2011年秋《社会政策》期末复习题

2011年秋 社会政策期末复习题一、 单项选择题 1社会政策的实质是（ D ）。P6A.社会政策具有社会性B.社会政策是政府包揽社会福利事务C.社会政策是一种社会行动D.社会政策是政府在社会福利事务领域中的干预行动2保险会因为（ C ）原因，导致逆向选择和道德风险问题。 P176A. 个人私心 B. 保险公司的粗心 C. 信息不对称 D. 政府管制3.在中国大陆社会政策发展过程中，1958年至1966年属于我国社会政策的（ B ）。P52A.建立阶段 B.发展阶段 C.遭受破坏阶段 D.恢复阶段4. 社会团结概念最早是由社会学家（ D ）提出来的。 P179A马克思 B. 韦伯 C. 提特穆斯 D. 涂尔干5为一项社会政策的实施设立具体的行动计划，这是（ A ）。P96A.社会政策规划 B.社会政策行动的程序化 C.对社会政策条文的解释 D.社会政策的附加规定 6. 建国后的社会救助方针始终强调（ A ）为主，政府救济为辅助。A依靠集体、群众互助、生产自救 B. 个人和家庭自救 C. 社区救助 D. 民政救助7社会保险型医疗模式是主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定比例缴纳保险费，形成保险基金用于雇员及其家属看病就医，患者在就医时需要自付一定的医疗费用。（ C ）采取这一医疗政策模式。 P206A.美国B.英国C.德国 D.新加坡8（ A ）是教育政策的核心问题，教育政策应该将其作为重要的价值取向。P237A.教育公平 B.教育机会和利益 C.教育资源 D.政府对教育领域的干预9根据我国加强保障性住房监管的政策规定，下列关于廉租住房说法正确的是（ C ）A.廉租房可以出售、出租B.廉租房可以擅自改变住房用途C.廉租住房只能自住D.廉租房可以闲置、出借10. 经过市场经济的洗礼，中国社会福利服务已经基本形成了（ A ）的福利体系。P315自由主义倾向的混合福利 社会民主主义的平等福利 保守主义的单位福利 社会主义的国家福利11（ B ）提出有限理性决策模式。P84A法约尔 B西蒙 C塞拉蒙 D韦伯121948年，（ A ）宣布建成福利国家。P3A.英国B.德国C.美国D.法国13中华人民共和国失业保险条例是（ B ）通过。P265A1994年 B1999年 C2005年 D2007年14在中国大陆社会政策发展过程中，1966年至1976年属于我国社会政策的（ C ）。P53A.建立阶段 B.发展阶段 C.停滞破坏阶段 D.恢复阶段15通过家庭财产状态调查对符合条件的长期失业者给予现金支持或者物质帮助，以满足其最低生活需求的制度安排是（ A ）。P259A失业救助 B失业保险 C工伤保险 D家庭津贴16针对一个具体的政策客体，根据其自身的逻辑框架，来分析其投入、活动、产出，看是否都根据计划，达到预定目标，这是（ B ）。P117A.效果评估B.服务计划的执行情况评估C.成本效率评估D.赋权评估171998年7月3日，（ B ）提出，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。P288A国务院关于深化城镇住房制度改革的决定B关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知C关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案D关于全面进行城镇住房制度改革的意见181999年，国务院颁布了（ D ），标志着中国真正建立了失业保险制度。A.国营企业职工待业保险暂行规定B.国有企业职工待业保险规定C.中华人民共和国劳动法D.失业保险条例19. 狭义社会福利服务是针对（ B ）的专业服务和生活照料。 P300A社会需求 B. 个人生活需求 C. 公共需求 D. 社会发展20（ C ）主张，国家干预破坏了自由市场经济，损害了个人自由，主张社会保障的最小化，反对国家在社会福利事务上的广泛干预。PA.社群主义 B.经典马克思主义 C.新自由主义 D.社会民主主义21. 在专制王国时期，英国政府主要是通过（ A ）原则来对城市流浪者进行社会管制。P31A. 父权主义原则 B. 道德污蔑原则 C. 劣等处理原则 D. 控制原则 221935年，在经历了经济大萧条后，美国通过并实施了（ C ）。A.国家保险法B.社会保险法典C.社会保障法案D.贝弗里奇报告书23. 李普斯基认为，影响政策实施的一个重要因素是（ C ）P126A政策之间的不协调性 B. 行政系统之间的复杂性 C. 基层官僚的生存策略 D. 政治家之家的利益分肥 24一些政策方案可能存在着程度不同的风险，必须对各个被选方案的风险强弱程度、防范措施的准备程度进行分析评估，从中选择风险最小的政策方案，这是（ D ）。P79A.价值标准B.成本-效益标准C.可行性标准D.风险标准25储蓄保险型保健计划是国家通过立法强制雇员和雇主双方缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户，用于支付个人及家庭医疗费用的医疗保险制度。（ D ）是这一类型的代表。P208A.美国B.德国C.英国D.新加坡26. 狭义社会福利服务是针对（ B ）的专业服务和生活照料。P300A社会需求B. 个人生活需求C. 公共需求D. 社会发展27下列关于社会救助的观点不正确的是（ A ）。A.社会救助的对象是普遍性的 B.社会救助的标准是低层次的C.社会救助的资金来源主要是国家统一的财政拨款D.社会救助水平受到社会经济发展水平的制约281990年代，在教育制度改革的过程中，中国逐步建立了（ D ）的教育经费体制。P241A. 以教育税费为主，非义务教育阶段的学杂费为补充B.以非义务阶段学杂费为主，社会捐资集资办学为辅C.以教育税费为主，社会捐资集资办学为补充D.以国家财政拨款为主，以教育税费、非义务教育阶段学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和教育基金等为补充29改革开放以后，中国城市就业政策是（C）。P264A.计划配置就业 B.全员就业 C.市场主导、政府支持 D.就业终身制30中华人民共和国劳动合同法从（ A ）开始实施。P265A1994年7月 B1995年1月 C2007年6月 D2008年1月31最早建立社会政策学会的国家是（ D ）。P3A美国 B英国 C瑞典 D德国 32当一个人感觉到某些需要与期望未能满足，并把它们说出来时，那是他的（ B ）。P23A.规范性需要B.感觉性需要C.表达性需要D.比较性需要33. 社会保险是通过（ A ）原理来维护职工的基本生活权益的。A. 保险； B. 救助； C. 收入维持; D. 税收减免34对政策文本中的歧义性语言、非大众化的专业术语以及一些模糊性语言作出具体的解释是（ A ）。P95A.语义解释 B.操作化解释 C.狭义解释 D.扩张解释35社会政策实施者在原政策内容的基础上再自行增添了若干个新的内容，使政策的调控对象、范围、目标、力度超出了原来的要求，从而使原政策不能到位，导致政策扩大化，这是（A）。P107A政策附加 B政策敷衍 C政策利用 D政策抵制 36阿马蒂亚森将贫困定义为，剥夺了一个人自由选择他有理由珍视的生活的基本能力。这是一种（ B ）。P144A.缺乏说 B.能力说 C.文化说 D.社会排斥说37住房公积金制度首先在（ B ）试点。A北京 B上海 C天津 D重庆38根据失业保险条例规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的最长期限为（ C ）。A.6个月 B.12个月 C.18个月 D.24个月39狭义社会福利服务是针对（ A ）的专业服务和生活照料。A.个人生活需求 B.社会需求 C.公共需求 D.社会发展40( B )提出了发展型社会政策概念。P331A.蒂特马斯 B.梅志里 C.涂尔干 D.马克斯韦伯411601年，英国通过了（ B ）。P31A.新济贫法B.伊丽莎白济贫法C.国民保险法D. 贝弗里奇报告42 （ A ）认为，社会政策不仅仅是要促进个人自由权利和平等的基本生活条件，而且是为了社会整体的团结。P179A.蒂特马斯 B.梅志里 C.涂尔干D.马克斯韦伯43社会政策评估的成本效率标准是要（ C ）。P118A.评估产出B.评估效果C.评估投入产出的比较D.评估社会政策行动执行44关于残补型社会福利模式，以下说法正确的是（ B ）。A.受惠对象面宽，操作简便 B.国家是社会福利的最后责任者 C.去商品化程度最高D.有利于社会整合45工业化社会以后，社会保险政策首先在（ B ）建立。P38A.意大利 B.德国C.法国D.瑞典 46公民权理论的主要代表人物是（D）P178A韦伯B.蒂特马斯C.贝弗里奇D.马歇尔47在政策方案的选择中，要充分考虑投入与产出，估量其得失大小，根据（ B ）比较一些现成的可供选择的政策。P79A.价值标准B.成本-效益标准C.可行性标准D.风险标准 48（ B ）是一条试图超越左与右的中间道路，它既不同于自由主义也不同于社会民主主义，在福利意识形态中，可以认为它试图调和国家干预与市场自由发展之间的关系。P327A.自由主义 B.第三条道路 C.新自由主义 D.社会民主主义二、 多项选择题 1弗兰德孔比斯（Friend Coombs）提出，教育政策需要研究（ABCDE）问题。P233 A教育经费 B课程 C教育对象 D教育者 E教育行政权力2邓尼逊和温格逊将市场经济国家的住房政策分为（ABC）模式。P282 A雏生型 B社会型 C全面责任型 D自由住房为主型3. 社会政策评估的对象可以分为以下（ABC）层次。P115 A国家整体社会政策模式 B. 某个社会政策领域 C. 具体的社会政策项目 D. 个人性社会政策4下列关于社会政策说法正确的是（ABCD）。 A.社会政策实质上是政府在社会福利事务领域的干预行动B.社会政策是社会性政策，与政治有关C.社会政策以政府的社会财富的再分配能力为基础D.社会政策是财富再分配的制度性安排5一般来说，失业保险的基金主要由（ABC）构成。P192A.单位及职工缴纳的失业保险费B.失业保险基金的利息C.财政补贴D.慈善捐款61990年和1994年，新加坡政府推出（BC）。P208A.中央公积金计划B. 健保双全计划C. 增值健保双全计划D.社会保险7下列是促进就业的政策有（CD）。A.失业保险 B.失业救助 C.就业服务 D.职业辅导8计划经济时期，中国的福利服务体系包括（ABCD）。P310A.农村“五保”供养B.城市社区服务C.国家民政福利服务D.城镇职工福利服务9制定实施细则的主要方式包括（ABCD）。P96A对社会政策条文的解释 B社会政策规划 C政策行动的程序化 D附加规定1019世纪末期，德国政府先后通过了（BCD）。A.社会保障法案B.疾病保险法C.工伤保险法D.养老和残疾保险法11. 中国社会政策调整的隐形程序包括（ABCD） P133A政策变通 B. 补偿措施 C. 分化机制 D. 委婉化策略12从评估主体的不同看，社会政策评估可分为（AB）。P115A.内部评估 B.外部评估C.直接评估 D.间接评估13. 社会养老保险的筹资模式有（BCD）P184 A. 国家保险 B. 现收现付 C. 完全积累 D. 部分积累14改革开放后，我国教育政策改革的成就表现为（ABCD）。P242A.基本实现普及九年义务教育、扫除青壮年文盲的目标B.高等教育跨越式发展 C.素质教育观念形成 D.多元化的办学格局基本形成 15下列是就业促进政策法规的有（AD）。 A促进就业法 B劳动法 C劳动合同法 D关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知16根据服务功能不同，社会福利服务包括（ABC）。P305A.直接满足生理需要的服务B.恢复社会功能的专业服务C.预防和教育性服务D.提供基本生活必需品17利益集团影响社会政策方式有（ABCDE）P68A直接的游说 B提供竞选捐助 C个人的接触 D施压 E动员草根组织1820世纪早中期，（ABC）影响了福利国家发展。P43A.凯恩斯主义经济学B.社会民主主义C.贝弗里奇报告D.新自由主义19政府确定议程的一般行动包括（ABC）。P75A.调查收集信息B.信息分析C.初步评估D.方案拟定20下列有关最低生活保障制度的说法中，正确的是（BC）。P151A.它最先在北京试B.它最先在上海试点C. 1999年，国务院颁布城市居民最低生活保障条例D. 1999年，劳动与社会保障部颁布城市居民最低生活保障条例2121改革开放以前，我国城市就业政策的主要特点是（ABC）。P263A.政府统一调配 B.实行全员就业 C.高度稳定就业 D.城乡劳动力自由流动 22下列是保障性住房的包括（ABCD）P291A经济适用房 B廉租房 C公共租赁房 D限价房23. 作为福利手段，福利概念的三个条件是（ABC） A. 利他的 B. 单向的 C. 非报偿性的 D. 强制性的24. 福利国家的社会政策根据资格条件分类可以分为两大类（AD）。A. 工业成就型福利 B. 归属性福利 C. 普遍性福利 D. 补偿性福利25. 下列哪两个社会保险类别是由企业缴费，职工个人不需缴费（AB）。A. 工伤保险 B. 生育保险 C. 新农村合作医疗 D. 新农村养老保险26政策试点步骤分为（ABC）。P100A.选择试点对象 B.设计试点方案 C.总结试点结果 D.普遍推行27.社会保险具有（BCD）的特点。P175A.效率优先，兼顾公平B.权利与义务的结合C.经济手段和福利手段的结合D.经济效益和社会效益的结合28改革开放前，中国农村卫生政策成功的经验依靠由（ABC）组成的三位一体的体系。P211A.赤脚医生B.三级卫生保健站C.农村合作医疗制度D.社会医疗保险制度29. 社会政策评估的实验法包括（ABC）P119A标准实验法 B. 准实验法 C. 单个案基线测量法 D. 期群调查法302005年，在我国开始对农村家庭贫困的学生实施“两免一补”政策中，“两免”是指免除（AB）。P246A.书本费 B.学杂费 C.寄宿生生活费 D.教育附加费31. 计划经济时期的福利服务体系包括（ABC）A. 单位职工福利服务 B. 城市社区福利服务 C. 国家民政福利服务 D. 农村集体福利32下面属于社会政策领域的是（BCD）。P9A.商品生产B.社会救助C.劳动就业D.社会福利服务33社会政策调整的原则分为（AB）。A.理性主义原则 B.渐进主义原则 C.决策环节调整 D.执行环节调整34根据补贴对象的不同，住房补贴包括（CD）形式。P280A.直接补贴 B.间接补贴 C.补贴供方 D.补贴需方3520世纪末期，福利国家改革的表现包括（ABD）。P326A.削减社会福利开支B.注重效率，推动市场化、私营化C.推行第三条道路D.增加福利收入来源36下列关于社会政策对象说法正确的是（ABCD）。P17A.有些社会政策的对象是全体公民 B.有些社会政策的对象是符合条件的部分人群C.不同的社会政策有不同的对象D.社会政策的对象是由该政策的覆盖面决定的37根据英国学者布赖德肖的观点，从个人生活和社会制度的角度将人的需要归纳为（ABCD）。P22A.规范性需要B.感觉性需要C.表达性需要D.比较性需要38蒂特马斯根据社会政策的功能，将社会政策分为（ABD）。P47A.残补型B.工业成就型C.保守型D.制度再分配型 三、 名词解释（每题5分，共20分）1.残补式福利政策答：它是指首先应该发挥市场和家庭的功能，来满足个人的需求。只有当这两个渠道失效后，社会福利制度才发挥作用，而且是临时性发挥作用。福利国家的主要目的就是告诉人们如何不依靠它而行事。也就是说，社会福利制度只是市场和家庭的剩余物，而不是用它来替代市场和家庭。这样的福利制度主要就是以家庭升级调查为基础的社会救助制度。2社会政策答：是政府为了追求社会目标，为了解除民众的贫困、改善民生、促进社会公平和社会进步而制定的政策。3社会保险答：社会保险是相对于商业保险而言的一个保险类别，它是运用保险原理对特定的风险种类进行强制性分摊和保障的一种政府行为。这个概念可以从三方面理解：第一，社会保险是一种保险行为，是运用保险原理对国民的风险进行分摊和补偿的一种政策。第二、社会保险是一种政府的政策。它的实施主体是政府，它是靠强制手段执行的一项社会政策。第三，社会保险是一项非营利性的事业。4住房政策答：针对住房问题，为了实现住房供需平衡和满足人们的住房需求，政府干预住房领域的各种规则和行动，这些规则和行动可能影响住房的供给、需求、数量、质量、价格或占有形式等。这个定义包括三个层次：一是住房政策具有明确的意向性。住房政策旨在实现一定的社会目标，强调通过解决住房问题，满足人们基本的住房需求，提升人们的住房福利。二是住房政策体现了政府干预住房领域的规则和行动。三是住房政策具有效果性。5卫生政策 答：是指政府和社会通过配置医疗卫生资源，以预防疾病和促进、保护或恢复国民的健康为目标而采取的一系列规定和行动的总称。 6目标偏离 答：在社会政策实施结果的研究方面，与其目标是否达到或者政策实施是否偏离了预期目标是研究者关心的问题。在社会政策领域，目标偏离是很有可能出现的。在政策实施和福利提供的过程中，追求经济效益与实现人文关怀的矛盾、有资源和权力的政策实施者与缺乏资源和能力的福利接受者之间的不平衡关系，有可能会导致目标偏离，并造成不良的社会后果。因此，对社会政策的预期目标和实际达成目标的比较分析、研究目标偏离产生的原因对于修正社会政策是十分重要的。7社会救助政策答：是指国家为保障城乡贫困人口的基本生活并帮助解决各种特殊困难而建立的相关法律法规、规章制度，以及为保证这些政策和法规顺利实施的管理体制、运行机制、工作网络、物质条件和技术支撑等要素有机结合而形成的统一整体。8住房补贴答：住房补贴是政府为了满足中低收入家庭的住房需要，通过降低住房的价格和租金，提供现金支持形式的住房福利。根据补贴方式的不同，可以分为直接补贴和间接补贴。9公共政策答：是政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。10 新型农村合作医疗 答：新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。它与计划经济下的农村合作医疗的区别之处在于：一、它的运作主题是政府；二、以保大病为主，兼顾小病；三、参加“新农合”的人以户为单位，争抢了资金的筹集力度；四、资金实行分级支付、分段支付、分项支付的原则，尽量避免了资源浪费和依赖的产生。 11失业保险 答：是指国家通过立法强制实行的，符合条件的用人单位和社会劳动者参加并履行缴费义务，对因失业而暂时失去生活来源的劳动者提供物质帮助，维持其基本生活。失业保险是国家通过立法规定并强制实施的一种社会保险制度，这种强制性体现在，用人单位和工整理必须参加失业保险，并按时足额缴纳失业保险税费。失业保险金的给付对象是法定范围内具有申请资格，满足给付条件的失业者。 12混合福利服务模式答：是指政府应该尽量压缩福利责任，对于不能压缩的福利责任，也要通过民间非营利组织供应福利，社会互助体系、家庭供养、市场提供的服务统统是社会福利的组成部分，应该由福利国家转向福利社会。13 教育政策 答、教育政策是政府为了满足人们的教育需要，保证公民受教育权利，促进教育公平的行动规则及其实践活动。教育政策不仅包括静态的政策规则文本，而且包括动态的政策过程和政策行动。深入理解教育政策的含义，必须从四个方面来把握。一、教育政策是满足人们教育需要的制度安排；二、教育政策体现了政府对教育领域的干预；三、保护公民平等受教育的权利是教育政策的重要功能；第四，教育公平是教育政策的核心问题。 14社会政策评估答：是指根据一定的价值标准，针对一个国家的整体社会政策模式、某个领域或具体项目等分析单位，运用科学的研究方法所做出的详细调查、分析和评价。不同于一般的公众意见调查仅仅发表对某项政策的主观评价和意见，社会政策评估要经过周密的设计、资料收集和严谨的分析，形成一个有证据支持的评价结论。社会政策评估也不同于一般的科学研究，它是要在因果分析和主观理解的基础上，选择一定的价值标准进行判断和评价。15劳动就业政策答：劳动就业政策直接针对就业和失业问题，他不仅是一种经济政策，更是重要的社会政策。作为社会政策的一个构成领域，劳动就业政策强调政府对劳动力供求关系的干预和劳动保护。劳动就业政策是为了保障劳动者及其家庭的基本生活、维护经济社会的协调运行以及政府和社会干预劳动力供需状况以促进就业和劳动保护的原则规范及其行动措施。16最低生活保障制度答：是指由国家对生活水平低于贫困线标准的居民给予生活照顾，以使其维持基本生活需要的制度。城市最低生活保障制度作为法律，是公民的基本权利之一，它赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时从国家那里获得一定物质援助的权利，而不至于陷入贫困状态。 17社会政策实施答：社会政策实施指的是一项社会政策是怎样变为社会现实的，即它在实际上发生了什么样的社会过程。在某种意义上，社会政策实施是一个行动与过程的概念，它指的是社会政策在指向目标的过程中发生的社会行动与过程。18教育券答：教育券是一种重要的代金券，政府将国家财政性教育经费投入折算成为教育凭证发给具有资格的受教育者，通过这种教育券他们可以选择合适的学校就读。教育券的福利给付形式不仅保证了政府向教育的财政投入，提升了受教育者的自由选择权，而且推动了学校之间的竞争，敦促学校提高教育服务质量。教育券有不同的形式。学费减免、免费提供教学用品也是教育福利重要的给付形式。19综合连续性老人服务模式答：综合连续性老人服务模式：它是指各种因素综合起来，共同促进老人心里、生理的健康，具体来言，它包括三个连续变化的项目。首先，分析老年人的社区居住状况，任何一种居住方式都要根据老年人的心里需求，其次是根据老年人的生活功能，向其提供何种社区照顾和服务，比如老年医疗、康复、保健、家政助理，服务中心，托老所等；再次探头社区居住和院舍照顾的关系，老人并不是一旦入住老人院，就要度过余生，而是根据自己的状况和需求进行选择，可以继续留住、搬进其他合适院舍、回归区等。20 社会政策调整 在社会政策实施的过程中，根据反馈意见，对政策的对象、手段、组织等进行的调整和改变，以期改善政策效果。四、 简答题 1各国医疗卫生政策的类型有哪些？ 答：各国根据自己的情况采取了各不相同的医疗卫生政策，可以按照资金筹集、支付、管理和所有制将卫生政策氛围国家保障型、社会保险型、市场主导型和储蓄保险型四种。1、国家保障型。以政府为主要责任主体，医疗经费来自税收，政府通过预算分配将医疗基金有计划地拨给有关部门或直接拨给宫里医院以及全科医生，公民在看病时基本不需支付费用。2、社会保险型。以德国为代表，主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定必烈缴纳保险费形成保险基金，用于雇员及其家属看病就医、患者在就医时需要自负一定的医疗费用。3、市场主导型。是指通过市场来筹集医疗保险费用和提供医疗服务，美国是这一模式的典型代表。4、储蓄保险型。是一种将个人储蓄保险与社会风险相结合的模式，其保险费用的筹集和医疗费用的支付也有别于其他保险。2 简答社会保险和商业保险的区别 答：社会保险与商业保险的区别有以下几点：一，两者的目的不同；二、两者的手段不同；三，两者的运作机制不同；四、两者实现的效果不同；五，两者的保障水平有别；六、两者的保障能力有别；七、两者的保障范围有别。（P174请大家自己结合书本知识进行补充完善）3根据政府在住房问题上承担的责任，市场经济国家的住房政策分为哪些模式？答：邓尼逊和温格逊将市场经济国家的住房政策分为三种模式：分别是雏生型、社会型、全面责任型。P282(大家自己去补充完善)4 社会政策实施过程中的目标偏离表现为哪些形式？答、社会政策在实施过程中偏离目标的表现主要有以下几个方面：1、 政策附加。社会政策实施者在原政策内容的基础上自行增添了若干个新的内容，使政策的调控对象、范围、目标、力度超出了原来的要求，从而使原政策不能到位，导致政策扩大化。2、 政策敷衍。政策实施者在实施政策过程中只做表面文章，并未采取可操作性的具体措施在贯彻实施该政策，而是将政策束之高阁，阳奉阴违或者敷衍塞责，从而使严肃的政令在形形色色的花架子下变成一纸空文，根本谈不上解决什么具体的政策问题、实现什么政策目标。3、 政策利用。指社会政策成了某些实施者手中的资源。他们为了满足自身或某些政策群里的不当要求，随意改变或变通性地实施政策。4、 政策抵制。社会政策的实施对象对现有的政策不认同，不接受，从而产生抵触情绪，从而使社会政策不能够实施到位，无法达到预期效果。5我国最低生活保障制度存在哪些问题？答：1、属地管理与发展不平衡最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地方政府负责，因此为发展不平衡带来了极大隐患。那些经济水平较高的地区其保障标准往往较高，保障到位，覆盖面也较广，而那些经济水平不高的地区则往往在保障方面执行不力，标准较低，资金到位困难，也出现排斥特殊人群的现象。2、家计调查与耻辱化最低生活保障需要经过严格的审批，在审批过程中地方人民政府、街道办事处、居委会要进行深入调查，包括家庭成员、职业、财产状况、经济收入等，有时还需对家庭内部的家具和申请人的日常生活用品进行详细考察，在调查完成后要进行一段时间的公示。这对申请人来说是一个不愉快的过程，会对其造成一定的心理压力，此外领取最低生活保障金期间，受助人还需向所在的社区提供义务劳动，这一点往往备受争议。3、自由裁量空间大与监督约束机制不完善由于最低生活保障线确立的标准不是十分明确，所以在确立时通常不够规范，存在主观判断和参照其他地区的情况。4、福利依赖与许多社会救助制度一样，重点关注资金救助的最低生活保障制度通常会导致受助者产生依赖心理。6促进就业的政策包括哪些内容？答：促进就业的政策包括三方面。在劳动力需求上，创造和增加就业机会，推动劳动力需求的扩大，在劳动力供给上，加强和职业技能培训，提高劳动者的素质，改善劳动力的供给；在劳动力配置上，提供就业服务。通过这三方面的政策最终达到劳动力需求相对平衡。1、扩大就业机会，增加劳动力需求（1）真服直接提供就业机会（2）真服扶持劳动密集型产业和中小企业，间接正佳劳动力需求（3）扶持自主创业（4）鼓励灵活就业。2、提供职业培训，改善劳动力供给。3、提供就业服务，改善劳动力配置过程。7 教育政策主要包括哪些方面的内容？ 答：教育政策的内容可以从政策主体、政策客体、政策资源、教育政策的福利形式和教育政策的福利供给模式五个方面把握。（须完善，具体内容见课本P234）8根据布赖德肖的观点，人的需要包括哪些类型？ 答：英国学者布莱德从个人生活和社区制度的角度将人的需要归纳为四种类型：规范性的需要、感觉到的需要、表达出的需要、比较性的需要。规范性需要是专业人员、行政人员或专家学者，依据专业知识和现有的规定或规范，之处在特定下情况下人们的需要的标准，当达不到这些标准时，就存在规范性的需要。感觉到的需要是一个人在自我陈述时反应粗的需要和想要的服务。当个人把自己的需要通过行动来表达和展现时，即成为表达出的需要。当个人通过与他人相比，发现自己生活条件上的不足并产生新的需求时，这种需要被成为比较新的需要。9按照资金筹集、支付、管理和所有制，可将医疗卫生政策划分为哪些类型？答：可分为四种：1、国家保障型。以政府为主要责任主体，医疗经费来自税收，政府通过预算分配将医疗基金有计划地拨给有关部门或直接拨给宫里医院以及全科医生，公民在看病时基本不需支付费用。2、社会保险型。以德国为代表，主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定必烈缴纳保险费形成保险基金，用于雇员及其家属看病就医、患者在就医时需要自负一定的医疗费用。3、市场主导型。是指通过市场来筹集医疗保险费用和提供医疗服务，美国是这一模式的典型代表。4、储蓄保险型。是一种将个人储蓄保险与社会风险相结合的模式，其保险费用的筹集和医疗费用的支付也有别于其他保险。10. 社会政策具有哪些特征？答：社会政策是公共政策的组成部分，也是一种特殊的公共政策，具有以下基本特征:一，权威性；二、较强的价值取向；三、追求社会公平；四、一定的公共性。（P8请大家看书自己扩充完善）11 社会保险包括哪些险种？答：1、养老、遗属和残疾保险；2、失业保险；3、疾病保险；4、工伤保险；5、剩余保险；6、其他保险项目（P170 大家自己补充完善）12、中国保障性住房政策运行中存在哪些问题？ 答：总体来看，保障性住房政策对于遏制房价的迅猛上涨，满足中低收入家庭的住房需要发挥了一定作用，但在运行过程中仍然存在一些问题。1、数量问题。保障性住房供给严重不足、房源非常紧张，一些符合条件的目标群体要通过很长时间的等候才能得到，严重的影响了住房福利的可得性。2、质量问题。一些保障性住房建筑商和开发商为了节省成本而降低施工质量、装修质量、减少配套实施等直接影响住房质量。3、覆盖范围问题。保障性住房一般以户籍为给付条件，覆盖范围非常狭窄，对非户籍人口存在制度性的社会排斥。4、住房福利传递效果问题。5、住宅区隔问题。13利益集团在社会政策制定中产生了怎样的影响？ 答：1、在最简单的程度上是采取临时性的集体性活动2、在中等程度上是采取具有某种长期组织形式的立业集团活动。3、利益集团影响社会政策的最高程度是采取政治性的行动和长期性的文化和意识形态行动，以期从根本桑改变政府的社会政策的社会政策方向和整个社会在政策方面的基本理念。改革开放以来，中国的利益集团已经逐渐申购到政治与社会生活中，对社会政策的影响日益增强。14大众传播媒介在社会政策制定过程中发挥了怎样的作用？答： 大众传媒介对社区政策制定有非常深远的影响，在政策制定过程中发挥独特的作用，这些作用体现在四个方面。首先，可以继续提高政策问题的认知度；其次可以扩大政策诉求群体；第三，可以形成强烈的公告舆论；第四，可以扩大公众对决策的参与程度。值得注意的是，在社区政策制定过程中，有些大众传播媒介有时会发挥歪曲或偏见的影响作用。15测量贫困可以运用哪些方法？答：热量支出法、恩格尔系数法、贫困指数法、收入等分法、收入平均法、主观收入定义法、主观最小消费定义法。P145(大家自己去补充完善) 五、 论述题 1 从社会政策功能的角度，论述社会政策在满足人的需要中发挥的作用。答：1、政府有较强的财力和能力。我们所遇到的问题不是个别人的问题，也不是一些人偶然遇到做些忍耐就可以解决的问题，而是一些社会群体在较长时间内，其基本需要得不到满足的问题。2、社会政策支持的稳定性。有政府这一最具权威性的部门制定、实施的制度性安排。3、社会政策可以在较大范围内发挥作用。从支持者的角度说，政府比其他组织和个人有更强的解决困难群体的问题，也可以在更大范围上解决社会问题。4、社会侦测较能体现社会公平。因为社会政策具体确定了对困难人群的救助标准和福利服务标准，所以在社会政策第一正确实施的情况下，它可以保障基本的社会公平。当然，这一切都是建立在制定了科学公正的社会政策和社会政策被有效实施的基础之上，有时候，政策不科学、政策执行时发生扭曲，这些可能会影响社会政策在满足困难群体需要是所发挥的作用。另外，简单机械地执行政策，缺乏对服务对象的关怀，也会损害政策在满足人的需要方面的效果。2结合现实论述中国教育政策改革存在的问题。答：不容忽视的是，我国的教育政策改革也有一些偏颇，教育发展仍然面临严重的问题，这是教育政策调整必须面对的。1、教育发展的严重不均衡。城市和农村地区之间、发达和不发达地区之间、重点学校和非重点学校之间，教育资源投入的严重不均衡导致教育发展的明显不均衡。2.教育的过渡市场化。教育产业化明显削弱了教育的公共性，导向过渡市场化。一方面，公立学校私营化，一些公办高校兴办“独立院校”。由于公共财政投入不足，高校不得不依靠自主创收和收取学费维持运转。这种勇者付费的教育市场化原则不仅限制了弱势群体的教育消费能力，而且导致不同阶层之间教育机会分配的不公。3、特殊儿童的平等受教育全难以保证。改革开放以来，随着人口流动的急剧增进，出现了大量的流动儿童，作为重要的受教育群体，流动儿童就读城市公立中小学遭遇重重阻碍，他们的平等教育权难以得到保证。4、教育层次结构不合理。教育层次结构不合理主要体现在重视高等教育，忽视基础教育，职业教育发展严重滞后，民办教育发展举步维艰。3 论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。答：政策实施过程并非是在一个真空环境中进行的，自然免不了受各种因素的影响，致使其难以取得预期的成效。1、 政治、社会与经济环境。2、 政策问题。3、 政策实施的组织特征。4、 政策制定者与实施者之间的关系。（P101106 以上每一点都需分小点分别阐述，不在此赘述，大家自己看书补充完善。）4论述艾斯平-安德森关于资本主义国家社会福利体制类型的思想。答：1、自由主义的福利国家。这类国家的福利制度主要依托家庭调查为基础的社会救助，带有少量的普遍式福利津贴，再加上有限的社会保险计划。他们主要奉行自由市场调节理念，反对国家过渡干预，吧福利对象污蔑为道德坠落者，把国家再分配计划说成是通向集权主义和人类奴役的道路。2、保守合作主义的福利国家。这类国家的典型代表是奥地利、法国、德国和意大利。他们有传统的专制主义国家转向了合作主义的政治体制国家，主要依靠国家、雇主和劳工组织代表组成三方协商机制，确立社会保险计划，保障既得利益集团的社会权益。3、社会民主主义福利国家。北欧少数国家。他们奉行普遍主义和劳动力非商品化原则，追求社会的平等和团结。5 结合具体实例，论述社会政策制定的过程。 答:1、政策议程设置，社会政策的议程设置是制定社会政策的第一步。（1）政策问题的确认。（2）政策议程的类型，公众议程、政府议程。（3）建立政策议程的策略。2.政策方案的拟定。政策议程确立后，紧接着的主要工作是社会政策方案的拟定，既确定政策行动的具体计划，包括确定政策项目的总体目标、社会政策项目的具体行动极其目标、可调动的资源、政策项目的运行机制、受益者及预期后果分析。政策方案拟定的步骤，框架设想，细节设计。3、政策方案的选择。（1）政策方案选择的标准，价值标准，成本-效益标准，可行性标准，风险标准。（2）政策合法化。4、政策方案的可行性分析，社会政策啊选择以后，还要对所选的的社会政策做可行性分析，以确保政策的顺利实施。所谓政策的可行性即是指一项社会政策能够有效实施的可能性、合理性、和可接受性。5、政策通过。社会政策制定过程的最后一个环节是政策的审批与发布。6. 论述当前我国社会保险存在的问题答：一、多种社会保险体系容易引发社会排斥。2、 统账结合的混合模式难以促进社会平等。3、 统筹层次低、保障标准差异大，难以保障公民的社会权力。（P194195 大家自己补充完善）7结合社会现实，阐述中国扶贫开发取得的经验。答：1、政府主导。政府主导是中国扶贫开发的重要特色和经验之一。作为一个经济发展水平不均衡，社会性力量发育不充分的国家，中国以政府统一调配、统一行动的方式开展扶贫工作更加容易。2、社会参与。社会广泛参与也是扶贫能够成功的重要因素之一。社会参与是指在国家专门扶贫开发组织之外的有计划、有组织的参与，它包括各级党政机关、企事业单位、非营利组织、社区和公民个人的参与。3、开发式扶贫。开发式扶贫关注贫困人口“造血”功能的培养，其目的是从根本是解决这些人口的贫困问题，使其最终走向自立和独立的发展道路。4、参与式扶贫。参与式扶贫是“赋权”思想在扶贫工作中的应用，它注重培养贫困者的参与能力，给予其一定的自觉权。5、多层次扶贫。多层次扶贫包括两层含义：一是扶贫开发计划必须要与其他贫困救助计划相结合，从不同的角度切入，多管齐下，才能达到最佳效果。二是，扶贫开发本身的心事可以多样化，政府扶贫与其他组织扶贫可以同时进行，产业扶贫与教育扶贫可以并行不悖，甚至不同的扶贫项目也可以同时灵活使用，如定点扶贫、东西扶贫结合等。8 论述我国计划经济时期社会福利服务体系的特点。答：新中国传统计划经济时期的社会福利事业的具体特征如下：1、 它是一种奇特的混合模式；2、 它是一种双重分割的体系；3、 它是一种身份差异的等级化福利；4、 它是一种基于工作伦理的就业关联的福利；5、 它是一种去家庭化的福利制度。 （P310311 大家自己按点展开论述）9结合社会现实，论述中国新型社会保险体系的特点。 答:相对于原来的“国家单位”保险体制，新型社会保险体系的基本特点可以归纳如下：1、确立了责任公担的筹集机制。新型社会保险体系改变了国家单方面负担的局面，建立了以企业和职工个人缴费为主，国家税收优惠和财政补贴为辅的三方公担机制。2、建立了多层次的保障体系。国家的社会保险体系只是基本的保障，同时还规定了企业补充养老保险，个人储蓄养老保险等保证层次。3实现了社会化的管理和经办体系。新型社会保险体系是由劳动和社会保障部统一管理的，而且由其下属的社会保险经办机构统一办，在社区里还设置了社会保障办公室进行业务办理。4、确立了低水平，广覆盖的基本方针。中国还是一个发展中国家，国民经济实力人均水平较低，地区差异较大，因此新型社。会保险制度确立了低水平、广覆盖的基本方针。5、确立了社会统筹和个人账户相结合的基本模式。对于基本养老和基本医疗保险，中国确立了社会统筹和个人账户相结合的模式。10发展型社会政策对中国社会政策具有哪些借鉴意义？答：1、重新认识社会发展与经济发展之间的关系。改革30年经验的总结和反思在最近几年特别多，在肯定成绩的同时，无论是政府，学界还是普通群众，都逐渐意识到中国在最近十几年的发展国语关注经济水平的增长，忽略了对社会领域的关注，某种程度上产生了“扭曲发展”的现象。也就是说，中国经济发展并未自然带来社会的发展，生活水平的提高与社会平等现象在同一个社会共存。2、重新定位政府责任。发展型社会政策强调个人、社区、企业、非营利组织和政府的多元化合作，主张资源的优势组合。3、重新定位社会组织。社会组织对发展型社会政策的重要意义在于，它可以弥补市场失灵和政府失灵所带来的问题，充分动员社会资源，并通过社会组织这一中介使社会成员相互协作，自立自助，产生能力的改变。4、重视预防性，投资性社会政策。发展型社会政策的“上游干预”和“投资人力资本”的理念对中国的社会政策有重要的启示。5、发展型社会政策与社会工作。产生于西方的社会工作一直以来都体现了发展型社会政策的内涵，如助人自助，赋权等；一些社会工总的实物发法，如个案工作和社区工作也集中体现了发展型社会政策的个人主义与民粹主义取向。友情提示：部分文档来自网络整理，供您参考！文档可复制、编制，期待您的好评与关注！22 / 22