企业安全生产主体责任

,责任,主体,企业平安生产,什么是企业平安生产主体责任,第一章,平安生产法,2002,年,2004,年,2010,年,2011,年,2016,年,强化和落实生产经营单位的主体责任,国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知,中共中央国务院关于推进平安生产领域 开展的意见,国务院关于进一步加强平安生产工作的决定,国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见,强化企业平安生产主体责任落实和责任追究,着力强化企业平安生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题,全面落实企业平安生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任；,落实生产经营单位平安生产主体责任,平安主体责任,落实到开展过程,第三条平安生产工作应当以人为本，坚持平安开展，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，,强化和落实生产经营单位的主体责任,，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,平安生产,法第三条，,明确了什么是生产经营单位的平安生产主体,责任,平安生产法第四条，解释、明确了什么是生产经营单位的平安生产主体,责任,2,4,1,3,5,遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规,加强平安生产管理,建立、健全平安生产责任制和平安生产规章制度,改善平安生产条件,推进平安生产标准化建设,生产经营,单位,平安生产,主体责任,平安生产法,第十七条，明确了生产,经营,单位必须满足的,平安生产条件,生产经营单位,本法和有关法律、行政法规,国家标准或行业标准规定,安全生产条件,应当具备,不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动,生产经营单位主要负责人,和平安管理人的法定职责,第二章,生产经营单位主要负责人和平安管理人的法定职责的构成,国家级法定职责,省级法定职责,市级法定职责,局部有立法权的市,+,+,我们先聊聊生产经营单位主要负责人的法定职责,法定职责有哪些呢？,5,7,6,催促、检查平安生产工作,及时消除生产平安事故,建立、健全本单位平安生产责任制,组织制定本单位平安生产规章,制度和操作规程,组织制定并实施本单位,平安生产教育和培训方案,保证本单位平安生产投入的有效实施,组织制定并实施本单位的,生产平安事故应急救援预案,及时、如实报告生产平安事故,1,2,4,3,主要负责人职责,平安生产法中的，生产经营单位主要负责人国家级法定职责,省级和市级法定职责有哪些呢？,举个栗子,浙江省宁波市,浙江省平安生产条例中的，生产经营单位主要负责人省级法定职责,2,4,1,3,5,平安生产法和其他法律、法规规定的职责,催促落实本单位平安生产规章制度和操作规程,督办本单位事故隐患治理,定期组织或者参与生产平安事故应急救援演练,每年向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告本单位平安生产情况，接受工会、从业人员、股东对平安生产工作的监督。,省级法定职责,宁波市无相关的地方性,法规及地方政府规章,所以，宁波区域生产经营单位主要负责人的法定职责,一建立、健全本单位平安生产责任制；,二组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；,三组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案；,四保证本单位平安生产投入的有效实施；,五催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；,六组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；,七及时、如实报告生产平安事故。,八平安生产法和其他法律、法规规定的职责；,九催促落实本单位平安生产规章制度和操作规程；,十督办本单位事故隐患治理；,十一定期组织或者参与生产平安事故应急救援演练；,十二每年向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告本单位平安生产情况，接受工会、从业人员、股东对平安生产工作的监督。,我们继续聊聊，平安生产管理人员的法定职责,法定职责有哪些呢？,平安生产法中的，平安生产管理人员的国家级法定职责,4,6,5,1,2,3,平安生产管理人员,国家级法定职责,组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案,组织或者参与平安培训，如实记录培训情况,催促落实重大危险源的平安管理措施,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,检查平安生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议,催促落实本单位平安生产整改措施,组织或者参与应急救援演练,7,省级和市级法定职责有哪些呢？,举个栗子,浙江省宁波市,浙江省平安生产条例中的，平安生产管理人员的省级法定职责,安全生产法和其他法律、法规规定的职责,平安生产管理人员,的省级法定职责,参与本单位生产工艺、技术的安全风险评估和设备的安全性能检测,督促落实本单位危险作业、可燃爆作业场所的安全管理措施,对本单位的生产安全事故进行统计、分析,宁波市无相关的地方性,法规及地方政府规章,所以，宁波区域平安生产管理人员的法定职责,一组织或者参与拟订本单位平安生产规章制度、操作规程和生产平安事故应急救援预案；,二组织或者参与本单位平安生产教育和培训，如实记录平安生产教育和培训情况；,三催促落实本单位重大危险源的平安管理措施；,四组织或者参与本单位应急救援演练；,五检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故隐患，提出改进平安生产管理的建议；,六制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；,七催促落实本单位平安生产整改措施,。,八平安生产,法和其他法律、法规规定的,职责,九参与,本单位生产工艺、技术的平安风险评估和设备的平安性能,检测,十催促,落实本单位危险作业、可燃爆作业场所的平安管理,措施,十一对,本单位的生产平安事故进行统计、,分析,生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员能力的要求,主要负责人,平安生产管理人员,与生产经营活动相应,的平安知识和管理能力,具备,主要负责人,平安生产管理人员,主管的负有平安生产,监督管理职责的部门,矿山、金属冶炼,建筑施工、道路运输单位,危险物品的生产、经营、储存单位,考核合格,平安知识,管理能力,如何,落实,企业,平安生产主体责任？,第三章,各岗位的责任人员,责任范围,考核标准,对责任制落实情况的监督考核 保证责任制的落实,平安生产责任制,建立相应的机制,1,、生产经营单位主要,负责人建立、健全平安生产责任,体系,生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平安生产管理职责的,责令,生产经营单位停产停业整顿,逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款,责令限期改正,给予撤职处分,构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任,未发生平安事故,导致发生平安事故,生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处分或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人,；,对,重大、特别重大生产平安事故负有责任的，,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。,生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的平安生产管理职责的,上,一,年,年,收,入,30%,40%,60%,80%,罚,导致发生生产平安事故的,2,、保证,本单位平安生产投入的有效实施,成,本,平安生产,费用,平安生产费用,在成本中据实列支,决策机构,主要负责人,个人经营的投资人,予以保证,资金投入缺乏,导致的后果承担责任,财企,2023-16,号,3,、健全平安生产,管理,机构,建筑施工,金属冶炼,矿山,道路运输,危险物品,平安生产管理机构,专职平安生产管理人员,或,平安生产管理机构,专职平安生产管理人员,或,从业人员,100+,专职平安生产管理人员,兼职平安生产管理人员,或,从业人员,100-,其他生产经营单位,设,置,设,置,设,置,4,、建立平安生产规章制度和操作规程,识别获取,平安生产,有关,法律、法规,、规章,标准,、标准,转化,法定动作,制定有效的考核标准，实施严格的过程考核,有效的考核标准,严格的过程考核,落实平安生产主体,责任的考核,刑法涉及,平安生产,的十三宗,罪,第四章,下面，我们分别来看下刑法中,涉及平安生产的十三宗,罪,刑法中,的十三宗,罪,存在,离开,要么,常见的七宗,罪,4,6,5,1,2,3,七宗罪,重大责任事故罪,强令违章冒险作业罪,重大劳动平安事故罪,危险物品肇事罪,工程重大平安事故罪,消防责任事故罪,不报、谎报平安事故罪,7,还有其他六宗罪,大型群众性活动重大安全事故罪,教育设施重大安全事故罪,铁路运营安全事故罪,过失损坏易燃易爆设备罪,重大飞行事故罪,交通肇事罪,接下来，我们分析,以下几种,犯罪的定义和范围,第一百三十四条,【,重大责任事故罪,】,违法行为,在生产、作业中,违反有关平安管理的规定,造成后果,因而发生,重大伤亡,事故或者造成其他,严重后果,的,处分条款,处,三年以下,有期徒刑或者拘役；,情节特别恶劣,的，处,三年以上七年以下,有期徒刑。,强令违章冒险作业罪,第一百三十四条第二款,【,强令违章冒险作业罪,】,违法行为,强令他人违章冒险作业,造成后果,因而发生,重大伤亡,事故或者造成其他,严重后果,的,处分条款,处,五年以下,有期徒刑或者拘役；,情节特别恶劣的,，处,五年以上,有期徒刑。,重大劳动平安事故罪,第一百三十五条,【,重大劳动平安事故罪,】,违法行为,平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定,造成后果,因而发生,重大伤亡,事故或者造成其他,严重后果,的,处分条款,对直接负责的,主管,人员和其他,直接责任人员,，处,三年以下,有期徒刑或者拘役；,情节特别恶劣,的，处,三年以上七年以下,有期徒刑,危险物品肇事罪,第一百三十六条,【,危险物品肇事罪,】,违法行为,违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定,造成后果,在,生产、储存、运输、使用,中发生,重大事故,，造成,严重后果,的,处分条款,处,三年以下,有期徒刑或者拘役；后果,特别严重,的，处,三年以上七年以下,有期徒刑。,工程重大平安事故罪,第一百三十七条,【,工程重大平安事故罪,】,违法行为,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,造成后果,降低,工程质量标准，造成,重大平安事故,的,处分条款,对直接责任人员，处,五年以下,有期徒刑或者拘役，并处,罚金,；,后果特别严重,的，处,五年以上十年,以下有期徒刑，并处,罚金,。,消防责任事故罪,第一百三十九条,【,消防责任事故罪,】,违法行为,违反消防管理法规,造成后果,经消防监督机构通知采取改正措施而,拒绝执行,，造成,严重后果的,处分条款,对,直接责任,人员，处,三年以下,有期徒刑或者拘役；,后果特别严重的,，处,三年以上七年,以下有期徒刑。,不报、谎报平安事故罪,第一百三十九条之一,【,不报、谎报平安事故罪,】,违法行为,在平安事故发生后,造成后果,负有,报告职责,的人员,不报,或者,谎报,事故情况，,贻误事故抢救,，,情节严重的,处分条款,处,三年以下,有期徒刑或者拘役；情,节特别严重的,，处,三年以上七年以下,有期徒刑。,接下来，我们,先来看下“两高,司法关于七宗罪的解释,最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产平安刑事案件适用法律假设干问题的解释,已于,2023,年,11,月,9,日由最高人民法院审判 会第,1665,次会议、,2023,年,12,月,9,日由最高人民检察院第十二届检察 会第,44,次会议通过，现予公布，,自,2023,年,12,月,16,日起施行,。,最高人民法院 最高人民检察院,2023,年,12,月,14,日,重大责任事故罪主体范围,负有组织、指挥,或者管理职责的,负责人,管理人员,直接从事,生产作业的人员,实际控制人,投资人,刑法,第一百三十四条,第一款规定的,犯罪主体,第一条,【,重大责任事故罪,】,在生产、作业中违反有关平安管理的规定,明确主体范围,董事长,/,总经理,经理,车间主任,/,班长,员工,都有可能,犯重大责任事故罪,违章作业,更多适用于主要是一线员工,生产、作业中违反有关平安管理规定的情形,未办理动火作业,未佩戴电焊面罩,头发必须盘到平安帽内,气瓶作业未分开到平安距离,举个例子,2023,年,10,月,26,日,22,时许，被告人万某在裕安区分路口镇某制梁场工地,驾驶叉车作业过程中,，,将行走在工地上的工人王某轧伤,，后经抢救无效死亡。经法医部门鉴定，死者王某符合钝性外力作用致创伤性失血性休克而死亡。,事后，被告人受雇的公司赔偿王某家属各项费用共计,86,万元，被害人家属对被告人予以谅解。,法院审理认为，,被告人万某在生产、作业中违反有关平安管理的规定，造成一人死亡的重大责任事故,，其行为已构成重大责任事故罪，判处被告人万某有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。,强令违章冒险作业罪主体范围,对生产、作业,负有组织、指挥或者管理职责的负责人,管理人员,实际控制人,投资人,刑法,第一百三十四条,第二款规定的,犯罪主体,第二条,【,强令违章冒险作业罪,】,强令他人违章冒险作业定,强令违章冒险作业罪主体范围,董事长,/,总经理,经理,车间主任,/,班长,都有可能,犯强令违章冒险作业罪,【,强令违章冒险作业罪,】,强令他人违章冒险作业定,强令违章冒险作业罪的适用条件,第五条,明知存在,事故隐患、继续作业存在危险，,仍然违反,有关平安管理的规定，实施以下行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业：,一利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；,二采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；,三成心掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；,四其他强令他人违章作业的行为。,重大劳动平安事故罪主体范围,对平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人,管理人员,实际控制人,投资人,第三条刑法第一百三十五条规定的,直接负责的主管人员和其他直接责任人员,第三条,【,重大劳动平安事故罪,】,平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定,实际控制人,以及其他对平安生产设施或者平安生产条件,负有管理、维护职责的人员,。,重大劳动平安事故罪主体范围,董事长,/,总经理,经理,车间主任,/,班长,维护人员,都有可能,犯重大劳动平安事故罪,没有履行法定职责消除事故隐患,更多适用于平安管理等管理人员,【,重大劳动平安事故罪,】,平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定,举个例子,9,月,26,日下午，冀州市某小区建筑工地施工现场，指挥员张某往塔吊所吊灰罐内装好灰后，将灰罐挂好，然后通知塔吊司机魏某吊起向,11,号楼运送。当塔吊由南向北转动至地下车库施工现场上方时，灰罐突然坠落，砸在正在给地下车库拧钢筋的被害人刘某身上，刘某当场死亡。,日前，工地平安员康某被以,重大劳动平安事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年。,塔吊司机魏某、指挥员张某被以,重大责任事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年,举个例子,据了解，该起事故是由于事发塔吊的,吊钩防脱钩装置被损坏,，未能及时更换，以至于起吊时晃动脱钩发生事故。如右图,实际上，日常生产过程中，吊钩防脱钩装置损坏的情况比比皆是。更为可怕的是，这些防脱钩装置的损坏有不少是人为的。通常，一些一线操作工认为把防脱钩装置撤除后，挂起重物时更为方便，于是就把防脱钩装置拆掉，殊不知，很多人正是丧命于此！,举个例子,工地平安员康某、塔吊司机魏某、指挥员张某等三人均被判刑，但实际上，三人被判刑的原因是不相同的。,平安生产法,第二十二,条规定：平安员有检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故隐患的职责。具体到本案中，平安员康某之所以被判刑，是因为他未能履行法定职责，,没有及时消除吊钩防脱钩装置损坏这一隐患,导致事故发生。,而塔吊司机魏某、指挥员张某之所以被判刑，则是因为二人,违反操作规程,进行起吊作业。 “起吊作业十不吊中有一条便是“平安装置失灵或带病不准吊，具体到该案例中平安装置指的就是吊钩的防脱钩装置。,现场平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定的,未办理动火作业,灭火器失效,吊钩无防脱钩装置,不报、谎报平安事故罪,负有组织、指挥或者管理职责的负责人,管理人员,实际控制人,投资人,刑法第一百三十九条之一,规定的,负有报告职责的人员,第四条,实际控制人,以及其他负有报告职责的人员,【,不报、谎报平安事故罪,】,在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救,不报、谎报平安事故罪主体范围,董事长,/,总经理,事故现场的有关人员,安全监督管理人员,都有可能,犯不报、谎报平安事故罪,没有履行法定职责消除事故隐患,更多适用于平安管理等管理人员,【,不报、谎报平安事故罪,】,在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救,报告要求,生产平安事故报告和调查处理条例,第九条,事故发生后,事故现场有关人员,应当立即向本单位,负责人报告,单位负责人,接到报告后,应当于,1,小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。,情况紧急时,，事故现场有关人员可以,直接向,事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告，同时，立即抢救伤员，保护现场。,【,不报、谎报平安事故罪,】,在平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救,明确相关犯罪的定罪量刑标准,一造成,死亡一人以上,，或者,重伤三人以上,的；,二造成直接经济损失,一百万元,以上的；,三其他造成严重后果或者重大平安事故的情形。,三个标准中只要满足一个条件,入罪门槛,谢谢,9,、静夜四无邻，荒居旧业贫。,11月-24,11月-24,Thursday, November 28, 2024,10,、雨中黄叶树，灯下白头人。,12:56:42,12:56:42,12:56,11/28/2024 12:56:42 PM,11,、以我独沈久，愧君相见频。,11月-24,12:56:42,12:56,Nov-24,28-Nov-24,12,、故人江海别，几度隔山川。,12:56:42,12:56:42,12:56,Thursday, November 28, 2024,13,、乍见翻疑梦，相悲各问年。,11月-24,11月-24,12:56:42,12:56:42,November 28, 2024,14,、他乡生白发，旧国见青山。,28 十一月 2024,12:56:42 下午,12:56:42,11月-24,15,、比不了得就不比，得不到的就不要。,。,十一月 24,12:56 下午,11月-24,12:56,November 28, 2024,16,、行动出成果，工作出财富。,2024/11/28 12:56:42,12:56:42,28 November 2024,17,、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。,12:56:42 下午,12:56 下午,12:56:42,11月-24,9,、没有失败，只有暂时停止成功！。,11月-24,11月-24,Thursday, November 28, 2024,10,、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。,12:56:42,12:56:42,12:56,11/28/2024 12:56:42 PM,11,、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。,11月-24,12:56:42,12:56,Nov-24,28-Nov-24,12,、世间成事，不求其绝对圆满，留一份缺乏，可得无限完美。,12:56:42,12:56:42,12:56,Thursday, November 28, 2024,13,、不知香积寺，数里入云峰。,11月-24,11月-24,12:56:42,12:56:42,November 28, 2024,14,、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。,28 十一月 2024,12:56:42 下午,12:56:42,11月-24,15,、楚塞三湘接，荆门九派通。,。,十一月 24,12:56 下午,11月-24,12:56,November 28, 2024,16,、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。,2024/11/28 12:56:42,12:56:42,28 November 2024,17,、空山新雨后，天气晚来秋。,12:56:42 下午,12:56 下午,12:56:42,11月-24,9,、杨柳散和风，青山澹吾虑。,11月-24,11月-24,Thursday, November 28, 2024,10,、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。,12:56:42,12:56:42,12:56,11/28/2024 12:56:42 PM,11,、越是没有本领的就越加自命非凡。,11月-24,12:56:42,12:56,Nov-24,28-Nov-24,12,、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。,12:56:42,12:56:42,12:56,Thursday, November 28, 2024,13,、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。,11月-24,11月-24,12:56:42,12:56:42,November 28, 2024,14,、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。,28 十一月 2024,12:56:42 下午,12:56:42,11月-24,15,、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。,十一月 24,12:56 下午,11月-24,12:56,November 28, 2024,16,、业余生活要有意义，不要越轨。,2024/11/28 12:56:42,12:56:42,28 November 2024,17,、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。,12:56:42 下午,12:56 下午,12:56:42,11月-24,MOMODA POWERPOINT,Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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