海上油气实施规范及评分办法课件

石油行业安全生产标准化,海上油气,实施规范,及评分办法,专题讲座,海上油气,实施规范,及评分办法,1,范围,本标准规定了在中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架，以及中华人民共和国管辖的其他海域内从事海洋石油天然气开采活动的生产经营单位安全生产标准化要求。,本标准适用于对海洋石油生产设施负有主体责任的生产经营单位。,在内陆湖泊从事石油天然气开采活动的生产经营单位的安全生产标准化工作，参照本标准执行。,海上油气,实施规范,及评分办法,2,规范性引用文件,下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本标准。,GB/T28001,职业健康安全管理体系 规范,GB50058,爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范,GB50183,石油天然气工程设计防火规范,AQ2012,石油天然气安全规程,AQ/T 9006,企业安全生产标准化基本规范,SY5747,浅（滩）海钢制固定平台安全规则,海上油气,实施规范,及评分办法,SY/T6276,石油天然气工业健康、安全与环境管理体系,SY/T 6284,石油企业职业病危害工作场所监测、评价规范,SY6346,浅海移动式平台拖带与系泊安全规定,SY6428,浅海移动式平台沉浮与升降安全规定,SY 6502,浅海石油作业人员逃生和救生设备安全管理规定,SY6503,石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范,SY/T6632,海洋石油警示标志,SY/T 6634,滩海陆岸石油作业安全规程,SY/T6671,石油设施电气设备安装区域一级、,0,区、,1,区和,2,区区域划分推荐作法,海上油气,实施规范,及评分办法,SY/T 6777,滩海人工岛安全规则,SY/T10037,海底管道系统规范,生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第,493,号，,2007,年,4,月,9,日发布，,2007,年,6,月,1,日起施行,海洋石油安全生产规定 国家安全生产监督管理总局令第,4,号，,2006,年,2,月,7,日发布，,2006,年,5,月,1,日起施行,生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局令第,17,号，,2009,年,4,月,1,日发布，,2009,年,5,月,1,日起施行,非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 国家安全生产监督管理总局令第,20,号，,2009,年,6,月,8,日发布并施行,海洋石油安全管理细则 国家安全生产监督管理总局令第,25,号，,2009,年,8,月,24,日发布，,2009,年,12,月,1,日起施行,海上油气,实施规范,及评分办法,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委,20114,号，,2011,年,5,月,3,日,海上固定平台安全规则 国经贸安,2000944,号，,2000,年,9,月,29,日发布，,2000,年,12,月,1,日起施行,海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则 安监总海油,2009213,号，,2009,年,10,月,29,日,浮式生产储油装置（,FPSO,）安全规则 安监总海油,201088,号，,2010,年,6,月,1,日,国家安全监管总局办公厅关于进一步加强和改进海洋石油生产安全事故信息报告和处置工作的通知 安监总厅海油,2011173,号，,2011,年,8,月,10,日,海上油气,实施规范,及评分办法,3,术语和定义,下列术语和定义适用于本标准。,3.1,生产经营单位,production and management entity,按照国家法律法规的规定，依法取得安全生产许可证，从事海洋石油天然气开发生产活动的单位。,3.2,海洋石油生产设施,Offshore oil production facilities,以开采海洋石油为目的的海上固定平台、单点系泊、浮式生产储油装置（,FPSO,）、海底管线、海上输油码头、滩海陆岸、人工岛和陆岸终端等海上和陆岸结构物。,3.3,滩海陆岸石油设施,The beach and alongshore petroleum installations,海上油气,实施规范,及评分办法,最高天文潮位以下滩海区域内，采用筑路或者栈桥等方式与陆岸相连接，从事石油作业活动中修筑的滩海通井路、滩海井台及有关石油设施。,3.4,海洋石油专业设备,Offshore oil professional equipment,海洋石油开采过程中使用的危险性较大或者对安全生产有较大影响的设备，包括海上结构、采油设备、海上锅炉和压力容器、钻井和修井设备、起重和升降设备、火灾和可燃气体探测、报警及控制系统、安全阀、救生设备、消防器材、钢丝绳等系物及被系物、电气仪表等。,3.5,海上石油作业安全救生培训 “,Offshore oil operation safety&lifesaving”training,包括海上求生、海上平台消防、救生艇筏操纵、海上急救、直升机遇险水下逃生等,5,项内容的培训。,海上油气,实施规范,及评分办法,一般要求,4.1,按照,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见,和,AQ,的要求，不断提高安全管理水平和安全保障能力，在实施,HSE,管理体系的基础上，生产经营单位按照本标准开展安全生产标准化建设，,4.2,生产经营单位安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。标准化得分实行百分制。总得分大于或等于,90,分的单位为安全生产标准化一级；总得分大于或等于,75,分且小于,90,分的单位为安全生产标准化二级；总得分大于或等于,60,分且小于,75,分的单位为安全生产标准化三级。,海上油气,实施规范,及评分办法,4.3,对生产经营单位进行安全生产标准化评审，应按下式计算,:,标准化得分标准化工作评定得分,标准中的赋分,100,式中：标准中的赋分是指生产经营单位经营范围内的标准要求项的赋分之和；,标准化工作评定得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。,4.4,安全生产标准化评审周期与安全生产许可证换发证周期相一致。安全生产标准化等级有效期为,3,年。,海上油气,实施规范,及评分办法,核心要求,5.1,领导和承诺（,30,分）,5.2,HSE,方针（,20,分）,5.3,策划（,150,分）,5.4,组织机构、资源和文件（,200,分）,5.5,实施和运行（,400,分）,5.6,检查（,150,分）,5.7,管理评审（,50,分）,海上油气,实施规范,及评分办法,5.1,领导和承诺,（,30,分）,5.1.1,责任,（,15,分）,生产经营单位主要负责人的安全责任，主要包括：,a,）建立、健全本单位的安全生产责任制；,b,）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；,c,）保障本单位安全生产投入的有效实施；,d,）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；,e,）组织制定并实施本单位的应急预案；,f,）及时、如实报告生产安全事故。,5.1.2,承诺,（,10,分）,生产经营单位主要负责人应有明确的、公开的,HSE,承诺。承诺的基本内容包括：,海上油气,实施规范,及评分办法,a,）遵守国家法律法规及相关要求；,b,）提供必要的人力、物力、财力资源；,c,）持续改进,HSE,管理体系。,5.1.3,安全文化建设,（,5,分）,生产经营单位应开展安全文化建设，通过开展多种形式的安全文化活动，如组织开展安全生产月、安全生产知识讲座、安全技能演练等活动，引导全体员工树立正确的安全态度和安全理念，形成带有本单位特点的安全价值观。,5.2 HSE,方针,(20,分,),生产经营单位应结合本单位生产实际，建立符合法律法规要求的,HSE,方针或执行上级的,HSE,方针。,海上油气,实施规范,及评分办法,5.3,策划,（,150,分）,5.3.1,危害因素辨识、风险评估和风险控制,（,70,分）,5.3.1.1,生产经营单位应组织员工针对本单位生产活动涉及场所、设备设施与工具、物料、工艺方法、管理等方面开展危害因素辨识和安全生产事故隐患排查活动。,5.3.1.2,生产经营单位应对识别出的危害因素，组织风险评估，确定风险等级。,5.3.1.3,生产经营单位应对识别出的风险和隐患进行登记建档，重大危险源进行备案。,5.3.1.4,生产经营单位对识别出的风险、隐患和重大危险源，进行分级管理，明确责任单位和责任人。,5.3.1.5,生产经营单位应对识别出的风险和隐患制定治理方案并采取控制措施；对重大危险源制定安全监控措施。,海上油气,实施规范,及评分办法,5.3.2,法律法规和其他要求,（,20,分）,生产经营单位应对现行的,HSE,有关的法律法规、标准规范进行识别，列出所采用的法律法规、标准规范目录，获取适用海上油气生产活动的法律法规、标准规范，并定期更新与公布；或及时跟踪上级更新的法律法规、标准规范目录。,5.3.3,目标和指标,（,30,分）,生产经营单位应根据本单位安全生产的实际建立,HSE,目标和年度指标。年度指标中应包含人员伤亡事故控制指标、事故损失控制指标等内容。,5.3.4,计划与方案（,30,分）,5.3.4.1,生产经营单位应根据制定的年度指标，制定年度,HSE,工作计划或重点工作，内容包括但不限于：,海上油气,实施规范,及评分办法,a),应制定实现年度目标的实施方案，明确工作重点；,b),风险辨识、隐患治理、教育培训、自然灾害防控等重点工作；,c),针对重点工作的组织保障和技术保障措施等。,5.3.4.2,生产经营单位应加强隐患排查治理工作，对于排查发现的重大事故隐患，制定事故隐患治理方案。方案应包括以下内容：,治理的目标和任务；,采取的方法和措施；,经费和物资的落实；,负责治理的机构和人员；,治理的时限和要求；,安全措施和应急预案。,海上油气,实施规范,及评分办法,5.4,组织机构、资源和文件（,200,分）,5.4.1,组织机构和职责（,20,分）,5.4.1.1,生产经营单位应成立,HSE,委员会或领导小组，建立工作制度和例会制度。,5.4.1.2,生产经营单位应设置,HSE,管理部门或专职,HSE,管理人员，基层单位应设立专,(,兼,),职,HSE,管理岗位，形成,HSE,管理网络。,5.4.1.3,生产经营单位应制定,HSE,责任制，明确各级领导、职能部门和岗位的,HSE,职责。,5.4.2 HSE,管理者代表（,10,分）,5.4.2.1,生产经营单位主要负责人应在管理层中任命一名成员作为,HSE,管理者代表，分管安全生产工作。对于海上油气田，设施负责人作为,HSE,管理者代表，全面负责安全生产工作。,5.4.2.2 HSE,管理者代表或设施负责人应取得安全资格证书。,海上油气,实施规范,及评分办法,5.4.2.3 HSE,管理者代表或设施负责人负责本单位,HSE,管理体系的运行与实施工作，并报告,HSE,管理体系的运行情况。,5.4.3,资源（,65,分）,5.4.3.1,人力,生产经营单位应提供以下人力资源，包括：,HSE,管理部门或配备专职,HSE,管理人员；,基层单位或班组有专职或兼职,HSE,管理人员；,30,人以上（含,30,人）的海洋石油生产设施应配备专职安全监督或,HSE,管理人员驻岗。,5.4.3.2,物力,生产经营单位应提供以下物力资源。包括但不限于：,a),为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用。,设施上所有工作人员配备符合相关安全标准的劳动防护用品；按,海洋石油安全管理细则,要求配备劳动防护用品；,海上油气,实施规范,及评分办法,设施上的工作场所按照国家有关规定和设计要求配备劳动防护设备，并定期进行检测；,按照国家有关职业病防治的规定，定期对从事有毒有害作业的人员进行职业健康体检，对职业病患者进行康复治疗。,在有人驻守的设施上，配备具有基础医疗抢救条件的医务室；医务室应配备常用药品、急救药品、氧气和医疗器械等。