5食品许可证与市场准入制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,*,第五章 食品许可证与市场准入制度,食品许可证,第一节,食品质量安全市场准入制度,第二节,第五,章,章,食,食品,许,许可,证,证与,市,市场,准,准入,制,制度,掌握,食,食品,许,许可,证,证种,类,类及,实,实施,意,意义,掌握,各,各种,食,食品,许,许可,证,证申,请,请申,办,办程,序,序和,基,基本,条,条件,熟悉,食,食品,质,质量,安,安全,市,市场,准,准入,制,制度,的,的意,义,义,掌握,食,食品,质,质量,安,安全,市,市场,准,准入,制,制度,的,的基,本,本内,容,容、,申,申请,程,程序,熟练,掌,掌握QS,标,标志,和,和编,号,号意,义,义。,目的与要求,第五,章,章,食,食品,许,许可,证,证与,市,市场,准,准入,制,制度,各种,食,食品,许,许可,证,证申,请,请申,办,办程,序,序和,基,基本,条,条件,食品,质,质量,安,安全,市,市场,准,准入,制,制度,的,的基,本,本内,容,容,QS,标,标志,和,和编,号,号意,义,义,食品,质,质量,安,安全,市,市场,准,准入,制,制度,的,的申,请,请程,序,序,重点与难点,第一,节,节,食,食品,许,许可,证,证,本节主要内容,食品生产许可证,食品流通许可证,食品许可证实施意义及其分类,餐饮服务许可证,规定,：,：,国家,对,对食,品,品生,产,产经,营,营实,行,行许,可,可制,度,度。,从事,食,食品,生,生产,、,、食,品,品流,通,通、,餐,餐饮,服,服务,，,，应,当,当依,法,法取,得,得食,品,品生,产,产许,可,可、,食,食品,流,流通,许,许可,、,、餐,饮,饮服,务,务许,可,可。,1. 食品许可证实施意义,食,品,品安,全,全法,第,二,二十,九,九条,食品,许,许可,证,证制,度,度（Foodlicensing）,是,是指,一,一个,国,国家,或,或地,区,区的,政,政府,部,部门,，,，为,规,规范,本,本国,或,或本,地,地区,食,食品,企,企业,生,生产,、,、保,护,护消,费,费者,利,利益,而,而采,取,取的,一种行政许,可,可制度,。,规范食品生,产,产经营活动,严把食品质,量,量关，打击,假,假冒伪劣产,品,品,保护消费者,合,合法权益,贯彻国家产,业,业政策,维护正常的,市,市场经济秩,序,序,1. 食品许可制度实施意义,现行的食品,许,许可证种类,食品生产许,可,可证,食品流通许,可,可证,餐饮服务许,可,可证,2. 食品许可制度分类,“谁颁证谁管理”的分类管理原则,2003年7月18日,，,，我国公布,施,施行食品,生,生产加工企,业,业质量安全,监,监督管理办,法,法规定：,“,“按规定程,序,序获得食,品,品生产许可,证,证，方可,从,从事食品生,产,产。”,食品安全,法,法进一步,明,明确细化了,食,食品生产许,可,可证的职责,范,范围、管理,方,方式。,2010年3月10日,审,审议通过了,食品生产,许,许可证管理,办,办法，6,月,月1日起施,行,行，使其更,加,加科学合理,。,。,2.1,食品生产许可证,食品生产许,可,可证管理机,构,构和许可范,围,围,监管部门：国家质量监,督,督检验检疫,总,总局,审核部门：县级以上地,方,方质量技术,监,监督部门,许可范围：从事食品生,产,产加工,2.1,食品生产许可证,质量技术监,督,督局局徽,食品生产许,可,可证的申办,程,程序,申请材料的,要,要求,食品生产许,可,可证申请书,申请人身份,证,证（明）或,资,资格证明复,印,印件,拟设立食品,生,生产企业的,名称预先,核,核准通知书,食品生产加,工,工场所及其,周,周围环境平,面,面图和生产,加,加工各功能,区,区间布局平,面,面图,食品生产设,备,备、设施清,单,单,食品生产工,艺,艺流程图和,设,设备布局图,食品安全专,业,业技术人员,、,、管理人员,名,名单,食品安全管,理,理规章制度,文,文本,产品执行的,食,食品安全标,准,准；执行企,业,业标准的，,须,须提供经卫,生,生行政部门,备,备案的企业,标,标准,相关法律法,规,规规定应当,提,提交的其他,证,证明材料,2.1,食品生产许可证,申办程序,申请：,（地）市级,以,以上局接到,申,申请材料后5个工作日,内,内完成初审,受理：,食品生产,许,许可受理通,知,知书,现场审查：,通知书发出,后,后20个工,作,作日内完成,企,企业必备条,件,件和出厂检,验,验能力的现,场,场审查,发证检验：,现场抽取和,封,封存样品，7日内送检,验,验机进行发,证,证检验，15个工作日,内,内完成检验,上报审批：,将企业申请,材,材料、现场,审,审查和产品,检,检验材料统,一,一报送省级,质,质量技术监,督,督部门或国,家,家质检总局,审,审批，20,个,个工作日内,批,批复,发证：,作出许可决,定,定之日起10日内发放,食品生产,许,许可证,统一公告,2.1,食品生产许可证,注意问题,食品生产许,可,可证的办理,与,与市场准入,一,一般是同时办理的,申请必须以企业组织形,式,式申请，个体工商户不能申请办,理,理食品生产,许,许可证。,企业要先取,得,得生产许可，然后办理,工,工商登记，,要,要明确企业,法,法人主体，,以,以便于进一,步,步申请生产许可证,。,。,没有纳入生,产,产许可目录,及,及没有指定,生,生产许可审,查,查细则的加,工,工食品，不,实,实行生产许,可,可管理。,现,场,场,审,审,查,查和发,证,证,检,检,验,验申,请,请,是,是,相,相,分,分,离,离,的,的,，,，,现,现,场,场,审,审,查,查,合,合,格,格,后,后,需,需,向,向,工,工,商,商,部,部,质监部门颁发的食品生产许可为加贴以水印形式注明“食品”或“食品相关产品”的 全国工业产品生产许可证。,食品生产许可证的,有效期为3年,。,2.1,食品生产许可证,跳转,食,品,品,流,流,通,通,许,许,可,可,证,证,管,管,理,理,机,机,构,构,和,和,许,许,可,可,范,范,围,围,监管部门：国家工商行政,管,管理总局,实施部门：县级及其以上,地,地方工商行政,管,管理机关,许可,范,范围,：,：在流,通,通环,节,节从,事,事预,包,包装,食,食品,或,或散,装,装食,品,品的,批,批发,、,、零,售,售等,2.2,食品流通许可证,食品,流,流通,许,许可,证,证的,申,申办,程,程序,申请,材,材料,的,的要,求,求,食,品,品流,通,通许,可,可申,请,请书,；,名,称,称预,先,先核,准,准通,知,知书,；,与食,品,品经,营,营相,适,适应,的,的经,营,营场,所,所的,使,使用,证,证明,；,；,负责,人,人及,食,食品,安,安全,管,管理,人,人员,的,的身,份,份证,明,明；,与食,品,品经,营,营相,适,适应,的,的经,营,营设,备,备、,工,工具,清,清单,；,；,与食,品,品经,营,营相,适,适应,的,的经,营,营设,施,施空,间,间布,局,局和,操,操作,流,流程,的,的文,件,件；,食品,安,安全,管,管理,制,制度,文,文本,；,；,省、,自,自治,区,区、,直,直辖,市,市工,商,商行,政,政管,理,理局,规,规定,的,的其,他,他材,料,料。,2.2,食品流通许可证,申办,程,程序,2.2,食品流通许可证,SP+6,位,位行,政,政区,划,划代,码,码+,2位,发,发证,年,年份,+1,位,位主,体,体性,质,质+6位,注意,问,问题,食品,流,流通,许,许可,经,经营,项,取得食品生产许可的,在其生产产所销售其生产的产品,，不需要取得食品流通的许可。,取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者,在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，,不需要取得食品生产和流通的许可。,农民个人,销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。,食品流通许可证编号由2个字母和16个数字组成。,食品流通许可证的,有效期为3年,。,2.2,食品流通许可证,餐饮,服,服务,许,许可,证,证管,理,理机,构,构和,许,许可,范,范围,监管,部,部门,：,：国家,食,食品,药,药品,监,监督,管,管理,局,局,实施,部,部门,：,：地方,各,各级,食,食品,药,药品,监,监督,管,管理,部,部门,许可,范,范围,：,：,餐馆,（,（含,酒,酒家,、,、酒,楼,楼、,酒,酒店,、,、饭,庄,庄等,，,，包,括,括火,锅,锅店,、,、烧,烤,烤店,等,等）,、,、快,餐,餐店,、,、小,吃,吃店,、,、饮,品,品店,、,、食,堂,堂。,2.3,餐饮服务许可证,餐饮,服,服务,许,许可,证,证的,申,申办,程,程序,申请,材,材料,的,的要,求,求,餐,饮,饮服,务,务许,可,可证,申,请,请书,名称,预,预先,核,核准,证,证明,（,（已,从,从事,其,其他,经,经营,的,的可,提,提供,营,营业,执,执照,复,复印,件,件）,餐饮,服,服务,经,经营,场,场所,和,和设,备,备布,局,局、,加,加工,流,流程,、,、卫,生,生设,施,施等,示,示意,图,图,法定,代,代表,人,人（,负,负责,人,人或,业,业主,）,）的,身,身份,证,证明,（,（复,印,印件,）,）,食品,安,安全,管,管理,人,人员,有,有关,材,材料,保证,食,食品,安,安全,的,的规,章,章制,度,度,国家,食,食品,药,药品,监,监督,管,管理,局,局或,省,省、,自,自治,区,区、,直,直辖,市,市食,品,品药,品,品监,督,督管,理,理部,门,门规,定,定的,其,其他,材,材料,2.3,餐饮服务许可证,省自,治,治区,直,直辖,市,市简,称,称+,餐,餐证,字,字+4位,年,年份,数,数+6位,行,行政,区,区划,代,代码+6,位,位顺,序,序号,码,码,注意,问,问题,同一,餐,餐饮,服,服务,提,提供,者,者在,不,不同,地,地点,或,或者,场,场所,从,从事,餐,餐饮,服,服务,活,活动,的,的，需分,别,别申,请,请办,理,理餐,饮,饮服,务,务许,可,可证,。,餐饮,服,服务,经,经营,地,地点,或,或者,场,场所,改,改变,的,的，应当,重,重新,申,申请,办,办理餐,饮,饮服,务,务许,可,可证,。,餐,饮,饮服,务,务许,可,可证,有效,期,期为3年。临,时,时从,事,事餐,饮,饮服,务,务活,动,动的,，,，,餐,餐饮,服,服务,许,许可,证,证,有,有效,期,期不,超,超过6个,月,月。,2.3,餐饮服务许可证,第二,节,节,食,食品,质,质量,安,安全,市,市场,准,准入,制,制度,本节主要内容,食品市场准入制度的基本内容,食品市场准入制度及其意义,食品市场准入申请流程,食品,质,质量,安,安全,市,市场,准,准入,制,制度就是,为,为保,证,证食,品,品的,质,质量,安,安全,，,，,具备,规,规定,条,条件,的,的生,产,产者,才,才允,许,许进,行,行生,产,产经,营,营活,动,动、,具,具备,规,规定,条,条件,的,的食,品,品才,允,允许,生,生产,销,销售,的监,督,督制,度,度。,1. 食品市场准入制度及其意义,确保广大消费者的人身健康和生命安全,意义1,提高食品企业的生产能力和质量水平,意义2,规范食品市场秩序,意义3,2003,年,年7,月,月18日,公,公布,施,施行,的,的,食,食品,生,生产,加,加工,企,企业,质,质量,安,安全,监,监督,管,管理,办,办法,中,明,明确,规,规定,实,实施,食,食品,质,质量,安,安全,市,市场,准,准入,制,制度,的,的基,本,本原,则,则：,2. 食品市场准入制度的基本内容,对食品生产企业实施,生产许可证制度,内容1,对企业生产的食品实施,强制检验制度,内容2,对实施食品生产许可制度的产品实行,市场准入标志制度,内容3,2.1,生,生产,许,许可,证,证制,度,度,生产,许,许可,证,证编,号,号：QS+12,位,位阿,拉,拉伯,数,数字,表,表示,生产,许,许可,证,证编,号,号意,义,义,产品,类,类别,编,编号,QS,XXXXXXXXXXXX,受理,机,机关,编,编号,获,获证,企,企业,序,序号,2. 食品市场准入制度的基本内容,QS,即,即qualitysafety（质,量,量安,全,全）,的,的简,写,写。,受理,机,机关,编,编号,（,（前4位,）,）,参照GB/T2260-1999,中,华,华人,民,民共,和,和国,行,行政,区,区划,代,代码,的,有,有关,部,部门,规,规定,，,，受,理,理机,关,关编,号,号由,阿,阿拉,伯,伯数,字,字组,成,成.,前2,位,位代,表,表省,、,、自,治,治区,、,、直,辖,辖市,，,，由,国,国家,质,质检,总,总局,统,统一,确,确定,；,；,后2,位,位代,表,表各,市,市（,地,地）,由,省,省级,质,质量,技,技术,监,监督,部,部门,确,确定,，,，并,上,2. 食品市场准入制度的基本内容,产品类别,编,编号（中,间,间4位）,由国家质,检,检总局统,一,一规定。,前,前2位代,表,表产品种,类,类，后2,位,位代表该,类,类产品的,品,品种。如,：,：,小麦粉0101,（,（01,表,表示粮食,加,加工品，01表示,小,小麦粉）大米0102,（,（01,表,表示粮食,加,加工品，02表示,大,大米）食用植,物,物油,2. 食品市场准入制度的基本内容,产品类别编号,粮食加工品,小麦粉0101；大米0102；挂面0103,茶叶及相关制品,茶叶1401,食用油、油脂及其制品,食用植物油0201,酒类,葡萄酒及果酒1502；,啤酒1503；黄酒1504,调味品,酱油0301；食醋0302；,食糖0303；味精0304；,鸡精调味料0305；酱类0306,蔬菜制品,酱腌菜1601,肉制品,肉制品0401,水果制品,蜜饯1701,乳制品,乳制品0501,炒货食品及坚果制品,炒货食品1801,饮料,饮料0601,蛋制品,蛋制品1901,方便食品,方便面0701,可可及焙烤咖啡产品,可可制品2001；,焙炒咖啡2101,饼干,饼干0801,水产制品,水产加工品2201,罐头,罐头0901,淀粉及淀粉制品,淀粉及淀粉制品2301,冷冻饮品,冷冻饮品1001,糕点,糕点食品2401,速冻食品,速冻米面食品1101,豆制品,豆制品2501,薯类和膨化食品,膨化食品1201,蜂产品,蜂产品2601,糖果制品（含巧克力及制品）,糖果制品1301；,果冻1302,2. 食品市场准入制度的基本内容,2.2,市,市场,准,准入标,志,志制度,食品,安,安全加,工,工企业,质,质量安,全,全监督,管,管理办,法,法中,规,规定：,所,所生产,加,加工的,食,食品必,须,须经过,检,检验合,格,格并加,贴,贴（印,）,）“QS”标,志,志后，,方,方可出,厂,厂销售,。,。,2. 食品市场准入制度的基本内容,1、QS主色,调,调为蓝,色,色；,2、字,母,母Q和,质,质量安,全,全为蓝,色,色，S,为,为白色,；,；,3、QS标志,图,图案的,蓝,蓝色外,框,框也是,图,图案的,一,一个组,成,成部分,。,。,4、标,志,志尺寸,比,比例可,自,自行缩,放,放，但,不,不能变,形,形、变,色,色。,食品质,量,量安全,市,市场准,入,入的申,请,请是何,食,食品企,业,业生产,许,许可证,的,的申请,是,是同时,办,办理的,，,，监管,工,工作也,是,是同步,进,进行的,。,。,食品,生,生产许,可,可审查,通,通则,适,适用于,所,所有生,产,产加工,食,食品企,业,业的质,量,量安全,市,市场准,入,入的审,查,查。,2. 食品质量安全市场准入申请流程,食品生,产,产许可,证,证申请,书,书目录,1.,申,申请人,陈,陈述,2.,申,申请人,基,基本条,件,件和申,请,请生产,食,食品情,况,况表,3.,申,申请人,治,治理结,构,构,4.,申,申请人,生,生产加,工,工场所,有,有关情,况,况,5.,申,申请人,有,有权使,用,用的主,要,要生产,设,设备、,设,设施一,览,览表,6.,申,申请人,有,有权使,用,用的主,要,要检测,仪,仪器、,设,设备一,览,览表,7.,申,申请人,具,具有的,主,主要管,理,理人员,、,、技术,人,人员一,览,览表,8.,申,申请人,各,各项质,量,量安全,管,管理制,度,度清单,及,及其文,本,本,食品生,产,产许可,审,审查通,则,则（2010,版,版）(,总,总局公,告,告第88号),1.,名,名词解,释,释：食,品,品市场,准,准入制,度,度、食,品,品许可,证,证制度,2.,食,食品质,量,量安全,准,准入制,3. 三种食品许可证的监管部门、审核部门和许可范围分别是什么？,4. 食品生产许可证编号各种数字的含义？,5. 三种食品许可证的申办程序、提交材料。,6.三种许可证申请应注意的问题。,7. 食品生产许可证申请书目录。,8. 食品生产许可审查通则（2010版）的适用范围。,4,思考题,演讲完毕，谢,谢,谢观看！,