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,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,ISO14001:2004,环境管理体,系,系审核,中国环境管,理,理干部学院,环,环境科学,系,系,2013,年,3,月,第三讲,环,环境管理体,系,系总要求及,策,策划,2,环境管理体,系,系建立过程,的,的示意图,初始环境评审,对适用法律法规,收集与识别,环境因素和重大,环境因素的识别,建立环境管理体系,（体系及文件）,持续改进,污染预防,环保绩效,（环境法规）,（企业管理要求）,（环境管理体系相关要求）,（环境行为评价）,3,4,、环境管理,体,体系要求,4.1,总要求,4.2,环境方针,4.3,策划,4.4,实施与运行,4.5,检查,4.6,管理评审,4,4.1,总要求,组织应根据本标准,的,的要求建立,、,、实施、保,持,持、持续改,进,进环境管理体,系,系，确定如,何,何实现这些,要,要求，并形,成,成文件。,组织应界定,环,环境管理体,系,系的范围，,并,并形成文件,。,。,5,理解要点,(1),“,建立,”,可理解为是,从,从,“,无,”,到,“,有,”,的过程。组织在环境,因,因素控制方,面,面没有系统,有,有效的管理,体,体系，可以,根,根据本标准,建,建立环境管,理,理体系。建,立,立环境管理,体,体系是指组,织,织明确以什,么,么方式来实,现,现本标准五,部,部分中的,17,项要求，并,以,以文件形式,描,描述。,(2),“,实施,”,是按建立的,环,环境管理体,系,系要求去做，按环境管,理,理体系文件,要,要求运行环,境,境管理体系,。,。,(3),“,保持,”,包含两方面,的,的含意，一方面是要求组织,应,应始终如一,地,地按环境管,理,理体系的规,定,定运行，另一方面是要求组织,应,应持续地改,进,进环境管理,体,体系。,(4),“,持续改进,”,一方面是,“,保持,”,的需要，即保持环,境,境管理体系,有,有效性和适,宜,宜性需要不,断,断改进；,另一方面也,是,是提高组织,环,环境绩效的,需,需要,，即组织应,不,不断改进其,控,控制环境因,素,素的技术和,管,管理方法，,以,以提高其自,身,身的环境绩,效,效，为环境,做,做出有益的,贡,贡献。,6,(5),应明确环境,管,管理体系覆,盖,盖的范围，,这,这种范围是,组,组织自行决,定,定的。在环境管,理,理体系覆,盖,盖范围内,的,的任何活,动,动、过程,和,和服务，,应,应执行环,境,境管理体,系,系的要求,。,。当某组,织,织是一个,更,更大组织,在,在给定场,所,所的一部,分,分，明确,界,界定环境,管,管理体系,的,的范围尤,为,为必要。,(6),界定范围,时,时应考虑,：,：,组织人,、,、财、物,等,等管理权,限,限；,组织的,主,主要产品,和,和服务类,型,型；,组织实,施,施活动的,区,区域或场,所,所；,组织的,环,环境污染,许,许可范围,。,。,7,(1),本条款可,以,以单独描,述,述，也可,与,与组织其,他,他管理体,系,系相应的,条,条款合并,在,在一起阐,述。若环境管,理,理体系作,为,为独立的,管,管理体系,，,，应在环,境,境管理体,系,系文件中,用,用独立的,章,章,节阐述本,条,条款。若,是,是综合性,体,体系，可,以,以在组织,总,总的管理,手,手册中阐,明,明组织是,按,按,IS014001,：,2004,标准建立,了,了环境管,理,理体系，,其,其环境管,理,理体系覆,盖,盖的范围,是,是,。,(2),文件的内,容,容通常包,括,括：,按,IS014001,：,2004,标准建立,了,了环境管,理,理体系；,本组织,的,的环境管,理,理体系覆,盖,盖的范围,是,是,；,规定在,环,环境管理,体,体系覆盖,范,范围内的,各,各层次应,执,执行环境,管,管理体系,文,文件；,规定定,期,期评审和,评,评价环境,管,管理体系,是,是否有效,、,、适宜，,以,以确定改,进,进的契机,实,实现环,境绩效的,进,进一步改,进,进。,阐述应依,据,据组织的,经,经济状况,和,和其他客,观,观条件来,确,确定持续,改,改进过程,的,的范围程,度,度和,时间安排,。,。,文件要求,8,审核要点,（,（内部审,核,核）,(1),对本条款,的,的审核是,文,文件审核，初次审,核,核时，应,查,查阅环境,管,管理体系,文,文件,是否按本,标,标准五部,分,分,17,要素描述,组,组织的环,境,境管理体,系,系。,(2),审查描述,本,本条款的,文,文件，确,认,认文件中：,是否规,定,定了环境,管,管理体系,覆,覆盖的范,围,围；,是否提,出,出了实施,环,环境管理,体,体系要求,；,；,是否对,环,环境管理,体,体系的持,续,续改进提,出,出了要求,。,。,(3),第二次及,以,以后的审,核,核，应关,注,注组织的,内,内、外部,与,与环境有,关,关的因素,是,是否,发生了变,化,化，如组织,机,机构、产,品,品和服务,实,实现过程,、,、新产品,或,或新服务,项,项,目、法律,法,法规和相,关,关方的要,求,求是否有,变,变化，若,有,有变化，,其,其环境管,理,理体,系文件是,否,否进行了,修,修改，,9,4.2,环境方针,最高管理,者,者应规定本,组,组织的环,境,境方针并,确,确保它在,环,环境管理,体,体系的覆,盖,盖范围内,确保其：,a.,适合于组织活,动,动、产品,或,或服务的,性,性质、规,模,模与环境,影,影响；,b.,包括对持续改,进,进和污染,预,预防的承,诺,诺；,c.,包括对遵守与,其,其环境因,素,素有关适,用,用法律法,规,规和其他,要,要求的承,诺,诺；,d.,提供建立,和,和评审环,境,境目标和,指,指标的框架；,e.,形成文件,，,，付诸实,施,施，并予,以,以保持；,f.,传达到所有为,组,组织或代,表,表组织工,作,作的人员,；,；,g.,可为公众,所,所获取。,10,理解要点,(1),明确职责,，,，即最高,管,管理者负,责,责环境方,针,针的制定,和,和修改。因为环境,方,方针是组,织,织环境管,理,理的方向,，,，是最高,管,管理者代,表,表组织向,社,社会公开,做,做出保护,环,环境的承,诺,诺，所以,制,制定环境,方,方针、确,保,保环境方,针,针的实施,和,和保持是,最,最高管理,者,者的职责,。,。,(2),环境方针,应,应体现组,织,织特点，,内,内容应包,括,括,“,两个承诺,，,，一个框,架,架,”,。,“,两个承诺,，,，一个框,架,架,”,是指持续,改,改进和污,染,染预防的,承,承诺，遵,守,守环境法,律,律法规和,相,相关环境,要,要求的承,诺,诺；为制,定,定和评审,环,环境目标,提,提供框架,。,。,(3),环境方针,宣,宣传是公,开,开的。环境方针,的,的宣传范,围,围一是向,组,组织的员,工,工或代表,组,组织工作,的,的人员宣,传,传；另外,是,是向社会,公,公开宣传,，,，表明组,织,织对环境,保,保护的态,度,度，让社,会,会监督。,宣,宣传方式,有,有会议传,达,达、网上,宣,宣传、产,品,品外包装,上,上宣传、,悬,悬挂宣传,标,标语等。,11,文件要求,(1),环境方针,可,可以单独,制,制定，也,可,可以与其,他,他体系的,方,方针整合,为,为组织的,总,总方针。,(2),方针的文,字,字应精炼,，,，便于记,忆,忆，内容,应,应符合本,条,条款的要,求,求。,(3),环境方针,的,的文件中,可,可包含对,环,环境方针,内,内容的解,释,释。,12,事例,示例,3,1,单一体系,的,的环境方,针,针,控制环境,因,因素；减,少,少资源浪,费,费；,“,三废,”,达标排放,；,；不断改,进,进技术；,实,实现清洁,生,生产。,示例,3,2,三体系合,一,一的方针,质量争第,一,一，经营,应,应诚信，,服,服务创一,流,流，顾客,是,是上帝；,守,守法须牢,记,记，安全,在,在首位，,节,节能防污,染,染，改进,是,是永恒，,发,发展才稳,健,健。,顾客至上,，,，质量为,先,先；节能,降,降耗，清,洁,洁生产；,遵,遵纪守法,，,，重视安,全,全；精益,求,求精，永,恒,恒发展。,13,审核要点,(1),初次审核,时,时，查看文件,，,，确认组,织,织是否制,定,定了环境,方,方针，方,针,针是否体,现,现组织特,点,点，是否,包,包含,“,两个承诺,，,，一个框,架,架,”,。,(2),第二次及,以,以后的审,核,核，应关注组,织,织是否对,环,环境方针,的,的适宜性,进,进行了评,审,审和修改,，,，修改后,的,的环境方,针,针是否体,现,现组织特,点,点，是否,包,包含,“,两,个,个,承,承,诺,诺,，,，,一,一,个,个,框,框,架,架,”,。,(3),每,次,次,审,审,核,核,，,，应,通,通,过,过,与,与,员,员,工,工,交,交,谈,谈,，,，,验,验,证,证,环,环,境,境,方,方,针,针,被,被,广,广,大,大,员,员,工,工,的,的,了,了,解,解,程,程,度,度,。,。,(4),与,最,最,高,高,管,管,理,理,者,者,交,交,谈,谈,或,或,和,和,看,看,现,现,场,场,，,，了,解,解,宣,宣,传,传,环,环,境,境,方,方,针,针,的,的,方,方,式,式,，,，,验,验,证,证,组,组,织,织,的,的,环,环,境,境,方,方,针,针,是,是,否,否,能,能,让,让,公,公,众,众,获,获,取,取,。,。,14,4.3,策,划,划,4.3.1,环,境,境,因,因,素,素,4.3.2,法,律,律,法,法,规,规,和,和,其,其,他,他,要,要,求,求,4.3.3,目,标,标,、,、,指,指,标,标,和,和,方,方,案,案,15,4.3.1,环,境,境,因,因,素,素,组,织,织,应,应,建,建,立,立,、,、,实,实,施,施,并,并,保,保,持,持,一,一,个,个,或,或,多,多,个,个程,序,序，,用,用,来,来,a.,识,别,别,其,其,环,环,境,境,管,管,理,理,体,体,系,系,覆,覆,盖,盖,范,范,围,围,内,内,的,的,活,活,动,动,、,、,产,产,品,品,或,或,服,服,务,务,中,中能,够,够,控,控,制,制，,或,或,能,够,够施,加,加,影,影,响,响的,环,环,境,境,因,因,素,素,，,，,此,此,时,时,应,应,考,考,虑,虑,到,到,已,已,纳,纳,入,入,计,计,划,划,的,的,或,或,新,新,的,的,开,开,发,发,、,、,新,新,的,的,或,修,修,改,改,的,的,活,活,动,动,、,、,产,产,品,品,和,和,服,服,务,务,等,等,因,因,素,素,；,；,b.,确,定,定,对,对,环,环,境,境,具,具,有,有,、,、,或,或,可,可,能,能,具,具,有,有,重,重,大,大,影,影,响,响,的,的,因,因,素,素,（,（,即,即,重,重,要,要,环,环,境,境,因,因,素,素,）,）,。,。,组,织,织,应,应,将,将,这,这,些,些,信,信,息,息,形,形,成,成,文,文,件,件,并,并,及,及,时,时更,新,新。,组,织,织,应,应确,保,保在,建,建,立,立,、,、,实,实,施,施,和,和,保,保,持,持,环,环,境,境,管,管,理,理,体,体,系,系,时,时,，,，,对,对,重,重,要,要,因,因,素,素,加,加,以,以,考,考,虑。,16,理解要,点,点：,(1),制定识,别,别环境,因,因素的,程,程序。环境管,理,理的目,的,的是控,制,制活动,、,、生产,和,和服务,中,中有害,的,的环境,因,因素,(,或对其,施,施加影,响,响,),，特别,是,是有害,的,的重要,环,环境因,素,素。首,先,先应识,别,别与之,有,有关的,各,各过程,中,中存在,的,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