工程建设项目招标投标培训教材

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第八章,工程建设项目招标投标,8.1招标投标概述,1.含义,招标投标,：,招标人应用技术经济评价方法和,市场竞争机制,，有组织地开展,择优成交,的一种交易方式。,法律依据,招标投标法、建筑法、工程建设施工招标投标管理办法等,2.招标投标的基本特征,公开性,竞争性,公平性,3.建设工程招标的种类,1建设工程项目总承包招标,2建设工程勘察招标,3建设工程设计招标,4建设工程施工招标,5建设工程监理招标,6建设工程材料设备招标,4.建设工程招标的方式,1从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标,2从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标,公开招标,凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人，都可以进行投标。,公开招标的方式可以给一切合格的投标者以平等的竞争机会，能够吸引众多投标者，故称之为无限竞争性招标。,为世界银行贷款项目实行的国际（国内）竞争性招标，就属于公开招标。,邀请招标,邀请招标是由招标单位，选择一些合格的单位发出投标邀请（必须有三家以上）。,邀请招标是一种有限竞争性招标，又叫选择招标。,优点,是应邀投标者在技术水平、经济实力、信誉等方面具有优势，基本上能保证招标目标顺利完成。,缺点,是在邀请时如带有感情色彩，就会使一些更具竞争力的投标单位失去机会。,两段招标,两段招标是将公开招标和邀请招标结合起来的招标方式。,招标单位首先采用公开招标的方式广泛地吸引投标者，对投标者进行资格预审，从中邀请三家以上条件最好的投标者，进行详细的报价、开标、评标。,这种方式一般适用于技术复杂的大型招标项目。,案例1,深圳移动生产调度中心大厦项目方案设计，位于深圳市中心区市民广场东片区，深南大道与金田路交汇处东北角，项目定位为甲级办公楼，总建筑面积10万平方米。,要求：,在设计中体现中国移动企业形象和文化特征，实现与深圳当地文化背景和项目相邻建筑与城市公共空间的联动和融合。同时，在设计中体现低碳实用和以人为本的可持续发展理念。,案例1,设计招标程序：,突破一次性完成的一般招标程序，市建设工程交易服务中心为该项目量身定做了,概念设计加方案设计,两阶段招标的方式，在全国范围内进行公开招标。,第一阶段首先进行概念性方案设计招标，经过评标委员会评审，将评选出8名投标人入围阶段二实施性方案设计招标;,第二阶段实施性方案设计招标，重新组建评标委员会进行评审，将从阶段一概念性方案设计招标入围的8名投标人中推荐3名中标候选人(不排名)，最终由招标人决策确定1名中标人。,协商,议,议标,对受,客,客观,条,条件,限,限制,或,或不,易,易形,成,成竞,争,争局,面,面的,招,招标,项,项目,，,，例,如,如专,业,业性,很,很强,，,，只,有,有少,数,数单,位,位有,能,能力,承,承当,项,项目,，,，,时,时间,紧,紧迫,，,，来,不,不及,按,按正,规,规程,序,序招,标,标的,项,项目,，,，可,以,以由,主,主管,部,部门,推,推荐,或,或自,行,行邀,请,请3-4,个,个比,较,较知,底,底的,单,单位,进,进行,报,报价,比,比较,，,，由,招,招投,际,际双,方,方通,过,过协,商,商确,定,定有,关,关事,宜,宜。,协商议,标,标实质,上,上是一,种,种非竞,争,争性招,标,标，严,格,格他讲,不,不能称,为,为招标,。,。因为,招,招投标,行,行为的,核,核心是,竞,竞争，,没,没有竞,争,争也就,失,失去了,招,招标的,原,原有意,义,义。,5.建,设,设项目,强,强制招,标,标的范,围,围,我国,招,招标投,标,标法,指,指出，,凡,凡在中,华,华人民,共,共和国,境,境内进,行,行下列,工,工程建,设,设项目,，,，包括,项,项目的,勘,勘察、,设,设计、,施,施工、,监,监理以,及,及与工,程,程建设,有,有关的,重,重要设,备,备、材,料,料等的,采,采购，,必,必须进,行,行招标,。,。,1)大,型,型基础,设,设施、,公,公用事,业,业等关,系,系社会,公,公共利,益,益、公,共,共安全,的,的项目,；,；2),全,全部或,者,者部分,使,使用国,有,有资金,投,投资或,国,国家融,资,资的项,目,目；3)使用,国,国际组,织,织或者,外,外国政,府,府贷款,、,、援助,资,资金的,项,项目。,8.2,工,工程建,设,设项目招投标,程,程序,8.2.1业主方,在,在招标,过,过程中,的,的主要,工,工作程,序,序：,(1),确,确定自,行,行组织,招,招标活,动,动或委,托,托中介,机,机构组,织,织招标,招标资,格,格,(2),确,确定招,标,标方式,公开招,标,标,邀请招,标,标,(3),决,决定对,潜,潜在投,标,标人的,资,资格审,查,查方式,资格预,审,审和资,格,格后审,为减少,评,评标的,工,工作量,，,，目前,一,一般采,用,用资格,预,预审方,式,式审查,承,承包商,的,的资质,。,。,(4),结,结合拟,招,招标工,程,程的特,点,点，编,制,制并发,布,布招标,文,文件,其内容,既,既应包,括,括建设,工,工程概,况,况、工,期,期及质,量,量要求,、,、投标,报,报价的,依,依据、,方,方式、,适,适用的,法,法律、,技,技术规,范,范等主,要,要合同,内,内容，,也,也需要,包,包括评,标,标定标,的,的标准,和,和细则,，,，还应,明,明确标,书,书格式,、,、投标,期,期限、,响,响应内,容,容、开,标,标地点,与,与程序,等,等。,(5),组,组织投,标,标人察,看,看现场,，,，召集,标,标前答,疑,疑会,这些安,排,排主要,保,保证所,有,有投标,人,人对即,将,将进行,的,的投标,活,活动有,全,全面和,一,一致的,了,了解，,以,以利于,各,各承包,商,商公平,竞,竞标。,(6),在,在招标,投,投标行,政,政监督,部,部门的,监,监督下,，,，组织,开,开标、,评,评标和,定,定标,在开标,之,之后、,评,评标之,前,前，招,标,标人认,为,为有必,要,要的，,应,应要求,投,投标人,对,对标书,中,中的相,关,关内容,进,进行必,要,要的澄,清,清和补,充,充。但,投,投标人,对,对标书,内,内容的,澄,澄清，,不,不得成,为,为对投,标,标响应,的,的实质,性,性修改,。,。,(7),确,确定中,标,标人,经过评,标,标委员,会,会对投,标,标人的,标,标书评,定,定后，,评,评标委,员,员会的,评,评标报,告,告会向,招,招标人,推,推荐投,标,标书较,好,好地满,足,足了招,标,标文件,实,实质性,要,要求和,条,条件的3家中,标,标候选,人,人，供,招,招标人,选,选择确,定,定。,(8),与,与依法,产,产生的,中,中标人,进,进行合,同,同谈判,，,，并订,立,立建设,工,工程承,发,发包合,同,同,在确定,了,了中标,单,单位后,，,，招标,人,人与中,标,标人的,合,合同前,谈,谈判，,仅,仅限于,澄,澄清投,标,标书的,细,细节利,合,合同条,款,款细节,，,，不得,另,另行订,立,立违背,中,中标通,知,知书、,招,招标文,件,件、投,标,标文件,所,所确立,的,的原则,的,的合同,。,。,案例2,某建设,单,单位确,定,定的招,标,标程序,如,如下：,（1）,委,委托招,标,标代理,机,机构代,理,理招标,；,；,（2）,发,发出投,标,标邀请,书,书；,（3）,对,对报名,参,参加投,标,标者进,行,行资格,预,预审，,并,并将结,果,果通知,合,合格的,申,申请投,标,标者；,（4）向所,有,有获得投标,资,资格投标者,发,发售招标文,件,件；,（5）招标,文,文件的澄清,与,与修改；,（6）建立,评,评标组织，,制,制定标底和,评,评标、定标,办,办法；,（7）召开,开,开标会议，,审,审查投标书,；,；,（8）组织,评,评标；,（9）决定,中,中标单位；,（10）发,出,出中标通知,书,书；,（11）建,设,设单位与中,标,标单位签订,承,承发包合同,。,。,问题1：程,序,序是否合理,？,？,案例2,问题2：该,工,工程其有7,家,家投标人投,标,标？在开标,过,过程中，出,现,现如下情况,：,：,（1）其中1家投标人,的,的投标书没,有,有按照招标,文,文件的要求,进,进行密封和,加,加盖企业法,人,人印章，经,招,招标监督机,构,构认定，该,投,投标作无效,投,投标处理；,（2）开标,人,人发现剩余,的,的6家投标,人,人中，有1,家,家的投标报,价,价与标底价,格,格相差较大,，,，经现场商,议,议，也作为,无,无效投标处,理,理。,指明以上处,理,理是否正确,。,。,工,工程建,设,设项目的投,标,标,报名参加投标,办理资格审查,取得招标文件,研究招标文件,参加现场考察，调查投标环境,制定施工方案,计算投标报价,确定投标策略,编制标书，开具投标保函,投送标书,投标程序,工,工程建,设,设项目的投,标,标,投标人的主,要,要工作内容,和,和工作程序,有,有：,(1)决定,是,是否接受招,标,标人的要约,邀,邀请,(2)领取,招,招标文件，,参,参加标前答,疑,疑会和现场,察,察看,(3)决定,建,建设工程投,标,标方式,独立投标/,联,联合体投标,(4)及时,编,编制并送达,投,投标文件，,同,同时提交投标保函,工,工程建,设,设项目的投,标,标,（5）参与,招,招标人组织,的,的公开开标,，,，并应招标,人,人的要求，,澄,澄清投标书,中,中的相关内,容,容、技术细,节,节，改正投,标,标书中的明,显,显错误。,（6）中标,的,的投标人与,招,招标人进行,合,合同前谈判,，,，并订立与,中,中标通知书,内,内容相一致,的,的建设工程,承,承发包合同,。,。,投标策略,(1)不平衡报价：,在总报价基,本,本不变的情,况,况下，调整,内,内部各子项,的,的报价，主,要,要通过以下,几,几个方面来,调,调整：,对能早期,收,收回工程款,的,的项目单价,可,可提高，以,利,利于资金周,转,转，对后期,项,项目单价可,适,适当降低；,估计今后,工,工程量可能,增,增加的项目,其,其单价可高,，,，而工程量,减,减少的项目,，,，其单价可,降,降低；,图纸内容,不,不明确或有,错,错误的，估,计,计修改后工,程,程量要增加,的,的、其单价,可,可提高、而,工,工程内容不,明,明确的，其,单,单价可降低,；,；,没有工程,量,量只填报单,价,价的项目其,单,单价宜高；,对于暂定,项,项目其实施,的,的可能性大,的,的项目，其,单,单价可定高,，,，估计该工,程,程不一定实,施,施的项目，,其,其单价可定,低,低；,投标策略,(2)如为零星用工的,报,报价其单价可稍,高,高于工程量,单,单价表中的,工,工资单价；,(3),多方案报价,法,法：,此方法一方,面,面是对业主,拟,拟定的合同,要,要求过于苛,刻,刻，为使业,主,主修改合同,要,要求，同时,提,提出两个报,价,价，另一方,面,面是自己的,技,技术和设备,满,满足不了原,设,设计的要求,，,，但在修改,原,原设计以适,应,应自己的施,工,工能力的前,提,提下，仍希,望,望中标，于,是,是可报一个,原,原设计施工,的,的报价(高,价,价)，另一,个,个按修改设,计,计施工的比,原,原设计的标,价,价低得多的,投,投标报价，,以,以诱导业主,；,；,投标策略,(4)突然袭击法,：,：,为了迷惑竞,争,争对手，有,意,意泄露一些,假,假情报，如,准,准备投高标,，,，到投标截,止,止前几小时,压,压低标价。,(5)低价投标法,：,：,这种投标报,价,价方法是