施工企业在英国模式运营中的经验与教训

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/2/8,#,施工企业在英国,PPP,模式运营中的经验与教训,什么是,PPP,目录,1,英国为何要推广,PPP/PFI,？,2,施工企业有什么好处？,3,PFI,项目案例分析,4,中国施工企业如何迎接,PPP,时代？,5,什么是,PPP,？,Public Private Partnership(,公私合营）,Private Finance Initiative(,私人主动融资）,一种创新型的政府采购模式，解决公共项目长期存在的问题：项目超支，工期延长，效率低下，后期管理混乱等现象,PPP,与私有化,完全私有,PFI,BOT,外包,消极的民间投资,消极的政府投资,PPP,融资模式不仅能够使更多的民营资本参与项目建设，而且在一定程度上能够保证民营资本的投资回报，减轻政府初期建设投资负担和风险，形成政府、企业和私人企业“多赢”的合作形式,PPP/PFI,全球范围运用,PPP,现在覆盖全球欧亚非拉美五大洲,项目模式包括各种基础设施项目和社会服务类项目,世界银行、欧洲投资银行、亚洲开发银行、美洲开发银行、非洲发展银行，联合国等国际组织都鼓励推行,PPP,2010-2020,年十年期间，亚洲地区需要投,8,万亿美元的基础设施，主要通过,PPP,融资,PPP,项目的优势与劣势,优势,长期合作模式,全寿命价值管理,风险转移,明确的项目目标与产出清单,项目设计建造运营一体化,可持续发展,高回报率,劣势,项目投入大，不适合小型项目,企业需要投入的前期成本较高,项目采购周期长，合同复杂，弹性小,操作难度大，合作时间长,全球五大,PPP,投资市场,英国,加拿大,美国,法国,比荷卢经济联盟,后起之秀：印度和拉丁美洲,2,011,年,预言：发展,PPP,项目将中国建筑行业,的方向，是产业,升级最重要的一步,！,PPP/PFI,全球市场上升了,35%,PPP,国际市场成熟度,市场复杂度,市场活跃度,第一阶段,印度,俄罗斯,越南,马来西亚,低,高,比利时,克罗地亚匈牙利,捷克,墨西哥,芬兰,巴西,比利时,南非,尼日利亚,第二阶段,中国,意大利,希腊,新西兰,德国,葡萄牙,法国,荷兰,美国,日本,德国,第三阶段,爱尔兰,澳大利亚,英国,西班牙,加拿大,低,高,PPP,项目的风险转移,风险,法律和政策风险,政策法规,法律合同,商业风险,需求风险,市场风险,服务需求,供应风险,建造,规划,设计,施工,运维,金融风险,融资,利息,通货膨胀,风险从政府部门转移到私营单位,英国,PFI,制度,私人主动,融,融资始于,1992,年，发源,于,于英国,PFI,是,PPP,的原型,关键在于,私,私营机构,的,的主动性,和,和积极性,设计，建,造,造，融资,，,，运营（,DBFO,）,合同年限,20-35,年,项目问题,传统项目,私人主动融资,项目超资,73%,24%,项目延期,70%,20%,英国,PFI,模式发展,简,简史,第一阶段,：,：孵化期,（,（,1992-1996,）,保守党执,政,政，实行,私,私有化改,革,革，尝试,使,使用,PFI,模式,第二阶段,：,：大发展,期,期（,1997-2008,）,工党时期,，,，英国前,首,首相托尼,布莱尔实,行,行第三条,道,道路，大,力,力推,广,PFI,模式,第三阶段,：,：成熟期,(2009 2011),金融危机,到,到来，国,家,家投资政,策,策紧缩，,减,减少使用,PFI,第四个阶,段,段：迭代,期,期（,2012-2015,）,后,PFI,时代到来,，,，第二代,模,模式,PF2,使用与推,广,广,英国,PFI,市场,英国,PFI,市场到总,投,投资量为,600,亿英镑,（,6,000,亿元），,投,投资额为,政,政府总投,资,资额的十,分,分之一,2,.,项目主要,集,集中在医,疗,疗，国防,，,，教育和,交,交通四大,部,部门，其,中,中医疗部,门,门最大,3,.,政府的偿,还,还债务每,年,年高达,100,亿英镑,4,.,英国市场,从,从繁荣走,向,向衰退,PFI,对英国经,济,济的影响,（资料来,源,源：英国,国,国家审计,署,署，,2015,）,PFI,项目流程,图,图,确定商业需求,方案比选,商务案例,成立项目小组,招标策略,公开招标,初步评审,短名单,方案完善,竞争性谈判,招标评估,最终评估,合同授予,合同管理执行,PFI,公私合作,模,模式,政府（业主）,运营,融资,政府采购部门和服务的使用单位,SPV,特许经营公司,承包商,投资公司,运维企业投资公司,第三方股权投资者,债务投资机构,施工单位,物业公司,提供服务获得年度费用,支付单位费用,按照,合同施工,运营维护,股权投资或,次级债券投资,债务投资,PFI,项目赢利,模,模式,项目运营,收,收益,平均利润,13%,股,权盈利,20-70%,项目再融,资,资回报率,30-70%,施工企业,为,为什么喜,欢,欢,PPP,模式？,英国建筑,承,承包商在,2003,到,2009,年之间的,平,平,均利润值,：,：,1.5%,！,英国国家,建,建筑市场,较,较小，市,场,场成熟度,高,高，,大型项目,量,量较小，,前,前期投入,成,成本高,PFI,对承包商,的,的风险多,为,为可控风,险,险,长期稳定,的,的高额回,报,报,PPP/PFI,项目股权,交,交易,(1998-2010),承包商,PFI,项目总数,销售额,（百万英镑）,利润,（百万英镑）,比例,%,Carrillion,（卡瑞联）,24,278.8,114.1,40.9,John Laing,22,170.3,100.6,59.1,Interserve plc,15,70.3,37.9,53.9,Lend Lease Corporation,(,联盛）,11,14.7,11.5,78.2,Costain Group plc,8,37.1,16.2,42.9,Serco Group plc,7,79.9,16,20,Balfour Beatty plc,(,保富比迪）,5,37.8,27,71.4,Kajima Partnerships,(,日本鹿岛建设联合公司）,6,30.2,18,59.6,Kier Group plc,4,26.1,14.7,56.3,英国国际,承,承包商,PPP,项目营业,额,额比较,施工企业,案,案例：瑞,典,典,SKANSKA,斯堪斯卡,集,集团成立,与,与,1887,年，全球,第,第二大国,际,际承包商,2,014,年总收入,大,大约为,1050.73,亿元,全球员工,4,7000,人，,81%,的收入来,自,自国际项,目,目,由,于,于,该,该,公,公,司,司,组,组,建,建,为,为,15,个,业,业,务,务,单,单,位,位,，,，,每,每,年,年,同,同,时,时,经,经,管,管,的,的,工,工,程,程,项,项,目,目,总,总,和,和,高,高,达,达,15,000,个,四,大,大,业,业,务,务,板,板,块,块,：,：,施,施,工,工,，,，,住,住,宅,宅,，,，,商,商,业,业,地,地,产,产,和,和,基,基,础,础,设,设,施,施,项,项,目,目,SKANSKA,商,业,业,模,模,型,型,建造,通过项目施工收益,项目投资开发：住宅，商业地产和基础设施建设,内部项目承包,创造投资机会,承包业务投入项目开发中,项目收益目标,3.5-4%,投资回报率目标,10-15%,股权收益目标,18-20%,股,票,票,分,分,红,红,政,政,策,策,：,：,利,利,润,润,的,的,40-70%,PPP,国,际,际,化,化,战,战,略,略,2005,年,成,成,立,立,了,了,专,专,门,门,设,设,立,立,了,了,BOTAB,基,础,础,设,设,施,施,部,部,（,（,开,开,发,发,投,投,资,资,公,公,司,司,）,）,全,球,球,有,有,65.7,亿,美,美,元,元,产,产,值,值,的,的,PPP,项,目,目,共,有,有,15,个,项,项,目,目,，,，,57%,高,速,速,公,公,路,路,项,项,目,目,，,，,42%,社,会,会,基,基,础,础,设,设,施,施,项,项,目,目,（,（,医,医,院,院,，,，,学,学,校,校,，,，,路,路,灯,灯,等,等,）,）,62%,项,目,目,在,在,英,英,国,国,2011-2015,年,预,预,计,计,每,每,年,年,的,的,收,收,益,益,率,率,为,为,10-15%,PPP,项,目,目,占,占,企,企,业,业,总,总,收,收,入,入,的,的,28%,斯,堪,堪,斯,斯,卡,卡,公,公,司,司,进,进,入,入,英,英,国,国,PFI,市,场,场,最,早,早,进,进,入,入,英,英,国,国,PFI,市,场,场,英,国,国,伊,伊,丽,丽,莎,莎,白,白,二,二,世,世,大,大,桥,桥,在,英,英,国,国,超,超,过,过,30,亿,英,英,镑,镑,的,的,PFI,项,目,目,最,著,著,名,名,的,的,是,是,伦,伦,敦,敦,市,市,圣,圣,巴,巴,特,特,和,和,皇,皇,家,家,伦,伦,敦,敦,医,医,院,院,12,亿,英,英,镑,镑,，,，,PPP,在,英,英,国,国,，,，,瑞,瑞,典,典,，,，,欧,欧,洲,洲,，,，,美,美,国,国,，,，,加,加,拿,拿,大,大,和,和,智,智,利,利,等,等,国,国,家,家,“,利,利,润,润,最,最,大,大,化,化,”,”,战,战,略,略,（,（,profitability,）,：,：,不,不,做,做,最,最,大,大,的,的,企,企,业,业,，,，,要,要,做,做,最,最,赚,赚,钱,钱,的,的,企,企,业,业,！,！,JohanKarlstro,m,SKANSKA,主,席,席,兼,兼,总,总,裁,裁,斯,堪,堪,斯,斯,卡,卡,青,青,睐,睐,PFI,的,七,七,大,大,原,原,因,因,大,宗,宗,的,的,切,切,实,实,可,可,行,行,的,的,投,投,资,资,项,项,目,目,承,揽,揽,更,更,多,多,的,的,施,施,工,工,项,项,目,目,增,加,加,新,新,的,的,利,利,润,润,渠,渠,道,道项,目,目,运,运,营,营,收,收,益,益,长,期,期,稳,稳,定,定,的,的,资,资,金,金,流,流,长,期,期,的,的,稳,稳,定,定,的,的,大,大,顾,顾,客,客,通,过,过,股,股,权,权,交,交,易,易,和,和,长,长,期,期,运,运,行,行,模,模,式,式,减,减,免,免,了,了,很,很,多,多,营,营,业,业,税,税,款,款,和,和,增,增,值,值,税,税,股,票,票,增,增,值,值,空,空,间,间,扩,扩,大,大,，,，,股,股,民,民,满,满,意,意,PPP,项,目,目,选,选,择,择,的,的,九,九,大,大,标,标,准,准,选,择,择,自,自,己,己,熟,熟,悉,悉,的,的,项,项,目,目,类,类,别,别,和,和,规,规,模,模,了,解,解,项,项,目,目,取,取,费,费,的,的,模,模,式,式,（,（,固,固,定,定,收,收,费,费,，,，,政,政,府,府,支,支,付,付,或,或,者,者,收,收,费,费,站,站,收,收,费,费,）,）,项,目,目,的,的,可,可,复,复,制,制,性,性,项,目,目,的,的,效,效,果,果,评,评,估,估,标,标,准,准,市,场,场,价,价,值,值,与,与,潜,潜,力,力,风,险,险,分,分,担,担,机,机,制,制,特,许,许,经,经,营,营,期,期,限,限,和,和,退,退,出,出,机,机,制,制,法,律,律,框,框,架,架,行,业,业,政,政,策,策,法,法,规,规,和,和,政,政,府,府,的,的,扶,扶,持,持,力,力,度,度,PPP,项,目,目,价,价,值,值,创,创,造,造,四,四,部,部,曲,曲,项目定义,项目入围,投标与谈判,合同获取,施工建造,运营稳固期,项目稳定期,开,发,发,阶,阶,段,段,2-