经济法第六章市场课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二篇 市场规制法,第四章 市场规制法的一般理论,一、市场规制概述,（一）什么是市场规制,“规制”,一词来源于日本经济学家对,Regulation,一词的翻译，其含义是按照规则进行管理、制约。我国学者曾使用“管制”一词表示相同的含义，但管制很容易使人联想到统制经济和命令经济形式，由此发生与计划经济体制下政府管理经济的手段相混淆之可能。而规制更接近英文原文，它所强调的是通过实施法律和规章制度来约束和规范市场主体及其行为，故称之为规制更为恰当。,市场规制,，是指国家为维护市场竞争秩序、保护消费者劳动者利益等，根据相应法律、法规、规章或政策，通过许可、认可、处罚等各种手段，对微观市场主体活动予以直接的监督、控制、制约等。,2.,社会性规制,是以保障劳动者和消费者利益为目的，对物品和服务的质量以及伴随着提供它们而产生的各种活动制定一定的标准，并禁止、限制特定行为的制度性安排。其目的主要在保证健康和卫生、保证安全、防止公害、环境保护等。,3.,除上述两种类型之外，经济法中所讲的规制还包括另外一种重要类型：竞争规制。,竞争规制是指为保障自由公平竞争机制充分发挥配置资源的作用，政府机关对市场主体的垄断行为和不正当竞争行为进行打击制裁，从而排除市场竞争障碍的规制。,（三）市场规制的内容和手段,1.,市场准入规制。特许、许可、标准的制定和执行等手段。,行政许可法,对行政许可的适用范围作了列举，这基本上可以看成是政府市场准入规制的范围，包括,：（,1,）,直接涉及国家安全、公共安全以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定行业和活动，如核工业、航天、重要军事工业等行业，爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险物品的生产、储存、运输、使,驶员等；（,5,）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。如食品、药品、家用电器、医疗器械、农药等的生产销售；（,6,）涉及生态环境保护的行业和事项。,2.,价格（费率）规制。指令性价格、指导性价格、提价申报、调价备案、冻结价格等,3.,数量、质量规制。配额、质量技术标准的制定和执行等。,4.,日常监管性规制。检查、抽查、调查、报告等。,5.,惩罚性规制。禁令、处罚、强制等。,（二）市场规制法的特点,1.,作用领域的微观性,2.,调整手段的强制性,3.,调整方式的直接性,4.,法律规范的综合性,既包括与竞争规制、经济性规制相关的法律规范，也包括一部分与社会性规制相关的法律规范。,（三）市场规制法的体系,市场准入法,竞争法（反不正当竞争法和反垄断法）,消费者权益保护法,产品质量法,特殊市场规制法,