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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,在,2010,年,1,月,10,日召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人对,2009,年国家财政的收支情况进行了介绍。,2009,年，全国财政收入达到,68 477,亿元人民币，增长,11.7%,。财政赤字在人大批准的预算之内。,理性思考,1.,财政在国民经济和社会发展中发挥什么作用？,2.,什么是财政赤字？财政赤字都是有害的吗？,考点预览,1.,国民收入的分配,2.,财政收入和支出,3.,财政的巨大作用,考情分析,命题范围,近几年高考涉及到的知识点主要有积累与消费的关系，财政支出及其作用。,命题形式,本节内容常见以选择题和主观题为主。,命题热点,在,2011,年的复习备考时应特别关注以下问题：运用积累与消费的关系，分析当前的,“,保增长扩内需,”,政策；结合财政支出及其作用，解读,“,家电下乡,”,政府补贴的措施。,1.,国民收入,(1),理解概念,一个国家在一定时期内,(,通常为一年,),，由各个生产部,门的劳动者生产出来的,的总和，称作社会总产,品。用,来表示的社会总产品，就是社会总产值。,在社会总产品中，扣除已消耗的生产资料，余下的,那部分,，用货币表示就是,，称作国民收入。,产品,货币,净产品,净产值,(2),明确作用：是劳动者,的社会财富，它标志着一个国,家在一定时期内,和提高人民生活水平的能力。,(3),把握分配,新创造,扩大再生产,2.,正确处理积累和消费的关系,(1),内容：是对立统一的关系，既具有,的一面，也存,在不一致的一面，即,。,(2),坚持的原则,在生产发展、,增加的基础上，积累部分和消费,部分都应当有所增长。,积累基金和消费基金必须同国民收入的,相一致。,正确处理,、企业、,三者之间的关系。,相互促进,此消彼长,国民收入,物质构成,国家,个人,国民收入分配和个人消费品分配,国民收入分配,个人消费品分配,区,别,分配对象,对各部门各行业的劳动者新创造的社会财富进行分配,对国民收入中用于消费的那部分产品进行分配,分配形式,首先是在物质生产部门进行初次分配，然后在全社会范围内进行再分配,在我国现阶段实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存,国民收入分配,个人消费品分配,区别,分配原则,一是在生产发展、国民收入增长的基础上，积累部分和消费部分都有所增长；二是积累基金和消费基金必须同国民收入的物质构成相一致；三是兼顾国家、企业、劳动者个人三者的利益,按劳分配，同时坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平,国民收入分配,个人消费品分配,区别,最终用途,国民收入经过复杂的分配过程，最终用于积累和消费,个人消费品经过分配后，主要用于个人消费,联,系,个人消费品分配是国民收入分配的延续，个人消费品的分配是否恰当，直接影响劳动者的生产积极性，进而影响国民收入的变化。而个人消费品的多少直接取决于国民经济的增长与否,典例,1,(2009,江苏高考,),再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现,“,再分配更加注重公平,”,的措施是,(,),A.,提高企业职工最低工资标准,B.,调整银行存贷款利率,C.,提高城市居民最低生活保障标准,D.,建立企业职工工资正常增长机制,解题指导,选,企业职工工资属于初次分配，而题干要求是,“,体现再分配更加注重公平的措施,”,，排除,A,；调整银行存贷款利率，建立企业职工工资正常增长机制不能体现公平，排除,B,、,D,；城市居民最低生活保障标准的提高既是体现公平，又属于再分配范畴，,C,项正确。,C,演练,1,(2010,北京海淀模拟,)“,十一五”,期间，中央财政将安排,100,亿元用于支持职业教育系统建设，中央财政安排的用于支持中等职业技能培训的资金属于,(,),A.,扩大再生产支出,B.,公共消费支出,C.,非生产性基本建设支出,D.,个人消费支出,解析：,本题以中央财政对职教安排资金为背景材料作命题依据，着重考查学生对国民收入分配这一知识的理解运用能力。依据材料可知，中央财政中用于技能培训的资金属于公共消费中教育事业支出，所以,B,项切合题意，,A,、,C,、,D,不符合材料。,答案：,B,1.,财政,(1),含义：国家的,和支出。,(3),特点：具有,和历史性。,(2),内容：对,的分配。,收入,社会产品,强制性,2.,预算,(1),含义：国家的基本财政计划，是国家,的主要环节。,(2),内容：包括财政收入和支出。,3.,财政收入和支出,(1),财政收入,含义：国家通过一定的形式和渠道,起来的资金。,形式：即,、利、债、,四种形式，其中,是征收面,最广、最稳定可靠的财政收入形式。,制约因素：主要受,发展水平和,政策的制约。,财政,集中,税,费,税收,经济,分配,(2),财政支出,含义：国家对集中起来的,资金进行分配的过程，,是国家,支出的财政资金。,类别：经济,支出，科、教、文、卫支出，,管,理和,支出，债务支出和其他支出。,作用：规定政府活动的,和方向，反映政府的,。,财政,预算,建设,行政,国防,范围,政策,(3),二者关系,收支相等：在预算和决算中最理想的状态。,收支平衡：当年国家财政收入,支出，或收入,支出，略有节余。,财政赤字：当年财政收入,支出，出现差额的经济,现象。,等于,大于,小于,财政赤字与通货膨胀的关系,比较,财政赤字,通货膨胀,区,别,含义,指当年的财政支出大于财政收入的部分,指经济运行中出现的全面、持续的物价上涨的现象,原因,是由财政支出大于财政收入所致,是由纸币发行量过多、经济增长过热、重复建设严重等导致的,联,系,财政支出大于收入，出现财政赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀,典例,2,(2009,广东高考,)2009,年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达,9 500,亿元。这表明本年度我国,(,),A.,国债支出大于国债收入,B.,财政收入大于财政支出,C.,税收支出大于税收收入,D.,财政支出大于财政收入,解题指导,选,本题以,2009,年财政赤字状况为命题依据，着重考查学生对财政赤字含义的理解和认识能力，所谓财政赤字是指当年财政收入小于支出，出现差额的经济现象，可见,D,项正确，,A,、,B,、,C,认识错误。,D,演练,2,(2009,上海高考,),读图可见,(,),A.,税收是国家实行经济监督的重要手段,B.,税收是财政收入的主要来源,C.,税收增长是财政收入增长的原因,D.,税收是调节经济的重要杠杆,解析：,本题以,2008,年中央财政收入结构图为背景材料，依图可知，税收收入占,94.8%,，是财政收入的主要来源，所以,B,切合题意，,A,、,D,不符合题意，,C,表述错误。,答案：,B,1.,在经济和社会发展中的作用,(1),有效调节,。,(5),巩固国家政权的,保证。,(4),促进人民,的提高。,(3),促进,、教育、,、卫生事业的发展。,(2),促进,发展。,资源配置,经济,科学,文化,生活水平,物质,2.,增加财政收入,(1),影响因素：,和分配政策的制约。,(2),坚持正确的分配政策,既要保证国家,稳步增长，又要实现,生产持,续发展和人民生活水平的不断提高。,经济发展水平,财政收入,企业,1.,财政政策与货币政策的比较,类别,财政政策,货币政策,区,别,含义,指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策,指一国中央银行,(,货币当局,),为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用,类别,财政政策,货币政策,区别,内容,凡有关财政收入和财政支出的政策都属于财政政策,和货币有关的一系列政策都属于货币政策,制,定者,由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过,由中央银行直接制定,联,系,二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的,2.,比较扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,稳健的财,政政策,区,别,原因,经济增长迟缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约,经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨,经济平稳运行，没有明显的通胀和通缩迹象,对策,增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长,减少财政支出、增加税收，抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济降温,控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支,联系,采取何种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况,典例,3,(2009,宁夏高考,)2009,年,1,至,4,月份，我国居民消,费价格总水平同比下降,0.8%,；工业品出厂价格同比下降,5.1%,，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降,7.7%,。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有,(,),加大政府的社会保障支出,加大国企上缴财政的利润比例,扩大国债发行规模,扩大财政收支盈余,A. B.,C. D.,解题指导,选,本题以政府刺激经济增长为命题依据，并将财政的作用作知识切入点，重在考查学生的理解领悟能力，依据题意分析：发挥了财政提高人民生活水平的作用，属于财政收入过多，不利企业生产扩大和个人购买力增加，可增加政府投资促进发展，不利于发挥财政作用，可见切合题意，不符合材料。,A,演练,3,(2010,南昌模拟,)2009,年，,“,家电下乡,”,活动在全国全面铺开，一些省份实施财政补贴的家电进一步扩大到八类。对农民购买家电实行财政补贴，这里所体现的财政作用主要是,(,),有效调节资源配置,促进经济的发展,促进科学、教育、文化、卫生事业的发展,促进人民生活水平的提高,A. B.,C. D.,解析：,本题以,“,家电下乡,”,实施补贴为背景材料，重在考查学生对财政作用的识记理解能力，依据题意分析，对所购家电实行财政补贴，有利于实现优化资源配置和人民生活水平的提高，可见正确，不符合题意。,答案：,C,西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾,2009,年入秋以来，我国西南地,区遭遇历史罕见的特大旱灾，,给群众生产生活造成严重影响。,截至,2010,年,3,月,17,日,15,时，广,西、重庆、四川、贵州、云南,共,5 104.9,万人因旱受灾，饮水,困难人口,1 609,万人。旱灾发生后，党中央、国务院高,度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志,多次作出重要指示，国家有关部门也通过各种方式对,五省区市抗旱救灾工作给予大力支持和帮助。各受灾,省区市把抗旱救灾作为当前工作的重中之重，以坚决,的态度、有力的措施、扎实的作风投入抗旱保民生、,促春耕的工作中。,正值抗旱救灾的关键时刻，,2010,年,3,月,19,日至,21,日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到云南省曲靖市，深入旱灾最严重的地区，看望慰问受灾群众，指导抗旱救灾工作。要毫不松懈地继续抓好抗旱救灾工作，全面落实各项措施：一是优先解决群众饮水问题；二是扎实抓好春耕备耕；三是严密防范森林火灾；四是保持灾区市场和社会稳定。,西南地区如何搞好抗旱工作？,提示：,(1),国家运用经济和行政手段进行宏观调控。当地政府要搞好水资源的合理调配工作，还要保障粮油、肉类、蔬菜等的市场供应，搞好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。,(2),国家实行强有力的宏观调控。社会主义市场经济坚持公有制为主体，国家能够集中力量办大事。各地区和各有关部门要密切配合，形成合力，进一步完善应急预案，把各项抗旱救灾措施落到实处，一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展，努力实现今年经济社会发展的各项目标。,(3),财政的作用。国家用于西南地区遭遇历史罕见的特大旱灾救灾的资金和物资，体现了财政具有有效调节资源配置、有利于促进经济发展、有利于促进人民生活水平提高的作用。,(4),贯彻落实科学发展观。西南各地抓好抗旱救灾工作，要全面落实各项措施：一是优先解决群众饮水问题。二是扎实抓好春耕备耕。三是严密防范森林火灾。四是保持灾区市场和社会稳定。这些措施，坚持了科学发展观的第一要义是发展，本质是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。,1.,截至,2010,年,3,月，云南省已投入各级抗旱资金,23,亿,元，组织,1 000,多万人投入抗旱救灾。云南省政府投,入的,23,亿元，在这里货币执行的职能是,(,),A.,支付手段,B.,流通手段,C.,价值尺度,D.,赠送或补助手段,解析：,云南省政府投入的,23,亿元，在这里货币执行的职能是支付手段。故本题选择,A,。,答案：,A,2.,国家通过财政为抗旱救灾筹集资金表明,(,),A.,财政对资源配置起基础性作用,B.,财政是国家宏观调控的行政手段,C.,财政是国家宏观调控的法律手段,D.,财政支出是实现国家宏观调控的重要经济手段,解析：,国家通过财政为抗旱救灾筹集资金，表明财政支出是实现国家宏观调控的重要经济手段。故本题选择,D,不选,B,、,C,。,A,错误，市场才是资源配置的基础。,答案：,D,3.,国家用于西南地区抗旱救灾的资金体现了,(,),财政具有有效调节资源配置的作用国家通过财政,可以促进经济的发展财政有利于促进人民生活水平,的提高财政是巩固国家政权的物质保证,A. B.,C. D.,解析：,国家用于西南地区抗旱救灾的资金，体现了财政具有有效调节资源配置的作用，国家通过财政可以促进经济的发展，财政有利于促进人民生活水平的提高，故本题选择。不符合题意。用排除法选出,A,。,答案：,A,
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