竞争性招标业务操作

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,竞争性招标业务操作与案例分析,介绍方：中国机械设备进出口总公司,（）,Presented by,China National Machinery,and Equipment Import and Export Corporation(CMEC),Nov.,2006 Wuhan,CMEC本次主,讲,讲人员,耿学勤，高级项,目,目经理,Phone:010 63448252,Fax:010 63448255,Email:,Mobile:13910893259,交 流 内 容,目,目 录,第一部分：招标,的,的方式,第二部分：货物,招,招标的程序,第三部分：国内,与,与国外竞争性招,标,标的差异点,第四部分：工程,项,项目招标的程序,第五部分：各主,要,要阶段中的一些,注,注意要点,第六部分：招标,工,工作的组织与管,理,理,第一部分：,招标的方式,1、公开招标(竞争性招标),国际竞争性招标,国内竞争性招标,2、邀请招标(有限招标),国际有限采购,国内有限采购,第二部分：,货物,竞争性招标的程,序,序,1、标书送审及,发,发布招标公告,招标人/招标代,理,理公司,招标文件,评审专家组,商务部/司,机电司/办,上级主管单位/,业,业主,原始资料,备案,函复,只注明项目标号,，,，不注明名称和,招,招标人,3人以上单数（,原,原规定2人）,3日内（原2个,工,工作日）,2、发布招标公,告,告、发售标书,招标人/招标,代理公司,公告,投标人,注册,投标,商务部/司,机电司/办,上级主管部门/,业,业主,异议5,处理意见,20日和50日,开标后2日内备,案,案,开标前15日修,改,改备案,书面通知,开标日5日前,一般20日，大,型,型成套50日（,原,原工作日）,3、公示和质疑,招标人/招标代,理,理公司,评标结果公示期7日,投标人,网上质疑,要求解释，提出,异,异议,商务部/司机电,司,司/办,上级主管部门/,业,业主,备案,书面质疑,报送书面解释,处理意见公示,行政复议行政诉,讼,讼,维持 变更 无,效,效,质疑处理归档,4、评标结果上,报,报程序,业主和招标采购,代,代理公司,商务部/司机电,司,司/办,上级主管单位/,业,业主,评标报告,审核,评标结果通知,评标结果公示,第三部分：,国内竞争性招标,的,的程序,以及与国际竞争,性,性招标的一些差,异,异点,依据的管理条令,有,有区别,使用的媒介有区,别,别：,程序上的区别：,中标通知书发出,人,人的规定：,评委的组成的规,定,定：,评标报告报送单,位,位的规定:,第四部分：,工,工程招标的程序,1。项目/招标,文,文件备案/资格,预,预审,招标人提交下列,资,资料：,招标方式核准意,见,见书、,发改委/建委所,批,批的文件,招标委托代理协,议,议、,填写评标专家申,请,请表、,招标文件、,以及有关的备案,表,表。,接收投标报名，,进行资格预审(7家），,将预审结果交标,办,办。,招标办：审核通,过,过后,颁发招标公告发,布,布单、,办理评标专家抽,取,取,申请表的登记,交易中心,发布招标公告,办理IC卡,投标人持IC卡,报,报名/,网上报名,2。开标/评标/合同备案,招标人：,接收投标文件，,在交易中心组织,评,评标，,并将有关的评标,资,资料、,投标资料、中标,通,通知书,交给标办。,将合同交标办备,案,案。,招标办：评标前,一,一天，,将评标专家抽取,通,通知单,送交易中心；,评标前半小时发,给,给,招标人评标专家,抽取结果。,公式期后发中标,通,通知书。,办理合同备案。,交易中心,抽取并通知专家,，,，,并将抽取结果,给招标办；,安排评标室,；,；,评标结果公,式,式。,第五部分：,各,各主要,阶,阶段中的一,些,些注意要点,招标程序的,几,几个阶段,（一）立项,；,；（二）委,托,托招标代理,；,；,（三）选择,招,招标方式,确,确定标段；,（四）准备,招,招标文件；,（五）资格,预,预审；（六,）,）发布招标,广,广告、发售,标,标书；,（七）投标,；,；（八）截,标,标,/,开标；（九,）,）评标；,（十）发中,标,标通知；（,十,十一）签署,合,合同,/,执行合同。,在上述阶段,的,的操作中每,一,一个阶段都,有,有,自己的特点,分别介绍如,下,下：,第一阶段：,立,立项,一个项目的,建,建立，首先,要,要有必要的,审,审,批手续，和,必,必要的资金,来,来源。,第二阶段：,委,委托招标代,理,理,如果自行招,标,标，招标人,必,必须具备编,制,制招标文件,和,和组织评标,的,的能力，同,时,时依据规定,向,向有关部门,进,进行备案。,当,当项目单位,（,（业主）没,有,有人员或能,力,力自己进行,招,招标时，则,应,应该委托招,标,标代理作为,中,中介为其办,理,理所有招标,事,事宜，招标,代,代理机构应,在,在委托的范,围,围内办理招,标,标事宜。,（1）,招标公司的,资,资质；,（2）,招标公司为,你,你项目所安,排,排的项目经,理,理等人,员的经验和,业,业绩情况；,（3）,委托代理,协,协议；,（4）,招标代理服,务,务收费情况,；,；,（5）公,司,司的管理和,人,人员稳定情,况,况。,（6）国家,招,招投标法规,定,定：招标代,理,理机构与行,政,政,机关和其他,国,国家机关不,得,得存在隶属,关,关系或,其他利益关,系,系。,第三阶段,：,选择招标方,式,式标段的,确,确定,招标方式的,选,选择一是依,据,据国家的有,关,关规定，二,是,是考虑那种,方,方式更有利,（,（通用产品,可,可以采取公,开,开招标，特,殊,殊要求的产,品,品、技术复,杂,杂可以采取,邀,邀请招标）,。,。,招标货物需,要,要划分标包,的,的，招标人,应,应合理划分,标,标包。,第四阶段：,准,准备招标文,件,件,编制出完整,、,、严谨、明,白,白、科学、,客,客观公正，,集,集针对性、,合,合理性与保,护,护性为一体,的,的招标文件,是,是招标成败,的,的关键环节,。,。,制作招标文,件,件的原则有,四,四条：全面,反,反映招标人,需,需求原则，,科,科学合理原,则,则、公平竞,争,争原则、维,护,护国家利益,和,和供应商商,业,业秘密原则,。,。同时招标,文,文件还要符,合,合国际通行,的,的商务惯例,，,，为此编制,招,招标文件应,当,当由熟悉技,术,术、商务、,法,法律的专家,完,完成。,招标文件基,本,本上由商务,和,和技术两部,分,分所组成，,两,两个部分既,有,有不同又互,相,相有联系，,要,要避免在内,容,容中出现互,相,相矛盾的描,述,述。,鉴于招标文,件,件在招、投,标,标中的重要,作,作用，为了,更,更好地规范,招,招标文件，,也,也有一些范,本,本可以参考,我们也可以,参,参考这些文,本,本。,招标文件一,般,般包括下列,内,内容：,（,（,1,）招标邀请,书,书；,（,（,2,）投标人须,知,知；,（,（,3,）投标文件,格,格式；,（）投标,资,资料表；,（,（,）货物需求,一,一览表；,（）技术,规,规格、参数,及,及其他要求,；,；工程规范,和,和,技术说明、,工,工程量清单,、,、图纸或清,单,单；,（,（,）评标标准,和,和方法；,（,（,）合同主要,条,条款合同,资,资料表。,编写招标文,件,件时应注意,的,的问题,1.商务部,分,分,投标人的资,质,质、投标货,物,物的合格性;,评标规则、,方,方法和废标,条,条件；,对于小签的,要,要求要明确,。,。,投标有效期,的,的规定。,如果是双边,贷,贷款，还要,掌,掌握以下几,点,点：,标书中贷款,额,额度的掌握,。,。,标书中贷款,国,国采购比例,的,的掌握。,2、技术规,格,格书编写需,注,注意的问题,在,编,编,写,写,技,技,术,术,规,规,格,格,书,书,时,时,，,，,一,一,定,定,要,要,对,对,市,市,场,场,上,上,可,可,供,供,应,应,的,的,设,设,备,备,做,做,好,好,市,市,场,场,调,调,查,查,，,，,使,使,招,招,标,标,文,文,件,件,即,即,能,能,重,重,返,返,反,反,映,映,买,买,主,主,的,的,需,需,求,求,，,，,又,又,符,符,合,合,市,市,场,场,的,的,发,发,展,展,趋,趋,势,势,。,。,公,平,平,；,；,不,不,得,得,含,含,有,有,倾,倾,向,向,或,或,者,者,排,排,斥,斥,潜,潜,在,在,投,投,标,标,人,人,的,的,其,其,他,他,内,内,容,容,。,。,工,程,程,项,项,目,目,的,的,技,技,术,术,规,规,格,格,较,较,为,为,复,复,杂,杂,，,，,包,包,括,括,工,工,程,程,竣,竣,工,工,后,后,要,要,求,求,达,达,到,到,的,的,标,标,准,准,，,，,施,施,工,工,程,程,序,序,，,，,现,现,场,场,清,清,理,理,程,程,序,序,及,及,标,标,准,准,，,，,供,供,货,货,一,一,览,览,表,表,、,、,报,报,价,价,表,表,和,和,工,工,程,程,量,量,清,清,单,单,等,等,等,等,。,。,技,术,术,规,规,范,范,或,或,参,参,数,数,一,一,定,定,要,要,准,准,确,确,主,要,要,工,工,艺,艺,指,指,标,标,采,采,用,用,星,星,号,号,要,要,求,求,投,投,标,标,商,商,给,给,予,予,响,响,应,应,的,的,技,技,术,术,支,支,持,持,（,（,商,商,务,务,部,部13,号,号,令,令,的,的,新,新,规,规,定,定,）,）,对,于,于,非,非,星,星,号,号,项,项,的,的,偏,偏,离,离,，,，,一,一,定,定,明,明,确,确,规,规,定,定,，,，,允,允,许,许,偏,偏,离,离,的,的,项,项,数,数,和,和,范,范,围,围,对,售,售,后,后,服,服,务,务,，,，,故,故,障,障,响,响,应,应,速,速,度,度,等,等,方,方,面,面,要,要,提,提,出,出,要,要,求,求,对技术,服,服务，,培,培训等,方,方面的,要,要求要,明,明确、,具,具体,明确设,备,备和设,备,备验收,条,条件和,标,标准,备品备,件,件的定,义,义要清,楚,楚，数,量,量适当,3、招,标,标文件,备,备案,招标文,件,件备案,时,时，除,了,了附上,招,招标文,件,件，还,要,要附上,专,专家的,意,意见。,如果不,采,采纳专,家,家的意,见,见，不,仅,仅要报,到,到主管,部,部门，,同,同时要,附,附上专,家,家认可,的,的书面,文,文件。,第五阶,段,段：资,格,格预审,比较复,杂,杂的项,目,目，招,标,标前需,要,要实现,进,进行资,格,格预审,。,。这样,可,可以大,大,大提高,招,招标的,效,效率。,程序是,确,确定短,名,名单。,第六阶,段,段：发,布,布广告/,发售标,书,书,在有关,的,的媒介,上,上发表,招,招标公,告,告，招,标,标公告,一,一般有,一,一,个较固,定,定的格,式,式。,注意发,标,标到结,标,标 之,间,间的时,间,间不能,短,短于20天,招标人,应,应当按,招,招标公,告,告或者,招,招标邀,请,请书规,定,定的时,间,间、,地点发,出,出招标,文,文件或,者,者资格,预,预审文,件,件。自,招,招标文,件,件或,者资格,预,预审文,件,件发出,之,之日起,至,至停止,发,发出之,日,日止，,最,最短,不得少,于,于五个,工,工作日.,标书的,售,售价,标书的,修,修改,第七,阶,阶段,：,：投,标,标,投标,商,商按,照,照招,标,标文,件,件的,要,要求,准,准备,文,文件,，,，并,按,按要,求,求提,交,交给,招,招标,人,人。,关于,投,投标,保,保证,金,金的,规,规定,：,：一,般,般为,中,中标,金,金额,的,的2%,（,（但,是,是财,政,政部18,号,号令,规,规定,是,