培训-工程项目合同管理

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,工程项目合同管理,主讲人：杨宇副教授,重,庆大学建设管理与房地产学院,主要教学内,容,容,概述,工程建设活,动,动所涉及的,主,主要合同类,型,型及其主要,特,特点,建设工程合,同,同订立阶段,的,的合同管理,建设工程合,同,同履行阶段,的,的合同管理,建设工程合,同,同的管理技,术,术与方法,本课程的主,要,要内容,我国工程建,设,设合同实践,的,的法律环境,第一章,概,概述,第一节,工,工程建设活,动,动中有关各,方,方的相互关,系及其性质,一、工程建,设,设活动中有,关,关各方的相,互,互关系,（图1）,第一章，第,一,一节,图 1,注：,表,表示直接,的,的合同关系,表示间接的,合,合同关系,业主,工程咨询,工程勘察设,计,计,工程施工,工程建设物,资,资采购,工程监理,第一章，第,一,一节,二、工程建,设,设活动中有,关,关各方之间,相,相互关系的,分,分,析,通过图1分,析,析，我们可,以,以得出如下,基,基本结论：,工程建设活,动,动中有关各,方,方之间的相,互,互关系的,基本形式是,合,合同关系，,包,包括直接的,合,合同关系和,间,间,接的合同关,系,系，即建立,在,在法律基础,上,上的权利义,务,务,关系（债权,债,债务关系）,。,。,第一章，第,二,二节,第二节工程,建,建设合同管,理,理的主要职,能,能,一、合同管,理,理为工程建,设,设管理及工,程,程建设项目,管,管,理（包括工,程,程建设监理,）,）提供了管,理,理目标及内,容和管理控,制,制依据。,具体管理目,标,标：如工程,建,建设项目的,三,三大管理目,标工期，质量，,投,投资。,第一章，第二节,目标内容：工期,，,，质量，投资等,管,管理目标的具体,内容。,控制依据、标准,：,：工期，质量，,投,投资等管理目标,的具体要求。,另外，已由合同,双,双方通过合同约,定,定内化为合同当,事人双 方共同,恪,恪守的规定和要,求,求的国家/地方,有,有,关标准、规范的,规,规定和要求以及,工,工程建设项业主,提出且订入合同,的,的对工程建设项,目,目的特殊要求。,第一章，第二节,二、合同确立了,工,工程建设活动有,关,关各方之间在技,术、经济、管理,、,、组织方面的协,作,作关系和工程建,设,设,产品 及工程建,设,设项目管理服务,方,方面的交易关系,，,，并,将这 些关系建,立,立在法律的基础,上,上。通过合同管,理,理能,够有 效地维系,这,这些关系并将其,更,更加坚实地建立,在,在法,律基 础上。,三、合同管理能,够,够有助于明确工,程,程建设活动有关,各,各,方之间的权利、,义,义务与责任界面,。,。如：业主、承,包,包,商、工程师之间,的,的权利、义务与,责,责任界面。,四、合同管理能,够,够有助于有效地,处,处理工程建设活,动,动,过程中有关各方,之,之间所发生的纠,纷,纷。,第一章，第二节,五、有效的合同,管,管理在特定情况,下,下能够作为工程,建,建设,项目管理、控制,的,的一种具体手段,。,。如：通过有效,的,的合,同管理处理承包,商,商提出的工程索,赔,赔就是控制工程,建,建设,投资的一种具体,手,手段。,第一章，第三节,第三节 工程,建,建设活动所涉及,的,的主要合同类型,及,及,其特点,一、工程勘察、,设,设计合同,1、工程勘察、,设,设计合同是发包,人,人与承包人（勘,察,察人、设计人）,为,为完成特定的工,程,程建设项目的勘,察,察、设计任务确,立,立（变更、终止,）,）双方之间权利,义,义务关系的协议,，,，属于工作性合,同,同，标的是具有,知,知识产权性质的,智,智力劳动成果。,2、工程勘察、,设,设计合同的承包,人,人必须是具有国,家,家有关部门颁发,的,的工程勘察证,书,书、工程设,计,计证书以及与,拟,拟承揽其勘察、,设,设计任务,第一章，第三节,的工程建设项目,相,相适应的资质等,级,级的勘察设计,单位。,3、工程勘察、,设,设计合同的承包,人,人拟承揽的工程,建设项目勘察、,设,设计任务所涉及,的,的专业领域、,性质必须与承包,人,人工程勘察证,书,书、工程,设计证书中规,定,定的承包人承揽,工,工程勘察、设,计任务的专业范,围,围、性质领域相,适,适应。我国工,程勘察、设计单,位,位按专业性质、,领,领域不同分为：,石油、钢铁、建,材,材、机械等二十,三,三类。,第一章，第三节,4、工程勘察、,设,设计合同的订立,必,必须遵守国家规,定的工程建设项,目,目建设程序的有,关,关规定。,如中华人民共,和,和国合同法规,定,定：国家重大,工程建设项目的,建,建设工程合同（,包,包括工程勘察、,设计合同），应,当,当按照国家规定,的,的程序（建设,程序）和国家批,准,准的投资计划、,可,可行性研究报,告等文件订立。,5、工程设计合,同,同的承包商将承,担,担较大的质量风,险责任。,第一章，第三节,根据中华人民,共,共和国合同法,、,、建设工程,质量管理条的,有,有关规定，工程,勘,勘察、设计合,同的承包人对工,程,程勘察、设计质,量,量不符合要求，,造成发包人损失,的,的，承包人（勘,察,察人、设计人）,除继续完成勘察,、,、设计，减收或,免,免收勘察、设,计费用外，必须,赔,赔偿发包人的损,失,失。,二、工程施工合,同,同（建设工程施,工,工合同）,1、工程施工合,同,同是发包人与承,包,包人（施工人）,为完成特定的工,程,程建设项目的建,造,造任务确立,第一章，第三节,（变更、终止）,双,双方之间权利义,务,务关系的协议，,属于工作性合同,。,。,2、工,程,程施工,合,合同的,承,承包人,必,必须是,具,具有与,拟,拟承接,其工程,建,建造任,务,务的工,程,程建设,项,项目相,适,适应的,资,质等级,证,证书,和,和安全,生,生产能,力,力。,3、工,程,程施工,合,合同的,承,承包人,拟,拟承揽,的,的工程,建,建设项,目的工,程,程建造,任,任务所,涉,涉及的,专,专业领,域,域、性,质,质必,须与承,包,包人的,法人,营,营业执,照,照、,资质,等,等级,证书,中,中规定,的,的承包,人,人承揽,工,工程建,造,造任务,的,的专,业范围,、,、性质,领,领域相,适,适应。,第一章,，,，第三,节,节,4、由,于,于工程,建,建设项,目,目建设,过,过程的,特,特点，,导,导致工,程施工,合,合同结,构,构和双,方,方权利,义,义务关,系,系复杂,、,、条,款数量,和,和确立,双,双方权,利,利义务,关,关系的,相,相关文,件,件数,量多，,因,因此多,采,采用合,同,同文件,式,式合同,。,。,5、工,程,程施工,合,合同纠,纷,纷多采,用,用较为,温,温和的,纠,纠纷解,决方法,（,（ADR）进,行,行处理,，,，以期,在,在工程,建,建设项,目建设,期,期间有,效,效维系,合,合同关,系,系的稳,定,定。,6、工,程,程施工,合,合同有,效,效期较,长,长、风,险,险大、,工,工 程,变更多,，,，导致,合,合同履,行,行过程,中,中合同,争,争议多,，,，,工,工,程索赔,多,多，价,款,款支付,、,、结算,工,工作繁,杂,杂。,第一,章,章，,第,第三,节,节,7、,工,工程,施,施工,合,合同,的,的承,包,包商,将,将承,担,担较,大,大的,质,质量,风,风,险责,任,任。,三、,建,建设,工,工程,委,委托,监,监理,合,合同,1、,建,建设,工,工程,委,委托,监,监理,合,合同,是,是发,包,包人,与,与承,包,包人,（监,理,理人,）,）为,完,完成,特,特定,的,的工,程,程建,设,设项,目,目的,监,监理,任,任,务确,立,立（,变,变更,、,、终,止,止）,双,双方,之,之间,权,权利,义,义务,关,关系,的协,议,议，,属,属于,劳,劳务,性,性合,同,同（,服,服务,性,性合,同,同）,。,。,2、,建,建设,工,工程,委,委托,监,监理,合,合同,的,的标,的,的是,监,监理,单,单位,根,根,据合,同,同要,求,求提,供,供的,工,工程,建,建设,管,管理,服,服务,。,。,第一,章,章，,第,第三,节,节,3、,建,建设,工,工程,委,委托,监,监理,合,合同,的,的承,包,包人,（,（监,理,理人,）,）,必须,具,具有,法,人,人营,业,业执,照,照,和,和与,其,其拟,监,监理,的,的工,程,程,建设,项,项目,相,相适,应,应的,工,工程,建,建设,监,监理,资,质,质等,级,级证,书,书,。,。,4、,建,建设,工,工程,委,委托,监,监理,合,合同,的,的承,包,包人,与,与被,监,监理,的,的建,设工,程,程合,同,同的,承,承包,人,人之,间,间不,存,存在,直,直接,的,的合,同,同关,系,系。,为确,保,保建,设,设工,程,程委,托,托监,理,理合,同,同的,有,有效,履,履行,有,有一,个,个,稳定,的,的合,同,同法,律,律基,础,础，,建,建设,工,工程,委,委托,监,监理,合,合同,的,的发,包人,在,在该,合,合同,中,中授,予,予承,包,包人,的,的监,理,理权,力,力、,权,权限,、,、责,任范,围,围和,内,内容,，,，必,须,须在,被,被监,理,理的,相,相应,的,的建,设,设工,程,程合,同中,以,以该,建,建设,工,工程,合,合同,承,承包,人,人义,务,务的,形,形式,确,确立,下,下来,。,。,第二,章,章,建设,工,工程,合,合同,订,订立,阶,阶段,合,合同,管,管理,第一,节,节,合,合同,和,和建,设,设工,程,程合,同,同的,概,概念,、,、类,型,型,一、,合,合同,的,的概,念,念,合同,是,是平,等,等主,体,体的,法,法人,、,、自,然,然人,、,、其,它,它组,织,织之,间,间,设立,、,、变,更,更、,终,终止,民,民事,权,权利,义,义务,关,关系,的,的协,议,议。,二、,建,建设,工,工程,合,合同,的,的概,念,念,建设,工,工程,合,合同,是,是发,包,包方,和,和承,包,包方,为,为完,成,成拟,定,定的,建,建设,工程,项,项目,而,而设,立,立、,变,变更,、,、终,止,止权,利,利义,务,务关,系,系的,协,协议,。,。,第二,章,章,第,第,一,一节,二、,合,合同,的,的类,型,型,1、,按,按合,同,同所,确,确立,的,的交,易,易关,系,系内,容,容、,特,特点,的,的不,同,同，,将合,同,同划,分,分为,一,一定,的,的类,型,型。,买卖,合,合同,，,，共,用,用电,、,、水,、,、气,、,、热,力,力合,同,同，,赠,赠与,合,合,同，,租,租赁,合,合同,，,，融,资,资租,赁,赁合,同,同，,承,承揽,合,合同,，,，建,设,设,工程,合,合同,，,，运,输,输合,同,同，,技,技术,合,合同,，,，,第二,章,章，,第,第一,节,节,保管,合,合同,，,，仓,储,储合,同,同，,委,委托,合,合同,，,，行,纪,纪合,同,同，,居间,合,合同,。,。,2、,按,按合,同,同所,确,确立,的,的合,同,同法,律,律关,系,系性,质,质、,特,特点,的,的,不同,，,，将,合,合,同,同划,分,分为,一,一定,的,的类,型,型。,（1,）,）单,务,务合,同,同与,双,双务,合,合同,（2,）,）有,偿,偿合,同,同与,无,无偿,合,合同,（3,）,）有,名,名合,同,同与,无,无名,合,合同,（4,）,）诺,成,成合,同,同与,实,实践,合,合同,（5,）,）要,式,式合,同,同与,不,不要,式,式合,同,同,（6,）,）主,合,合同,与,与从,合,合同,第二,章,章，,第,第一,节,节,（7,）,）为,订,订约,人,人自,己,己订,立,立的,合,合同,和,和为,第,第三,人,人利,益订,立,立的,合,合同,（8,）,）总,合,合同,与,与分,合,合同,（9,）,）一,般,般转,移,移财,产,产的,合,合同,、,、工,作,作性,合,合同,、,、劳,务性,合,合同,第二,章,章，,第,第一,节,节,三、,建,建设,工,工程,活,活动,所,所涉,及,及的,合,合同,类,类型:,1、从合,同,同法意义,上,上的合同,分,分类看，,建,建设工程,活,活,动所涉及,的,的合同类,型,型包括：,买卖合同,，,，共用电,、,、水、气,、,、热力合,同,同，租赁,合,合,同，融资,租,租赁合同,，,，承揽合,同,同，建设,工,工程合同,，,，,运输合同,，,，技术合,同,同，保管,合,合同，仓,储,储合同，,委,委,托合同。,第二章，,第,第二节,第二节,建,建,设,设工程合,同,同的结构,、,、形式和,组,组成,一、合同,的,的结构,1、合同,首,首部,合同名称,，,，当事人,双,双方的完,整,整名称，,法,法定代表,人的名称,，,，合法代,理,理人的名,称,称，合同,标,标的的过,渡，合同法律背,景,景陈述,2、合同条款,主要条款，一般,条,条款，选用条款,主要条款（一般,应,应具备的条款）,：,：,标的，数量，质,量,量，价款或报酬,，,，履行期限、地,点,点,第二章，第二节,和方式，违约责,任,任，争议的解决,方,方式,必备条款：标的,，,，数量,一般条款：风险,条,条款，合同的适,用,用法律条款，争,议的解决方式条,款,款，合同转让条,款,款,选用条款：定义,条,条款，合同所使,用,用的语言文字条,款，合同前文件,条,条款。,3、合同尾部,当事人双方签字,或,或盖章，法定代,表,表人签字或盖章,，,，,合法代理人的签,字,字或盖章，依法,必,必须办理的相关,手续业已办理的,证,证据，其它相关,信,信息。,第二章，第二节,二、建设工程合,同,同的形式,1、书面形式,2、特殊的书面,形,形式,建设工程合同必,须,须经过鉴证并应,采,采用示范性合同,。,。,三、建设工程合,同,同的组成,1、单一文本式,合,合同：由合同条,款,款+附件组成合,同,同,如：建设工程勘,察,察、设计合同,第二章，第二节,2、合同文件式,合,合同：由合同条,款,款+一系列有助,确,确,立当事人 双方,权,权利义务关系的,文,文件,如：建设工程施,工,工合同由合同协,议,议书，中标通知,书，投标书及其,附,附件，合同专用,条,条款，合同通用,条款，标准、规,范,范及有关技术文,件,件，图纸，工程,量清单，工程报,价,价单或预算书，,合,合同履行过程中,，,，,当事人双方有关,工,工程的洽商、变,更,更等书面协议或,文件组成。,再如：FIDIC施工合同由合,同,同协议书，中标,通,通知书，,投标书及其附件,，,，专用条件，通,用,用条件，规范,，,第二章，第二节,图纸，标价的,工,工程量表等文,件,件组成。,此外诸如ICE合同、NEC合同、工程,建,建设监理委,托合同均为合,同,同文件式合同,。,。,第二章，第三,节,节,第三节,建,建设工程合,同,同的订立,一、合同订立,的,的概念,当事人双方就,合,合同的主要内,容,容达成合意（,意,意思表,示一致）的法,律,律行为。,二、订立合同,应,应遵循的原则,1、合同自由,原,原则（意思自,治,治原则）,2、诚实信用,原,原则：当事人,在,在从事民事活,动,动时，,应诚实守信（,降,降低交易风险,和,和交易费用）,，,，以善,意的方式履行,其,其义务，不得,滥,滥用权利及规,避,避法律,或合同规定的,义,义务。,第二章，第三,节,节,3、合法原则,4、平等、公,平,平原则,5、不得损害,社,社会公共利益,、,、扰乱社会经,济,济秩序、,违背社会公德,。,。,三、建设工程,合,合同订立前的,准,准备工作,1、当事人缔,约,约资格审查和,资,资信状况调查,2、可行性研,究,究（合同的可,履,履行性、可收,益,益性）,3、交易安全,性,性分析（交易,的,的经济、法律,和,和社会,环境的稳定）,4、组成谈判,机,机构,第二章，第三,节,节,四、建设工程,合,合同订立的程,序,序,（一）合同的,一,一般订立程序,1、要约：希,望,望和他人订立,合,合同的意思表,示,示。,要约有效的条,件,件：,要约是由具有,订,订约能力的特,定,定人作出的意,思,思表示，,具有订立合同,的,的意图且表明,一,一经对方承诺,即,即受约,束的意思，要,约,约必须向要约,人,人希望与之缔,结,结合同,关系的受要约,人,人发出，要约,内,内容必须具体,确,确定和,完整即要约应,包,包含未来合同,的,的主要条款（,一,一般应,具备的条款）,，,，要约必须送,达,达受要约人。,要约引诱（要,约,约邀请）：希,望,望他人向自己,发,发出要,约的意思表示,。,。,第二章，第三,节,节,寄送价目表，,招,招标公告，拍,卖,卖公告，招股,说,说明,书，商业广告,（,（但悬赏广告,视,视为向社会不,特,特定人,发出的要约）,。,。,要约与要约邀,请,请的区别,要约邀请是当,事,事人一方邀请,对,对方向自己发,出,出要约,的事实行为，,要,要约邀请不具,备,备一经对方承,诺,诺便形,成合同的效力,，,，要约邀请不,完,完全具备确定,的,的当事,人双方之间未,来,来合同的主要,条,条款（一般应,具,具备的,条款），要约,邀,邀请不具有明,确,确的订约意图,。,。,第二章，第三,节,节,合同实践中有,效,效区分要约与,要,要约邀请极为,重,重要。,区,分,分,方,方,式,式,主,主,要,要,有,有,：,：,依,据,据,法,法,律,律,规,规,定,定,作,作,出,出,区,区,分,分,，,，,根,据,据,当,当,事,事,人,人,的,的,意,意,愿,愿,作,作,出,出,区,区,分,分,，,，,根,据,据,是,是,否,否,包,包,含,含,了,了,未,未,来,来,合,合,同,同,的,的,主,主,要,要,条,条,款,款,作,作,出,出,区,区,分,分,，,，,根,据,据,当,当,事,事,人,人,之,之,间,间,的,的,交,交,易,易,习,习,惯,惯,作,作,出,出,区,区,分,分,，,，,根,据,据,是,是,向,向,特,特,定,定,人,人,还,还,是,是,向,向,非,非,特,特,定,定,人,人,发,发,出,出,作,作,出,出,区,区,分,分,。,。,第,二,二,章,章,，,，,第,第,三,三,节,节,要,约,约,的,的,约,约,束,束,力,力,：,：,要,约,约,一,一,经,经,生,生,效,效,，,，,要,要,约,约,人,人,即,即,受,受,到,到,要,要,约,约,的,的,约,约,束,束,，,，,不,不,得,得,随,意,意,撤,撤,回,回,、,、,撤,撤,销,销,或,或,对,对,要,要,约,约,内,内,容,容,加,加,以,以,限,限,制,制,、,、,变,变,更,更,和,和,扩,张,张,；,；,受,受,要,要,约,约,人,人,在,在,要,要,约,约,生,生,效,效,即,即,取,取,得,得,依,依,其,其,承,承,诺,诺,而,而,成,成,立合同的法律地,位,位（只有受要约,人,人才享有对要约,人的要约作出承,诺,诺的权利，承诺,权,权不能继承和随,意转让，受要约,人,人有权决定是否,行,行使承诺权）；,出售或购买特定,物,物的要约，要约,人,人不得同时向第,三人发出。,第二章，第三节,要约的撤回和撤,销,销。,要约的撤回指要,约,约人发出要约后,，,，未到达受要约,之前通过明示取,消,消要约从而使要,约,约失效的行为。,要约的撤销指要,约,约到达受要约人,并,并生效以后，在,受要约人最终作,出,出承诺之前，通,过,过明示取消该项,要约，从而使其,效,效力归于消灭的,行,行为。鉴于要约,撤销时要约已经,生,生效，受要约人,可,可能基于信赖已,为履行合同的准,备,备行为，故国内,合,合同法对要约的,撤销进了严格的,限,限制，要约人只,能,能撤销没有规定,承诺期限的要约,。,。,第二章，第三节,要约失效：要约,失,失去其约束力。,要约失效的条件,：,：,拒绝要约的通知,到,到达要约人；,要约人依法撤消,要,要约；,承诺期限届满，,受要约人未作出,承,承诺，,受要约人对要约,内,内容作出实质性,变,变更。,第二章，第三节,2、承诺：受要,约,约人同意要约的,意,意思表示。,承诺有效的条件,：,：承诺必须由受,要,要约人向要约,人作出，承诺必,须,须在承诺期限内,到,到达要约人，承,诺的内容必须与,要,要约的内容一致,（,（未对要约内容,作出实质性改变,的,的情况下），承,诺,诺必须表明受要,约人决定与要约,人,人订立合同，承,诺,诺的方式必须与,符合要约的要求,。,。（若无具体要,求,求，可采用法律,允许的各种方式,。,。）,承诺迟延：迟发,而,而迟到的承诺，,被,被视为新要约。,承诺迟到：未迟,发,发而迟到，要约,人,人负有通知义务,（依据诚实信用,原,原则）,第二章，第三节,要约的实质性内,容,容和非实质性内,容,容,要约的实质性内,容,容指当事人双方,之,之间未来合同的,主要条款（一般,应,应具备的条款）,要约的非实质性,内,内容指除上述合,同,同主要条款外的,其它次要合同条,款,款。,第二章，第三节,3、通过代理人,代,代订的建设工程,合,合同,代理：代理人以,被,被代理人的名义,，,，并在其授权范,围内向第三人为,意,意思表示，所产,生,生的后果（权利,和义务直接由被,代,代理人享有和承,担,担的法律行为。,委托代理：代理,人,人通过委托代理,合,合同获得代理,权而为的代理行,为,为。,职务代理：根据,企,企业、组织的所,赋,赋予的工作职权,获得代理权而为,的,的代理行为,表见代理：代理,人,人所为代理行为,具,具有合法代理的,外在表现形式，,但,但实际上代理人,并,并无代理权而为,的代理。表见代,理,理的后果由被代,理,理人承担。表见,代理是职务代理,中,中常见的情形。,第二章，第三节,（二）建设工程,合,合同的特殊订立,程,程序,招标投标程序,招标：要约引诱,投标：要约,向中标人发出中,标,标通知书：承诺,第二章，第三节,五、建设工程合,同,同的成立,1、概念：当事,人,人之间存在法律,上,上认可的合同关,系,系。,合同成立的重要,性,性表现在：合同,成,成立旨在解决合,同是否存在的问,题,题。合同成立是,区,区分合同责任和,缔约过失责任的,前,前提条件。,合同成立与合同,生,生效之间存在密,切,切联系。,第二章，第三节,2、合同成立要,件,件,一般要件：合同,主,主体存在双方和,多,多方当事人，订,约当事人对合同,主,主要条款达成合,意,意，合同成立具,备要约和承诺两,个,个阶段。,特殊要件：依据,合,合同性质而定。,3、缔约过失责,任,任,缔约过失责任是,指,指在合同订立过,程,程中，一方因违,背其依据诚实信,用,用原则所应尽的,义,义务，而致使另,一方的信赖利益,的,的损失，应承担,的,的民事责任。,第二章,，,，第三,节,节,特点：,此种责,任,任发生,在,在合同,订,订立阶,段,段。,缔约过,失,失责任,发,发生在,缔,缔约过,程,程中而,不,不是发,生,生在合,同成立,以,以后。,只,只有在,合,合同尚,未,未成立,，,，或者,虽,虽然成,立，但,因,因为不,符,符合法,定,定的生,效,效要件,而,而被确,认,认为无,效时,缔,缔约人,才,才承担,缔,缔约过,失,失责任,。,。,信赖利,益,益赔偿,的,的结果,，,，是使,当,当事人,之,之间达,到,到合同,未曾发,生,生时的,状,状态。,而,而履行,利,利益赔,偿,偿的结,果,果，是,使当事,人,人达到,合,合同完,全,全履行,时,时的状,态,态。,第二章,，,，第二,节,节,包括因,他,他方的,缔,缔约过,失,失行为,而,而致使,信,信赖人,的,的直接,财产的,减,减少，,如,如支付,各,各种费,用,用等，,也,也包括,信,信赖人,的财产,应,应增加,而,而未增,加,加。,在工程,建,建设项,目,目的招,标,标投标,活,活动中,，,，招标,人,人向中,标人发,出,出中标,通,通知书,后,后又拒,绝,绝与其,签,签订建,设,设工程,合同的,情,情况比,较,较普遍,。,。根据,合,合同法,及,及招标,投,投标法,的有关,规,规定，,招,招标人,必,必须为,此,此向中,标,标的投,标,标人承,担缔约,过,过失责,任,任。,第二章,，,，第二,节,节,第二章,，,，第二,节,节,缔约过,失,失责任,的,的构成,要,要件：,缔约一,方,方当事,人,人违反,先,先合同,义,义务，,未违反,先,先合同,义,义务者,遭,遭受损,失,失，,违反先,合,合同义,务,务与损,失,失之间,有,有因果,关,关系，,违反先,合,合同义,务,务者有,过,过错。,先合同,义,义务是,缔,缔约双,方,方为签,订,订合同,而,而互相,接,接触磋,商逐渐,产,产生的,附,附随义,务,务，如,：,：相互,协,协助，,相,相互保,护，相,互,互照顾,，,，及时,的,的相互,通,通知、,通,通告，,其,其它依,据诚实,信,信用原,则,则而产,生,生的义,务,务如保,密,密、确,保,保合同,的真实,性,性等。,第二章,，,，第二,节,节,缔约过,失,失责任,的,的类型,：,：,1、擅,自,自撤回,要,要约的,缔,缔约过,失,失责任,，,，,2、缔,约,约之际,未,未尽到,通,通知、,通,通告等,义,义务给,对,对方当,事人造,成,成损失,的,的缔约,过,过失责,任,任，,3、缔,约,约之际,未,未尽保,护,护义务,而,而侵害,对,对方的,人,人身权,、,、,物权时,的,的缔约,过,过失责,任,任，,4、合,同,同不成,立,立时的,缔,缔约过,失,失责任,，,，,5、合,同,同无效,时,时的缔,约,约过失,责,责任，,6、合,同,同被变,更,更或被,撤,撤销时,的,的缔约,过,过失责,任,任，,7、无,权,权代理,时,时的缔,约,约过失,责,责任，,第二章,，,，第二,节,节,8、订,约,约之际,未,未尽诚,实,实交涉,义,义务致,使,使对方,当,当事人,遭受财,产,产损失,，,，,9、订,约,约之际,未,未尽条,件,件成就,努,努力义,务,务使对,方,方当事,人遭受,财,财产损,失,失时的,缔,缔约过,失,失责任,，,，,10、,订,订约之,际,际标的,物,物的客,观,观上不,可,可能。,第二章，第,二,二节,合同成立后,生,生效前的先,合,合同义务：,先合同义务,指,指从发出要,约,约时开始，,直,直至合同生,效,效,之时的包括,当,当事人在缔,约,约过程中依,据,据诚实信用,原,原,则而产生的,先,先合同义务,以,以及合同成,立,立后生效前,当,当,事人所应承,担,担的义务。,违,违反先合同,义,义务构成缔,约,约,过失责任，,违,违反后者则,构,构成一种独,立,立的不同于,缔,缔,约过失责任,的,的法定责任,，,，它和缔约,过,过失责任都,适,适,合于合同责,任,任前并相互,衔,衔接，一起,构,构成“先契,约,约,义务”责任,，,，从而形成,整,整个合同过,程,程严密的责,任,任,体系。,第二章，第,三,三节,六、合同的,生,生效与合同,的,的效力,1、合同生,效,效的概念：,合,合同开始具,有,有受法律保,护,护,的约束力（,对,对当事人双,方,方）。,2、合同生,效,效要件：,行为人具有,相,相应的民事,行,行为能力，,意,意思表示真,实,实，,不违反法律,和,和社会公共,利,利益，合同,必,必须具备法,律,律,所要求的形,式,式，标的具,有,有实现的可,能,能性。,第二章，第,三,三节,3、附条件,和,和附期限的,合,合同,附条件的合,同,同指当事人,在,在合同中特,别,别规定一定,的,的,条件,以条,件,件是否成就,来,来作为决定,合,合同的效力,发,发,生或消灭的,依,依据。我国,法,法律规定，,除,除了法律明,确,确,规定的法律,行,行为，如继,承,承权的接受,或,或放弃等民,事,事,法律行为不,得,得附条件以,外,外，其他民,事,事法律行为,均,均,可以由当事,人,人设定条件,，,，以此限制,民,民事法律行,为,为,的效力，从,而,而满足当事,人,人的各种不,同,同需要。,第二章，第,三,三节,附条件合同,中,中的条件：,条件必须是,将,将来发生的,事,事实，条件,是,是不确定的,事,事,实，条件是,由,由当事人议,定,定的而不是,法,法定的，条,件,件,必须合法，,条,条件不得与,合,合同的主要,内,内容相矛盾,。,。,附期限的合,同,同：指当事,人,人在合同中,设,设定一定的,期,期,限，并将期,限,限的到来作,为,为合同生效,或,或合同消灭,的,的,根据。在生,效,效期限尚未,到,到来之时，,合,合同根本没,有,有,生效，当事,人,人也不能享,受,受权利且不,必,必履行义务,。,。,也即，债权,债,债务关系并,没,没有发生法,律,律上的约束,力。,第二章，第,三,三节,七、违反生,效,效要件的合,同,同,1、无效合,同,同及其类型,无效合同指,虽,虽经当事人,双,双方协商一,致,致成立，但,因,因,其内容违反,了,了法律、行,政,政法规的强,制,制性规定和,社,社,会公共利益,，,，因而从合,同,同订立时起,就,就不具备法,律,律,效力的合同,。,。,无效合同的,类,类型：,一方以欺诈,、,、胁迫的手,段,段订立合同,，,，损害国家,利,利益,第二章，第,三,三节,恶意串通，,损,损害国家、,集,集体或第三,人,人利益,以合法形式,掩,掩盖非法目,的,的,损害社会公,共,共利益,违反法律、,行,行政法规的,强,强制性规定,。,。,2、可撤销,合,合同（可变,更,更、可撤销,的,的合同）：,指当事人在,订,订立合同时,，,，因意思表,示,示不真实，,法,法,律允许撤销,权,权人行使撤,销,销权而使已,经,经生效的合,同,同,归于消灭的,法,法律行为。,第二章，第,三,三节,国内合同法,规,规定：因重,大,大误解而订,立,立的合同，,在,在,订立合同时,显,显失公平的,合,合同及一方,以,以欺诈、胁,迫,迫,的手段或者,乘,乘人之危使,对,对方在违背,真,真实意思的,情,情,况下订立的,合,合同，受损,害,害方有权请,求,求人民法院,或,或,者仲裁机构,变,变更或者撤,销,销。,3、效力待,定,定的合同,效力待定的,合,合同是指合,同,同虽然已经,成,成立，但因,其,其,不完全符合,合,合同生效要,件,件的有关规,定,定，因此其,效,效,力是否产生,，,，尚未确定,，,，一般须经,有,有权人表示,承,承,认才能生效,的,的合同。,第二章，第,三,三节,此类合同，,行,行为人并未,违,违反国家法,律,律的强制性,规,规,定及社会公,共,共利益，也,不,不存在因意,思,思表示不真,实,实,而导致合同,被,被撤销的情,况,况，而主要,是,是因为合同,当,当,事人缔约资,格,格有缺陷，,因,因无权代理,行,行为及无权,处,处,分行为而产,生,生的合同。,缔约资格缺,陷,陷：无民事,行,行为能力人,和,和限制民事,行,行,为能力人所,订,订立的合同,，,，由其合法,代,代理人确认,后,后,生效。,无权代理：,无,无代理权，,超,超越代理权,，,，代理期限,届,届,满（代理权,消,消灭）后由,代,代理人所为,的,的代理行为,。,。,无权代理行,为,为所产生的,合,合同由被代,理,理人追认和,生,生,效。,第二章，第,三,三节,无权处分行,为,为：无处分,权,权人处分他,人,人财产的行,为,为。,无处分权行,为,为所产生的,合,合同由财产,所,所有人确认,后,后,生效。,4、确认合同,无,无效和合同可,撤,撤销的法定机,构,构,人民法院，仲,裁,裁机构。,5、合同被确,认,认为无效或被,撤,撤销的法律后,果,果,返还财产，赔,偿,偿损失，追缴,财,财产。,第二章，第三,节,节,八、合同的担,保,保,1、合同担保,的,的概念,合同的担保是,促,促使债务人履,行,行其债务，保,障,障债权,人的债权得以,（,（有效）实现,的,的法律措施。,合同的担保种,类,类：,人的担保：在,债,债务人的全部,财,财产之外，又,附,附加了,其他有关人的,一,一般财产作为,债,债权实现的总,担,担保。,物的担保：以,债,债务人或其他,人,人的特定财产,作,作为抵,偿债权的标的,，,，在债务人不,履,履行其债务时,，,，债权,人享有对该财,产,产的处分权，,并,并从处分收益,中,中优先,受到清偿的的,担,担保形式。,第二章，第三,节,节,金钱担保：在,债,债务以外交付,一,一定数量的金,钱,钱，该,金钱的得失与,债,债务履行联系,在,在一起，使当,事,事人双,方产生心理压,力,力，从而促使,其,其积极履行债,务,务，保,障债权实现的,制,制度。,2、合同担保,的,的形式,保证：第三人,和,和债权人约定,，,，当债务人不,履,履行债,务时，该第三,人,人按照约定履,行,行债务或者承,担,担责任,的担保形式。,保证是工程建,设,设活动中主要,合,合同类型首选,的,的担保,形式。在FIDIC施工合,同,同中的履约保,证,证、预付款,归还保证、保,留,留金保证等都,是,是典型的工程,建,建设施,工合同保证担,保,保形式。,第二章，第三,节,节,抵押：债务人,或,或者第三人不,转,转移其特定的,不,不动产，,将该不动产作,为,为债权的担保,。,。当债务人不,履,履行债,务时，债权人,有,有权依法以该,不,不动产折价或,者,者以拍,卖、变卖该不,动,动产的价款优,先,先受偿。,质押：债务人,或,或者第三人转,移,移其特定的动,产,产或权,利，将该动或,权,权利产作为债,权,权的担保。当,债,债务人,不履行债务时,，,，债权人有权,依,依法将该动产,或,或权利,折价或者以拍,卖,卖、变卖该动,产,产或权利的价,款,款优先,受偿。,第二章，第三,节,节,留置：债权人,按,按照合同约定,合,合法占有债务,人,人的动,产，以该动产,作,作为债权的担,保,保。当债务人,不,不按合,同约定的期限,履,履行债务时，,债,债权人可依法,滞,滞留该,财产并以该财,产,产折价或者以,拍,拍卖、变卖该,财,财力的,价款优先受偿,。,。,国内合同法中,特,特别规定了工,程,程建设项目的,留,留置担,保，以期有效,地,地制止大量的,业,业主拖欠承包,商,商工程,结算款的行为,。,。,第二章，第三,节,节,定金：合同当,事,事人为了确保,合,合同债务的履,行,行和债,权的实现，依,据,据法律规定或,者,者当事 人双,方,方的约定，,由当事人一方,在,在合同订立时,或,或合同订立后,、,、履行,前，按合同标,的,的额的一定比,例,例，预先付给,对,对方当,事人的金钱，,并,并以该笔金钱,作,作为债权的担,保,保。,在合同实践中,，,，当采用定金,这,这种担保形式,时,时，应,和在合同开始,履,履行前和定金,一,一样预先/提,前,前支付的,预付款及其它,类,类似款项在法,律,律性质上严格,区,区别开,来。,第二章，第三,节,节,九、格式合同,（,（格式条款合,同,同）与示范性,合,合同,（一）、格式,合,合同,1、格式合同,的,的概念,格式合同指合,同,同条款由当事,人,人（在交易中,居,居于垄,断地位）一方,为,为重复使用（,即,即为与不特定,多,多数人,定约）而预先,拟,拟定，对方当,事,事人只能对拟,定,定好的,合同概括地表,示,示全部同意或,者,者全部不予接,受,受，而,不能进行协商,的,的合同。,2、格式合同,的,的基本法律特,征,征：,格式合同的主,要,要条款或全部,条,条款由当事人,一,一方预,先拟定；格式,合,合同的要约具,有,有广泛性、持,续,续性及,细节性；格式,合,合同的内容具,有,有规范、完备,和,和定型,第二章，第三,节,节,化的特点；合,同,同条款的不可,协,协商性；就双,方,方的合,同法律关系地,位,位而言，格式,合,合同的使用人,处,处于优,势地位，而相,对,对人处于附从,地,地位；格式合,同,同可以,用不同的、但,一,一般是明确的,书,书面形式表达,出,出来。,3、格式合同,的,的主要功能,采用格式合同,，,，可以避免合,同,同交易谈判的,麻,麻烦，,简化手续，节,约,约交易成本和,时,时间；格式合,同,同有利,于当事人双方,事,事先明确各自,的,的责任范围、,风,风险分,担、预估生产,成,成本；采用格,式,式合同有利于,增,增进交,易安全，避免,讼,讼争；采用格,式,式合同有利于,国,国家进,行政策调控。,第二章，第三,节,节,4、工程建设,领,领域中格式合,同,同的运用,在工程建设和,房,房地产开发与,经,经营领域中，,较,较为常,用的格式合同,有,有下列几种：,商品房预售合,同,同,商品房预售合,同,同因其部分主,要,要合同条款为,格,格式条,款， 其余补,充,充协议和合同,附,附件多由预售,方,方拟定，,预购方对这些,合,合同条款、补,充,充协议和合同,附,附件与,预售方进行协,商,商的余地极小,，,，故就总体而,言,言，商,品房预售合同,具,具有较强的格,式,式合同特点。,示范性合同是,根,根据法律和惯,例,例而确定的具,有,有标准化格式,和,和条款的各类,合,合同，其形式,本,本身不具有强,制,制效力，当事,人,人可以修改其,条,条款形式和格,式,式，也可以增,减,减其条款。,第二章，第三,节,节,商品房预售合,同,同中的标的物,的,的区位、面积,、,、价款,支付方式和期,限,限及其延迟支,付,付罚则、商品,房,房的交,付期限等合同,的,的主要条款预,购,购方均无和预,售,售方协,商的余地。,建设项目借款,合,合同,建设,项,项目,借,借款,合,合同,也,也因,其,其部,分,分主,要,要合,同,同条,款,款为,格,格,式条,款,款，,国,国,家,家法,律,律法,规,规对,金,金融,领,领域,货,货币,借,借贷,行,行为,的严,格,格限,制,制而,具,具有,较,较强,的,的格,式,式合,同,同特,点,点，,借,借款,人,人,在借,款,款利,率,率、,借,借款,用,用途,等,等借,款,款合,同,同主,要,要条,款,款上,亦,亦,无,与,与,贷,贷,款,款,人,人,进,进,行,行,协,协,商,商,的,的,余,余,地,地,。,。,借,借,款,款,合,合,同,同,的,的,其,其,它,它,有,有,关,内,内,容,容,借,借,款,款,人,人,对,对,其,其,与,与,贷,贷,款,款,人,人,进,进,行,行,协,协,商,商,的,的,余,余,地,地,亦,亦,极,极,小,。,。,第,二,二,章,章,，,，,第,第,三,三,节,节,工,程,程,保,保,险,险,合,合,同,同,工程保,险,险合同,是,是典型,的,的格式,合,合同。,保,保险合,同,同所载,之条款,或,或由保,险,险业务,主,主管部,门,门事先,制,制定或,由,由保险,人事先,拟,拟定，,投,投保人,只,只能决,定,定是否,接,接受这,些,些条款,，,，,却不能,要,要求对,这,这些条,款,款进行,修,修改；,投,投保人,只,只有依,保险人,事,事先拟,定,定的不,同,同险别,的,的条款,进,进行选,择,择的自,由，而,没,没有拟,定,定或磋,商,商保险,合,合同条,款,款的自,由,由。保,险合同,属,属于格,式,式合同,，,，是由,保,保险业,务,务的性,质,质所决,定的。,国内合,同,同法第3941条,对,对格式,条,条款的,使,使用、,免,免责、,解释等,作,作了具,体,体规定,。,。,第二章,，,，第三,节,节,（一）,、,、示范,性,性合同,1、示,范,范性合,同,同的概,念,念,示范性,合,合同是,根,根据法,律,律、法,规,规和惯,例,例而制,定,定的具,有标准,化,化格式,和,和条款,的,的各类,合,合同。,其,其形式,本,本身不,具有强,制,制效力,，,，当事,人,人可以,通,通过协,商,商确定,修,修改其,条款内,容,容（不,违,违反法,律,律、法,规,规和惯,例,例有关,规,规定的,前提下,）,）、条,款,款形式,和,和格式,，,，也可,通,通过协,商,商确定,增减条,款,款。,2、示,范,范性合,同,同的基,本,本法律,特,特征：,示范性,合,合同的,条,条款由,有,有关部,门,门事先,拟,拟定并,在,在合同,订立时,由,由当事,人,人一方,提,提供；,示,示范性,合,合同的,条,条款具,有普,适,适性,；,；示,范,范性,合,合同,的,的内,容,容具,有,有规,范,范、,完,完备,、,、,第二,章,章，,第,第三,节,节,法律,用,用语,科,科学,准,准确,和,和非,定,定型,化,化的,特,特点,；,；当,事,事人,双,双,方可,根,根据,交,交易,的,的具,体,体主,客,客关,情,情况,对,对合,同,同内,容,容行,修,修,改。,3、,示,示范,性,性合,同,同的,主,主要,功,功能,（,（成P34-P39）,采用示范性,合,合同，可以,避,避免合同交,易,易谈判的麻,烦,烦，,简化手续，,节,节约交易成,本,本和时间；,示,示范性合同,有,有,利于当事人,双,双方根据交,易,易的具体主,客,客观情况制,定,定,规范、完备,、,、责权利平,衡,衡、风险分,担,担合理的合,同,同，,从而能够有,效,效地避免合,同,同纠纷，减,少,少交易风险,；,；,方便了招标,文,文件、投标,文,文件及合同,文,文件的编制,；,；,有利于当事,人,人及有关方,之,之间建立稳,定,定、协调的,协,协,作关系；有,利,利于合同管,理,理工作的标,准,准化、程序,化,化。,4、工程建,设,设领域和房,地,地产开发经,营,营领域中，,较,较,为常见的示,范,范性合同有,：,：,第二章，第,三,三节,建设工程勘,察,察合同，建,设,设工程设计,合,合同，建设,工,工,程施工合同,，,，建设工程,委,委托监理合,同,同，商品房,买,买,卖合同，物,业,业管理委托,合,合同，城市,供,供用水合同,，,，,城市供用气,合,合同，城市,供,供用热力合,同,同。,格式合同和,示,示范性合同,在,在工程建设,和,和房地产开,发,发,经营应用的,较,较为广泛。,合,合同实践中,，,，从合同管,理,理,的角度出发,，,，应注意其,在,在法律特征,和,和功能上的,区,区,别。,在合同实践,中,中，提供格,式,式合同和示,范,范性合同的,当,当,事人都处于,优,优势地位，,因,因此这两种,都,都存在一个,对,对,弱方当事人,的,的保护问题,。,。合同法中,对,对格式条款,的,的,规定同样适,用,用于示范性,合,合同。,第二章，第,四,四节,第四节 工,程,程建设活动,过,过程中所涉,及,及的主要合,同,同订立时,应注意的主,要,要合同问题,一、建设工,程,程合同的订,立,立与工程建,设,设程序,建设工程勘,察,察、设计合,同,同订立应具,备,备的条件：,建设工程项,目,目可行性研,究,究报告或项,目,目建议书已,经,经获得,批准；已经,办,办理了建设,用,用地规划许,可,可证；设计,任,任务书,已获得上级,主,主管部门批,准,准（设计合,同,同）；小型,单,单项建,设工程项目,必,必须具有上,级,级机关批准,的,的设计文件,（,（设计,合同）。,第二章，第,四,四节,建设工程施,工,工合同订立,应,应具备的条,件,件：,建设工程项,目,目已经办理,报,报建手续；,建,建设工程项,目,目,的初步设计,已,已经批准；,建,建设工程项,目,目已经列入,年,年,度建设计划,；,；有能够满,足,足建设工程,项,项目施工需,要,要,定约设计文,件,件和有关技,术,术资料；建,设,设资金和主,要,要,建筑材料设,备,备来源已经,落,落实；实行,招,招标投标的,建,建,设工程项目,，,，中标通知,书,书已经送达,。,。,2、对合同,当,当事人缔约,资,资格的严格,限,限制,3、合同示,范,范文本的使,用,用,第二章，第,四,四节,建设工程,勘,勘察合同示,范,范文本，,建设工程,设,设计,合同示范文,本,本，建,设,设工程施工,合,合同示范本,，,建设工程,委,委托监理合,同,同示范文本,。其中，,建,设工程勘察,合,合同示范文,本,本、建,设,设工程设计,合,合同,示范文本,为,为单一文本,式,式合同，,建设工程,施,施工合,同示范本,、,、建设工,程,程委托监理,合,合同示范文,本,本,为合同文件,式,式合同。,4、合同文,件,件的构成及,解,解释顺序,合同文件式,合,合同由于由,一,一系列有助,于,于确立当事,人,人双,方权利义务,关,关系的文件,组,组成，在这,类,类合同的履,行,行过,程中，会产,生,生合同文件,的,的解释顺序,问,问题。,第二章，第,四,四节,当事人双方,应,应在合同订,立,立过程时，,应,应约定合文,件的解释顺,序,序。,5、建设工,程,程施工合同,中,中工程师的,作,作用、两类,工,工,程师的责任,界,界面。,6、建设工,程,程施工合同,、,、建设工程,委,委托监理合,同,同,中工程师权,利,利的一致性,。,。,7、建设工,程,程合同风险,管,管理（成P157-P166）,建设工程合同风,险,险的种类，建设,工,工程合同风险分,担，建设工程合,同,同风险对策，不,同,同的合同计价方,式对建设工程合,同,同风险的影响。,第二章，第四节,8、建设工程合,同,同担保,国内担保法规定,了,了保证、抵押、,质,质押、留置、定,金五种担保形式,。,。但我国工程建,设,设领域目前使用,最广泛的担保为,定,定金，但多数情,况,况下，定金的没,收和双倍返还仅,仅,仅只作为一种惩,罚,罚与补偿手段。,合同法中虽然规,定,定了建设工程项,目,目的留置形式，,但执行过程中难,度,度很大。抵押、,质,质押需要相当数,量的不动产和动,产,产，对于国内经,济,济负担普遍较重,的建筑施工企业,和,和处于买方优势,地,地位的业主对存,在较大的障碍。,目,目前，国内最值,得,得推行的建设工,程合同担保是银,行,行保证。,第二章，第四节,采用银行保证担,保,保形式，被保证,人,人必须在该银行,中开户存款，被,保,保证人不能正常,履,履行合同时，银,行比较容易赔付,并,并追偿损失。同,时,时，也是最具实,力的金融机构，,代,代为清偿债务的,能,能力最为可靠。,银行保证也是国,际,际工程建设领域,中,中最常用的建设,工程合同担保,形,形式。,目前，我国推,行,行建设工程合,同,同担保制度还,存,存在诸,多问题：缺少,与,与担保法,相,相配套的法律,法,法规和,制度以及对新,型,型担保制度的,法,法律规定，比,如,如：,担保法没,有,有规定银行保,函,函、履约保证,金,金的性,质和效力问题,，,，而且也没有,对,对一些新型担,保,保方式,第二章，第四,节,节,加以规定，建,设,设工程合同担,保,保中涉及的物,权,权问题，,国内也缺乏配,套,套的法律法规,；,；国内银行商,业,业化进,程缓慢，实际,上,上并未真正成,为,为独立经营、,自,自负盈,亏的经营实体,，,，银行仍然按,计,计划发放贷款,，,，对项,目的风险、效,益,益考虑较少，,对,对其贷款的建,设,设工程,项目没有必须,投,投保的要求，,建,建筑施工企业,的,的履约,能力、商业信,用,用度相对较差,，,，导致银行缺,乏,乏开展,建设工程合