学习贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,学习贯彻,生产安全事故报告 和调查处理条例,分五个问题进行讲解：,一、立法的背景和目的,二、立法的原则和任务,三、举报和报告制度,四、调查与处理,五、法律责任,一、立法的背景和目的,（一）立法的背景,（二）立法的目的,（一）立法的背景,1、经营形式日益多样化。,2、安全生产面临着严峻形势。,3、监管体制发生了变化。,4、社会各界关注度越来越高,2、安全生产面临着严峻形势,、全国事故、死亡情况,06年全国共发生各类安全事故627158起，死亡112822人,（估计实际还要大），直接经济损失2000多亿。,2、安全生产面临着严峻形势,、天津市事故、死亡情况06年我市共发生各类安全事故947起，死亡1051人，直接经济损失5亿左右。,2、安全生产面临着严峻形势,、宝坻区事故、死亡情况,06年发生各类安全生产事故2036起，死亡66人，其中道路交通事故1971起，死65人，生产安全事故1起，死亡1人，火灾事故54起（无死亡），经济损失5000余万元。,2、安全生产面临着严峻形势,除此之外，因死亡事故的发生，还会出现大量的重伤和轻伤人员，按国际通常算法比例：死亡：重伤：轻伤1：30：300，以全国06年死亡人数11.2万人为例，那就是产生重伤336万人，轻伤3360万人。,死亡人数与时间的比例：大体是每分钟2起伤亡事故，1小时死亡13人，1天死亡312人。,（一）立法的背景,3、监管体制发生了变化,4、社会各界关注度越来越高,（二）立法的目的,条例第一条规定：“为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法和有关法律，制定本条例。这一条例明确了立法的目的，分三个含义：,1、,规,规范,程,程序,2、,落,落实,责,责任,3、,减,减少,事,事故,06,年,年事,故,故总,起,起数627158,起,起，,比,比上,年,年下,降,降了12.6,，,死,死亡,人,人数112822,人,人，,下,下降,了,了11.2,，,，比,上,上年,少,少死,亡,亡14267,人,人，,下,下降,了,了20.3,。,。,二、,事,事故,调,调查,的,的原,则,则和,任,任务,条,例,例,第,第四,条,条规,定,定：,“,“事,故,故报,告,告应,当,当及,时,时、,准,准确,、,、完,整,整，,任,任何,单,单位,和,和个,人,人对,事,事故,不,不得,迟,迟报,、,、漏,报,报、,谎,谎报,或,或者,瞒,瞒报,。,。”,“事,故,故调,查,查处,理,理应,当,当坚,持,持实,事,事求,是,是，,坚,坚持,尊,尊重,科,科学,的,的原,则,则，,及,及时,准,准确,地,地查,清,清事,故,故经,过,过、,事,事故,原,原因,和,和事,故,故损,失,失，,查,查明,事,事故,性,性质,、,、认,定,定事,故,故责,任,任，,总,总结,事,事故,教,教训,，,，提,出,出整,改,改措,施,施，,并,并对,事,事故,责,责任,者,者依,法,法追,究,究责,任,任。,”,”这,一,一条,说,说明,了,了事,故,故调,查,查的,原,原则,和,和任,务,务，,分,分三,个,个含,义,义：,(一,）,）,事故,调,调查,处,处理,的,的原,则,则,1、,实,实事,求,求是,的,的原,则,则2,、,、尊,重,重科,学,学的,原,原则,3、,坚,坚持,“,“四,不,不放,过,过”,的,的原,则,则。,一是,事,事故,原,原因,未,未查,清,清不,放,放过,；,；,二是,防,防范,措,措施,不,不落,实,实不,放,放过,；,；,三是,职,职工,群,群众,未,未受,到,到教,育,育不,放,放过,；,；,四是,事,事故,责,责任,人,人未,受,受到,处,处理,不,不放,过,过,。,（二,）,）事,故,故调,查,查处,理,理的,任,任务,1、,及,及时,、,、准,确,确地,查,查清,事,事故,经,经过,、,、事,故,故原,因,因和,事,事故,损,损失,。,。,2、,查,查明,事,事故,性,性质,，,，认,定,定事,故,故责,任,任,3、,总,总结,事,事故,教,教训,，,，提,出,出整,改,改措,施,施,4、,对,对事,故,故责,任,任者,依,依法,追,追究,责,责任,（三,）,）事,故,故的,等,等级,（,（主,要,要分,四,四种,）,1、,特,特别,重,重大,事,事故,，,，是,指,指造,成,成30人,以,以上,死,死亡,或,或者100人,以,以上,重,重伤,（,（包,括,括急,性,性工,业,业中,毒,毒，,下,下同,）,），,或,或者1亿,元,元以,上,上直,接,接经,济,济损,失,失的,事,事故,；,；,2、,重,重大,事,事故,，,，是,指,指造,成,成10人,以,以上30,人,人以,下,下死,亡,亡，,或,或者50,人,人以,上,上100,人,人以,下,下重,伤,伤，,或,或者5000,万,万元,以,以上1亿,元,元以,下,下直,接,接经,济,济损,失,失的,事,事故,（三,）,）事,故,故的,等,等级,（,（主,要,要分,四,四种,）,3、,较,较大,事,事故,，,，是,指,指造,成,成3,人,人以,上,上10人,以,以下,死,死亡,，,，或,者,者10人,以,以上50,人,人以,下,下重,伤,伤，,或,或者1000,万,万元,以,以上5000,万,万元,以,以下,直,直接,经,经济,损,损失,的,的事,故,故；,4、,一,一般,事,事故,，,，是,指,指造,成,成3,人,人以,下,下死,亡,亡，,或,或者10,人,人以,下,下重,伤,伤，,或,或者1000,万,万元,以,以下,直,直接,经,经济,损,损失,的,的事,故,故。,三、,举,举报,和,和报,告,告制,度,度,条例,第,八,八条,规,规定,：,：“,事,事故,报,报告,和,和调,查,查处,理,理中,的,的违,法,法行,为,为，,任,任何,单,单位,和,和个,人,人有,权,权向,安,安全,生,生产,监,监督,管,管理,部,部门,、,、监,察,察机,关,关或,者,者其,他,他有,关,关部,门,门举,报,报，,接,接到,举,举报,的,的部,门,门应,当,当依,法,法及,时,时处,理,理。,”,”,三、,举,举报,和,和报,告,告制,度,度,（一,）,）举,报,报,（二,）,）报,告,告,三、,举,举报,和,和报,告,告制,度,度,（一,）,）举,报,报,1、,举,举报,是,是法,律,律赋,予,予公,民,民的,权,权利,2、,违,违法,行,行为,的,的种,类,类,3、,举,举报,的,的受,理,理,2、,违,违法,行,行为,的,的种,类,类(11,种,种）,几种,违,违法,行,行为,：,：,迟,报,报、,漏,漏报,、,、谎,报,报或,者,者瞒,报,报事,故,故；,伪,造,造或,者,者故,意,意破,坏,坏事,故,故现,场,场；,转,移,移、,隐,隐匿,资,资金,、,、财,产,产或,者,者销,毁,毁有,关,关证,据,据资,料,料；,事,故,故调,查,查处,理,理期,间,间擅,离,离职,守,守；,拒,绝,绝接,受,受调,查,查或,者,者拒,绝,绝提,供,供有,关,关情,况,况和,资,资料,；,；,本,事,事故,调,调查,中,中作,伪,伪证,或,或者,指,指使,他,他人,作,作伪,证,证；,事,故,故发,生,生后,逃,逃匿,；,；,阻,碍,碍、,干,干涉,事,事故,调,调查,工,工作,；,；,对,事,事故,调,调查,工,工作,不,不负,责,责任,，,，致,使,使事,故,故调,查,查工,作,作有,重,重大,疏,疏漏,；,；,包,庇,庇、,袒,袒护,负,负有,事,事故,责,责任,的,的人,员,员或,者,者借,机,机打,击,击报,复,复；,故,意,意拖,延,延或,者,者拒,绝,绝落,实,实经,批,批复,的,的对,事,事故,责,责任,人,人的,处,处理,意,意见,。,。,三、,举,举报,和,和报,告,告制,度,度,（一,）,）举,报,报,3、,举,举报,的,的受,理,理,（二,）,）报,告,告,1、,报,报告,的,的时,限,限（,包,包括,三,三个,含,含义,）,）,2、,报,报告,的,的内,容,容,3、,组,组织,应,应急,抢,抢救,工,工作,1、,报,报告,的,的时,限,限（,包,包括,三,三个,含,含义）,：1小,时,时报,告,告制,。,。,条,条例,第,九,九条,规,规定,：,：“,事,事故,发,发生,后,后，,事,事故,现,现场,有,有关,人,人员,应,应当,立,立即,向,向本,单,单位,负,负责,人,人报,告,告，,单,单位,负,负责,人,人接,到,到报,告,告后,，,，应,当,当于1小,时,时内,向,向事,故,故发,生,生地,县,县级,以,以上,人,人民,政,政府,安,安全,生,生产,监,监督,部,部门,和,和负,有,有安,全,全生,产,产监,督,督管,理,理职,责,责的,有,有关,部,部门,报,报告,。,。”,1、,报,报告,的,的时,限,限,“2小,时,时“,报,报告,制,制。,条,例,例,第,第十,一,一条,规,规定,：,：“,安,安全,生,生产,监,监督,管,管理,部,部门,和,和负,有,有安,全,全生,产,产监,督,督管,理,理职,责,责的,有,有关,部,部门,逐,逐级,上,上报,事,事故,情,情况,，,，每,级,级上,报,报时,间,间不,得,得超,过,过2,小,小时,。,。”,1、,报,报告,的,的时,限,限,补,报,报制,。,。,条,条例,第,十,十三,条,条规,定,定：,“,“事,故,故报,告,告后,出,出现,新,新情,况,况的,，,，应,及,及时,补,补报,。,。自,事,事故,发,发生,之,之日,起,起30日,内,内，,事,事故,造,造成,的,的伤,亡,亡人,数,数发,生,生变,化,化的,，,，应,及,及时,补,补报,。,。道,路,路交,通,通事,故,故、,火,火灾,事,事故,自,自发,生,生之,日,日起7日,内,内，,事,事故,造,造成,的,的伤,亡,亡人,数,数发,生,生变,化,化的,应,应及,时,时补,救,救。,”,”,2,、,、,报,报,告,告,的,的,内,内,容,容,条,条,例,例,第,第,十,十,二,二,条,条,规,规,定,定,：,：,报,报,告,告,事,事,故,故,应,应,当,当,包,包,括,括,下,下,列,列,内,内,容,容,：,：,（,一,一,）,）,事,事,故,故,发,发,生,生,单,单,位,位,概,概,况,况,；,；,（,二,二,）,）,事,事,故,故,发,发,生,生,的,的,时,时,间,间,、,、,地,地,点,点,以,以,及,及,事,事,故,故,现,现,场,场,情,情,况,况,；,；,（,三,三,）,）,事,事,故,故,的,的,简,简,要,要,经,经,过,过,；,；,（,四,四,）,）,事,事,故,故,已,已,经,经,造,造,成,成,或,或,者,者,可,可,能,能,造,造,成,成,的,的,伤,伤,亡,亡,人,人,数,数,（,（,包,包,括,括,下,下,落,落,不,不,明,明,的,的,人,人,数,数,）,）,和,和,初,初,步,步,估,估,计,计,的,的,经,经,济,济,损,损,失,失,。,。,（,五,五,）,）,已,已,经,经,采,采,取,取,的,的,措,措,施,施,；,；,（,六,六,）,）,其,其,他,他,应,应,当,当,报,报,告,告,的,的,情,情,况,况,。,。,（,二,二,）,）,报,报,告,告,3,、,、,组,组,织,织,应,应,急,急,抢