人事管理条例

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,刘艳良,2003年 中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定提出制定事业单位人事管理条例。,2008年3月 原人事部会同中央组织部起草了事业单位人事管理暂行条例（送审稿）报请国务院审批。,2011年3月 中办国办发出关于分类推进事业单位改革的指导意见。,2011年7月 国办为落实两办改革意见，出台了9个配套改革规定。,2011年11月 事业单位人事管理条例公开征求意见。,2014年2月26日，国务院第40次常务会议审议通过事业单位人事管理条例（草案）。2014年4月25日，总理李克强签署国务院令（第652号）。2014年5月15日，国务院公布事业单位人事管理条例，自2014年7月1日起施行。,条例,进程,为什么要制定,条例,条例共10章44条，自2014年7月1日起施行。,这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处理，以及法律责任作为基本内容，确立了事业单位人事管理的基本制度。,建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力、符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度,党管干部、党管人才是干部人事工作和人才工作的重要原则，是党的领导在干部人事工作和人才工作中的重要体现，是我们党在长期革命、建设和改革实践中取得的重要经验。事业单位是经济社会发展中提供公共服务的主要载体，是我国各类人才的重要聚集地，其领导人员和工作人员是党的执政队伍的重要组成部分。加强和规范事业单位人事管理，必须坚持党管干部、党管人才原则。,条例为什么要强调党管干部、党管人才原则,一是加强党对事业单位干部人事人才工作的领导，制定干部人事人才工作的方针、政策；,二是按照干部管理权限推荐、使用和管理好事业单位领导人员；,三是指导事业单位人事制度改革；,四是加强对干部人事人才工作的宏观管理和监督。各级党委组织部门和政府人力资源社会保障部门按照党管干部、党管人才原则履行牵头抓总、综合管理、监督检查职责。,落实党管干部、党管人才原则主要包括哪些方面,第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。,第二条 事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。,国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。,第一章 总 则,第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。,县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。,事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。,第四条 事业单位应当建立健全人事管理制度。,事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。,第一章 总 则,岗位管理是事业单位人事管理的重要内容。分类设置岗位有利于转换事业单位用人机制，实现对工作人员由身份管理向岗位管理转变，调动不同岗位工作人员的积极性、创造性。2006年原人事部发布事业单位岗位设置管理试行办法，开始试行事业单位岗位设置管理制度。2011年中办、国办关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见规定“公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制；公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权”。据此，条例规定事业单位按照国家有关规定设置岗位，同时条例还规定了岗位类别、等级和设置程序等内容。,第二章 岗位设置,（进人规定）,第五条,国,国家,建,建立事,业,业单位,岗,岗位管,理,理制度,，,，明确,岗,岗位类,别,别和等,级,级。,第六条,事,事业,单,单位根,据,据职责,任,任务和,工,工作需,要,要，按,照,照国家,有,有关规,定,定设置,岗,岗位。,岗位应,当,当具有,明,明确的,名,名称、,职,职责任,务,务、工,作,作标准,和,和任职,条,条件。,第七条,事,事业,单,单位拟,订,订岗位,设,设置方,案,案，应,当,当报人,事,事综合,管,管理部,门,门备案,。,。,第二章,岗,岗位,设,设置（进人,规,规定）,公开招,聘,聘有利,于,于规范,事,事业单,位,位招聘,工,工作，,公,公平公,正,正地选,择,择工作,人,人员。2005年原,人,人事部,发,发布,事,事业单,位,位公开,招,招聘人,员,员暂行,规,规定,，,，要求,事,事业单,位,位新进,人,人员实,行,行公开,招,招聘。,在,在此基,础,础上，,条,条例明,确,确规定,，,，除国,家,家政策,性,性安置,、,、按照,人,人事管,理,理权限,由,由上级,任,任命、,涉,涉密岗,位,位等人,员,员外，,事,事业单,位,位新聘,用,用工作,人,人员，,应,应当面,向,向社会,公,公开招,聘,聘。同,时,时考虑,到,到事业,单,单位种,类,类多、,行,行业差,别,别大，,公,公开招,聘,聘的具,体,体办法,不,不宜一,刀,刀切，,条,条例仅,对,对公开,招,招聘的,范,范围和,基,基本程,序,序作了,规,规定。,竞聘上,岗,岗是事,业,业单位,内,内部产,生,生岗位,人,人选、,实,实现人,员,员能上,能,能下的,一,一种竞,争,争性选,拔,拔方式,。,。考虑,到,到竞聘,上,上岗只,是,是事业,单,单位的,用,用人方,式,式之一,，,，条例,仅,仅对需,要,要竞聘,上,上岗的,程,程序作,了,了原则,规,规定。,下,下一步,，,，人力,资,资源社,会,会保障,部,部、中,央,央组织,部,部还将,制,制定事,业,业单位,工,工作人,员,员竞聘,上,上岗的,办,办法，,对,对竞聘,上,上岗的,条,条件、,程,程序等,内,内容作,具,具体规,定,定。,第三章,公,公开,招,招聘和,竞,竞聘上,岗,岗（进人,规,规定）,公开招,聘,聘 核,心,心是“公开”、关,键,键是“规范”、目,的,的是“择优”,第八条,事,事业,单,单位新,聘,聘用工,作,作人员,，,，应当,面,面向社,会,会公开,招,招聘。,但,但是，,国,国家政,策,策性安,置,置、按,照,照人事,管,管理权,限,限由上,级,级任命,、,、涉密,岗,岗位等,人,人员除,外,外。,第三章,公,公开,招,招聘和,竞,竞聘上,岗,岗（进人,规,规定）,1.经,审,审核备,案,案的招,聘,聘信息,应,应真实,、,、准确,、,、完整,，,，不附,带,带任何,歧,歧视性,条,条件，,一,一旦发,布,布则不,得,得擅自,更,更改）,2.应,完,完善考,试,试组织,方,方式，,规,规范试,题,题命制,、,、考务,管,管理、,试,试卷评,阅,阅、成,绩,绩发布,等,等环节,，,，健全,保,保密制,度,度，明,确,确责任,主,主体,第三章,公,公开,招,招聘和,竞,竞聘上,岗,岗（进人,规,规定）,第九条,第十条,第三章,公,公开,招,招聘和,竞,竞聘上,岗,岗（进人,规,规定）,第十一,条,条 事,业,业单位,工,工作人,员,员可以,按,按照国,家,家有关,规,规定进,行,行交流,。,。,竞聘上,岗,岗促“,能,能上能,下,下”。,公,公开招,聘,聘、竞,聘,聘上岗,有,有利于,搞,搞活事,业,业单位,的,的用人,机,机制，,形,形成事,业,业单位,人,人员能,上,上能下,的,的机制,，,，解决,一,一些事,业,业单位,机,机关化,的,的用人,模,模式。,第三章,公,公开,招,招聘和,竞,竞聘上,岗,岗（进人,规,规定）,劳动合,同,同法第,九,九十六,条,条规定,：,：事业,单,单位与,实,实行聘,用,用制的,工,工作人,员,员订立,、,、履行,、,、变更,、,、解除,或,或者终,止,止劳动,合,合同，,法,法律、,行,行政法,规,规或者,国,国务院,另,另有规,定,定的，,依,依照其,规,规定；,未,未作规,定,定的，,依,依照本,法,法有关,规,规定执,行,行。根,据,据事业,单,单位聘,用,用合同,的,的特点,和,和实际,情,情况，,条,条例规,定,定了聘,用,用合同,的,的期限,、,、初次,就,就业人,员,员的试,用,用期，,明,明确了,订,订立聘,用,用至退,休,休的合,同,同的条,件,件，列,明,明了聘,用,用合同,解,解除的,情,情形以,及,及合同,解,解除、,终,终止后,人,人事关,系,系的终,止,止。条,例,例未作,规,规定的,，,，依照,劳,劳动合,同,同法及,其,其实施,条,条例执,行,行。,第四章,聘,聘用,合,合同（合同,订,订立规,定,定）,第十二,条,条 事,业,业单位,与,与工作,人,人员订,立,立的聘,用,用合同,，,，期限,一,一般不,低,低于3,年,年。,第十三,条,条 初,次,次就业,的,的工作,人,人员与,事,事业单,位,位订立,的,的聘用,合,合同期,限,限3年,以,以上的,，,，试用,期,期为12个月,。,。,第十四,条,条 事,业,业单位,工,工作人,员,员在本,单,单位连,续,续工作,满,满10,年,年且距,法,法定退,休,休年龄,不,不足10年，,提,提出订,立,立聘用,至,至退休,的,的合同,的,的，事,业,业单位,应,应当与,其,其订立,聘,聘用至,退,退休的,合,合同。,试用期,的,的标准,是,是高于,劳,劳动法,的,的。劳,动,动法中,，,，试用,期,期的高,限,限是6,个,个月。,”,”劳动,法,法还规,定,定，订,立,立两次,固,固定期,限,限合同,后,后，第,三,三次就,应,应订立,无,无固定,期,期限合,同,同，俗,称,称长期,合,合同。,第,第十四,条,条，这,个,个附加,条,条件显,然,然比劳,动,动法苛,刻,刻得多,。,。事业,单,单位的,特,特点是,知,知识型,，,，一次,订,订立较,长,长的合,同,同期，,有,有利于,事,事业单,位,位人员,的,的稳定,，,，也有,利,利于事,业,业单位,对,对人才,的,的培养,。,。,第四章,聘,聘用,合,合同（合同,订,订立规,定,定）,第十五,条,条 事,业,业单位,工,工作人,员,员连续,旷,旷工超,过,过15,个,个工作,日,日，或,者,者1年,内,内累计,旷,旷工超,过,过30,个,个工作,日,日的，,事,事业单,位,位可以,解,解除聘,用,用合同,。,。,第十六,条,条 事,业,业单位,工,工作人,员,员年度,考,考核不,合,合格且,不,不同意,调,调整工,作,作岗位,，,，或者,连,连续两,年,年年度,考,考核不,合,合格的,，,，事业,单,单位提,前,前30,日,日书面,通,通知，,可,可以解,除,除聘用,合,合同。,第四章,聘,聘用,合,合同（合同,订,订立规,定,定）,第十七,条,条 事,业,业单位,工,工作人,员,员提前30日,书,书面通,知,知事业,单,单位，,可,可以解,除,除聘用,合,合同。,但,但是，,双,双方对,解,解除聘,用,用合同,另,另有约,定,定的除,外,外。,第十八,条,条 事,业,业单位,工,工作人,员,员受到,开,开除处,分,分的，,解,解除聘,用,用合同,。,。,第十,九,九条,自,自,聘,聘用,合,合同,依,依法,解,解除,、,、终,止,止之,日,日起,，,，事,业,业单,位,位与,被,被解,除,除、,终,终止,聘,聘用,合,合同,人,人员,的,的