建设项目水资源论证

第 十 四 章 建 设 项 目 水 资 源 论 证PPT制 作 人 ： 刘 彬河 北 工 程 大 学 第 一 节 建 设 项 目 水 资 源 论 证 概 述第 二 节 建 设 项 目 所 在 区 域 水 资 源 状 况 及 其 开 发 利 用 分 析 第 三 节 建 设 项 目 取 用 水 合 理 性 分 析第 四 节 建 设 项 目 地 表 取 水 水 源 论 证第 五 节 地 下 取 水 水 源 论 证第 六 节 取 水 和 退 水 影 响 论 证第 七 节 特 殊 水 源 水 资 源 论 证 与 混 合 水 源 水 资 源 论 证第 八 节 建 设 项 目 水 资 源 论 证 工 作 大 纲 及 报 告 书 编 写思 考 题 本 章 内 容 第 一 节 建 设 项 目 水 资 源 论 证 概 述1、建设项目水资源论证的意义2、建设项目水资源论证制度的形成和主要规定3、建设项目水资源论证的主要内容4、建设项目水资源论证程序 14.1.1建设项目水资源论证的意义煤短缺资源 土 地 水 森 林铁 石 油 14.1.1建设项目水资源论证的意义 既为取水许可审批提供技术依据，亦为水资源科学管理、宏观调控提供决策支持，以保障水资源可持续利用、经济社会可持续发展。 14.1.2 建设项目水资源论证制度的形成和主要规定1993年国务院颁布实施取水许可制度实施办法1997年由国家计划委员会和水利部联合下发了关于建设项目办理取水许可预申请的通知2002年5月1日建设项目水资源论证管理办法正式实施水利产业政策（国发 1997 735号）关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知（国发2000 36号）建设项目水资源论证制度的形成 14.1.2 建设项目水资源论证制度的形成和主要规定建设项目水资源论证制度的形成和主要规定（1）适用范围的规定（2）从业单位资质的规定（3）审查权限的规定（4）报告书的审查规定（5）取水许可受理与项目可行性报告批准的规定 第 2条 ： 对 于 直 接 从 江 河 、 湖 泊 或 地 下 取 水 并 需 申 请 取 水许 可 证 的 新 建 、 改 建 、 扩 建 的 建 设 项 目 （ 简 称 “ 建 设 项目 ” ） ， 建 设 项 目 业 主 单 位 （ 以 下 简 称 “ 业 主 单 位 ” ） 应 当按 照 本 办 法 的 规 定 进 行 建 设 项 目 水 资 源 论 证 ， 编 制 建 设 项 目水 资 源 论 证 报 告 书 。 第 15条 ： 建 设 项 目 取 水 量 较 少 、 且 对 周 边 影 响 较 小 的 ，可 不 编 制 建 设 项 目 水 资 源 论 证 报 告 书 。 具 体 要 求 由 省 、 自 治区 、 直 辖 市 人 民 政 府 水 行 政 主 管 部 门 规 定 。 业 主 单 位 可 以 直接 进 入 取 水 许 可 申 请 程 序 ， 按 照 取 水 许 可 审 批 程 序 的 规 定 ，填 报 有 关 文 件 。 （1）适用范围的规定 第 5、 6条 ： 从 事 建 设 项 目 水 资 源 论 证 工 作 的 单 位 ， 必 须取 得 相 应 的 建 设 项 目 水 资 源 论 证 资 质 ， 并 在 资 质 等 级 许 可 的范 围 内 开 展 工 作 。 业 主 单 位 应 当 委 托 有 建 设 项 目 水 资 源 论 证 资 质 的 单 位 ，对 其 建 设 项 目 进 行 水 资 源 论 证 。（2）从业单位资质的规定 以 下 建 设 项 目 水 资 源 论 证 报 告 书 由 水 利 部 或 流 域 管 理 机构 负 责 审 查 :- 水 利 部 授 权 流 域 管 理 机 构 审 批 取 水 许 可 申 请 的 建 设 项目 ； - 兴 建 大 型 地 下 水 集 中 供 水 水 源 地 （ 日 取 水 量 5万 吨 以上 ） 的 建 设 项 目 ；其 他 建 设 项 目 水 资 源 论 证 报 告 书 的 分 级 审 查 权 限 由 省 、自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 水 行 政 主 管 部 门 确 定 。（3）审查权限的规定 - 建 设 项 目 水 资 源 论 证 报 告 书 ， 由 具 有 审 查 权 限 的水 行 政 主 管 部 门 或 流 域 管 理 机 构 组 织 有 关 专 家 和 单 位 进 行审 查 - 根 据 取 水 的 急 需 程 度 适 时 提 出 审 查 意 见 - 建 设 项 目 水 资 源 论 证 报 告 书 的 审 查 意 见 是 审 批 取水 许 可 申 请 的 技 术 依 据 。（4）报告书的审查规定 由 于 2006年 取 水 许 可 和 水 资 源 费 征 收 管 理 条 例 的 出台 ， 取 水 许 可 申 请 取 消 了 “ 取 水 许 可 预 申 请 ” ， 受 理 程序 发 生 了 部 分 变 化 。 可 在 办 理 取 水 许 可 申 请 时 向 具 有 审 批 权 限 的 审 批机 关 提 出 申 请 。 申 请 利 用 多 种 水 源 和 取 许 可 权 限 属 于 流域 管 理 机 构 的 另 有 规 定 。 向 项 目 主 管 部 门 报 送 项 目 可 研 报 告 时 提 交 经 审 定 的 建 设项 目 水 资 源 论 证 报 告 书 及 书 面 审 查 意 见 。（5）取水许可受理与项目可行性报告批准的规定 14.1.3 建设项目水资源论证的主要内容（1）总论（2）建设项目概况（3）建设项目所在区域水源开发利用现状（4）建设项目用水合理性论证（5）建设项目取水水源论证（6）建设项目退水情况及其对水环境影响分析（7）建设项目开发利用水资源对水资源状况及其 他取水户的影响分析（8）水资源保护措施（9）影响其他用水户权益的补偿方案（10）水资源论证结论 14.1.4 建设项目水资源论证程序法律、法规、规范、标准、规划及有关资料等论证报告编制委托书或招标书现状查勘、调研和资料收集编制论证工作大纲专家咨询修改大纲和制定工作方案或计划 取用水合理性分析修改大纲和制定工作方案或计划水源论证地表水源地下水源混合水源再生水源取、退水影响分析及补偿方案与措施编写论证报告书审批机关组织审查 论证报告书专家咨询 第 二 节 建 设 项 目 所 在 区 域 水 资 源 状 况 及 其 开发 利 用 分 析 重 要 性工 作 程 序编 写 原 则分 析 范 围主 要 内 容区域水资源状况分析 14.2.1 重要性 可为该建设项目后续的取用水合理性分析、取水水源论证和取退水影响分析这三个方面论证提供依据。 14.2.2 工作程序业 主 提 出 的 取 用 水 方 案 和退 水 方 案水 资 源 分 区 、 水 功 能 区 划和 行 政 区 划 确 定 分 析 范 围收 集 水 资 源 评 价 、 开 发 利 用 现状 和 规 划 等 方 面 的 已 有 成 果 调 研 和 补 充 收 集 的 有 关 资 料 水 资 源 开 发 利 用 现 状 分 析 ： 供 需 平 衡 分 析 ， 开 发 利 用 程 度 和 潜 力 分 析 ， 用 水 水 平 分 析 开 发利 用 存 在 的 主 要 问 题 水 资 源 状 况 分 析 ： 地 表 、 地 下 水 资 源 量 ， 水 资 源 总 量 ， 水 资 源 质 量 及 其 时 空 分 布区 域 概 况 归 纳 与 整 理 14.2.3 编写原则（1）以水资源评价导则和全国水资源综合规划有关技术文件为指导。（2）要突出区域特点，有针对性。（3）宜简明扼要，主要是概述性描述,不宜为扩大篇幅拼凑。 14.2.4 分析范围分析范围是指区域水资源状况及其开发利用分析所涉及的范围。分析范围大小的影响因素主要包括：建设项目性质、取水规模、水源所在地水资源开发及利用状况、取水水源论证的水量平衡分析条件、取水退水影响范围和程度、分析所需资料条件。 14.2.5 分析范围（1）确定的分析范围不宜太大，也不宜太小。太大了，会增加不必要分析工作量，太小了，不能充分说明问题；（2）统筹考虑流域与行政区域相结合，以便于与现有成果及资料配套和水资源供需平衡分析，一般以行政区为宜；（3）一般应覆盖取水水源、取水和退水的影响范围。分析范围应遵循的原则 14.2.5 分析范围 一般以水资源综合规划的计算分区作为分析范围，对于取水规模小或工作等级为三级的建设项目，可取县级行政区为分析范围，对于影响全流域的建设项目，分析范围应扩大到整个流域，对于大型跨流域调水工程，分析范围可能涉及多个流域。分析范围的确定方法 14.2.6 主要内容n 区域概况n 水资源状况n 水资源开发利用现状n 区域用水水平分析n 水资源开发利用存在的 的主要问题 第 三 节 建 设 项 目 取 用 水 合 理 性 分 析 对建设项目业主单位提供的取用水方案给出是否合理性分析结论,为审批取水许可服务。其中的核心内容是建设项目取水是否可行,用水水平如何，是否节水, 还有多大节水潜力等。 一、建设项目取水合理性分析二、普通类建设项目用水水平评价三、建设项目节水潜力分析四、特殊类建设项目用水合理性分析 分析思路建设项目取用水合理，是一个相对的概念。据以往的经验，主要应从宏观（取水）与微观（用水）两个层面去分析、比较和评价。用 水 水 平 分 析 评 判业 主 提 出 的 取 用 水 方 案 (要 求 ) 有 关 资 料 收 集 、 整 理从 现 状 水 资 源 开 发利 用 背 景 分 析 取 用水 方 案 的 合 理 性 从 产 业 政 策 、 水 资源 配 置 规 划 分 析 取用 水 方 案 的 合 理 性用 水 过 程 和 水 平 衡 分 析 及 用 水 指 标 计 算 用 水 方 案 的 节 水 分 析综 合 分 析 评 价 取 用 水 方 案 的 合 理 性 ， 提 出 建 议取 水 合 理 性 分 析 14.3.1 建设项目取水合理性分析(一)从产业政策分析取水合理性(二)从水资源配置与管理分析取水合理性1是否符合配置规划的思路和管理要求 2是否有水量余额指标3是否以行业用水规划为基础 1是否符合国家和地方产业政策2是否符合水利产业政策和节水政策 14.3.2 普通类建设项目用水水平评价(一)工业建设项目 这类建设项目，应按照我国新时期治水方针，力求节水减污，努力提高用水效率。因此，项目用水的合理性分析应重点突出节水。 (三)生活建设项目(二)农业建设项目 农业类建设项目通常是灌区项目，其用水包括农田灌溉用水、农村居民生活用水和牲畜用水等，有的可能有部分工业用水和城市生活用水。农业用水的合理性分析主要是分析论证农业建设项目取水量的合理性，包括灌溉制度选择、渠系利用系数设计的合理性。 生活建设项目一般为集中式供水项目，即自来水厂，统一供给居民生活用水、工业用水、公共设施用水及其它用水。在水资源论证中常见的是城市自来水厂项目，其取用水合理性应根据城市的地理位置、水资源状况、城市性质和规模、产业结构、国民经济发展和居民生活水平、工业回用水率等因素确定。 14.3.3 建设项目节水潜力分析 项目节水潜力是针对项目业主提出的取用水方案而言的。其大小是论证单位所建议的节水措施相比项目业主提出的取用水量所能减少的取用水量。一 是 要 符 合 国 家 和 本 区 域 行 业 节 水 规 划 、 水 资 源 管 理和 建 设 节 水 型 社 会 等 基 本 要 求 ；二 是 对 高 污 染 项 目 的 用 水 水 平 要 求 要 高 ， 做 到 一 水 多用 ， 特 别 是 工 艺 水 的 重 复 利 用 ， 提 倡 清 洁 生 产 ；三 是 结 合 当 地 水 资 源 供 给 的 实 际 情 况 合 理 确 定 项 目 的节 水 潜 力 ， 如 在 水 资 源 紧 缺 地 区 ， 应 采 用 循 环 水 冷 ，特 丰 地 区 ， 可 采 用 直 流 式 ；四 是 在 严 重 缺 水 地 区 对 高 耗 水 工 业 项 目 节 水 潜 力 分 析应 将 采 用 节 水 或 不 用 水 工 艺 作 为 分 析 重 点 ， 如 火 力 发电 采 用 风 冷 代 替 水 冷 等 。 14.3.4 特殊类建设项目用水合理性分析 “特殊类”建设项目，按照目前公认的概述，其一指的是过去取水许可审批中不常见的水土保持建设项目和林业生态建设项目；其二指的是水电站建设项目。 总 用 水 量水 土 保 持 综 合 治 理 措 施工 程 措 施 林 草 措 施 耕 作 措 施定 额 面 积 定 额 面 积 定 额 面 积单 项 用 水 量 单 项 用 水 量 单 项 用 水 量水 源 可 行 性 合 理 性 分析 重 点 14.3.4 特殊类建设项目用水合理性分析 林 业 生 态 用 水 合 理 性 分 析 重 点定 额 水 源典 型 植 被耗 水 特 征 降 水 补 给 可利 用 特 征 不 同 植 被 减 少 河 川径 流 的 实 测 资 料定 额 计 算 14.3.4 特殊类建设项目用水合理性分析 水 电 站 用 水 合 理性 分 析 从 发 电 效 益 分 析 ,是 合 理 的从 取 水 许 可 审 批 看 ,一 般 也 是 合 理 的 ,因 为 它 不 耗 水 ,不 过 干 旱 区 平 原 水 库耗 水 比 例 并 不 小 (10-20%) 第 四 节 建 设 项 目 地 表 取 水 水 源 论 证一、论证的工作等级及论证范围二、地表取水水源的水量分析三、地表取水水源的水质分析四、取水口位置的合理性分析五、建设项目取水的可靠性和可行性分析 来水量分析需水量预测可供水量计算取用水合理性分析取退水影响分析取水口位置合理性分析取水可行性分析取水可靠性分析二、如何论证？ 14.4.1论证的工作等级及论证范围地表取水水源论证工作等级划分分类 分类指标 等 级 一 级二 级 三 级 地 表取水水资源状况 紧缺 一般 丰沛 开发利用程度(%) 30 530 5 农业用水水量(m3/s) 20 320 3 工业取水量(万m3/d) 2.5 12.5 1 生活取水量(万m3/d) 15 515 5 灌区(万亩) 大型(50) 中型(350) 小型(3) 水库、水闸 大型 中型 小型 水电站(万kw) 30 530 5 (一) 工作等级 (二) 论证工作深度地表取水工作深度技术要求类别 等 级 一级 二级 三级 现场查勘及资料收集 应进行现场查勘，水文资料系列要求30年以上，并全面分析资料的一致性、代表性和可靠性。用水量资料510年 应进行现场查勘，水文资料系列一般要求30年以上，最低不应少于15年，分析论证资料的一致性、代表性和可靠性。用水量资料不应少于3年 宜进行现场查勘，收集实测水文资料、已有成果、用水量资料或相似流域(地区)的有关资料 来水量分析 依据实测资料分析计算，确定不同水平年来水量 依据实测资料分析计算，或在已有水资源评价成果基础上，采用简化方法处理，确定不同水平年来水量 依据实测资料或类比法分析计算，或引用已有的成果，确定不同水平年来水量可供水量计算 应充分考虑现有工程和规划工程条件，对不同的工程条件和需水水平进行多方案调节计算，对于具有多年调节功能的蓄水工程，在典型年调节计算的基础上，应进行多年调节计算。对于保证率要求较高的建设项目，应对连续枯水年进行调节计算 应充分考虑现有工程和规划工程条件，对不同的工程条件和需水水平进行典型年多方案调节计算。有条件时可进行多年调节计算 可供水量的计算要说明计算依据和考虑的工程条件，宜进行典型年调节计算供水可靠性分析 应进行供水可靠性分析，要求对各种影响可供水量的因素进行全面评估，并进行风险分析，定量给出规划水平年不同保证率可供 水量的可靠程度 应进行供水可靠性分析，要求对各种影响可供水量的因素进行评估，适当考虑供水风险，定量或定性给出规划水平年可供水量的可靠程度 论述供水可靠性，定性给出规划水平年可供水量的可靠程度 (三) 论证范围 对于直接从河道中取水的，以建设项目取水河段水量控制断面至废污水排放影响的水功能区区间作为论证范围。 以蓄水工程作为水源地，一般应考虑蓄水区、来水区和供水区。论证范围应考虑蓄水工程以上流域。论证重点为蓄水工程主要来水控制站至蓄水工程出口控制断面的区间，并应兼顾蓄水工程的用水区和建设项目取水后对其下游和其他取用水户的影响范围。 14.4.2 地表取水水源的水量分析 来水量的分析与计算主要依据实测水文资料，调查收集的用水资料和已有的水资源调查评价与规划等成果。(一)论证区域来水量分析与计算 (二)论证区域用水量分析与计算 论证区域的用水量包括现状用水量和规划用水量。现状用水量主要通过调查和收集的资料估算，规划用水量需要根据经济社会发展指标和统计分析的用水指标进行预测。 (三)论证区域可供水量分析与计算 地表水资源的可供水量是指在经济合理，技术可行，同时满足生态环境需水和必要的河道内用水需求的前提下，通过调节控制措施可供河道外一次性利用的最大水量。水平年的确定频率分析来水量分析与计算用水量分析与计算可供水量分析与计算主要内容 14.4.3 地表取水水源的水质分析主要内容资料的收集与分析评价基准年的确定评价标准与方法需说明的问题地表取水水源的水质分析，主要是污染源和水质方面的调查与分析。 地表取水水源的水质评价基准年一般与水资源量分析的现状水平年一致。 14.4.4 取水口位置的合理性分析 主要内容取水口位置合理性分析需考虑的因素取水口位置合理性分析分析内容与要求取水口位置合理性分析分析结论取水口位置合理性分析需注意的问题 14.4.5 建设项目取水的可靠性和可行性分析 通过对地表水水源地现状和规划水平年不同保证率的来水量、用水量和水质的分析论证和评价，按照建设项目取水量的要求，进行调节计算，已经得出可供建设项目的用水量和保证程度，直接给出取水可靠性的结论即可。 取水可行性分析是指在取水可靠性分析的基础上，结合建设项目取水对区域水资源状况和其他用户的影响分析、建设项目用水合理性分析以及取水口合理性分析结论，给出建设项目取水是否可行的结论。 第 五 节 地 下 取 水 水 源 论 证一、论证的工作等级及论证范围 二、地下水水量分析三、地下水水质分析四、机井位置的合理性分析五、建设项目取水的可靠性和可行性分析 14.5.1 论证的工作等级及论证范围 地下取水水源论证工作等级划分分类 分类指标 等 级 一级 二级 三级 地下取水工业取水(万m3/d) 1 O.31 0.3 生活取水(万m3/d) 5 15 1 地质条件 复杂 中等 简单 开发利用程度(%) 70(或超采区) 5070(或平衡区) 50(或有潜力区)(一)工作等级 (二)论证工作深度地下取水工作深度技术要求类 别 等 级 一级二级三级水文地质条件分析 查明含水层特征，地下水的补给、径流、排泄等情况 基本查明含水层特征，地下水的补给、径流、排泄等情况 概略分析含水层特征，地下水的补给、径流、排泄等情况 水文地 质参数 通过现场勘探和试验确定，满足建立地下水资源评价模型要求 通过室内试验和现场简易试验确定 通过现场简易试验，或利用类比资料、经验资料确定，并以经验值为主 地下水资源评价 详细评价 初步评价 初步估算 开采建议 可开采量开采方案建议 水源地方案比较 开采建议 (三)论证范围 地下水水资源论证范围的确定，应以满足区域水资源合理配置、用水户对水量和水质的要求，并便于查明水文地质边界条件为原则。 确定的步骤是：（1）根据水文地质条件、取水量和分析范围内地下水资源调查评价的成果等实际要求，确定地下水取水水源地开发利用的目标含水层组；（2）确定选定的开发利用目标含水层组的空间分布规律；（3）根据建设项目所在地区的实际情况来初步确定地下取水水源论证的范围。 确定的方法：（1）一般地区。论证范围一般应达到较为完整和独立的水文地质单元，至少包括建设项目可能影响的范围。（2）开采地区。在已经开采的地区，为了掌握地下水条件改变引起的地下水系统的变化，一般应包含地下水水位降落漏斗。 14.5.2 地下水水量分析地下取水水源论证中主要工作就是确定水源地的可开采量。地下水可开采量的分析计算主要包括浅层地下水、深层地下水、裂隙水和岩溶水的计算。常用方法有水量均衡法，数值法和概率统计分析法。 14.5.3 地下水水质分析 各种不同目的用水的水质标准是地下水水质分析评价的准则，在进行水质评价时应当以最新的标准为依据。主要评价标准有：GB5749-85生活饮用水卫生标准GB11615-89地热资源地质勘查规范GB8537-1995天然矿泉水 14.5.4 机井位置的合理性分析 对一级论证的建设项目应进行地下水取水井布设的合理性分析。取水井布设的合理性主要包括取水井平面或剖面上的布置形式和井间距离与井数等内容。并得出有条件的结论。 14.5.5 建设项目取水的可靠性和可行性分析 通过对地下水水源现状和规划水平年可开采量和水质的分析论证和评价，按照建设项目取水量的要求，得出可供建设项目的用水量和保证程度。 第 六 节 取 水 和 退 水 影 响 论 证一、论证的工作等级及论证范围二、取退水对地表水体功能的影响三、取退水对地下水体功能的影响四、水资源保护措施五、影响的补偿 资 源 与 环 境 管 理 法 律 法 规及 相 关 行 政 文 件 业 主 提 出 的 取 水 和 退 水 方 案 及 建 设项 目 取 用 水 合 理 性 分 析 国 家 、 行 业 和 地 方 标 准 、规 范确 定 分 类 等级 级 和 水 平 年确 定 论 证 范 围现 场 查 勘 ， 收 集 流 域 或 区 域 已 有 水 资源 分 区 和 水 功 能 区 的 规 划 、 评 价 与 管理 成 果 ， 确 定 评 价 区 域 水 功 能 管 理 要求 调 研 和 了 解 取 水 和 退 水 影 响 区 域 现 有 已建 、 在 建 和 规 划 建 设 项 目 取 水 和 退 水 有关 的 基 本 情 况 ， 区 域 其 他 取 水 、 用 水 等主 要 的 水 资 源 利 用 方 式 和 程 度论 证 范 围 内 水 功 能 区 资 料 调 查 。 主 要 包 括 水 域 水 功 能 规 划 和 现 状 实 际 情 况 ， 水 域 纳 污 能 力 的 核 定 结果 ， 入 河 污 染 物 总 量 限 排 控 制 要 求 ， 水 功 能 区 入 河 污 染 源 和 水 质 监 测 资 料 ， 水 域 主 要 使 用 功 能 和 主要 水 资 源 利 用 目 标 ， 水 域 重 要 生 态 和 环 境 保 护 目 标确 定 预 测 采 用 的 基 础 资 料水 功 能 区 补 充 监 测 调 查 及 安 排 专 项 试 验 取 水 影 响 论 证 退 水 影 响 论 证对 水 量 时空 分 布 的影 响 取 水 和 退 水 可 行 性 综 合 评 价取 水 影 响 论 证 结 论对 河 流 生态 水 量 的影 响 对 水 功 能和 纳 污 能力 的 影 响 对 河 流 生态 系 统 的影 响 对 地 下 水和 区 域 生态 的 影 响 对 水 功 能 区和 其 他 影 响 对 水 域 生态 系 统 的影 响 对 地 下 水 和农 业 生 态 的影 响退 水 影 响 论 证 结 论保 护 措 施 与 补 偿 方 案 建 议建设项目取水和退水影响论证结论 建 设 项 目 取 水 和 退 水 影 响 论 证 结 论 入 河 排 污 口 设 置 合 理性 分 析 14.6.1 论证的工作等级及论证范围(一) 工作等级取水和退水论证工作等级划分分类分类指标等级一级二级三级取 水和退水影响 水资源利用 对流域或区域水资源利用产生影响 对第三者取用水影响显著 对第三者取用水影响轻微 生态 1.现状生态问题敏感 2.取水对水文情势和生态水量产生明显影响 3.退水有水温或水体旨营养化影响问题 l.现状生态问题较为敏感 2.取水可能对水文情势和生态水量产生一般影响 3.退水有潜在水体富营养化影响 1.现状无敏感生态问题 2.取水和退水对生态影响轻微 水域管理要求 1.涉及保护区、保留区、省际缓冲区及饮用水水源区等区域 2.涉及两个以上水功能二级区 1.涉及过渡区、省级以下多个行政区的水功能区等区域 2.涉及两个水功能二级区 涉及单个水功能二级区 退水污染类型 含有毒有机物、重金属或多种化学污染物 含有多种可降解化学污染物 含有少量可降解的污染物退水量(缺水地区)(m3/s) O.1 0.050.1 O.05 (二)论证工作深度取水和退水工作深度技术要求类别 等级一级二级三级取水 影响地表水 1.应详细分析水量过程、分布和配置的时空变化，全面调查和分析对河流生态基流的影响 2.应定量分析对水域纳污能力的影响 3.应论证水资源特性改变对重要湿地和敏感水生物生境的影响 1.应分析水量分布和配置的时空变化影响，分析对河流生态基流的影响 2.应定量分析对水域纳污能力的影响 3.应对取水产生的一般性水生态影响进行分析 1.分析说明对河流生态基流的影响 2.分析说明对水域纳污能力的影响 地下水 应分析地下水位下降、漏斗范围扩展情况，以及对区域地下水利用条件和生态环境的影响 应分析区域地下水水位下降及由此产生的地表污染物迁移条件改变 一般可不开展论证分析工作 退水影响 1.应论证和定量分析对退水口所在水域和相邻水功能一级与二级区的水利用功能、水域纳污能力、水质、水温和水生态的影响 2.应对影响水功能区内的水源地和其他利益相关者水资源利用权益情况进行分析 3.应论证水资源特性改变对水体富营养化、重要湿地和其他保护性生境，以及农业生态的影响 4.应论证可能对地下水质量影响 5.论证项目入河排污口(退水口)设置的可行性 1.应论证对退水口所在水功能一级与二级区使用功能、水域纳污能力、水质、水温和水生态等方面的影响 2.应分析对相关水域水源地和第三者取用水户水资源利用权益的影响3.应分析水资源特性改变可能产生的生态4.应对可能产生的地下水质量影响进行分析5.论证项目人河排污口(退水口)设置的可行性 1.分析说明对退水口所在二级水功能区的影响2.分析说明退水对影响水功能区内水源地和其他利益相关者水资源利用权益的影响3.分析项目退水对生态的影响 4.论证项目入河排污口(退水口)设置的可行性 水资源保护措施与影响补偿建议 1.应提出建设项目进一步采取的节水减污综合控制措施和污水资源化的对策方案，以及进一步改善相关区域水资源条件的建议 2.应对取水和退水造成第三者用水权益的损失进行计算，并提出具体的工程补偿或经济补偿方案建议 1.应提出建设项目采取的节水减污综合控制措施和污水资源化的对策方案，提出改善相关区域水资源条件的建议 2.应对取水和退水造成第三者用水权益的损失进行分析，提出具体的工程补偿或经济补偿方案建议1.应分析提出建设项目采取的节水减污控制措施和污水资源化的对策方案，提出改善相关区域水资源条件的建议 2.分析取水和退水造成第三者用水权益的损失，并提出补偿方案建议 (三)论证范围 取、退水影响论证范围应在充分考虑现状调查范围的基础上，根据相应论证等级所要开展的工作内容界定，范围大小一般因建设项目取、退水影响程度的不同而有区别。取、退水影响因素越复杂、影响范围和程度越大，则需开展的论证工作范围也越大。 14.6.2 取退水对地表水体功能的影响主要分析建设项目通过地表取水方式获取水资源后，改变区域或流域水资源总量及时空分布，影响论证区域水量、水位及流速等水资源特性和状况，从而产生的水功能、水生态和其他第三方影响问题。(一)地表水取水影响论证 (二)地表水退水影响论证 退水的影响，主要是退水所含有害物质对纳污水域水功能和水生态的影响问题。在论证中应正确解读建设项目水污染物达标排放、排污总量、水域限制排污总量和环境总量控制的概念，建设项目退水必须满足水功能区管理的要求，新设置的入河排污口应符合有关规定。 14.6.3 取退水对地下水体功能的影响(一)地下水取水影响论证建设项目地下取水影响论证主要考虑：（1）影响区域地下水位；（2）影响地下水水质；（3）对生态与地质灾害影响。 (二)地下水退水影响论证 建设项目地下水退水影响论证主要包括对地下水位的影响和对地下水水质的影响。 分析地下水退水影响主要依靠水质模型，通过模型分析为水资源论证提供依据。 14.6.4 水资源保护措施(一)工程措施（1）实施节水减污工艺；（2）项目取水和退水计量装置建设；（3）明确项目应落实的节水减污监控手段；（4）节水减污投资估算；（5）建立生态水量工程保障体系；（6）水功能和水生态的修复与重建工程。(二)非工程措施（1）建立健全建设项目水务管理体制；（2）建设项目事故或非正常工况入河的监控预案；（3）提出取水和退水方案的监督管理要求； （4）提出项目退水控制的管理方案建议；（5）制定必要的水质监控计划；（6）提出保护地下水的措施。 14.6.5 影响的补偿 建设项目取、退水造成了负面影响应采取补救措施和给予经济补偿。采取补救措施和给予经济补偿主要是为了协调影响双方利益，在补偿中应以有利于水资源的优化配置为目的，论证提出必要的工程或经济补偿措施。在实际工作中，有些负面影响是难以量化和用经济进行补偿的，且有些影响是当前还难以评估的。一般来讲，工程补偿易量化，但经济社会补偿的量化较为困难。 第 七 节 特 殊 水 源 水 资 源 论 证 与 混 合 水 源 水 资源 论 证一、特殊水源水资源论证二、混合水源水资源论证 14.7.1 特殊水源水资源论证 本节所指特殊水源是污水处理厂处理后的中水。特殊水源水资源论证即是中水水源论证。中水水源论证主要是分析说明能够为建设项目提供的中水水量和保证程度、中水的水质与稳定情况。 （一）论证总体要求 （二）中水水量分析中水水量分析主要包括工业废水和生活废水水量的计算。污水量计算方法有定额法、污水量增长率推算法、比流量法和根据城市用水量推算法。目前多采用城市用水量推算法，即污水量=用水量折污系数污水收集系数。 （三）中水水质分析污水处理厂出水水质设计值应根据回用水的用途，并结合国家污水回用工程有关标准、规定和规程综合确定。 个别水质要求更高的用户，可自行补充处理，直至达到该水质标准。 （四）中水水源可靠性和可行性分析中水作为水源首先取决于城市逐日逐时用水量；其次，用水量要转化为废污水排放量和“二级”污水处理进水量；再次，污水厂进水量要通过其出水量转化为深度处理厂进水量；最后，深度处理厂出水量要满足建设项目的逐日逐时供水要求。 以上每个环节都存在水量保证问题，既要有总量保证，又要有逐时保证，同时也要求水质有保证。 14.7.2 混合水源水资源论证混合水源是指建设项目采用一种水源不能满足用水需求，必须取用地下水、地表水、中水等两种或两种以上水源的取水方式。采用混合取水水源的，应在各单一水源分别论证的基础上，按照社会、经济和环境三方面效益总体最优的原则，进行多方案比较，确定各种水源的取水比例，提出合理的取水方案。 最先考虑利用地表水充分利用中水少用浅层地下水严格控制深层地下水混合水源论证的基本原则是： 第 八 节 建 设 项 目 水 资 源 论 证 工 作 大 纲 及 报 告书 编 写（一）总论（二）建设项目基本情况（三）建设项目所在区域水资源开发利用现状分析（四）建设项目用水量合理性分析（五）建设项目取水水源论证（六）水资源保护措施 （七）建设项目取水和退水影响补偿建议（八）结论建设项目水资源论证工作大纲编写范例 思 考 题1.建 设 项 目 水 资 源 论 证 包 括 那 些 论 证 项 目 ？2.取 水 、 退 水 论 证 中 应 分 析 论 证 那 些 项 目 ？3.建 设 项 目 水 资 源 论 证 报 告 书 的 编 写 包 括 那 些内 容 ？ 应 注 意 哪 些 问 题 ？