建设工程合理低价中标方式的

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,建设工程招投标与合同管理,安徽建筑工业学院,何夕平,hxpaiai.edu.,主要交流的内容,一、,建设工程合理低价中标方式的探讨,二、,建设工程合同管理,第一部分,建设工程合理低价中标方式的探讨,一、国内外招投标制度的建立和实施现状,1.,美国工程招投标制度,特点：（,1,）分政府工程和私人工程，前者必须招投标,（,2,）评标委员会由咨询公司组建的,（,3,）程序公众于众，未中标的必须通知他们为什么,（,4,）采用经综合评审后的合理低价中标的评标方式,（,5,）,政府工程,都要进行造价测算，但不作为评标的依据,（,6,）政府招标管理范围不仅包括招标行为，还包括建设项目计划、决策、实施、合同的签定，最终执行结果的追查,（,7,）审查投标者资格，重点检查工程担保保函、履约保函和付款保函,（,8,）作业标准化制度：如国际招标分,8,个阶段，共,46,个步骤,2.,英国工程招投标制度,（,1,）分公共市场和私人市场,（,2,）评标阶段时，首先投标人对投标文件中不清楚和不完善的地方加以澄清和解释，然后对投标资格进行审查，通常最低价中标,3.,德国工程招投标制度,（,1,）分公共市场和私人市场,（,2,）编制标底,（,3,）最低价中标，最低价控制在标底的,20%,幅度内，德国的,20%,现也叫“死亡线”,4.,日本工程招投标制度,（,1,）分一般竞争招标方式（公开招标）和指名竞争招标方式（邀请招标）,（,2,）设置了低于正常投标价格调查制度和最低限制价格制度,（,3,）采用经评审最低价中标法,5.,香港地区合理低价中标制度,采用最低价中标，若不采用，负责提交评审报告的工程师要向招标委员会作出详细的解释，招标委员会也要向投标者和有关机构作出详细解释。,世界发达国家和地区工程招投标的启示：,1,、都采用合理低价中标或最低价中标,2,、对投标人资格审查都是以企业资金为主要考核标准,3,、都全面推行工程担保制度,4,、建立中标价复核制度,6.,我国工程招投标制度的发展,（,1,）第一阶段：招投标制度尝试阶段，,20,世纪,80,年代开始，,90%,采用议标方式,（,2,）第二阶段：发展阶段，,20,世纪,90,年代初期到中后期，相继出台了,建筑法,、,招标投标法,等,（,3,）第三阶段：不断完善和健全阶段，工程交易中心的设立。,总之：我国招投标制度有如下特点,（,1,）招投标制度的建立和实施具有强制性,（,2,）先试验后推广，渐进式变迁,我国评定标办法：百分制综合评标法、标底接近评标法、二次报价评标法、最低价中标法、合理最低价中标法等。,案例分析,二、最低价中标的优点,1,、操作简单易行，节约交易成本,2,、有利于建立全国统一和开放的政府投资工,程市场,3,、有利于从源头根治腐败行为,4,、政府工程实行最低价中标的意义,5,、有利于促进我国工程建设领域与国际接轨,三、最低价中标的理论依据,1,、投标者是风险中性者,2,、投标人具有私人估价信息,3,、支付只是报价的函数,4,、投标者是信息对称的,四、评审成本价的方法简介,1,专家成本法,2,平均报价下浮法,3,单价评审法,4,总价评审法,五、合理低价中标实施过程中违规现象及对策,（一）串通投标现象及对策,1.,串通投标与反串通投标的博弈历程,（,1,）利用行政、法律手段反串通投标,（,2,）利用技术规则反串通投标,1,）最接近标底者中标,2,）最接近平均标价者中标,3,）综合评分法评标,4,）合理低价中标法,2.,投标人之间的串通投标现象及对策,（,1,）投标人之间串通投标滋生的条件,下列几种情况成为投标人之间串通投标的条件：,1,）数量较少的潜在投标人已经确定,2,）潜在投标人的信息资料被泄漏给相关投标人,3,）出现串标发起人并掌握投标资格人相关信息,4,）串标发起人用各种手段迫使其他投标人与之达成串标协议，组成串标联盟,5,）由串标发起人全权操作投标过程，以所谓,“,合法,”,手段,“,赢,”,标,（,2,）,治,治,理,理,投,投,标,标,人,人,之,之,间,间,的,的,串,串,通,通,投,投,标,标,的,的,对,对,策,策,资,格,格,后,后,审,审,法,法,1,）,取,取,消,消,资,资,格,格,预,预,审,审,，,，,改,改,为,为,资,资,格,格,后,后,审,审,2,）,资,资,格,格,审,审,查,查,、,、,商,商,务,务,标,标,评,评,审,审,和,和,技,技,术,术,标,标,评,评,审,审,由,由,评,评,标,标,委,委,员,员,会,会,分,分,三,三,个,个,小,小,组,组,分,分,别,别,进,进,行,行,3,）,取,取,消,消,投,投,标,标,报,报,名,名,制,制,度,度,，,，,采,采,用,用,无,无,记,记,名,名,方,方,式,式,购,购,买,买,招,招,标,标,文,文,件,件,，,，,使,使,潜,潜,在,在,投,投,标,标,人,人,的,的,数,数,量,量,和,和,身,身,份,份,具,具,有,有,不,不,确,确,定,定,性,性,4,）,不,不,集,集,中,中,潜,潜,在,在,投,投,标,标,人,人,踏,踏,勘,勘,现,现,场,场,，,，,答,答,疑,疑,等,等,方,方,式,式,，,，,信,信,息,息,可,可,通,通,过,过,网,网,上,上,传,传,递,递,5,）,投,投,标,标,资,资,料,料,全,全,部,部,装,装,入,入,投,投,标,标,袋,袋,，,，,投,投,标,标,袋,袋,外,外,不,不,得,得,留,留,任,任,何,何,痕,痕,迹,迹,6,）,采,采,用,用,合,合,理,理,低,低,价,价,中,中,标,标,法,法,进,进,行,行,评,评,标,标,按,报,报,价,价,从,从,低,低,到,到,高,高,依,依,次,次,评,评,出,出,推,推,荐,荐,中,中,标,标,人,人,。,。,3.,评,标,标,专,专,家,家,与,与,投,投,标,标,人,人,之,之,间,间,的,的,串,串,通,通,投,投,标,标,现,现,象,象,及,及,对,对,策,策,（,1,）,评,评,标,标,专,专,家,家,与,与,投,投,标,标,人,人,之,之,间,间,的,的,串,串,通,通,投,投,标,标,产,产,生,生,的,的,基,基,础,础,条,条,件,件,（,2,）,防,防,止,止,评,评,标,标,专,专,家,家,与,与,投,投,标,标,人,人,之,之,间,间,的,的,串,串,通,通,投,投,标,标,的,的,对,对,策,策,1,）,评,评,标,标,专,专,家,家,库,库,的,的,改,改,革,革,2,）,初,初,步,步,评,评,审,审,改,改,革,革,澄,清,清,和,和,纠,纠,错,错,3,）,详,详,细,细,评,评,审,审,改,改,革,革,增,加,加,评,评,标,标,委,委,员,员,会,会,人,人,数,数,，,，,采,采,用,用,“,流,水,水,评,评,审,审,”,法,。,。,4.,招,标,标,代,代,理,理,机,机,构,构,或,或,招,招,标,标,人,人,与,与,投,投,标,标,人,人,的,的,串,串,通,通,投,投,标,标,及,及,对,对,策,策,（,1,）,招,招,标,标,代,代,理,理,机,机,构,构,或,或,招,招,标,标,人,人,与,与,投,投,标,标,人,人,的,的,串,串,通,通,投,投,标,标,的,的,形,形,式,式,1,）,招,招,标,标,文,文,件,件,设,设,置,置,陷,陷,阱,阱,2,）,评,评,标,标,办,办,法,法,设,设,置,置,陷,陷,阱,阱,3,）,招,招,标,标,代,代,理,理,机,机,构,构,“,代,而,而,不,不,劳,劳,”,4,）招,标,标文,件,件的,工,工程,量,量清,单,单中,多,多计,工,工程,量,量,（,2,）招,标,标代,理,理机,构,构或,招,招标,人,人与,投,投标,人,人的,串,串通,投,投标,的,的对,策,策,1,）建,立,立工,程,程量,清,清单,复,复核,制,制度,（,（互,核,核、,双,双编,、,、政,府,府抽,查,查）,2,）发,挥,挥潜,在,在投,标,标人,、,、中,标,标机,构,构的,监,监督,质,质询,作,作用,3,）建,立,立投,标,标人,的,的诚,信,信体,系,系,4,）加,强,强招,投,投标,过,过程,的,的监,督,督,9,、,静,静,夜,夜,四,四,无,无,邻,邻,，,，,荒,荒,居,居,旧,旧,业,业,贫,贫,。,。,。,。12,月,月-2212,月,月-22,Saturday,December31,2022,10,、雨中,黄,黄叶树,，,，灯下,白,白头人,。,。10:24:4110:24:4110:24,12/31/2022 10:24:41 AM,11,、以我独沈,久,久，愧君相,见,见频。12月-2210:24:4110:24,Dec-2231-Dec-22,12,、故人江,海,海别，几,度,度隔山川,。,。10:24:4110:24:4110:24,Saturday,December 31,2022,13,、,乍,乍,见,见,翻,翻,疑,疑,梦,梦,，,，,相,相,悲,悲,各,各,问,问,年,年,。,。,。,。12,月,月-2212,月,月-2210:24:4110:24:41,December31,2022,14,、,他,他,乡,乡,生,生,白,白,发,发,，,，,旧,旧,国,国,见,见,青,青,山,山,。,。,。,。31,十,十,二,二,月,月202210:24:41,上,上,午,午10:24:4112,月,月-22,15,、比,不,不了,得,得就,不,不比,，,，得,不,不到,的,的就,不,不要,。,。十二,月,月2210:24,上,上午12,月,月-2210:24,December31,2022,16,、行,动,动出,成,成果,，,，工,作,作出,财,财富,。,。2022/12/3110:24:4110:24:41,31December2022,17,、做,前,前，,能,能够,环,环视,四,四周,；,；做,时,时，,你,你只,能,能或,者,者最,好,好沿,着,着以,脚,脚为,起,起点,的,的射,线,线向,前,前。,。,。10:24:41,上,上,午,午10:24,上,上午10:24:4112,月,月-22,9,、没,有,有失,败,败，,只,只有,暂,暂时,停,停止,成,成功,！,！。12,月,月-2212,月,月-22,Saturday,December31,2022,10,、很,多,多事,情,情努,力,力了,未,未必,有,有结,果,果，,但,但是,不,不努,力,力却,什,什么,改,改变,也,也没,有,有。,。,。10:24:4110:24:4110:24,12/31/202210:24:41AM,11,、成功就,是,是日复一,日,日那一点,点,点小小努,力,力的积累,。,。12月-2210:24:4110:24,Dec-2231-Dec-22,12,、,世,世,间,间,成,成,事,事,，,，,不,不,求,求,其,其,绝,绝,对,对,圆,圆,满,满,，,，,留,留,一,一,份,份,不,不,足,足,，,，,可,可,得,得,无,无,限,限,完,完,美,美,。,。,。,。10:24:4110:24:4110:24,Saturday,December31,2022,13,、不知香积,寺,寺，数里入,云,云峰。12月-2212月-2210:24:4110:24:41,December 31,2022,14,、意,志,志坚,强,强的,人,人能,把,把世,界,界放,在,在手,中,中像,泥,泥块,一,一样,任,任意,揉,揉捏,。,。31,十,十,二,二月20221