党的路线、方针和政策。确的理解党的路线、方针和政策。当今国际总体形势当今国际总体形势u 当今世界正处在当今世界正处在大发展、大大发展、大变革大调整变革大调整之中。和平与发展之中。和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。世界多极化不挡的时代潮流。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和，科技革命加速推进，全球和区域合作方兴未艾，国与国相区域合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密，国际力量对互依存日益紧密，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际形势总体稳定。向发展，国际形势总体稳定。当今国际总体形势当今国际总体形势一、当前世界格局的雏形一、当前世界格局的雏形 稳定与变动稳定与变动当今国际总体形势当今国际总体形势一、当前世界格局的雏形一、当前世界格局的雏形 稳定与变动稳定与变动当今国际总体形势当今国际总体形势（一）美国是当今世界唯（一）美国是当今世界唯一超级大国一超级大国u但其国际影响力呈总体下但其国际影响力呈总体下降趋势；降趋势；u全球霸权主义战略未变。全球霸权主义战略未变。世界政治格局多极化趋势不断发展，但世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局将长期存在一超多强的格局将长期存在稳定与变动稳定与变动当今国际总体形势当今国际总体形势世界政治格局多极化趋势不断发展，但世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变一超多强的格局仍未改变当今国际总体形势当今国际总体形势世界政治格局多极化趋势不断发展，但世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变一超多强的格局仍未改变当今国际总体形势当今国际总体形势世界政治格局多极化趋势不断发展，但世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变一超多强的格局仍未改变当今国际总体形势当今国际总体形势世界政治格局多极化趋势不断发展，但世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变一超多强的格局仍未改变当今国际总体形势当今国际总体形势世界政治格局多极化趋势不断发展，但世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变一超多强的格局仍未改变当今国际总体形势当今国际总体形势 欧洲联盟，简称欧盟（欧洲联盟，简称欧盟（EUEU），是一个集政治实体和经济实体于一），是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织 当今国际总体形势当今国际总体形势 欧洲联盟，简称欧盟（欧洲联盟，简称欧盟（EUEU），是一个集政治实体和经济实体于一），是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织 当今国际总体形势当今国际总体形势 欧洲联盟，简称欧盟（欧洲联盟，简称欧盟（EUEU），是一个集政治实体和经济实体于一），是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织 当今国际总体形势当今国际总体形势 欧洲联盟，简称欧盟（欧洲联盟，简称欧盟（EUEU），是一个集政治实体和经济实体于一），是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织 欧盟现有欧盟现有2828个成员国，（个成员国，（20132013年年7 7月月1 1日克罗地亚正式加入欧日克罗地亚正式加入欧盟后为盟后为2828个）人口个）人口5 5亿，亿，GDP16.584GDP16.584万亿美元。欧盟的万亿美元。欧盟的宗旨是宗旨是“通过建立无内部边界通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展国经济和社会的均衡发展”。当今国际总体形势当今国际总体形势 欧洲联盟，简称欧盟（欧洲联盟，简称欧盟（EUEU），是一个集政治实体和经济实体于一），是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织 2009 2009年年1010月月2020日，希腊政府宣日，希腊政府宣布当年财政赤字占国内生产总值的布当年财政赤字占国内生产总值的比例将超过比例将超过12%12%，远高于欧盟设定的，远高于欧盟设定的3%3%上限。随后，全球三大评级公司上限。随后，全球三大评级公司相继下调希腊主权信用评级，欧洲相继下调希腊主权信用评级，欧洲主权债务危机率先在希腊爆发。主权债务危机率先在希腊爆发。20102010年年3 3月进一步发酵，开始向月进一步发酵，开始向“欧欧洲五国洲五国”（葡萄牙、意大利、爱尔（葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙）蔓延。兰、希腊、西班牙）蔓延。 当今国际总体形势当今国际总体形势世界政治格局多极化趋势不断发展，但世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变一超多强的格局仍未改变（五）（五）“金砖国家金砖国家”（巴俄印中南（巴俄印中南BRICSBRICS）概念已被世界接受，概念已被世界接受，并产生着深刻影响并产生着深刻影响 。当今国际总体形势当今国际总体形势世界政治格局多极化趋势不断发展，但世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变一超多强的格局仍未改变（六）发展中国家，特别是新兴国家和中（六）发展中国家，特别是新兴国家和中等国家的发展，也加速了世界格局多极化等国家的发展，也加速了世界格局多极化、多边主义和国际关系民主化的进程。、多边主义和国际关系民主化的进程。 但单极与多极、霸权主义强权政治与但单极与多极、霸权主义强权政治与国际关系民主化之间的矛盾和斗争依然深国际关系民主化之间的矛盾和斗争依然深刻复杂。刻复杂。当今国际总体形势当今国际总体形势世界政治格局多极化趋势不断发展，但世界政治格局多极化趋势不断发展，但一超多强的格局仍未改变一超多强的格局仍未改变 （七）中国的综合国力逐渐增强，国际影响力愈来愈大。（七）中国的综合国力逐渐增强，国际影响力愈来愈大。当今国际总体形势当今国际总体形势二、经济全球化深入发展二、经济全球化深入发展 当今国际总体形势当今国际总体形势三、大国关系进行深刻调整三、大国关系进行深刻调整 冷战后，大国关系进入既相互借重又相互制衡、既冷战后，大国关系进入既相互借重又相互制衡、既相互合作又相互竞争的新时期。呈现出新的特点：相互合作又相互竞争的新时期。呈现出新的特点： 当今国际总体形势当今国际总体形势四、综合国力竞争日趋激烈四、综合国力竞争日趋激烈当今国际总体形势当今国际总体形势四、综合国力竞争日趋激烈四、综合国力竞争日趋激烈