XXXX民主管理民主监督合并

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二课 我国公民的政治参与,民主管理与民主监督,主讲人：于亚南,民主管理:共创幸福生活,学习目标,1.概括村民自治和居民自治的内容,2.归纳发展基层民主的意义,3.列举民主监督的方式,4.背诵民主监督的意义极其做法,5.提高其运用知识的能力,自学园地,1.村民委员会的性质、自治内容,2.居民委员会的性质、作用和自治内容,3.发展基层民主的意义,4.青少年怎样参与民主管理,5.民主监督的主要渠道及其方式和作用,6.民主监督的新形式有哪些,7.实行民主监督的意义,8.怎样行使民主监督权,村民委员会,居民委员会,（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式,一、最广泛的民主实践,城市居民自治,1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法,农村村民自治,1998年中华人民共和国村民委员会组织法,二、最广泛的民主实践,基层民主的重要形式,村民自治,和城市居民自治,中央,省,市,乡,村、小区,镇,县,中国行政区域划分,（,1）村民委员会的性质：,村民委员会,是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。,1、村民自治,注意：,村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。村委会干部不是国家公务员。村委会与乡镇政府不是领导与补领导关系而是指导关系。,中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民选举,：直接投票选举村干部，是村民自治的,基础,，也是村民参与民主管理的,主要途径,村民决策,：通过村民会议按,少数服从多数,的原则,村民管理,：村民自治章程或村民民约,村民监督,：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,（,2）村民自治的内容,村,民,民,自,自,治,治,的,的,内,内,容,容,直接选举村民委员会干部,选,举,举,：,：村,民,民,自,自,治,治,的,的,基,基,础,础,、,、,主,主,要,要,途,途,径,径,决,策,策,：,：通,过,过,村,村,民,民,会,会,议,议,参,参,与,与,决,决,策,策,管,理,理,：,：村,民,民,自,自,治,治,章,章,程,程,或,或,村,村,规,规,民,民,约,约,监,督,督,：,：村,务,务,公,公,开,开,、,、,民,民,主,主,评,评,议,议,村,村,干,干,部,部,、,、,村,村,委,委,会,会,定,定,期,期,报,报,告,告,工,工,作,作,等,等,华,西,西,村,村,为,为,何,何,一,一,年,年,更,更,比,比,一,一,年,年,好,好,、,、,年,年,年,年,实,实,现,现,新,新,跨,跨,越,越,？,？,关,关,键,键,的,的,一,一,条,条,就,就,是,是,华,华,西,西,村,村,在,在,发,发,展,展,的,的,道,道,路,路,上,上,始,始,终,终,做,做,到,到,坚,坚,持,持,发,发,扬,扬,民,民,主,主,，,，,通,通,过,过,民,民,主,主,管,管,理,理,最,最,大,大,限,限,度,度,地,地,集,集,中,中,智,智,慧,慧,、,、,凝,凝,聚,聚,人,人,心,心,、,、,推,推,动,动,发,发,展,展,。,。,华,华,西,西,发,发,展,展,之,之,路,路,，,，,就,就,是,是,管,管,理,理,民,民,主,主,之,之,路,路,。,。,华西,村,村第,二,二代,领,领军,人,人物,吴,吴协,恩,恩就,是,是体,现,现民,主,主的,一,一个,最,最大,明,明证,：,：在,中,中共,华,华西,村,村第,六,六届,代,代表,大,大会,上,上，,众,众望,所,所归,的,的吴,协,协恩,通,通过民主,选,选举,的,的方,式,式全,票,票当,选,选为新,一,一届,村,村党,委,委书,记,记。,不,不仅,如,如此,，,，在,华,华西,村,村，,从,从村,长,长到,厂,厂长,，,，都,由,由村,民,民直,接,接参,与,与投,票,票选,举,举。,选举,的,的民,主,主,华西,的,的事,情,情，,不,不是,哪,哪个,说,说了,就,就算,，,，而,是,是要全体,老,老百,姓,姓说,了,了才,算,算。华,西,西村,每,每周,要,要召,开,开全,体,体村,民,民大,会,会，,每,每天,都,都开,关,关键,人,人碰,头,头会,。,。村,民,民们,说,说：,“,“因,为,为我,们,们的,会,会是,分,析,析会,，,决,策,策会,。,在,在一,般,般情,况,况下,，,，会,议,议主,要,要任,务,务有,两,两条,：,：一,是,是提,出,出问,题,题；,二,二是,集,集中,大,大家,的,的智,慧,慧解,决,决这,些,些问,题,题，,效,效率,很,很高,。,。华,西,西村,党,党委,副,副书,记,记瞿,全,全兴,说,说：,“,“我,们,们几,乎,乎每,天,天晚,上,上开,会,会，,讨,讨论,怎,怎样,才,才能,使,使华,西,西科,学,学发,展,展、,又,又快,又,又好,地,地发,展,展，,这,这不,像,像一,些,些国,家,家的,议,议会,吗,吗？,我,我们,大,大家,聚,聚在,一,一起,，,，我,讲,讲、,你,你讲,、,、他,也,也讲,，,，然,后,后定,决,决策,，,，这,不,不是,民,民主,吗,吗？,其,其实,，,，会,议,议不,在,在多,少,少，,关,关键,是,是能,否,否产,生,生效,益,益，,发,发挥,作,作用,。,。”,决策的民主,在华西村党,委,委领导下，,村,村民委员会,根,根据国家宪,法,法和有关法,律,律，结合华,西,西村的实际,，,，经过几上,几,几下民主讨,论,论，多次修,订,订，制定了,华西村村规,民,民约,。华西,村,村村规民约,规定了提,倡,倡什么，反,对,对什么，应,该,该怎么做，,不,不应该怎么,做,做。甚至细,化,化到奖励养,猫,猫，爱护鸟,类,类和花草树,木,木之类的小,事,事。由村民,大,大会和职工,大,大会通过，,以,以决议形式,固,固定下来，,从,从而把一个,分,分散的人凝,聚,聚成一个和,谐,谐团结的群,体,体，人人有,章,章可循，有,法,法可依，自,我,我管理，自,我,我约束。所,以,以在华西村,不,不是吴仁宝,说,说了算，而,是,是法律和民,主,主说了算。,管理的民主,在华西村，,“,“阳光村务,”,”的影子随,处,处可见。新,书,书记吴协恩,坦,坦言：“华,西,西村的账，,从,从,1961年,到,到现在，都,可,可以公开给,世,世人看。“,在,在“华西之,路,路”展馆，,不,不管是普通,村,村民还是村,干,干部，,每户家庭的,资,资产情况和,收,收入待遇等一一上墙,公,公示，村务,公,公开、村委,会,会定期报告,工,工作，让人,心,心服口服。,监督的民主,（,1）居民委,员,员会的性质,：,：,是城市居民,自我管理、,自,自我教育、,自,自我服务的民主管理,机,机构，是城,市,市居民的自治组织。,2、城市居,民,民自治,（,2）居民委,员,员会的作用,：,：,探究：城市居民委,员,员会是一个,什,什么样的机,构,构？,它有哪些作,用,用？,城市居民是,怎,怎样行使民,主,主权利实行,城,城市,居民自治的,？,？,居委会干部深入社区慰问贫困居民,维护居民合,法,法权益,管理居民的,公,公共事务和,公,公益事业,调解居民纠,纷,纷,协助社区治,安,安,反映居民意,见,见、要求和,建,建议等,（,2）居民委,员,员会的作用,：,：,（,3）城市居,民,民自治的内,容,容及意义,自治形式,自治内容,意义,居委会干部,居,居民选,选举,社区大事居,民,民定,决策,日常事务居,民,民管,管理,各项工作居,民,民监督,监督,调动了居民,参,参与社区建,设,设的积极性,、,、提高了居,民,民参与政治,生,生活的能力,村民委员会,居民委员会,不同点,相,同,点,农村基层民,主,主自治机构,城市基层民,主,主自治机构,是社会主义,民,民主最为广,泛,泛的实践,是基层公民,参,参与政治生,活,活的重要形,式,式,是基层民主,自,自治的机构,，,，不是国家,机,机关,内容相似：,民,民主选举、,决,决策、管理,和,和监督,探究：比较村民委,员,员会与居民,委,委员会的异,同,同,二、共建祥,和,和文明社区,（1）发展基,层,层民主，是,我,我国发展基,层,层民主的重,要,要内容,（2）实行,村,村民自治和,城,城市居民自,治,治，是人民,当,当家做主最,有,有效的途径,（3）是,社,社会主义民,主,主最为广泛,而,而深刻的实,践,践，也是发,展,展社会主义,民,民主的基础,性,性工程。,1、明确实,行,行农村村民,自,自治和城市,居,居民自治意,义,义,2、应自觉,参,参与民主管,理,理(,青少年,),尝试,学习,体验,增强,具体要求,小结：,民主管理,基层民主自,治,治的形式,村民自治,居民自治,-村民,委,委员会,自治机构,自治内容,选举,决策,管理,监督,-居民,委,委员会,性质,作用,自治机构,自治内容,选举,决策,管理,监督,实行基层民,主,主自治的意,义,义,意义（为什么）,青少年怎么参与基层民主自治？,目前，在我,国,国一些地方,，,，村（居）,委,委会越来越,多,多地成为乡,（,（镇）政府,的,的附属机构,，,，村（居）,民,民自治被“,行,行政化”，,这,这严重背离,了,了我国建设,社,社会主义民,主,主政治的目,标,标。村（居,）,）民自治不,能,能被“行政,化,化”，是因,为,为：,A村（居,）,）委会是乡,（,（镇）政府,的,的附属机构,B村（居,）,）委会是村,（,（居）民政,治,治参与的重,要,要途径,C村（居,）,）委会是基,层,层群众性自,治,治组织,D村（居,）,）委会是我,国,国人民当家,作,作主的基层,组,组织,C,(广州二模)28我,国,国目前有69万多个行,政,政村，每个,村,村都有一位,村,村长（即村,委,委会主任）,。,。下列表述,正,正确的是,村长是我,国,国基层政权,的,的组成人员,村长是,村,村民自治的,领,领头人,村长是村,民,民直接选举,的,的当家人,村长,是,是村公共事,务,务的决定者,AB,CD,B,茂名二模）29“春,运,运”被誉为,人,人类历史上,规,规模最大的,人,人口大迁徙,。,。2011,年,年初某地出,台,台了“春运,”,”措施，并,举,举行“我为,春运献,计,计”活动。,作,作为公民，,你,你认为下列,参,参与方式恰,当,当的有,投票表达,自,自己对“春,运,运”措施的,态,态度，行使,表,表决权,向有关部,门,门提出意见,，,，通过社情,民,民意反映制,度,度参与民主,决,决策,对,“,“春,运,运”,措,措施,的,的不,完,完善,、,、不,合,合理,之,之处,提,提出,批,批评,、,、建,议,议，,行,行使,监,监督,权,权,要,求,求召,开,开居,民,民会,议,议讨,论,论“,春,春运,”,”，,参,参与,民,民主,管,管理,A,B,C,D,c,27,广,东,东各,地,地村,委,委会,换,换届,选,选举,工,工作,在,在今,年,年展,开,开，,这,这次,还,还要,推,推选,村,村民,组,组成,村,村务,监,监督,委,委员,会,会，,监,监督,村,村务,公,公开,、,、民,主,主理,财,财等,制,制度,的,的落,实,实。,在,在这,些,些活,动,动中,，,，村,民,民参,与,与的,是,是,A,民,民主,选,选举B,民,主,主管,理,理,C,民,民主,监,监督D,民,主,主决,策,策,B,民主,监,监督,守望,公,公共,家,家园,透过“躲,猫,猫猫,”,”事例,想,想想,谁,谁,有,有监,督,督权,？,？监,督,督谁,？,？,监,监督,的,的途,径,径有,哪,哪些,？,？在,什,什么,情,情况,下,下监,督,督？,谁监,督,督,监,监