促进全市工业转型升级的几点思考

促进全市工业转型升级的几点思考近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府发展工业的各项决策部署，坚持把产业结构调整作为工业转型升级的主攻方向，把发展循环经济作为可持续发展的重要突破口，大力改造提升有色金属、化工等传统产业，加快发展有色金属深加工、新材料、化工循环产业、新能源及新能源装备制造等战略性新兴产业，不断延伸产业链，促进产业结构在延伸中调整，工业经济在调整中转型。一、近年来全市工业经济发展取得的成效目前，全市有色冶金行业生产能力达80万吨以上，其中镍、铜、钴产能分别达到20万吨、60万吨、1万吨；有色金属新材料生产能力达65万吨，其中加工材52万吨（铜杆铜线45万吨、铜管棒材6万吨、镍合金1万吨）、镍盐5万吨、铜盐2万吨、粉体材料1.7万吨、羰基镍1万吨、羰基铁5000吨、镍网300万只；各类化工产品生产能力680万吨以上，其中盐酸10万吨、烧碱45万吨、纯碱22万吨、合成氨40万吨、磷铵66万吨、PVC50万吨、硫酸钾10万吨、电石60万吨、捣固焦150万吨、氢氟酸6万吨、氟硅酸钠1万吨；生铁等黑色冶金行业生产能力40万吨；水泥等建材行业生产能力200万吨；全市新能源企业共取得330.5万千瓦风光电开发指标，目前风电建成并网发电19.8万千瓦，光电建成并网发电180.5万千瓦。全市工业经济发展呈现以下特点：一是工业经济总量和质量同步提升。“十二五”前四年，全市规模以上工业增加值年均增长15.4%。2014年，全市规模以上工业增加值139.9亿元，同比增长7.6%；规模以上工业实现总产值815亿元，是2011年的1.2倍；规模以上工业企业达到95户；工业经济占全市经济总量的58%，对全市GDP的贡献率达60%。今年，随着国际国内经济环境影响，我市工业下行压力加大。上半年，全市规模以上工业完成增加值46.49亿元，同比增长1.1%。分经济类型看，国有企业增长3.5%，股份制企业增长0.9%，其他企业下降1.4%；分隶属关系看，中央、省属企业增长1.7%,地方企业下降3.1%。全市工业用电量26.8亿千瓦时，与上年同期持平；全市完成铁路货运量352.6万吨，其中发送量149.8万吨，增长32.5%；全市金融机构向中小企业发放贷款92.4亿元，同比增长7.4%；融资性担保机构为中小企业提供担保业务2.77亿元。二是结构调整出现积极变化。工业结构呈现逐年调整优化的趋势，有色金属及深加工、化工循环、新能源“三大重点产业”增加值占全市工业总量的89.5%，占全部工业的比重分别由2011年的86.8%、4.1%、1.8%调整为2014年的76.1%、8.7%、4.6%；非公经济在工业的占比由2011年的6.2%提高到2014年的8.6%，提高2.4个百分点。今年，以有色金属新材料、新能源为代表的战略性新兴产业发展迅速，累计实现增加值5.5亿元，同比增长15%。三是中小工业企业加快发展。全市销售收入100万元以上的中小型工业企业由2011年的385户增加到2014年的475户；从业人员由1.7万人增长到2万人；资产总额226.1亿元，是2011年的1.3倍。2014年，全市中小工业企业累计实现销售收入205亿元，是2011年同期的1.2倍；实现利润2.1亿元，是2011年的1.2倍。四是工业投资保持稳步增长。“十二五”前四年，全市共实施投资3000万元以上的工业项目150余项，累计完成工业固定资产投资490亿元，年均增长24.6%，6万吨电解镍、110万吨铜渣选矿、150万吨捣固焦、30万吨铜材深加工、250万只圆筒印花镍网等一批项目相继建成，主要工业产品生产规模逐步扩大，行业支柱企业市场竞争力显著增强。今年，受产能过剩和企业资金紧张等因素影响，我市工业投资增势明显放缓。上半年全市完成工业固定资产投资34.4亿元，同比下降40.6%。五是工业节能减排取得积极进展。“十二五”前四年，万元工业增加值能耗累计下降29.74%；工业重复用水率从2010年的88.64%提高到2014年的92.07%。2014年,全市工业废气排放总量1122.27亿标立方米，二氧化硫排放量10.82万吨，较上年上升0.58%；烟（粉）尘排放量1.34万吨，较上年下降7.32%;氮氧化物排放量2.49万吨，较上年下降7.31%。废水排放总量3848.5万吨，化学需氧量排放量1.31吨，较上年下降0.55%；氨氮排放量4633.5吨，较上年下降4.8%。工业固体废物产生量为1259.3万吨，较上年增加14.5万吨;工业固体废物综合利用量为215.99万吨，综合利用率为17.15%。上半年，万元工业增加值用水量下降4.02%；万元工业增加值能耗下降3.2%；工业固废综合利用率38.5%。六是改革创新取得新突破。积极推进国企改革，促进产权多元化，推动多种所有制企业融合发展、互利共赢。金川集团公司与金泥集团公司以相互参股形式，成立金川化工材料公司和金泥化工公司；金泥集团公司与宇恒镍网公司共同投资建设圆筒印花镍网扩能项目。加快企业上市步伐，三洋金源农牧公司、万隆实业公司基本完成上市辅导，预计年内在“新三板”上市；宇恒镍网公司已完成股份制改制，进入上市辅导的尾声阶段，计划在创业板挂牌上市。全省首个新能源就地消纳示范工程在我市实施。去年9月，市政府出台了新能源就地消纳试点指导意见；今年2月，7户新能源发电企业与6户用电企业签订新能源直接消纳协议2.37亿千瓦时，上半年消纳电量1.2亿千瓦时，在解决新能源电力消纳问题的同时，有效降低了企业用电成本。七是企业技术进步步伐加快。全市已建成博士后科研工作站1个、国家级工程技术研究中心1个、国家级企业技术中心1个、国家高新技术企业3个，省级重点实验室2个、省级工程技术中心4个、国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心11个、研发机构9个。专利申请量由2010年的193件提高到2014年的541件，授权专利373件，每万人口发明专利拥有量达到3.05件，居全省前列。目前全市共有各类科技人员4.96万人，科技创新创业人才2600多人。全市应用类科技成果转化率由2010年的20%提高到2014年的35%。八是信息化和工业化融合发展。全市大中型企业全部建成了企业网站， 20户企业建成了生产线数控系统，金川公司被评选为全国“两化融合”示范企业，全市“数字企业”达100户。有4户企业的信息应用技术居全省同行业先进地位。“三维数字社区”建设工作积极推进，建成了集社保、医疗、就业、救助为一体的信息服务系统，初步实现了社区工作数字化。全市移动电话普及率达90%以上，互联网宽带接入用户4.65万户，广播电视人口覆盖率93%。二、存在的困难和问题作为以重化工为主的资源型工矿城市，我市工业一直存在发展不平衡、产业配套能力不足等结构性矛盾，循环经济发展中的一些深层次矛盾和问题也日渐凸现，一定程度上制约了我市工业发展方式转变和转型升级。一是产业结构难以适应转型需要。随着市场消费及需求结构的加快转型，我市以资源开发和投资拉动为主导的产业结构还不能完全适应新常态下的市场需求变化，加之受国家化解过剩产能、淘汰落后产能及环境保护方面政策约束日益趋紧等因素影响，我市有色、化工、冶金、建材、能源等行业发展持续低迷，骨干企业纷纷下调生产负荷，生产增幅持续下滑。上半年，全市21户重点工业企业中，产值同比下降的企业有14户，主要集中在有色（金川公司下降2.3%、镍都实业下降1.2%）、化工（金化下降55.2%、丰盛下降41.5%、施可丰下降34.1%、春天化工下降5.3%）、建材（金泥下降 21.9 %）、黑色冶金（金铁下降73.8%）、麦芽（黄河麦芽下降49.6%）和新能源（金泰下降23.6%、正泰下降10.7%）等行业，工业经济下行压力持续加大。二是工业发展内生动力不足。目前，全市81户地方规上企业有30户企业停产、半停产，开工率只有37%左右，现有生产装置不能满负荷运行。同时，因市场不景气、企业融资困难、投资信心不足等原因，一批原计划建成投产的项目未能如期投产投运，已建成的工业项目中尚有44个未能达产达标；一批在建项目进度滞后，工业发展缺乏有效的项目支撑和新的增长动力。三是部分企业生产经营困难。近年来，我市主要工业产品镍、铜、合成氨、纯碱、磷铵、水泥、生铁等价格一直在低位徘徊，产品销路不畅，利润空间受到挤压，企业效益严重下滑。上半年，全市规模以上工业企业预计实现营业收入995.8亿元，同比下降 14.5%；90户规模以上工业企业中盈利的有59户，盈利额3.5亿元，亏损企业31户，累计亏损13.7亿元，亏损面为34.4%，比去年年底上升了8个百分点，盈亏相抵后亏损总额10.2亿元。特别是金化集团和金铁集团生产经营异常困难，面临资金链断裂风险和保生产、保稳定的巨大压力。四是企业融资难的问题不同程度存在。去年全市企业融资需求共526项、265亿元，其中173项与金融机构签订了贷款意向共155亿元，绝大部分企业存在流动资金不足的问题。全年仅有96个项目获得银行贷款87亿元，占意向总额的56%，近一半融资需求项目未获得贷款。一些企业资金需求过分依赖银行，资产负债率过高，自筹资金能力不足、融资渠道单一；大部分小微企业由于实力弱、抵押不足，很难进入金融机构的贷款范围，融资难已成为制约企业发展的瓶颈因素。三、下一步推进工业转型升级的思路措施今年，市政府确定的主要工业经济指标有：规上工业增加值增长8.5%，工业固定资产投资增长20%，万元工业增加值用水量较上年下降4.2%；万元工业增加值能耗较上年下降3.2%；完成铁路货物发送量315万吨；工业固体废物综合利用率75%，工作任务非常艰巨。面对新形势、新任务、新要求，我们将主动适应经济发展新常态，坚持走战略性新兴产业培育、循环产业链条延伸、传统优势产业改造升级“三位一体”的工业经济转型升级道路，大力调整产业结构，延伸和完善产业链；大力实施创新驱动战略，向高精特方向发展；稳步推进国资国企改革，积极发展混合所有制经济；支持企业在资本市场融资，有效降低融资成本，促进企业提质增效，工业转型升级。（一）加快延伸产业链，推动主导产业转型升级。一是大力发展有色金属新材料产业。坚持做大经济总量与提高发展质量相结合，调整存量与优化增量相结合，积极支持金川集团公司大力推进镍产业升级，优化铜产业布局，加快发展钴材料产业，做大贵金属产业，着力打造主导产业升级版。加快推进以金川集团公司为龙头，以开发区为平台，积极引进战略合作者，搭建有色金属产业联盟，构建煤电冶化（化工）材千亿级循环经济产业链，重点发展铜及铜合金加工材、镍及镍合金加工材、金属盐类、电池材料、粉体材料及制品、电线电缆、高纯金属、贵金属材料等“八大有色金属新材料产业”，促进产业向高端化转变，产品向终端化延伸。力争到“十三五”末，有色金属新材料产量超过80万吨，有色金属产品深加工率达60%以上，其中镍、铜、钴高端盐类产品产量6万吨，镍、铜、钴、铁基高性能粉体材料产量4万吨。二是大力发展化工循环产业。加快组建金昌市循环经济企业联合会，以全市已经形成的36个循环经济链条为重点，进一步加强上下游企业间的沟通合作，加快建设关键补链项目，不断延伸氯碱化工、硫磷化工、煤化工、氟化工等产业链条，促进产业链横向耦合、纵向拓展、顺畅衔接、共生发展，努力形成具有竞争优势的化工循环经济产业集群。力争到“十三五”末，全市各类化工产品产量达到1500万吨，全市煤炭分质利用能力达到1000万吨以上。三是大力推进工业固废物综合利用。目前我市工业固废累计堆存近1亿吨，每年新产生量近1000万吨，其中尾矿、冶炼弃渣近750万吨。由于技术等多方面原因，工业固废综合利用率不到30%，今年省上确定我市工业固废综合利用率要达到75%。我们将围绕建设全国工业固废综合利用示范基地，重点加快金川神雾80万吨铜渣尾矿处理、金泥5000吨电石渣水泥熟料、三毅化工10万吨粉煤灰综合利用、京天福磷石膏综合利用、金泥40万吨电石、日升隆60万吨兰炭等项目建设，并积极争取相关优惠政策，加大技术研发力度，引进战略投资者合作开发，全面提升我市固废综合利用水平。四是大力发展能源及装备制造产业。积极争取风光电开发指标，重点抓好西坡、金武公路、河清滩3个光伏发电场和水泉子风力发电场的开发建设。加快电网基础设施建设，抓好上河湾330KV变电站、110千伏城北变电站建设，推进750千伏输变电第二台主变前期工作，构建安全经济的地方局域电网。进一步扩大新能源电力就地消纳试点范围，不断降低企业生产成本，促进新能源产业良性发展。抓住国家振兴装备制造业的有利时机，以特色采选冶装备和新能源装备制造为重点，加快发展装备制造产业，提升装备制造产业规模。（二）加快重点工业项目建设，着力培育新的增长点。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手，按照建成项目抓投产、在建项目抓进度、新建项目抓开工、前期项目抓落地的思路，切实做好协调服务和生产要素保障工作，全力推进项目建设。当前重点抓好30万吨铜材、150万吨捣固焦、20万吨合成氨等44个已建成项目的达产达标。今年我市省列重大项目共8项，其中工业项目1项（金川公司铜阳极泥综合利用项目）、物流项目1项（金昌铁路现代物流中心）。全市共筛选确定重点工业项目110项，其中续建项目47项，新建项目38项，前期项目25项。重点将加快铜阳极泥贵金属综合利用、1.5万吨海绵钛、甘肃有色金属创新创业示范园、30万吨PVC、16万吨干法乙炔、40万吨离子膜烧碱二期等在建项目进度；加快推进金昌“紫金云”大数据产业园、金昌铁路现代物流中心等几个重大项目的前期工作，力争尽快开工建设。目前“紫金云”大数据产业园项目已在兰洽会上签约，项目总投资57亿元，建设周期4年，一期规划建设IDC产业及能源循环利用技术示范区、软件及信息产业区。（三）积极推进国资国企改革，帮助困难企业尽快扭亏脱困。全面贯彻落实“甘肃国资国企改革23条”，不断深化经济领域改革,推动工业企业提质增效。支持金川集团公司全面放开有色金属深加工领域，加快向西向北开放开发步伐；“一企一策”指导金化集团、金铁集团找准保生产保稳定的突破口，细化完善扭亏脱困和深化改革的具体措施，努力使企业早日走出困境；支持国有企业引进战略合作伙伴，通过产权合并、股权收购、资产置换、债务重组等形式，发展混合所有制经济，特别是积极与贵州瓮福集团、内蒙古太西煤集团、山东翔龙集团的沟通对接，以股权和投资主体多元化为方向，共同重组丰盛环保科技公司，盘活优良国有资产，实现多方共赢局面；积极引进周边民营资源型矿山企业入股金铁集团公司，实现股权多元化，有效缓解金铁集团原料采购压力，并积极寻求下游产品开发，提高产品附加值。（四）积极拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。坚持直接融资和间接融资相结合，逐步引导企业向资本市场直接融资。一是加大信贷支持力度。协调各金融机构对生产经营困难企业采取转贷、续贷、缓收贷款利息、延长贷款偿还期限、重新签订贷款合同、停息挂贷等措施，保护企业有效生产能力，防止简单的压贷、停贷或强行收回贷款。二是全力支持引导企业上市融资。市政府出台了关于加快发展多层次资本市场的意见，对在主板市场上市的企业，一次性奖励500万元；在中小板和创业板上市的企业，一次性奖励300万元；在新三板和区域性股权交易市场挂牌交易的，奖励30万元。我们将积极引导符合条件的企业上市融资，重点加快三洋、万隆、宇恒等公司上市步伐。近期邀请上海股交所专家来我市开展新三板上市培训，目前已有近30户企业报名参加。同时，激励和帮助更多中小微企业以“兰州银行e融e贷”投融资平台（兰州银行打造的P2B模式互联网投融资平台）为依托，面向全国募集个人投资资金，满足中小微企业融资需求。三是积极推进助保贷业务。认真落实市政府小微企业“助保贷”业务实施细则，发挥好市财政1000万元风险补偿金的四两拨千斤作用，切实加大对小微企业的信贷支持力度，降低企业融资门槛和成本，有效缓解融资难、融资贵的问题。（五）加快实施创新驱动战略，促进工业提质增效。大力推进科技创新、管理创新和市场创新，使创新驱动成为适应新常态、培育新增长点、提高工业发展质量的新引擎。一是加快推进科技创新。充分发挥金川公司等大企业的技术、人才优势，借助现有的科研平台，积极引导企业加大投入，加强与高等院校、科研院所的产学研合作，加快科技成果转化应用，增强企业自主创新能力，提升企业核心竞争力。二是加快推进管理创新。继续深入开展“抓管理降成本增效益”活动，引导企业加强对工艺流程、生产进度、过程质量、物质消耗的全面控制，着力解决影响生产成本、期间费用的瓶颈问题，努力向管理要效益。积极推进高效煤粉锅炉的推广应用，引导企业淘汰在用落后电机，推进清洁生产，提高企业的生产效率和经济效益。三是加快推进市场创新。加快推进金昌铁路现代物流中心等项目建设，促进现代物流业发展；大力支持企业加快信息化改造，以信息化提升创新能力和管理水平；加大对新兴业态的扶持力度，积极推进电子商务产业链建设，鼓励有色金属、化工、建材、冶金、农副产品加工等产业建立完善自有供应链、采购链网络管理平台，鼓励和支持企业建设线上、线下协同的电子商务应用模式，拓宽物流渠道和销售渠道。