政策保险与社会保险概述

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,咽铡?軂?物?扙,咽铡?軂?物?扙,暫?,暫誻,暫?,暫?,*,*,第九章 政策保险与社会保险,学习目的,1,掌握政策保险的概念与基本特征，了解政策保险的业务体系。,2,掌握社会保险的概念，了解社会保险的历史发展及其主要形式。,3,理解并掌握社会保险与商业保险之间的区别及其相互影响和融合。,2024/11/28,1,第一节 政策保险,一、政策保险的概念,二、政策保险的经营特色,三、政策保险的主要业务,2024/11/28,2,一、政策保险的概念,政策保险：是指在一定时期、一定范围内，国家为促进有关产业的发展，运用政策支持或财政补贴等手段对该领域的风险保险给予保护或扶持的一类特殊形态的保险业务。,2024/11/28,3,二、政策保险的经营特色,政策保险介于商业保险与社会保险之间，其性质突出地体现在它的政策性上。,政策保险的目的不是营利，而是为特定的产业政策服务。,政策保险的业务经营有特色,（一）业务经营主体有特色,（二）实施方式有特色,（三）承保金额的确定有特色,（四）在保险危险与保险费率方面有特色,2024/11/28,4,三、政策保险的主要业务,（一）农业保险,农业保险是指在国家政策的直接支持下，对被保险人在农业生产经营过程中因遭受自然灾害或意外事故致使有生命的动植物的经济损失，由保险人给予经济补偿的一种政策保险。,2024/11/28,5,农业保险险种结构,农业保险,种植业保险,养殖业保险,农作物保险,林木保险,森林,果树,生长期,收获期,畜禽保险,水产养殖,大畜禽,中小畜禽,海水养殖,淡水养殖,牧畜业,2024/11/28,6,当前农业保险发展面临的主要困难和问题,1,、缺乏巨灾支持保护体系。,2,、缺乏国家财政税收政策支持。,3,、缺乏农业保险的法律法规。,4,、全社会保险意识有待增强。,2024/11/28,7,（二）出口信用保险,Export Credit Insurance,出口信用保险：也叫出口信贷保险，是各国政府为提高本国产品的国际竞争力，推动本国的出口贸易，保障出口商的收汇安全和银行的信贷安全，促进经济发展，以国家财政为后盾，为企业在出口贸易等经济活动中提供风险保障的一项政策性支持措施，属于非营利性的保险业务，是政府对市场经济的一种间接调控手段和补充。是一种信用保险。,出口信用保险的目的,承保企业应收帐款来自国外进口商的风险：,商业风险；政治风险,2024/11/28,8,出口信用保险的作用,1.,提高市场竞争能力，扩大贸易规模,2.,提升债权信用等级，获得融资便利,3.,建立风险防范机制，规避应收帐款风险,4.,通过损失补偿，确保经营安全,2024/11/28,9,中国出口信用保险的现状,中国于,1988,年创办信用保险制度，由中国人民保险公司设立出口信用保险部，专门负责出口信用保险的推广和管理。,1994,年，中国进出口银行成立，其业务中也包括了出口信用保险业务。,2001,年，在中国加入,WTO,的大背景下，国务院批准成立专门的国家信用保险机构,中国出口信用保险公司（中国信保），由中国人民保险公司和中国进出口银行各自代办的信用保险业务合并而成。,据初步统计，从,2001,年中国出口信用保险公司（中国信保）成立到,2008,年底，中国信保承保金额已累计高达,1748,亿美元。,2024/11/28,10,（三）,海,海外投,资,资保险,Investment Guaranty,海外投,资,资保险,：,：又称,为,为海外,投,投资保,证,证保险,或,或政治,风,风险保,险,险，是,以,以海外,投,投资者,在,在海外,投,投资活,动,动中可,能,能遇到,的,的投资,风,风险为,承,承保责,任,任的一,种,种政策,保,保险。,由,由国家,出,出面，,以,以政策,保,保险的,形,形式对,海,海外投,资,资活动,提,提供风,险,险保障,服,服务。,2022/12/12,11,其他政,策,策保险,，,，如核,电,电站保,险,险、洪,水,水保险,、,、地震,保,保险、,存,存款保,险,险等。,2022/12/12,12,第二节,社,社,会,会保险,一、社,会,会保险,的,的概念,二、社,会,会保险,的,的产生,与,与发展,三、社,会,会保险,的,的主要,形,形式,2022/12/12,13,一、社,会,会保险,的,的概念,（一）,社,社会保,险,险的概,念,念,社会保,险,险，是,指,指国家,通,通过立,法,法强制,实,实施，,运,运用保,险,险方式,处,处置劳,动,动者面,临,临的特,定,定社会,风,风险，,并,并为其,在,在暂时,或,或永久,丧,丧失劳,动,动能力,，,，失去,劳,劳动收,入,入时提,供,供基本,收,收入保,障,障的法,定,定保险,制,制度。,2022/12/12,14,社会保,险,险的内,涵,涵,（,1,）社会,保,保险是,通,通过国,家,家立法,形,形式强,制,制实施,的,的一种,社,社会保,障,障制度,，,，是采,取,取保险,形,形式的,国,国民收,入,入再分,配,配手段,。,。,（,2,）社会,保,保险作,为,为保险,的,的一种,，,，是一,种,种风险,损,损失的,分,分散机,制,制。,（,3,）社会,保,保险的,保,保障对,象,象是劳,动,动者，,它,它的保,障,障水平,是,是满足,劳,劳动者,及,及其家,属,属基本,的,的生活,需,需要。,（,4,）社会,保,保险是,一,一种实,施,施社会,政,政策的,保,保险（,注,注意同,政,政策保,险,险区别,）,），它,以,以解决,社,社会问,题,题、确,保,保社会,安,安定为,目,目的。,2022/12/12,15,社会保险,的,的原则,1,、强制性,原,原则：所,有,有属于法,律,律规定范,围,围内的劳,动,动者都必,须,须无条件,地,地参加并,履,履行缴费,义,义务,2,、基本保,障,障性原则,：,：满足劳,动,动者基本,生,生活水平,的,的要求,3,、公平性,原,原则：对,国,国民收入,进,进行再分,配,配,4,、互助互,济,济性原则,：,：保险费,相,相互之间,的,的调剂,5,、社会性,原,原则：实,施,施范围广,、,、基金来,源,源多等,2022/12/12,16,（二）社,会,会保险与,社,社会保障,的,的关系,社会保障,，,，是指以,国,国家为主,体,体，依据,法,法律规定,，,，通过国,民,民收入再,分,分配的形,式,式，对公,民,民在暂时,或,或永久丧,失,失劳动能,力,力以及由,于,于各种原,因,因生活发,生,生困难时,给,给予物质,帮,帮助，保,障,障其基本,生,生活的制,度,度。在整,个,个社会保,障,障体系中,，,，社会保,险,险是最基,本,本的子系,统,统，也是,整,整个体系,中,中最核心,的,的部分。,比较不同,国,国家的社,会,会保障制,度,度，它们,大,大体包括,：,：,社会保险,社会救济,社会福利,社会优抚,2022/12/12,17,社会保险面向全体,有,有劳动能,力,力的劳动,者,者，是社,会,会保障体,系,系的核心,层,层次；,社会救助以满足保,障,障对象最,低,低生活需,要,要为目标,，,，是社会,保,保障体系,的,的最低层,次,次；,社会福利以提高国,民,民的社会,福,福利水平,为,为目标，,是,是社会保,障,障体系的,最,最高层次,；,；,社会优抚是对特定,人,人群进行,的,的特殊保,障,障，它属,于,于社会保,障,障体系的,特,特殊层次,。,。,我国的社,会,会保障体,系,系包括社,会,会保险、,社,社会救济,、,、社会福,利,利、优抚,安,安置和社,会,会互助、,个,个人储蓄,积,积累保障,。,。,2022/12/12,18,二、社会,保,保险的产,生,生与发展,1883,年德国颁,布,布了,疾病社会,保,保险法,，这是世,界,界上第一,部,部社会保,险,险法律，,标,标志着现,代,代社会保,险,险制度的,诞,诞生。,我国的社,会,会保险制,度,度是在,20,世纪,50,年代初期,，,，参照当,时,时苏联对,城,城镇职工,推,推行社会,福,福利计划,的,的社会保,障,障模式建,立,立起来的,。,。目前，,已,已经基本,建,建立起了,以,以养老保,险,险、医疗,保,保险、失,业,业保险、,工,工伤保险,和,和生育保,险,险为主的,社,社会保险,体,体系。,2022/12/12,19,三、社会,保,保险的主,要,要形式,（一）养,老,老保险,养老保险,是,是国家按,照,照法律规,定,定，在劳,动,动者因达,到,到规定的,年,年龄界限,退,退休之后,，,，对他们,提,提供维持,基,基本生活,的,的物质帮,助,助的一种,社,社会保险,制,制度。,养老保险,是,是社会保,险,险体系中,的,的核心，,也,也是整个,社,社会保障,制,制度的极,其,其重要的,组,组成部分,。,。,2022/12/12,20,养老保险,的,的模式,（,1,）普遍保,障,障的养老,保,保险模式,（,（代表国,家,家：英国,、,、瑞典、,澳,澳大利亚,、,、新西兰,）,）,（,2,）收入关,联,联的养老,保,保险模式,（,3,）多层次,养,养老保险,模,模式（代,表,表国家：,瑞,瑞士）,（,4,）强制储,蓄,蓄的养老,保,保险模式,（,（代表国,家,家：新加,坡,坡、智利,）,）,2022/12/12,21,养老,保,保险,资,资金,的,的筹,集,集主,要,要有,三,三种,模,模式,：,：,（,1,）现,收,收现,付,付模,式,式,（,2,）完,全,全积,累,累模,式,式,（,3,）部,分,分积,累,累模,式,式,2022/12/12,22,2022/12/12,23,2022/12/12,24,（二,）,）医,疗,疗保,险,险,医疗,保,保险,是,是指,劳,劳动,者,者因,为,为疾,病,病、,非,非因,工,工负,伤,伤等,原,原因,需,需要,诊,诊断,、,、检,查,查和,治,治疗,时,时，,由,由国,家,家和,社,社会,为,为其,提,提供,必,必要,的,的医,疗,疗服,务,务和,物,物质,帮,帮助,的,的一,种,种社,会,会保,险,险制,度,度，,目,目的,在,在于,使,使劳,动,动者,患,患病,后,后尽,快,快恢,复,复健,康,康与,劳,劳动,能,能力,，,，重,新,新参,加,加劳,动,动。,2022/12/12,25,我国,现,现行,的,的基,本,本医,疗,疗保,险,险制,度,度简,介,介,覆盖,范,范围,：,：全,民,民医,保,保,城镇,职,职工,医,医疗,保,保险,（,（职,工,工医,保,保）,城镇,居,居民,医,医疗,保,保险,（,（居,民,民医,保,保）,新,型,型,农,农,村,村,合,合,作,作,医,医,疗,疗,保,保,险,险,（,（,新,新,农,农,合,合,）,）,截,至,至,2007,年,11,月,底,底,，,，,我,我,国,国,已,已,有,有,1.76,亿,职,职,工,工,参,参,加,加,了,了,城,城,镇,镇,职,职,工,工,基,基,本,本,医,医,疗,疗,保,保,险,险,；,；,截,至,至,2007,年,9,月,底,底,，,，,开,开,展,展,新,新,型,型,农,农,村,村,合,合,作,作,医,医,疗,疗,的,的,县,县,（,（,市,市,、,、,区,区,）,）,达,达,到,到,2448,个,，,，,占,占,全,全,国,国,总,总,数,数,的,的,85.5%,，,参,参,加,加,新,新,农,农,合,合,的,的,农,农,民,民,达,达,到,到,7.3,亿,人,人,，,，,参,参,合,合,率,率,达,达,到,到,86%,，,提,提,前,前,实,实,现,现,了,了,国,国,务,务,院,院,确,确,定,定,的,的,年,年,度,度,发,发,展,展,目,目,标,